申论冲刺讲义微热点参考答案

冲刺讲义微热点参考答案

政务微博

问题一：微博问政的开展，当前还面临着一些瓶颈问题，请你结合材料，用不超过200字的篇幅，概括出这些问题。（20分） 要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。 【参考答案】

1、网络普及率和覆盖人群相对不足，传播范围有限； 2、网民结构在城乡、年龄、职业、学历等方面不平衡；

3、干群上网沟通习惯尚未形成，干群有效互动少，网民参与公共事务机会少； 4、微博功能单一，微博更新慢，发布信息少、内容单一，影响力不高。

问题二：结合材料，用不超过200字的篇幅，谈谈有效推动政务微博健康发展的举措。（20分）

要求：条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。 【参考答案】

1、建立制度，完善工作机制：建立健全法律法规，规范实施细则，形成长效发布机制； 2、责任到人，加强监管：完善平台，及时发布，加强互动，坚持讲真话、办实事。 3、加强培训，提高效率：提高上网常识，养成良好习惯，提高管理和服务能力。 4、平等参与，加强引导：加强宣传教育，培育“网德”，增强网民责任感，营造良好网络秩序。

问题三：结合材料，用不超过350字的篇幅，分析说明当前开展微博问政的特点及其积极作用。（30分）

要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。 【参考答案】 特点：

1、网络技术较完善，平台成本低、参与方便； 3、微博互动功能强，反应快、传播快，干群互动及时。 积极作用：

1、加大沟通，了解民情、引导舆情。为党和政府提供了一个倾听民声、信息发布、与民众沟通的新渠道；引导网络舆论、疏导网民情绪、主导形象传播。

2、吸收民智，优化决策、提高效率、加强监督。网络民意，成为政府决策的参考，公民有序政治参与，实现知情权、参与权、表达权、监督权，推动社会民主的新途径； 3、贯彻新时期的群众路线，推动社会管理创新。官员实名开微博，展示亲近民众、平等友善，由单向交流到互动交流的民主气象。

问题四：有网友质疑，政务微博是作秀，起不到实质性的作用，如果你是X政府办公厅的工作人员，就网友的质疑写一份回应稿。

要求：态度诚恳，有针对性，字数不超过450字。 【参考答案】 尊敬的网民朋友：

很感谢你们“拍砖”质疑，有你们参与，我们的工作就会进步。诚然，目前的政务微博中，确实存在不少“死博”——更新慢，发布信息少而单一，与网友互动少，不能给大家提供切实的便利和服务。

但我们可以负责任的告诉大家，政府“微博秀”是暂时的少数现象。当前，从中央到地方，党和政府都很重视微博问政的健康发展。并且，已经取得了一些积极成效。 一、政务微博开辟了与网民朋友们沟通的新渠道，增进了互相了解，并在政策咨询、信息服务等方面切实提供了服务。

二、很多网民的合理意见成了政府决策的参考，微博成了网民朋友们参与公共事务管理的新平台。

三、提高了政府及时有效地为民服务的能力。比如，佛山传统节日“行通济”中，当地一座桥梁上交通阻塞，公安部门就是倚仗微博，实现了及时疏导。

网民朋友们，政务微博是当前进一步加强党务政务公开、更好地服务群众的新措施。我们将更加重视微博问政，真诚听取群众意见，及时提供服务；希望广大网民继续发挥主人翁精神，为我们贡献意见和建议。

X政府办公厅 X年X月X日

三公开支

1、根据给定资料，谈谈三公开支的公开应该达到哪些标准。（10分） 要求：深入细致，操作性强，字数在200字左右。

1.数据要真实可靠，可信度高，数据来源要科学权威，要审慎对待，不能草率行事。

2.信息要全面完整，真正满足民众的需要，不能避重就轻，不要有选择性地公开。 3.信息要清晰简洁，语言通俗，行文流畅，更不能搞数字游戏，保证民众能看懂。 4.信息平台要公开，公开网址、联系方式等，便于民众监督反馈，形成长效机制。 5.信息公开要及时，公开民众需要了解的最新信息，不要公开已经过时的或毫无意义的信息。（186）

2、材料4中有群众对数据的真实性表示质疑，请以一个部门工作人员的身份对群众的质疑进行回复。（20分）

要求：态度端正，考虑周全，措施合理，字数在400字左右。

1.感谢对数据的真实性表示质疑，这是对我们工作的关心和支持。同时，对工作中存在的问题，也要深表歉意，说明我们的工作做的不到位，不够细致，数据不够科学完整。 2.认真反思，改进工作。迅速成立工作小组，针对数据的真实性，认真分析，科学论证，得出结论。根据结论，制定解决问题的工作方案。

3.如果数据真实可靠，没有问题，我们将不骄不躁，继续以认真负责的态度做好本职工作，为广大群众提供可信有效的信息。

4.如果数据的真实性确有问题，我们将仔细查找原因，对数据进行核实调查，形成一份真实完备的数据。并及时地做好解释说明工作，更正或重新公布信息，真正做到取信于民，提高政府的公信力。

5.公开相关信息是一个全新的工作，是对我们工作的一个新挑战，对工作中出现的问题，希望广大群众能够予以理解和谅解，欢迎广大群众继续监督和批评。通过这件事，我们将举一反三，端正态度，不捂盖子，不护短，实事求是地公开信息，扎实推进信息公开工作。（397）

3、广州市拟给公车“安装GPS跟踪系统和身份识别系统”引起了媒体和公众的广泛质疑，你怎么看？

要求：观点明确，条理清晰，论述合理，字数在400字左右。（20分） 【参考答案】

1.带来的相关问题。（1）浪费财力。本来是自律的行为，却要他律，无形中造成财力浪费，挤占了本来可用于公共基础服务、民生等资金。（2）执行难。牵涉到不同部门和人员，情况复杂，标准难以统一等。（3）管理成本高。成立专门机构统一监管，需要相应技术、相关人员等支持，需要大量资金。

2.积极意义。（1）对公车的有效监控和监管。公车使用情况复杂，难以监管，安装系统可以有效监控。（2）净化公车私用的不良风气。系统要求用车人使用公务车辆时，须在车载终端插入记录其身份信息的电子证件，做到既管车又管人。（3）利用先进技术，提高行政效率。系统可以生成各种相应的统计分析报表，为规范公务车辆使用、实现公务车信息化实时管理提供可能。

3.对于新生事物，要给予支持和掌声，这就要求广大群众能够给予理解并积极参与。广州市政府这一举措的出发点是积极的，体现了管理上的创新精神，如果能够计划周全、严格执行、广纳民意、完善改进，就一定会提升政府的形象。（406）

4、如何看待北京市“谁申请就向谁公开”的做法？

要求：条理清晰，准确全面，观点明确，字数不超过300字。（15分） 【参考答案】

1.积极意义。工作方式的转变，有利于服务型政府的建设；有针对性地提供信息，避免全面盲目；节约有限的网络资源，有效使用平台；因人制宜，最大满足部分群众的合理需求。 2.消极影响。被动公开，导致政府懒惰；难以监督，造成公开不透明；避实就虚，不能全面公正；更新不及时，信息不实用。

3.正确做法。（1）端正态度。承认公开工作进展不平衡，不够细化，与人民群众的期望仍存在一定差距。（2）完善制度。加强制度建设，完善管理制度和审核程序，建立健全厉行节约长效机制。（3）善纳民意。向社会公开不同联系方式，倾听群众意见，接受社会监督。（4）放眼未来。扩大公开范围，细化公开内容，不断提高依法行政、依法理财水平。 社会心态

1. “给定资料1——5”反映了我国社会心态的种种问题，请对这些问题进行归纳和概括。

要求：准确、全面，有条理，不超过200字。 参考答案：

1、压力大，生活压力、职业压力、社会文化压力无处不在。 2、惶恐心理，对未来缺乏把握。 3、社会性焦虑，小摩擦引发激烈冲突。

4、职业选择求稳心态，趋于稳定和保守，缺乏冒险精神。 5、法不责众的侥幸心理，哄抢行为、中国式过马路。 6、急功近利、肤浅浮躁、缺乏思考的社会流行病。

2、材料4划线部分指出“这相较于‘月薪九千才不惶恐’应该更为全面地反映了当下社会性焦虑的真相。”结合给定材料，请你谈谈对这句话的理解。

要求：分析全面，条理清晰，不超过250字。 参考答案：

“惶恐”是对未来缺乏把握，失去希望。“月薪九千不惶恐”是指一线城市生活成本高，心理压力大。

社会性焦虑直接原因是高房价、物价上涨过快，深层原因是腐败问题、贫富差距加大等造成的政府公信力降低、公民对社会发展信心不足。

对此，政府应当：

1、抑制过快增长的房价、物价，缓解生活压力。 2、完善社会保障制度，提升社会信心。 3、加大力度惩治腐败，提高政府公信力。 4、加强精神文明建设，缓解社会焦虑。

3、针对给定材料所反映的主要问题，结合给定材料6，请你就“政府在缓解公民生活压力方面应进一步做好哪些工作”提出建议。

要求：分析合理，条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过300字。 参考答案：

问题主要有：

1、收入低，收入增长远低于物价、房价上涨水平。 2、社会保障不健全。

3、生活成本高、压力大，导致惶恐心理，社会性焦虑。 4、法制意识淡薄，群体性事件频发。 对策建议：

1、加快解决就业、收入分配、收入正常增长制度，缓解生活成本压力。 2、进一步健全社会保障体系，提升社会信心。

3、建立社会心态监测预警系统，作为宏观政策制定依据。 4、理顺社会沟通机制，关注民情民意。

5、创新执法，宣传教育，加大对群体性事件打击处罚力度。 6、大力惩治腐败，提升政府公信力。

7、加强心理疏导和引导，把个人价值取向和国家发展需要相结合。

4、材料7中，S市“对群体性闯红灯的，将处罚前三名”的规定对群体闯红灯行为起到了一定抑制作用，为了巩固成果，市交管局决定加大对交通新规的宣传，呼吁市民的支持和配合，请你以该部门工作人员的身份，草拟一份宣传稿件。 要求：1、体现政府精神； 2、呼吁公民支持配合交通新规； 2、通俗易懂。不超过400字。

参考答案

广大市民朋友们：

你们好！

自我市发布交通新规以来，交通状况和文明出行得到改善，尤其是“群体闯红灯处罚前三名”的措施，有效治理了“中国式过马路”问题。

为了巩固治理成果，保障广大市民朋友的出行质量，我市决定加大宣传，在全市范围内广泛宣传交通新规，持续推进“群体闯红灯处罚前三名”措施，请广大市民朋友们理解、支持我们的工作。

闯红灯于现代社会不仅是一个道德问题，更是一个法治问题。长期以来，由于法律意识淡薄、执行能力低下，很多人形成了“法不责众”的心理，群体违反交通规则多是“侥幸心理”作祟。事实上每年因闯红灯造成的交通事故伤亡重大、代价惨重。

遵守交通规则不仅是每个公民应当自觉履行的行为规范，更是公民道德素质的重要特征，为了您和他人的生命安全，请您自觉遵守交通规则。

市交管局 二0一二年十月三十日

1. “给定资料1——5”反映了我国公共设施建设存在的问题，请对这些主要问题进行归纳和概括。

要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过250字。 参考答案

1、政绩观偏差，大搞形象工程，某些公共设施奢侈化，耗资大，实用性差，使用率低，不能惠及普通群众；

2、相关法规执行，政府管理和舆论监督不到位，某些公用设施被非法商业化，收费高，侵害公众利益；

3、有限资金投入使用不合理。例如在床位大量不足的情况下，花巨资兴办高档养老院福利院，而不是建立更多面向低收入老人的养老机构。

4、某些设施（例如公共体育设施）规划设计不系统、不科学、不合理，资源浪费严重。 5、 部门(如机关学校等体育设施) 对外开放性差，公共服务分配不均衡。

2、材料4划线部分指出“我国公共体育设施建设陷入尴尬处境，‘平民化’应是体育设施建设的出路。”结合给定材料，请谈谈你对这句话的理解。 要求：准确、全面、简明。不超过200字。 参考答案

我国公共体育设施的尴尬处境是指： 1、 利用率低，资源浪费严重；

2、 体育设施结构不合理，大型体育设施多，便民体育设施少； 3、 健身成本高；

4、 体育设施运营管理机制落后，体育器材和场地损坏严重，缺乏维护。 实现体育设施“平民化”需要：

1、加大财政支持，政府大力建设便民体育设施，降低公众使用成本；

2、开放资源，坚持体育资源社会共享原则，加大学校、机关等单位体育设施开放力度；

3、提高现有公共体育设施的利用率，防止闲置浪费。

3、假设B市发生自来水主干管爆管事件，根据给定材料，请你提出解决问题的具体措施。

要求：分析合理，条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。 参考答案

爆管频发的主要原因有： 1、 管道年久老化；

2、 管道材质较脆，抗压性低； 3、 管道铺设不合理；

4、 地下管网混乱，改造、普查难度大。 解决爆管问题应采取的措施：

1、成立公共管线排查领导小组，统一指挥协调，加强督导；

2、力保供水安全。保证人民群众的生活正常进行；

3、公共管线设施安全隐患排查工作。听取供水管网调查评估专家组、自来水公司等单位的情况汇报；

3、加大财政投入，对自来水管网的隐患进行整改。及时改造老旧主干管道，对老化管网有计划地进行升级改造、对占压管网的建筑物和构筑物进行迁改和拆迁；

4、提高地下管道的质量，采用抗压强、弹性好、耐腐蚀性强的管道；

5、广泛听取社会各界对B市供水安全的意见和建议，制定下一步管道整体改造计划和措施。

4、F市政府为推动全市相关工作部门大力推进公共基础设施科学规划建设，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份指导意见。 要求：1、对意见内容要点进行提纲挈领的陈述； 2、措施具体、有针对性；

3、条理清楚，表达简明，不超过400字。 参考答案

关于大力推进科学规划建设公共服务设施的指导意见

近年来，我市逐步加大对公共设施建设的投入，越来越多的市民享受到了不断提升的基本公共服务。为了更好地履行公共服务职能，提升公共服务水平，我市政府将从以下四方面推进公共设施的科学建设。

一、合理规划，减少浪费，以满足群众对基本公共设施的真正需求为出发点。在规划、设计、建设时，广泛征求普通百姓的意见和建议。

二、要对公共设施建设的决策过程全公开，强化公众对公共设施建设的监督。通过政府门户网站，把各项公共设施建设的各个环节公之于众，暴露在“阳光”下，遏制违背原则的交易。

三、明确问责主体，建立严格的惩处机制。对于劳民伤财、华而不实、违规操作的不科学工程加大问责、惩处力度。

四、进一步完善公共设施建设的体制机制，加大执行力度。

各部门要全面提升公共设施建设的科学性，推进公用服务事业健康发展，更好地为广大人民群众服务。 养老敬老

1.结合“给定资料1——3”，对我国人口 “未富先老”的具体表现进行解释说明。 要求：准确、全面、有条理。不超过300字。

【参考答案】

“未富先老”指受生育率急剧下降推动，我国在经济发展水平和居民收入偏低、财政富余和社会养老保障体系还不完善时，提前进入了老年人口比例大、人口红利消失的老年化社会。具体是：

1、子女普遍工作压力大，假期不足，收入偏低，负担不起租买房、交通等高昂城市生活成本，无暇无力赡养老人；

2、老年化速度快，老年人口比例和规模不断扩大，结构复杂，经济收入低，生活困难； 3、城乡养老保障制度不完善。城市养老服务业发展滞后，照料护理服务人员紧缺；农村老年人收入低，保障少；户籍限制、生活习惯差异等影响下的流动人口养老问题突出； 4、国家养老资金积累不足，财政压力大，难以满足退休人员数量增多、领取退休金时间延长的需要。

2.“给定资料4”画线部分写道：“孝顺孝顺，孝容易些，顺就难得多了。” 请根据给定资料4——6，结合你的生活经验，谈谈对这句话的思考。

要求：分析合理，准确揭示存在的问题，提出具体可行的建议，不超过300字。 【参考答案】

一、问题：①传统孝文化断层，孝敬父母普遍简单化、经济化、间接化，不愿直接情感呵护和日常陪护；②当代文化崇尚独立自由，子女不习惯顺从父母意愿，社会对忤逆现象宽容；③人口流动大，户籍、交通等限制，生存、工作压力大，无暇无力依顺父母；④信息时代人的物化，传统人情被手机、网络等海量信息占据，亲情友情等稀薄；

二、弘扬孝道，要孝心，更要孝行，要 “因顺成孝”：①政府、学校、家庭，三者相互配合，细化孝行规则，强化考核；②委托或责成有关社会团体及群众组织，根据具体情况采取不同措施加以落实；③鼓励企业将孝道融入企业文化；④调整收入分配，完善社会保障，减轻工作生活压力，让子女有精力陪护父母。

3.给定资料7中面对网友“算不算浪费警力”的质疑，桂林警方回应：“尽全力保障公民的生命财产安全是警方的任务，而且民警是在执勤、巡逻过程中寻找，不算浪费警力。”对此，你怎么看？

要求：分析全面，观点明确，内容充实，不超过250字。 【参考答案】

1、网民对警方行为有质疑是公民意识觉醒的体现，能促进警民和谐和社会稳定，要鼓励和维护。

2、警方回应质疑积极公开有理有据有节，强化对网民进行教育引导很重要。此次桂林警方以警察使命和执勤实况回应网友，理由比较充分，但公开性和证据还不足。我认为还应考虑以下几点：①警方此行是对孝道和人间真善美的响应，以树立亲民形象；②公开此次出勤的警员人数和执勤情况，以打消猜疑；③列举居民把钥匙锁在屋内、老人摔倒民警

都会出警等情况强调警方的便民业务，以赢得爱戴；④致谢网民，号召参与此次“孝行壮举”，以促进警民沟通。

4.为了维护S市政府的声誉，挽回给定资料8中“公务员殴打老父”造成的负面影响，请以S市政府的名义写一份公开信，在市人民政府网站上公布。

要求：1.态度诚恳，对象明确；2.内容充实，条理清楚；3.不超过500字。 【参考答案】

公务员要争当孝道的践行者、引领者

——S市委、市政府致广大网友和全国人民的一封信

尊敬的网友朋友｜全国人民：

近日我市公务员廖某打骂自己父母的事，引发网友和社会舆论的愤慨，更引起了我们深刻反思。

这件事的发生，虽有年轻人初到就业岗位，工作、生活压力过大等客观原因，但根本上还是当事人缺乏爱心、违背孝德的丑恶行为。这也暴露出，社会转型期，我市在公务员家庭美德建设方面存在不足。为此，拟在以下几个方面加强工作：

建立科学有效的公务员道德行为考评机制和执行标准。本市拟在近期出台细则，严格规范公务员从自身做起，用实际行动来维护家庭美德、社会公德。

形成研讨和学习机制，加强德育。以此次事件为契机，在全市党政系统开展 “仁、义、礼、智、信、孝、廉”等传统美德规范的讨论学习活动，重塑中华礼仪之风。

市委、市委宣传部牵头，强化新闻媒体的舆论监督力量，以群众监督来推动形成公务员尊老爱幼，知荣辱、促和谐的文明风尚。

公务员作为国家公权力的执行者，理应当好社会道德风尚的维护者、践行者、引领者。与此同时，希望大家都参与进来，携手打造温馨幸福的家庭港湾，共建和谐美好的城市家园！

5.“给定资料9”中北大校长周其凤跪拜母亲引起热议，请你对各方观点和论据进行分析归纳，并就此事谈谈你的看法。

要求：分析恰当，概括准确，观点明确，不超过400字。 【参考答案】

一、质疑方认为周校长下跪祝寿是在作秀。依据是：①仪式太过隆重，有主持、媒记等，早有安排，如此调动公共资源来安排、宣传寿宴，有违领导干部俭办喜事的规定；②工作再忙，每年看望一次父母应做得到；③官员家事进入公众视野，理应接受公共价值观的考量。

二、支持方认为周校长情真意切，富贵不忘本的品格值得称道。理由是：①身为北大校长，工作繁忙，回家难；②周母已高龄，应把周校长看成普通孝子，理解其愧疚和担忧

之情；③周校长的孝行传为美谈，能教育孩子孝顺长辈；④周校长已功成名就，无需以母作秀。

三、我认为周校长的孝行，作为个人家事，固然有过分张扬之嫌，但传统美德在商品化社会沦丧的今天，总体上是积极正向的。理由是：①周校长作为北大校长和公众人物，以身垂范，高调孝举，唤起孝心，教育众人，顺理成章；②质疑周校长滥用公共资源虽也不错，但更要看到其正向意义。 新型污染

1、 结合给定资料，请概括分析导致地下水污染原因。（10分）

要求：内容全面，表述准确，条理清晰。字数不超过200字。 1. 石油类污染、城市垃圾和生产生活污水的不合理处置；

2. 工业生产中产生的重金属污染以及排放大量废水导致地表水体和地下水污染； 3. 过度开采地下水导致地上污水向地下的渗透；

4. 农业生产过程中大量使用化肥、农药以及使用污水灌溉； 5. 唯科学主义至上，只考虑暂时对人类有用，并不考虑后果； 6. 地质结构遭到严重破坏，使得地下水更容易被污染。

2、 根据地下水污染的特点，指出治理地下水污染应该坚持的哪些原则，并进行论证。

（20分） 要求：准确全面，具有指导性，论述充分，字数在400字左右。

1. 长期性原则。地下水污染属于深层次的污染，治理难度大，治理的技术有待进一步开发，不是短期内能够解决好的，制定相关政策具有延续性，行动上要坚持不懈，做好持久战的准备； 2. 全局性原则。地下水污染涉及的地区和范围很广，不是哪个地区或国家的问题，要具有全局意识，加强地方之间、国家之间的通力合作，共同治理地下水污染的问题； 3. 投入可持续性原则。地下水污染的治理难度很大，需要不断投入大量的人力、物力、财力，一旦投入减少甚至断裂，很可能前功尽弃； 4. 预防为主、防治结合的原则。目前浅层地下水污染较多，深层地下水总体良好，要针对不同的情况，既防止新的破坏地下水污染的行为产生，又积极治理已经被污染的领域； 5. 综合治理的原则。地下水污染与土壤污染、大气污染、固体废弃物污染等交叉关联性很强，要把这几种污染的治理结合起来，共同应对。

3、根据“给定资料3”，请解析为什么土壤污染被称作“看不见的污染”，它和其它的污染有什么不同？

要求：简明扼要，表达准确，不超过200字。（15分）

1. 隐蔽性。其他的污染直观可察觉，土壤污染需要专门的仪器检测； 2. 长期性。土壤污染的形成相比其他污染更是人类长期影响的后果；

3. 传递性。其他污染容易传递到土壤污染，水污染、大气污染、固体废弃物污染都会破坏土壤结构； 4. 滞后性。其他污染很快就能有征兆显现，而土壤污染的危害显现的相对较慢，如，土壤污染会使田地里粮食、蔬菜等受到重金属污染，当人们长期食用以后才容易发现。 4、对材料4中“要解决土壤污染修复问题，除了资金、设备问题之外，还要加强信息公开工作”一句话你怎么看？

要求：观点明确，条理清晰，字数不超过400字。

土壤污染的修复是一个系统性、战略性的工程，需要资金、设备，更需要加强信息公开，主要是因为：

1. 土壤污染本身及其造成的危害性具有隐蔽性，不易察觉，需要信息公开，需要让群众知道哪里的土壤受到污染，这也是对人民生命健康负责； 2. 信息公开能够让社会成员了解到土壤污染的地点、程度、危害性，引起全社会的关注和重视，群策群力，共同预防和治理土壤污染； 3. 信息公开后，政府对于土壤污染的治理进度就会被群众所知，对政府的治理工作形成舆论压力，便于政府积极推动土壤污染的防治，形成政府主导、全社会共同参与的土壤污染修复机制； 4. 信息公开后的数据对于土壤污染修复的科学研究起到推动作用。

3、材料2中提到“治理起来需要千年的时间”，你怎么理解这句话。（15分） 要求：条理清晰，简洁明了，不超过200字。

“治理起来需要千年”充分说明了地下水一旦被污染，其危害性是极其严重的： 1. 对人民的生命财产造成损害，增加了人民的负担；

2. 危害子孙后代的利益，影响经济、生态环境、社会环境的可持续发展； 3. 严重阻碍了农业、工业以及服务业的快速健康稳定发展；

4. 加重了党和政府的治理难度，增加了公共财政压力，进而影响社会的方方面面；

5. 破坏了人类生态的基础，水是生命之源，滋养着自然界和人类社会。 新能源

1、 根据材料1谈谈常规能源与新能源之间区分标准是什么？新能源有什么特点？（10分）

要求：内容全面，用词准确，字数不超过200字。

区分标准在于：1.适用范围的广度和所占比例的大小。2.技术成熟与否。

常规能源指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源，而新能源是指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。

新能源特点：1.污染小。2.储量大。3.形态多样。4.提取、利用难度高。5.在全球的储存、分布范围广泛。

2、请根据给定资料谈谈我国发展新能源的优势与劣势。（20分） 要求：内容全面，表述准确，条理清晰，语言流畅。不超过300字。 优势：

1.新能源的储量丰富。我国自然资源条件得天独厚，可开发潜力可观。 2.太阳能、风能、生物能、潮汐能、地热能等种类繁多。 3.电动轿车、太阳能等新能源的技术研发水平处于世界前列。 4.我国国内市场广阔，新能源发展的利益驱动性强。 劣势：

1.相关行业进取、开发精神不足。国家对能源行业采取保护政策，没有放开市场的竞争机制，缺乏改进动力。

2.推广新能源的成本高，需要周期长。 3.基础学科薄弱，研发水平低。

4.经济结构不合理，产业结构落后，产能落后，对开发新能源缺乏必要的资金支持。 5.人口基数大，人均占有量少。

3、能源危机和经济发展之间存在很大的矛盾，你有什么好的措施化解这些矛盾。（15分）

要求：措施具体可行，针对性强，字数不超过300字。

1.制定科学的产业政策。扶持低能耗、高效益行业快速发展，抑制高耗能、重污染产业过快增长，逐步降低其在国民生产总值中的比重。

2.大力扶持服务业的发展。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，不断提高服务业水平。

3.转变发展模式，推进集约型经济增长模式。改变粗放型经济增长模式，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

4.积极推动新材料、新技术领域的发展。坚持自主创新，研制新材料、开发新技术，提高能源利用率。

5.积极开发新能源。增加生物能、太阳能、风能、地热能等非化石能源占能源消费的比重。

4、请根据给定资料谈谈丹麦推广风能给我国的启示。（20分） 要求：内容具体，表述清晰。不超过200字。

1我国在新能源方面仍有很大发展潜力。我国新能源储量丰富，现利用率低，开发潜力大。

2.发展新能源要抓中心、抓重心。应结合自身国情，在众多新能源中选择出开发重点，集中人力物力攻坚，打造新能源的支柱产业。

3.注重家庭式、中小型新能源的推进和开发。在全国范围内推动中小型水电、家庭生物能的开发和建设，提高设备的利用效率。

5、日本核危机之后，很多国家放弃了核电，一些观点认为核电是安全的，你怎么看待这种矛盾？你是否赞成扩大核电规模？（20分）

要求：全面、准确、条理清晰，字数在400字左右。

核电发展有它自身的优势：1.能量含量大。2.获取技术相对成熟。3.常规能源逐渐减少。

4.占地小，对周围环境影响小。

但是，它本身的缺陷也不容忽视。1.资源利用率低。2.反应后产生的核废料是危害生物圈的潜在因素，其最终处理技术尚未解决。3.反应堆的安全问题需不断监控及改进。4.受核不扩散要求的约束。5.核电建设投资费用仍然比常规能源发电高，投资风险较大。

我不赞成扩大核电规模。

核能发展的第一要义是安全。1.目前核电开发和后续处理技术尚不成熟，核能危害具有不可预见性，核废料的污染具有不可消除性，对周边环境会产生不可估算的威胁。2.核电站的选址要求严格，符合条件的地点数量有限，不能大规模的扩展。3.核电技术同原子能技术密切相关，对反应堆的监控技术难度高，大规模发展核电，会增加世界的不稳定因素。

核能投资风险大，收益周期长。我们完全可以选择大力发展其他更安全、更环保、可控性更强、收益更高的新能源。 官风文风

1、分析“最牛官腔”层出不穷的根本原因何在？要求：简洁明了，准确全面，字数不超过150字。（10分）

1.官员选拔制度不合理，考核、监督机制不完善，管理、处罚机制不到位，党风廉政建设不深入。

2.官员缺乏考验，应对媒体经验不足，危机处理能力差；知识储备不足、理论水平欠缺；学习精神差。

3.受传统文化中“官本位”思想影响严重，社会风气不健康，丢弃了我党的优良作风。 2、选出一句最牛的官腔进行分析，谈谈你的看法。要求：分析透彻，观点明确，论述合理，字数不超过400字。（20分）

为什么不公布老百姓财产？

政协委员的荒唐言论说明他视野狭隘，知识背景欠缺，对现代政治体制缺乏基本了解。公民的合法财产是隐私权的一部分，受到法律保护。官员财产公布是现代政治的题中之义，西方国家已经实行多年。

之所以公布官员财产，是因为：（1）官员作为公共管理者，掌控社会公权力，若没有透明有力的监督机制，公权力可以成为官员以权谋私、损害公众利益的利器。（2）民主监督是我党的优秀传统，毛泽东同志说党员和官员必须吸收广大人民群众对自己工作的监督和批评，这是促进社会主义事业前进的保障。（3）作为政府信息公开进程的重要组成部分，能有效提高政府和官员的公信力，增进官民互信，促进和谐社会的发展。

官员反对公开自身财产会阻碍中国的民主进程，恶化干群关系，影响社会稳定。作为负责任的官员，应勇于并乐于接受群众和媒体的监督，更好的促进工作的开展。

3、根据材料给出判断文风好坏的标准。要求：用词准确，条理清晰，字数不超过200字。（10分）

判断文风好坏的标准在于：

1.文章贵实。内容要实事求是，忌浮夸虚假；言简意赅，忌空洞无物。

2.文章贵美。在实的基础上追求语言的艺术性。运用生动活泼、新鲜有力、清新朴实、通俗易懂、具有生活气息、贴近人民群众的表达方式；忌刻板生硬、自说自话。

3.文章贵新。立意高远、思想深刻、富有新意、有感而发、情真意切，忌千篇一律。 4.文章要短、实、新；忌假、大、空。

4、结合给定资料，谈谈改文风对转变官腔有什么帮助。要求：层次分明，论述合理，字数不超过300字。（20分）

食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂专业知识，能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也同样极其匮乏。

8.最近，公安部部署全国公安机关集中开展“打四黑除四害”专项行动，严厉打击整治制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”。公安部要求，各级公安机关要把开展“打四黑除四害”专项行动作为加强基层基础工作，推进社会管理创新的一次具体实践，进一步强化基础源头管理和基础安全防范，提高对辖区违法犯罪活动的防范、发现、控制和打击能力。同时要与农业、质检、工商、食品监督、卫生、商务、文化、新闻出版、安监、城管等部门密切配合，建立健全合作机制，以达到早发现、早检测、早查处和关口前移，减少危害的目的。要准确把握法律政策界限，坚持保护合法，取缔非法，打击违法，努力实现法律效果与社会效果的统一。

9.社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。制度是制约人的行为，调节人与人之间利益矛盾的一些社会公认的规则，对社会管理来说，制度具有长期性、根本性、全局性和稳定性的特征。现代政府需要通过制度的科学设计和有效执行对社会进行管理。政府对各类社会管理制度的科学设计要求征求各方面意见，让公众参与决策过程，尤其是面对利益分化、阶层多样化等复杂的社会现状，只有公众参与制定公共政策，政策符合大多数公众的民意和利益，制度执行过程才能较为顺畅。

10.燃放烟花爆竹作为我国的传统文化是中国人民节日与喜庆的重要内容，但烟花爆竹引起的火灾也给家庭和社会造成无数伤痛。然而所有人都承认，包括现在主张禁放烟花爆竹的人士也承认，在重大节日，如除夕夜、元宵节燃放烟花爆竹，是中国大地上非常流行的一种习俗。因此，政府在政策制定上，不能单纯地禁止或者开放，如北京市政府1993年12月1日起，率先实行“禁放令”，规定在城市中心的八个区禁止燃放烟花爆竹，违者要处以100元到2000元的罚款。此后，全国有280多个城市相继实行了类似的“禁放令”，但效果不理想，总有一些不甘心的市民偷偷地点花放炮，各地政府部门为了抓这些抗令不遵的人，没少劳神费力。在2005年的除夕夜，北京市一共出动了13万人上街查禁放，真可谓兴师动众。“禁放令”实行以来，全国各地反对的声音也一直没断过，许多人认为，这是传统民俗，不该禁。眼看着为烟花爆竹开禁的呼声越来越强烈，不少当初实行了“禁放令”的城市开始逐步解禁。在规定了时间、地点和可以放的爆竹种类之后，把放炮仗庆新年的乐趣还给了市民。2005年底，北京市在充分听取市民意见后，修改了规定，以“限放令”取代了“禁放令”，五环路以内地区可在规定时间内燃放。由于制度设计和政策制定的逐步完善，同时，加大执法力度，增强执法力量，延长检查时间，对重点地点和禁放区域加大巡查监控力度，取得了较好的效果。

11.北京市朝阳区“一网”“两库”“三关”社会维稳风险治理经验也值得学习。该体系基本覆盖了基层维稳涉及的范围和环节，从本质上来说属于风险管理机制建设的范畴，通过配备机构、配备人员、提升能力三方面来实施，其中关键是机制创新和手段优化。“一网”是情报信息网络，对应的是信息管理。它是由三个层面组成：第一层面是区级。由区维稳办牵头，把控全区情报信息的交流、交换工作，实现情报信息在区级层面上的综合利用与共享，实现全区情报信息资源纵向统筹。第二层面是区属职能部门与街乡。建立部门与部门之间，部门与街乡之间，街乡与街乡之间的沟通机制，实现全区情报信息资源横向沟通。第三是基础层面。建立覆盖全区各社区、村最基层社会和社会单位的维稳情报信息员对接，全面掌握各类维稳信息。

“两库”是基本情况库和应急决策支持库，对应知识管理。基本情况库涵盖各类维稳资料及相关知识，为决策者提供资料支持。基本情况库包括重点人情况资料库、重点矛盾纠纷库和公共安全基本情况库三个子库，实现对重点人、重点矛盾纠纷及全区水电气热、

交通运输、食品供应、卫生医疗等公共安全相关情况的全面收集、合理分类。应急决策支持库以规范化的案例收集和标准化的应急处置为主要内容，为决策者提供辅助依据。应急决策支持库以群体事件支持系统、突发公共事件决策支持系统和媒体应对决策支持系统等三个子系统为基础，将各种突发事件分门别类。此库采集事件诱发原因、事件主体、事件发生过程、事件发现途径、信息传播方式、事件处理办法、执行过程细节，并收集事后调查反馈，记录处理过程中出现的问题和遇到的困难，思考可以改进的地方，总结经验，补充漏洞，完善突发事件处理方法和处理流程。事件处理方法收集的不单是政府措施，还吸收群众应急经验，征询专家点评和意见，并借鉴其他省市的处理方法，将各典型事件详细整理，完善入库。如今信息化时代，媒体是社会生活最敏锐的侦察者，往往充当了公众了解社会事态的眼睛。有益的一面是能及时觉察事件，提出预警，争取最佳解决时机。同时，有害的一面是事件反映的社会问题，以及政府处理突发事件的积极或消极效果，媒体会迅速发布出去，有时以点概面，夸大效果，对社会心态和政府公信力有较大影响，需加以控制和节制，引导其向着促进社会和谐的方向发展。因此突发事件发生时，对媒体的应对措施也系统化收入库中，作为参考和借鉴。通过应急决策支持库，规范典型应急事件处理流程，实现类似突发事件的及时、高效处理。

“两库”的建立，一是建设区、街乡两级软件平台。区级平台重在管理，设有信息采集、风险研判、监测预警、辅助决策。街乡平台注重操作，设有基层信息员采集、报送现场信息移动终端和在线研判与基础资料数据管理系统。平台应用地理信息系统和3G技术，构建了维稳风险地图，实现了各类风险的直观反映；利用搜索引擎技术，实现了信息的收集。二是坚持整合各方资源，实现统筹共享。一方面整合全区各职能部门、街乡的资源，形成了全区统筹调度、部门归口报送、一源多路、信息共享的信息工作体系。另一方面整合现有的技术手段，将区视频监控系统、视频会议系统与43个街乡监控中心进行有效连通，实现了资源共享，降低了建设成本。三是健全完善机制，确保体系规范运行。完善了监测预警等工作机制，加强了信息搜集的广度和深度。规范了资料、案例的收集对象、种类、程序等工作内容；完善了案例库和基础台账，确保了对基础资料完全掌控。

政府在汇总辖区人、地、事、物、组织相关信息的基础上，聘请专业技术人员编制辖区基本情况数据库，实现了地区动态管理的数字化和预警反应的自动化。“两库”的建立提高了维稳工作规范化水平和预警发现能力。

“三关”：即研判预警关、科学决策关、督查考核关。按照“三关”工作要求，做到矛盾调处工作“五到位”和“五统一”，即工作人员到位、责任分工到位、各项工作到位、运转机制到位、后勤保障到位和统一受理、统一分解、统一协调、统一监督、统一归档，提高矛盾调处工作的效率和质量。研判预警关，实现突发事件的预警机制与工作绩效挂钩，提高工作人员的防范意识和责任心。科学决策关严格设置突发事件处置时限、工作标准。督查考核关，实现实绩与政绩挂钩、责任与后果明确、奖励与处罚分明，建立一整套贯彻维稳工作各方面、全过程的督察机制。一是建立责任追究机制，对因决策失误、指挥失当、措施不到位、人员不到位等原因造成严重后果的，分门别类明确处罚标准。二是建立绩效考核机制，制定科学完善的绩效考核办法，定期对各部门、各街乡的工作成效进行考核，确保客观公正。

事件情况：高安屯垃圾填埋场是北京市在2002年建成使用的市政工程，占地600亩，周边涉及居民近10万人，设计垃圾处理能力为1000吨/日，实际达3400—3700吨/日，处于超负荷工作状态。2008年入夏以来，由于填埋垃圾的时间周期和多雨天气等因素影响，填埋场的垃圾异味问题较以往更为严重，周边居民反映强烈。

2008年8月25日，时值北京奥运会刚刚落幕，在填埋场附近某小区的业主论坛上，有人发帖号召业主于8月30日上午到小区附近路口集会游行，并组织“万人签名”活动。30日上午，有120余名小区居民在路口聚集，100余人围观。聚集事件发生以后，部分业主在网上炒作，扬言要继续以此方式表示抗议。网络发帖愈演愈烈，每天相关帖子达数百

条，在舆论上形成了很大声势。朝阳区迅速成立专项领导小组和现场处置指挥部，依托“一网、两库、三关”体系开展处置工作。

12.2007年，党的十七大报告提出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2011年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话。他强调，加强和创新社会管理，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。 三、作答要求

（一）概括“资料1—4”的主要内容。（10分） 要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。

（二）如何理解健全和完善社会管理格局的十六字方针：“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”。（10分）

要求：准确、简明，字数不超过200字。 （三）结合“资料”，回答下列问题。（25分） 1.分析“资料5”中几个案例存在的主要问题。（10分） 要求：分析条理清楚，简明扼要，字数不超过200字。

2.运用北京朝阳区“一网、两库、三关”体系，谈谈如何处置“高安屯垃圾填埋场异味扰民事件”。（15分）

要求：分析条理清楚，措施得当，字数不超过300字。

（四）结合“资料”，分析我国食品安全事件存在的主要问题，并提出相应对策。（15分）

要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行。字数不超过300字。 （五）阅读“资料”，以“在制度设计中如何体现科学性、有效性”为主题写一篇议论文。（40分）

要求：（1）参考给定的资料，自选角度，自拟题目。 （2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 （3）总字数800—1000字。 参考答案

（一）概括“资料1—4”的主要内容。（10分） 要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。

参考答案

——张小龙

一、我国经济快速发展为社会管理打下物质基础，但发展长期不平衡、不协调，矛盾突出，新的社会事务工作量和难度大。

二、对此要：1、端正态度，加强紧迫感、长期努力，提高社会管理水平；2、合理设计制度，保证政策连贯、科学、有效性；3、增强制度可操作性和执行力。

三、治理酒驾由于制度设计合理，违法成本高，宣传到位，执法严格刚性，效果好； 四、禁烟令因处罚措施、额度和执法主体不明，效果不佳。

（二）如何理解健全和完善社会管理格局的十六字方针：“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”。（10分）

要求：准确、简明，字数不超过200字。 【参考答案】

——张小龙

①党委领导：掌握全局，确立方向、目标和总要求；明确重点，制定方针，组织推动。 ②政府负责：制定制度、落实政策；理顺机制，协调关系，执行到位。 ③社会协调：注重自治，化解矛盾；配合政府，协助管理，参与监督。 ④公众参与：反映诉求，提出意见，参与公共政策；配合执行各类制度。

党委、政府、社会和公众协同配合，对社会系统各组成部分、社会生活不同领域进行有效组织、协调、监督和控制，才能健全和完善社会管理。 （三）结合“资料”，回答下列问题。（25分） 1.分析“资料5”中几个案例存在的主要问题。（10分） 要求：分析条理清楚，简明扼要，字数不超过200字。

【参考答案】

张小龙

制度设计缺乏科学性、有效性，导致政策失信于民、难以贯彻落实、背离初衷目标等问题，表现为：

①朝令夕改，失信于民：制定政策没有与中央有效沟通，缺少严密规划和连贯性；出台和废止程序不完善，忽视群众意见。

②政策制定不符合实际，考虑不周全，忽视群众实际需求，难以执行到位。

③执政观念不正确，背离政策目标：政绩观偏差，盲从上级，急功近利，执法产业化；群众观念落后，缺少有效沟通和教育引导。

2.运用北京朝阳区“一网、两库、三关”体系，谈谈如何处置“高安屯垃圾填埋场异味扰民事件”。（15分）

要求：分析条理清楚，措施得当，字数不超过300字。

【参考答案】

——张小龙

一、利用“一网”收集情报信息。①组织信息员到小区实地收集业主和居民动态信息；核查网帖数量及影响面，媒体介入情况等；②统筹情报在交通、公安等部门及时共享。 二、启动“两库”掌握案情，制定应急机制。①查清垃圾填埋场运作情况，居民不满原因（填埋场超负荷运作、天气变化、政府工作不到位等造成异味）；掌握发帖者、组织者和集会人员情况及当地路况；②研究相似案例，规范应急处理流程和媒体应对办法。 三、落实“三关”，快速解决。①研判预警，责任到人，对事态走向进行预测防控；②科学决策，设定处置时限，明确工作应以沟通疏导为主；完善场地管理，补偿居民。③完善督查和考核制度，问责处置不力者，奖励表现突出者。

（四）结合“资料”，分析我国食品安全事件存在的主要问题，并提出相应对策。（15分） 要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行。字数不超过300字。

【参考答案】

张小龙

问题：①违法生产、加工、添加，掺假制假严重；②流通、销售环节经营秩序不规范；③食品生产缺乏统一标准；④检测水平低，多头管理，资源整合不力；⑤监管制度失灵，日常监管不到位；⑥专业管理和技术人员匮乏。

对策：①开展专项行动，对黑工厂进行集中整治；②深入基层，做好基础工作，从源头上做好工作；③加强合作，关口前移，及早处理问题；④协调利益，保护合法利益，注重社会效益；⑤提高、统一标准，建立准入制度；⑥改革机制，确定主管部门，充分利用资源；⑦加大投入，提高技术水平，提升执法者素质；⑧发动社会力量，利用媒体、群众力量共同监控。

（五）阅读“资料”，以“在制度设计中如何体现科学性、有效性”为主题写一篇议论文。（40分）

要求：（1）参考给定的资料，自选角度，自拟题目。 （2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 （3）总字数800—1000字。 【参考范文】

制度设计如何体现科学有效性

我国经济社会加速工业化、信息化、市场化和国际化发展进程中，大量新事物和社会问题不断涌现，矛盾凸显。这些新情况使社会管理工作量大大增加，管理难度加大。这需要更加科学地设计和安排各类社会管理制度，才能保证我国社会主义建设事业的健康发展。 要在制度设计中体现科学性、有效性，从而全面提高社会管理水平，可以从以下几个方面入手：

——坚持原则，把握方向，掌握全局，全面系统，立足长远是根本要求。

政府和社会组织在设计任何制度时都要以服务人民，改善民生为出发点和落脚点。要坚决抵制以部门利益支配立法，将立法作为强化部门权利和利益之工具的“部门本位”倾向。在部门利益与公共利益发生冲突时，要以人民利益为先。要综合考虑社会系统全局，调控好、监督好、协调好社会发展的各个环节和社会生活的不同领域。要始终以发扬民主为原则，以推动社会和谐长远发展为最终目的。

——深入调查，实事求是，联系群众，发扬民主，群策群力是根本方法。

在设计制度时，要深入调查，实事求是。要对问题进行全方位的考察和评估，对制度的可行性进行充分论证，考虑周全，要做到因时制宜、因事制宜，符合实际情况。还要充分考虑到制度各个环节的有效衔接，制度与制度之间的协调统一，保证制度的长期性，根本性，全局性和稳定性。

同时，要鼓励公众积极参与。要善于征询专家建议，聆听群众意见，集各方智慧，群策群力。在面对利益分化，阶层多样化等复杂的社会现状，只有公众参与制定公共政策，政策符合大多数公众的民意和利益，制度执行过程才能较为顺畅。 ——坚决执行，充分沟通，减少阻力，加强监督是根本保障。

在制度是要靠执行来落实的。如果制度执行不力，不能形成常态，就会形同虚设，流于形式。例如，禁烟《实施细则》，因没有涉及处罚细则和执法主体，导致制度根本落实不了。而《道路交通安全法》，因明确了醉酒驾车的处罚标准，各省市交警部门执法力度极强，大大减少了醉驾事故。因此，制度设计要责任到人，赏罚分明，加强执行力度。 另一方面，要加强各部门的协作以及其与群众的沟通，及时跟进制度的执行情况，不断反馈和调整，循序渐进，逐步完善制度各个细节。只有通过有效的协调沟通，减少阻力，同时加强监督，才能保证制度执行到位，不变质走样。

总体看来，明确制度设计的出发点和落脚点，做到设计全面系统，执行果断有力，保障有力，才能保证制度设计科学，执行有效；才能确实提高社会管理水平，促进和谐发展。

小——大——强 ——发展的三步曲

经过30多年的改革开放中国的经济总量已经超过德国，称为甚至有望全球第二大经济实体。我们的经济总量虽然很大，这个“大”的背后却是由很多“小”支撑起来的。我们的企业大部分都是中小企业，很多产业都处于低端；农业生产也主要是以家庭为单位进行生产，生产效率低下；人均产值非常小，缺乏核心技术??。可以说我们的大是一种大而不强，是一种“虚胖”，是形大实小。

如何不仅做大，而且做强，这是我们要思考的问题。首先是做大的问题。我们现在很多企业尤其制造业中的企业规模都非常的小。制造业中大部分都是民营企业，这些企业都是从个体开始做起，很多企业都是家族企业，这些企业的自主意识很强，这增加了企业的活力，但是也导致这些企业缺乏合作意识，限制了企业的发展。此外这些企业还存在融资困难，缺乏自身的品牌等问题。种种问题都迫使这些企业总是停留在利润低下的代工模式，这种模式又反过来制约了企业的规模。如何将这些分散的资源整合起来是对我们全社会智慧的考验。同样的问题还存在农业领域，自从推行家庭联产承包责任制以来，农业生产就成了分散的个体经济。这种模式在生产力低下的情况下最大程度的调动了农民的积极性，但是现在却成了限制农业发展的一个瓶颈。在面对一些巨无霸的跨国公司，个体经营农民毫无招架之力，要么放弃农业生产，要么为跨国公司控制，像工厂里的工人一样，成为别人的打工者。我们只有发展适度规模农业，才能够提高农业的竞争力，才能把握住农业生产的主动权。

无论是制造业还是农业，仅仅做大是远远不够的。大并不意味着强，如富士康就是一个很大的企业，但是它做的主要是帮苹果等公司做代工，不仅在利益分配上处于弱势，同时也没有主动权。真正的大是强大的大！要做强没有技术不行，要有技术没有教育不行，有了技术没有技工不行，要有技工没有教育也不行。二十一世纪的竞争在很大程度上是技术和人才竞争。国家应该调整人才战略，一方面大力培养高精尖技术的人才，为企业的研发提供人才基础；另一方面大力发展职业教育，为企业培养出合格的技术工人。作为企业更加要认识到人才引进、培养、使用的重要性，要改变过去只适用不培养，只利用不尊重，只赚取不给予的不好不良做法，为人才的成长和发展提供广阔的平台和空间，为做强奠定良好的知识基础。把握住了人才就把握住了技术，把握住了技术就把握住了核心竞争力，就有了做强的基础。

从小到大，从弱到强，不是一朝一夕就能够完成，需要我们有坚韧不拔的意志，持之以恒的精神。我们要学会放弃一些单个短期利益，加强团结与合作，用大智慧把握住发展的大方向！

申论方法论之阅读方法

2013年国考在即，这个时候大家不要浮躁，要按部就班的学习，我在这里系统的讲一下申论考试材料阅读的方法和技巧。

（一）一目十行——略读

在审完题后，我们会对考试的主题有一个大致的了解，接下来，我们就需要浏览材料，对材料的内容有个总体和全面的了解，也就是略读。

浏览材料这一遍一定要快。人的记忆都有一个持续的时间段，浏览全文是对材料有一个整体的把握，只有快速的浏览，才不至于读到后面，忘了前面，才能够不陷入具体的细节中无法自拔，这样才能够帮助阅读者对材料进行全面总体的把握。

如对于一段集中讲对策的材料，在这个环节中，你只需要知道这段材料说的是一堆对策就可以了，至于对策是什么，可以分成几个方面等等一系列的问题，在略读这个步骤不用去过问，总之，在略读过程中要牢牢记住两个字——速度！

（二）取舍有道——选读

材料很多是个麻烦，但是并不是所有的材料都需要阅读，在材料多的时候，我们需要有意忽略掉一些东西，甚至丢掉一些东西。也就是选读，有选择性地读。

在有些考试中，还会有一些多余材料。多余材料就像你在买菜时候的水分，或者菜根上的泥土，一定要先清除。哪些材料是无用的呢？

1、单纯的谈背景材料

这样的材料既不说明问题，也不提出解决问题的思路。

2、重复的材料

对于重复的材料，我们只要留一段就可以了。到底留那一段呢？一是看哪段的信息量更大，二是看哪段材料的内容少，三是看哪段材料更加具有代表性。尽量留信息点集中，字数少，代表性强的材料。 （三）逐字逐句——精读

对于与答题密切相关的关键材料，我们需要逐字逐句地精读。关键的材料可以从几个方面去判断，一个是关键的人，这些人包括专家、内部人士、两会代表、官员等等；另一个是关键的内容，这些词语、句子、段落主要包括：作总体性介绍的地方，提出问题的地方，表示原因、影响、结果的地方，作说明、评论和提出建议和对策的地方，做总结、概括的地方；这些词语、句子、段落往往在每段的开始和结尾的地方，在精读的时候，要对这些地方要特别注意。

下面是一些关键材料中的一些关键词。

表示总结的关键词：经调查、资料显示、据报道、总的来说 表示原因的关键词：反映、初步推断、分析、根源、原因、教训 表述危害性影响的关键词：危害、影响、损害 表示措施的关键词：要、必须、应该、强调、指出 表示作用、目的、意义的关键词：关系到、是、有利于

保持党的纯洁性，需“自净”和“他律”共发力

物必先自腐而后虫生，事实证明，思想上产生腐败念头，精神防线的松动，会导致骨

牌效应，逐渐打开贪污腐化的潘多拉魔盒。

“保持党的纯洁性”，这是胡锦涛总书记在日前闭幕的十七届中央纪委七次全会上提出的重要要求。这既是历史经验的高度总结，也是今天反腐倡廉、推进党建的必然要求。

联系反腐败斗争实际，关于“纯洁性”的论述和部署很有针对性，尤其是考量“纯洁性”的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁等维度，既是放大镜也是显微镜，可以更加深刻地透视腐败现象，更加科学有效地实施治理方略。

比如，思想不纯洁，腐败易沾染。一些行贿者有这样的心得——“不怕领导讲原则，就怕领导没爱好”，原因正在于，一旦沉迷于某种“爱好”，精神上就难免有缝隙，意志上就难免会动摇，从而为各种“炮弹”炸开缺口提供了机会。透视许多腐败分子的“心路历程”，更会发现他们心灵深处存在着形形色色的“思想杂质”。有的信奉“当官不发财，请我都不来”，有的遵从“有权不用，过期作废”，有的居功自傲，认为“拿点应该”，有的心态失衡，总想“找补回来”??物必先自腐而后虫生，事实证明，思想上产生腐败念头，精神防线的松动，会导致骨牌效应，逐渐打开贪污腐化的潘多拉魔盒。

又比如，把关不严格，贪官好上位。老百姓总说，腐败分子是害群之马，“一粒老鼠屎，坏了一锅汤”，可见干部队伍中出现了“杂质”后果是多么严重。这里边有两个重要关口，一个是“入口关”，发展党员要坚持标准、保证质量，选用干部更要认真负责、严格监管，使王亚丽那样的“造假干部”无所遁形。有进就有出，在对腐败分子的惩处中，常常会有开除党籍、开除公职等措施，其实就是通过组织人事程序，不断清除党员、干部队伍中的“杂质”，保持党的肌体健康。 另一个则是“提拔关”。腐败分子不是一夜之间就做大的，其腐化变质有一个过程。在一些地方，存在带病提拔、边腐边升等现象，恶化了政治生态，也给腐败分子提供了生存和发展空间。

不管是一个政党还是党员干部个人，只有不断去“杂质”防“污染”，始终保持纯洁性，才能有战斗力，才会焕发生机与活力。在快速发展、开放深入、利益分化等新形势下，党员干部身处的从来都不是“无菌环境”，而是权力、金钱、美色、名誉等各种诱惑考验不断升级演化的复杂环境，消极腐败的危险更加尖锐。

如何保持党的纯洁性，出淤泥而不染，拒腐蚀永不沾？从胡锦涛总书记的讲话和全会公报中，可以理出两大应对之策。一是强化“自净机制”，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色，使党员干部做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

二是善用“他律力量”。抓好党务公开，深化政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开，为社会监督提供更多渠道和空间；发挥舆论监督积极作用，健全网上舆论引导机制，发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积

极作用，为外部监督凝聚更多社会力量。尤其在网络反腐、微博反腐异军突起的背景下，需要理性引导、善待善用，与制度监督、内部监督有效对接。把“自净”与“他律”有机结合，将会形成强大的反腐合力，开创反腐倡廉事业新局面。

文章赏析

一、可背诵规范词汇： 反腐倡廉、推进党建； 考量维度；

思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁； 透视腐败现象； 实施治理方略； 精神缝隙； 动摇意志； 思想杂质；

物必先自腐而后虫生； 坚持标准、保证质量； 认真负责、严格监管； 无所遁形；

保持党的肌体健康； 去“杂质”防“污染”；

自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；

党务公开，政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开； 为社会监督提供更多渠道和空间； 网上舆论引导机制；

网络反腐、微博反腐异军突起； 理性引导、善待善用； 制度监督、内部监督。 二、可背诵精彩语句：

1、考量“纯洁性”的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁等维度，既是放大镜也是显微镜，可以更加深刻地透视腐败现象，更加科学有效地实施治理方略。

2、思想不纯洁，腐败易沾染。一些行贿者有这样的心得——“不怕领导讲原则，就怕领导没爱好”，原因正在于，一旦沉迷于某种“爱好”，精神上就难免有缝隙，意志上就难免会动摇，从而为各种“炮弹”炸开缺口提供了机会。

3、事实证明，思想上产生腐败念头，精神防线的松动，会导致骨牌效应，逐渐打开贪污腐化的潘多拉魔盒。

4、不管是一个政党还是党员干部个人，只有不断去“杂质”防“污染”，始终保持纯洁性，才能有战斗力，才会焕发生机与活力。

5、如何保持党的纯洁性，出淤泥而不染，拒腐蚀永不沾？

6、在快速发展、开放深入、利益分化等新形势下，党员干部身处的从来都不是“无菌环境”，而是权力、金钱、美色、名誉等各种诱惑考验不断升级演化的复杂环境，消极腐败的危险更加尖锐。

7、始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色，使党员干部做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

8、发挥舆论监督积极作用，健全网上舆论引导机制，发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用，为外部监督凝聚更多社会力量。

9、尤其在网络反腐、微博反腐异军突起的背景下，需要理性引导、善待善用，与制度监督、内部监督有效对接。把“自净”与“他律”有机结合，将会形成强大的反腐合力，开创反腐倡廉事业新局面。 三、文章结构分析

第一、二段导出话题：保持“党的纯洁性”。

第三、四段分析会导致党纯洁性不高的原因：一是党员自身的“思想杂质”；二是把关不严格。

第五段重申保持党的纯洁性的必要性和迫切性。是个过渡段，引发读者思考。

第六、七段以反问的方式发问：到底如何保持党的纯洁性？从而引出胡总书记的应对之策：“自净”即党要管党、从严治党、制度监督、内部监督；“他律”即加强社会监督，用他律倒逼自律。最后一句话提出必胜信心和美好期望，升华主题。

文章结构：提出话题——分析原因——过渡（重申必要性和紧迫性）——提出对策——结尾总结。

十八大报告经典句子精选（部分）

民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。 推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。 加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线

着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势 不断增强国有经济活力、控制力、影响力

构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系

要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。 形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势

提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合 逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系 开放的发展、合作的发展、共赢的发展 提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

我们要胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗 发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主 必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督

积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。

在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督

加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育

注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态 引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。

促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。 树立高度的文化自觉和文化自信

“后天”的拷问

——对气候变化的道德考量

科技在不断进步，人类的生活水平在不断提高，这些生活水平提高在很大程度上是来自于对能源的大量消耗。自然界通过十几亿年形成的资源，可能被我们在几十年内开发并消耗殆尽。这些资源的消耗带来的是最近几十年全球的气温骤升，危及的是人类生存的基础。

是什么使人类如此肆无忌惮的地挥霍资源？有人认为是技术落后，还有人觉得是制度问题，有人认为是认识问题??，但是很少人从伦理道德的角度思考过这个问题。对资源的挥霍和道德有什么关系呢？

——对资源的挥霍是对人伦的破坏。

中国文化中尤其注重子嗣的传承，《孟子》中就有“不孝有三，无后为大”的说法，断子绝孙在我们的文化中是非常恶毒的诅咒。我们这么害怕个人断子绝孙，但是现在我们面临集体断子绝孙的危险却茫然不知——资源消耗带来的温室效应可能导致地球气候的变化正在使我们的子孙丧失生存的基础。明白了这一点我们就明白，我们现在挥霍的是我们人类得以延续的命脉。

我们现在的浪费不再单纯是一个人的行为的问题，而是对我们人伦的威胁和破坏，是一种丧尽天良的行为，我们将不再有天伦之乐。 每一种生物都有延续种族的本能，只要力量能够达到，它们都会为自己种族的明天、后天的生存做准备，甚至牺牲。反观我们现在的很多行为却违背作为生物的基本本能，我们现在说这些行为是“连畜生”都不如，还有人会反对吗？

——对资源的挥霍是对他人权利的剥夺。

人是社会性的动物，我们每个人的行动都可能会对他人造成影响，这样的影响在环境领域表现得尤其明显。我在这里心旷神怡开着大马力汽车驰聘，很可能你就在那里愁眉苦脸对着烂在田

间的农作物。对资源的使用已经不单纯的是个人的自由的问题，也不是一个有钱没有钱的经济问题，而是一个道德的问题。我们很高兴的看到：在我国的一些大中城市，低碳一族正在慢慢形成，他们不差钱，但追求一种简约的低碳生活方式。我们不要小看这种民间的力量，要彻底的解决对资源的挥霍恰恰就是要让浪费可耻、低碳光荣的观念深入人心，尤其是那些有能力占有和使用资源的人。

——对资源的挥霍是对人类优良品德的挑战。

首先对资源的挥霍是一种不必要的行为，它是一种虚荣，虚荣心的膨胀会使人越来越浅薄，越来越粗俗，使人丧失节制的美德。其次我们历来就有勤俭节约的优良传统，这个传统绝对不应该被看作是贫穷时候的无奈之举，它和贫富无关，正所谓“富贵不能淫”，节约应该是一个人应有的品格。很多人认为这样的传统过时了，并且理直气壮的说：我们都勤劳同时又节约，生产的产品卖给谁？经济怎么发展？人民生活水平怎么提高？这是一种很庸俗、肤浅的论调。生活水平的高低和物质利益的多少是没有必然的关系的，消费也不一定要消费能源。我们读一本经典的图书不是消费吗？坐公交车或者骑自行车去听一场音乐会一定比不上开着大排量的汽车去兜风更加不幸福吗？发展经济不一定要消耗能源，提高生活水平也不一定要消耗能源，我们不能为我们的奢侈找一些自己都不敢认同的借口。

我们不是地球的主人，只是地球的匆匆过客，我们没有权利去挥霍地球留给全人类甚至全体生物的共同遗产。我们不仅要为子孙留下可供他们生存的资源和环境，还应该为他们树立道德品行方面的典范，为人类种族的延续尽到我们的责任。

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