工程建设领域预防腐败监督工作的难点和对策分析

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工程建设领域预防腐败监督工作的难点和对策分析

作者：谭梦璐

来源：《法制与社会》2014年第35期

摘要工程建设环节众多，牵涉范围广、时间长，且该领域职务犯罪是我国目前发案率相当高的一类职务犯罪，预防和减少此类职务犯罪是我国目前一个亟待解决的重要问题。实践中，工程建设领域的职务犯罪预防工作面临很多困难，特别是由于对预防工作的范围、手段和检察机关的权限等没有具体法律法规规定，工作起来缩手缩脚，无所适从，预防效果也大打折扣。因此，工程建设领域检察机关预防腐败工作的法制化、规范化成为亟待解决的问题。

关键词工程建设领域职务犯罪检察机关

作者简介：谭梦璐，天津市和平区人民检察院职务犯罪预防科科员。

中图分类号：D630.9 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; 文章编号：1009-0592（2014）12-082-02

工程建设领域是职务犯罪的高发、多发领域。工程建设领域的职务犯罪，是指在工程建设项目立项，勘察、设计、招标、施工、监理、资金拨付、材料物资设备采购、竣工验收等环节中发生的职务犯罪。检察机关作为国家的法律监督机关，是一支职能化的预防职务犯罪专门力量，在工程建设领域预防腐败工作中发挥着重要的作用。笔者从加强监督的角度，就存在的

问题及根治的对策谈点粗浅看法。

一、检察机关开展工程建设领域预防腐败监督存在的问题

（一）立法不完善

表现在预防工作职权缺乏基本法上的法律规定，制约了检察机关普遍开展重点工程专项预防工作的效果。长期以来，检察机关开展重点工程专项预防工作的基本法律依据是《人民检察院组织法》第四条第二款“人民检察院通过检察活动，教育公民忠于社会主义祖国，自觉遵守宪法和法律”，较为笼统。实践当中，受各地党委政府重视程度不同的影响，各地检察机关介入重点工程建设项目开展工作的力度、程度和深度各有差异。究其根本原因，主要在于国家没有一部专门的基本法典，对工程建设主管部门、建设单位、监理的主体责任和检察机关行使重点工程专项预防职权的条件、范围、程序以及相关预防措施的后果予以明确规定。

（二）预防机制不健全

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