浅论公路施工管理

浅论公路施工管理

当前在公路施工中，公路施工管理至关重要。施工管理包括：施工工程招投标与合同管理，施工组织设计与进度管理，施工项目杨本管理。这是不少施工队伍面临的一个重要课题。如何实现公路施工的科学管理，构建符合社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制，关系到本行业今后的生存和可持续发展。这样就迫切需要探索新的施工管理，建立现代企业制度，实施科学管理来满足当前施工的要求，使其更好地为公路建设服务。

一、公路施工工程招投标与合同管理

公路工程招投标是市场经济的产物，是期货交易的一种方式。招投标是具有完善机制、科学合理的工程承发包方法，是国际上采用比较完善的工程承发包方式。我们应该学习国外先进的管理思想和方法，让施工企业通过参加招投标取得工程项目的建设任务，在国内与国际建设市场的竞争中求得自己的生存和发展。公路工程项目招投标的目的，就是要在建筑市场中建立竞争机制。实行公路工程项目建设招投标是培育和发展建筑市场的主要环节，对振兴和发展公路建设及促进我国社会主义市场经济体系的完善具有十分重要的意义。 （一）公路工程项目招投标

所谓公路工程项目招标，是招标人对自愿参加某一特定公路工程项目的投标人进行审查、评比和选定的过程。

实行公路工程项目招标，招标人要根据它的建设目标，对特定工程项目和建设地点、投资目的、任务数量、质量标准及工程进度等

予以明确，通过发布广告或发出邀请函的形式，使自愿参加投标的承包商按照招标人的要求投标，招标人根据其投标报价的高低、技术水平、人员素质、施工能力、工程经验、财务状况及企业信誉等方面进行综合评价，全面分析，择优选择中标者，并与之签订合同。 公路工程项目招标是工程项目招标的一个方面，它是从工程项目投资者即招标人的角度所所揭示的招投标的过程，亦可理解为招标人采取竞争的手段，通过审查、评比、选定等活动，在众多的自愿参加投标者中选择承包商的市场交易行为。 （二）建筑市场与工程项目招投标的关系

建筑市场与工程项目是相互联系、相互促进的。工程项目的招投标制是市场经济的产物，建筑市场自身的发展有赖于建筑市场整体乃至市场经济体系的完善与发展，同时招投标制又是培养和发展建筑市场的主要环节，没有招投标制的发展就不会形成完善的建筑市场机制。

1、公路工程项目招投标是培育和发展建筑市场的重要环节 首先，推行招投标有利于规范建筑市场主体的行为，促进合格市场主体的形成。市场主体的合格程度，直接关系到建筑市场的发展。实行招投标制，特别是《招投标法》颁布实施为规范各建筑市场主体的行为，促进其尽快成为合格的市场主体创造了条件。随着与招投标制相关的各项法规的健全和完善，执法力度的加强，投资体制改革的深化，多元化投资方式发展，工程发包中，招标人的投资行为将逐渐纳入科学、规范的轨道。真正的公平竞争、优胜劣汰的市场法则，迫

使施工企业必须通过各种措施提高其竞争能力，在质量、工期、成本等诸多方面创造企业生存与发展的空间，同时招投标制对中介服务机构创造了良好的工作环境，促使中介服务队伍尽快发展壮大，以适应市场日益发展的需求。

推行招投标制有利于形成良性的建筑市场的运行机制。建筑市场的运行机制主要包括价格机制、竞争机制和供求机制。良性的市场运行机制是市场发挥其优化配置资源的基础性作用的前提。 通过推行招投标制，为建筑市场的主体创造一个公平竞争的环境和政府对工程建设规模的控制。使实力强、素质高、经营好的建筑企业的产品更具竞争性，避免材料、能源供应及城市、交通设施的过度紧张，防止建设规模的过度膨胀。

2、推行招投标制有利促进我国建筑业与国际接轨。 （三）公路工程项目招标方式 1、公开招标

公开招标又称为无限竞争招标。这种招标投标的承包商多、范围广、竞争激烈，招标人有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。 2、邀请招标

邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。

公开招标和邀请招标都必须按规定的招投标程序进行，要制订统一的招标文件，投标都必须按招标文件的规定进行投标。

（四）公路工程项目投标

投标人是响应招标，参加投标竞争的法人或者其他组织。进行投标，需要有专门的机构和人员对投标的全部活动过程加以组织和管理，建立一个强有力的、内行的投标班子是投投标获得成功的根本保证。

参加投标面临的是一场竞争，不仅比报价的高低，而且比技术、经验、实力和信誉。为迎接技术和管理方面的挑战，在竞争中取胜，投标人的投标班子应该由经营管理类人才、技术专业类人才、商务金融类人才组成。

所谓经营管理类人才，是指专门从事工程承包经营管理、制定和贯彻经营方针与规划，负责工作的全面筹划和安排具有决策水平的人才。这类人才应具备以下基本条件： 1、知识渊博、视野广阔。

2、具备一定的法律知识的实际工作经验。

3、必须勇于开拓，具有较强的思维能力和社会活动能力。 4、掌握一套科学的研究方法和手段，诸如科学的调查、统计、分析、预测的方法。

所谓专业技术人才，主要是指工程及施工中的各类技术人员。 所谓商务金融类人才，是指具有金融、贸易、税法、保险、采购、保函、索赔等专业知识的人才。

除上述关于投标班子的组成和要求外，一个企业还需注意：保持投标班子成员的相对稳定，不断提高其素质和水平，对于提高投标

的竞争力至关重要；同时，逐步采用或开发有关投标报价的软件，使投标报价工作更加快速、准确。 （五）公路工程施工合同与管理

施工合同即公路工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的公路工程，明确相互权利、义务关系的合同。依照施工合同，承包方应完成一定的公路工程任务，发包方应提供必要的施工条件并支付工程价款。公路施工合同是建设工程合同的一种，它与其他建设工程合同一样是一种双务合同，在订立时也应遵守自愿、公平、诚实信用等原则。

公路施工合同是工程建设的主要合同，是施工单位进行公路工程建设质量管理、进度管理、费用管理的主要依据之一。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的，因此，在公路建设领域加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。

1、公路施工企业的质量管理。

工程施工中的质量管理是施工合同履行中的重要环节。施工合同的质量管理涉及许多方面的因素，任何一个方面的缺陷和疏漏，都会使工程质量无法达到预期的标准。《施工合同文本》中的大量条款都都与工程质量有关。项目经理必须严格按照合同的约定抓好施工质量，施工质量好坏是衡量项目经理管理水平的重要标准。 施工企业的法人，要对本企业的工程质量负责，并建立有效的质量保证体系。旗企业的总工程师和技术负责人要协助企业法人管好质

量工作。施工企业应当逐级建立质量责任制。项目经理要对本施工现场内所有单位工程的质量负责。

施工企业必须设立质量检查、测试机构，并由经理直接领导，专职质量检查员应抽拥有实践经验和独立工作能力的人员充任。任何人不得设置障碍，干预质量检测人员依章行使职权。

用于工程的材料，必须送试验室检验，并经试验室主任签字认可后，方可使用。

施工企业的项目经理抓好已方的质量管理，其目的是为了使施工项目的质量能够达到合同的要求，能够通过质量验收。因此，项目经理的质量管理工作，特别是在与发包方进行合作时，必须严格按照施工合同的要求和程序进行。 2、公路施工合同的进度管理

进度管理，是施工合同管理的重要组成部分。合同当事人应当在合同规定的工期内完成施工任务，发包人应当按时做好准备工作，承包人应当按照施工进度计划组织施工。为此，项目经理应当落实进度控制部门的人员，具体的控制任务和管理职能分工，并且编制合理的施工进度计划并控制其执行，即在工程进展全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，对出现的偏差及时采取措施。

施工合同的进度控制可以分为准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段的进度控制。

（1）施工准备阶段的进度控制

施工准备阶段的许多工作都对施工的开始和进度有直接的影响，

包括双方对合同工期的约定、承包方提交进度计划、设计图纸的提供、材料设备的采购、延期开工的处理等。 （2）施工阶段的进度控制

工程开工后，合同履行即进入施工阶段，直到工程竣工。这一阶段进度控制的任务是控制旗任务在协议书规定的合同工期内完成。 开工后，承包人必须按照工程师确认的进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查、监督。这是工程师进度控制的一项日常性工作，检查、监督的依据是已经确认的进度计划。工程师每月检查一次承包人的进度计划执行情况，由承包人提交一份上月进度计划实际执行情况和本月的施工计划。同时，工程师还应进行必要的现场实地检查。

（3）竣工验收阶段的进度控制

竣工验收是发包人对工程的全面检验，是保修期外的最后阶段。在竣工验收阶段，项目经理进度的任务是督促完成工程扫尾工程，协调竣工验收中的各方关系，参加竣工验收。 3、公路施工合同的管理

施工合同的管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政主管机关和金融机构，以及工程发包单位、监理单位、承包单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。

施工合同管理，既包括各级工商行政管理机关、建设行政主管机关、金融机构对施工合同的管理，也包括发包单位、监理单位、承包单位对施工合同的管理。这些管理可分为两个层次：第一层次为国家机关及金融机构对施工合同的管理；第二层则为建设工程施工合同当事人及监理单位对施工合同的管理。 二、公路施工组织设计与进度管理

公路施工过程是一项十分复杂的生产活动，不仅包括要组织专业施工人员和各类建筑机械、设备有条不紊地投入到施工中，而且包括要组织工程材料的运输、贮存和供应工作，组织施工机具的供应、维修和保养工作，组织施工现在临时供水、供电以及安排施工现场的生产和生活所需要的各种临时建筑物等工作。这些工作的组织与协调，对于多快好省地进行工程建设具有十分重要的意义。 （一）施工组织研究的对象和任务

施工组织就是针对施工的复杂性，研究工程建设的统筹安排与系统管理客观规律的一门学科，它研究如何组织、计划全部施工，寻求最合理的组织管理方法。施工组织的任务是根据生产的技术经济特点，基本建设方针和各项具体的技术政策，实现工程建设计划和设计的要求，提供各阶段的施工准备工作内容，对人力、资金、材料、机械和施工方法等进行科学合理的安排，协调工程建设中各施工单位、各工种、各项资源之间，以及资源与 时间之间的合理关系。在整个建设过程中，按照客观的技术、经济规律，做出科学、合理的安排，使项目施工取得相对最优的效果。

现阶段施工组织学科的发展特点是广泛利用数学、网络技术、计算技术等定量方法，应用现代化的计算手段——电子计算机，采取各种有效措施，对整个施工进行工期、成本、质量的控制，达到工期短、质量好和成本低的目的。

项目的组织管理者必须充分认识施工的特点，对各个环节要做到精心组织，严格管理， 全面协调好施工中的各种关系。对于特殊、复杂的施工过程，要进行科学的分析，弄清主次矛盾，找出关键线路，有的放矢地采取措施，合理组织各种资源的投入顺序、数量、比例、进行科学合理的安排，组织平行交叉流水作业，提高对时间、空间的利用，以取得全面的经济效益和社会效益。

施工组织管理的对象是千差万别的，施工过程中内部工作与外部联系是借综复杂的，没有一种固定不变的组织管理方法可运用于一切工程。因此，在不同的条件下，项目管理者对不同的施工对象需采取不同的管理方法。

（二）施工组织设计

施工组织设计是用来指导施工项目全过程中各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。它的重要性主要表现在以下几个方面： 1、从项目及其工程特点看重要性

由项目及其工程特点可知，不同的工程均有不同的施工方法，就是相同的工程，其施工方法也不尽相同，即使同一个标准设计的工程因为建造地点不同，其施工方法也不可能完全相同。所以根本没有完全统一的、固定不变的施工方法可供选择，应该根据不同的施工项

目，编制不同的施工组织设计。这样必须详细研究工程特点，地区环境和施工条件，从施工的全局和技术经济的角度出发，遵循施工工艺的要求，合理地安排施工过程的空间布置和时间排列，科学地组织物资供应和消耗，把施工中的各单位、各部门及各施工阶段之间的关系更好地协调起来。这就需要在施工项目开工之前，进行统一部署，并通过施工组织设计科学地表达出来。

2、从项目施工在工程建设中的地位看重要性

工程建设的内容和程序是先计划、再设计和后施工三个阶段。计划阶段是确定施项目的性质、规模和建设期限；设计阶段是根据计划的内容编制实施建设项目的技术经济文件，把建设项目的内容、建设方法和开工后的经济效果具体化；施工阶段是根据计划和设计文件的规定实施方案，把人们主观设想变成客观现实。施工阶段是工程建设中最重要的一个阶段。认真地编制好施工组织设计，为保证施工阶段的顺利进行，实现预期的效果，其意义非常重要。 3、从经济管理程序看重要性 （1）施工计划与施组织设计的关系

施工计划是根据工程建设计划的要求，以及企业对建筑市场所进行科学预测和中标的结果，结合本企业的具体情况，制定出企业不同时期的施工计划和各项技术经济指标。而施工组织设计是按具体的施工项目的开竣工时间编制的指导施工的文件。对于现场型企业来说，企业的施工计划与施工组织设计是一致的，并且施工组织设计是企业施工计划的基础。施工组织设计与施工企业的施工计划两者之间有着

极为密切的、不可分割的关系。

（2）施工企业的现代化管理与施工组织设计的关系 企业的现代化管理主要体现在经营管理素质和经营管理水平两个方面。企业的经营管理素质主要表现在竞争能力、应变能力、盈利能力、技术开发能力和扩大再生产能力等方面；企业的经营管理水平是计划与决策、组织与指挥、控制与协调和教育与激励等职能。经营管理素质和水平是企业经营管理目标的保证，同时经营管理又是发挥企业的经营管理素质和水平的关键过程。所以，无论是企业经营管理素质的能力，还是企业经营管理水平的职能，都必须通过施工组织管理水平的职能，通过施工组织设计的编制、贯彻、检查和调整来实现。建筑业企业的经营管理素质和水平的提高，经营管理目标的实现，都离不开施工组织设计的编制到实施的全过程。充分体现出施工组织设计对建筑业企业的现代化管理的重要性。 （三）施工组织设计的作用

施工组织设计是根据国家或建设单位对施工项目的要求，设计图纸和编制施工组织设计的基本原则，从施工项目全过程中的人力、物力和空间等三个要素着手，在人力与物力、主体与辅助、供应与消耗、生产与储存、专业与协作、使用与维修和空间布置与时间排列等方面进行科学、合理的部署，为施工项目生产的节奏性、均衡性和连续性提供最优方案，从而以最少的资源消耗取得最大的经济效果，使最终项目在时间上达到速度快和工期短；在质量上达到精度高和功能好；在经济上达到消耗少成本低和利润高的目标。

施工组织设计的作用是对施工项目的全过程实行科学管理的重要手段。通过施工组织设计的编制，可以全面考虑施工项目的各种具体施工条件，扬长避短，拟定合理的施工案，确定施顺序、施工方法、劳动组织和技术经济的组织措施，合理地统筹安排拟定施工进度计划，保证施项目按期交付使用；也为施工项目的设计方案在经济上的合理性，在技术上的科学性和实施工程上的可能性进行论证提供依据；还为建设单位编制工程建设计划和企业编制施工计划提供依据。企业可能提前掌握人力、材料和机具使用上的先后顺序，全面安排资源的供应与消耗；可以全理确定临时设施的数量、规模和用途；以及临时设施、材料和机具在施工现场上的布置方案。

通过施工组织设计的编制，可以预计施工过程中可能发生的各种情况，事先作好准备、预防，为企业实施施工准备工作计划提供依据；可以把施工项目的设计与施工、技术与经济、前方与后方和企业的全部施工安排与具体施工组织工作更紧密地结合起来；可以把直接参加的施工单位与协作单位、部门与部门、阶段与阶段、过程与过程之间的关系更好地协调起来。对于一个施项目来说，如果施工组织设计编制得合理，能正确反映客观实际，符合建设单位的要求，并且在施工过程中认真地贯彻执行，就可以保证工程项目施工的顺利进行，取得好、快、省和安全的效果，早日发挥建设投资的经济效益和社会效益。 （四）施工组织设计的贯彻

施工组织设计的编制，只是为实施工施工项目措供了一个可行的方案。这个方案的的经济效果如何，必须通过实践去验证。施工组织

设计贯彻的实质，就是把一个静态平衡方案，放到不断变化的施工过程中，考核其效果和检查其优劣的过程，以达到预定的目标。 所以施工组织设计贯彻的情况如何，其意义是深远的，为了保证施工组织设计的顺利实施， 应做好以下几个方面的工作： 1、传达施工组织设计的内容和要求

经过审批的施工组织设计，在开工前要召开各级的生产、技术会议，逐级进行交底，详细地讲解其内容，要求和施工的关键与保证措施，组织群众广泛讨论，拟定完成任务的技术组织措施，作出相应的决策。同时责成计划部门，制定出切实可行的严密的施工计划，责成技术部门，拟定科学合理的具体的技术实施细则，保证施工组织设计的贯彻执行。

2、制定各项管理制度

施工组织设计贯彻的顺利与否，主要取决于企业的管理素质和技术素质及经营管理水平，而体现企业素质和水平的标志，在于企业各项管理制度的健全与否。只有企业有了科学的、健全的管理制度，企业的正常生产秩序才能维持，才能保证工程质量，提高劳动生产率，防止可能出现的漏洞和事故。为此必须建立、健全管理制度，保证施工组织设计的顺利实施。 3、推行技术经济责任制

技术经济责任制是用经济的手段和方法，明确施工单位的责任。它便于加强监督和相互促进，是保证责任目标实现的重要手段。为了更好地贯彻施工组织设计，应该推行技术经济责任制度，开展劳动竞

赛，把施工过程中的技术经济责任制同职工的物质利益结合起来。 4、统筹安排及综合平衡

在施工项目的施工过程中，搞好人力、物力、财力的统筹安排，保持合理的施工规模，既能满足施工项目施工的需要，又能带来较好的经济效果。施工过程中的任何平衡都是暂时的和相对的，平衡中必然存在不平衡的因素，要及时分析和研究这些不平衡因素，不断地进行施工条件的反复综合和各专业工种的综合平衡。进一步完善施工组织设计，保证施工的节奏性、均衡性和连续性。 5、切实做好施工准备工作

施工准备工作是保证均衡和连续施工的重要前提，也是顺利地贯彻施工组织设计和重要保证。施工项目不仅在开工之前要做好一切人力、物力和财力的准备，而且在施工过程中的不同阶段也要做好相应的施工准备工作。这对于施工组织设计的贯彻执行是非常重要的。 随着施工的进展，施工组织设计的检查和调整这一经常性工作要贯穿施工项目过程的始终。 （五）施工项目进度控制

施工项目进度控制是施工项目管理中的重点控制目标之一。它是保证施工项目按期完成，合理安排资源供应，节约工程成本的重要措施。

施工项目进度控制是指在既定的工期内，编制出最优的施工进度计划，在执行该计划的过程中，经常检查施工实际情况，并将其与计划进度相比较，若出现偏差，便分析产生的原因和对工期的影响程度，

制定出必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环，直至工程竣工验收。

施工项目进度控制应以实现施工合同约定的交工日期为最终目标。

施工项目进度控制的总目标是确保施工项目的既定目标工期的实现，或者在保证施工 质量和不因此而增加施工实际成本的条件下，适当缩短施工工期。施工项目进度控制的总目标应进行层层分解，形成帝施进度控制、相互制约的目标体系。目标分解可按单位项工程分解为交工分目标，按承包的专业或按施工阶段分解为完工分目标，按年、季、月计划期分解为时间分目标。

施工项目进度控制应建立以项目经理为首的进度控制体系，各子项目负责人、计划人员、调度人员、作业队长和班组长都是该体系的成员。各承担施工任务和生产管理者都应承担进度控制目标，对进度控制负责。

三、公路施工项目成本管理

公路施工项目成本管理是施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容，体现了施工项目管理的本质特征，具有重要的意义和作用。它是项目实珊经济效益的内在基础。

施工过程中的每个环节都要进行投入产生分析，搞好责任成本管理，对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合，以保证用最低的投入获得最大的产生，也就是说，工程项目在施工生产过程中的每一个环节都要进行项目成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步

进行，在时间上保持一致，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目成本控制。

项目成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗品、人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。公路施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。 （一）公路施工项目成本控制原则

施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则： 1、成本最低化原则：

施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实施成本最低的目标成本的要求。在实施成本最低化原则时，应该注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的潜力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能实现的、合理的最低成本水平。 2、全面成本控制原则

全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工

进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。 3、动态控制原则

施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。 4、目标管理原则

目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划，实施、检查、处理循环，即 PDCA 循球。 5、责权利相结合的原则

在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任感的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相合的成本控制，才能收到预期效果。 （二）项目成本控制措施

降低施工项目的途径，应该是既开源节流，或者说既增收又节支。只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低成本效果。控制项目成本的措施归纳起来有三大方面：组织措施、技术措施、经济措施。

1、组织措施

项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施；工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本；经营部主管合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题，经济部应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入；财务部主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金；项目经理部的其他部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。 2、技术措施

（1）制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在。

（2）在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。

（3）严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。

3、经济措施

（1）人工费控制管理。主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压

缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。

（2）材料费控制管理。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制定并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。 （3）机械费控制管理。主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。

（4）间接费及其他直接费控制。主要是精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费等等。

项目成本控制的组织措施、技术措施、经济措施，三者是融为一体、相互作用的。项目经理部是项目成本控制中心，要以投标报价为依据，制定项目成本控制目标，各部门和各班组通力合作，形成以市场投标报价为基础的施工方案经济优化、物资采购经济优化，劳动力配备经济优化的项目成本控制体系。

综上分析，施工项目管理与项目与本控制是相辅相成的，只有加强施工项目管理，才能控制项目成本；也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义。公路施工项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工项目管理的核心内容。施工项

目成本控制是施工项目管理绩效评价的客观、公正的标尺。 （三）信息化与施工项目成本管理

1、信息化对企业管理的作用

所谓“信息化”是与“信息革命”的一系列主要特征相联系的概念，正如“自动化”与“工业革命”紧密联系一样。简要地讲，信息化就是以现代化的信息处理技术和信息设备，网络技术和网络设备以及自动控制技术和建成现代化的通讯系统等手段对企业进行全方位、多角度、高效和安全的改造，以实现通过信息流来控制物质流和能源流，通过信息资源的开发和信息技术的有效利用来提高企业的生产能力与经营管理水平，增强企业在国内外市场中的竞争力。并以此为手段进一步开发和有效利用物资、能源、人力等资源，从而形成一个崭新的先进的社会生产力以及相应的生活方式，推动社会往更高级的阶段或形 态发展。 企业信息化对企业管理的作用可以从以下两个方面来概括： （1）对管理人观念的作用

企业信息化通过两两个贡献来改进管理人的观念，一是对管理人个人的贡献，主要指提高管理人的办公效率；一是对企业的贡献，主要指信息化帮助企业提高经济效益。由于信息技术的应用，底层的工作可以通过计算机进行集中安排和控制，这样就不需要过多的 中间管理层次。

（2）对企业日常管理的作用

A、企业信息化有助于企业管理功能的增强 B、企业信息化有助于提高企业的管理效率。 C、企业信息化引发公司组织结构的调整。 D、信息化使企业的管理手段更加先进和丰富。

E、实现企业信息共享，是现代化项目管理又一个重要方面。 2、计算机在施工项目成本管理中的作用。

计算机的广泛应用是施工企业实现信息化施工的重要标志之一。它在项目管理中有如下作用：

（1）可以大量地储存信息，大量快速地处理和传输信息，使项目管理信息系统能够高速有效地运行。

（2）能够进行复杂的计算工作，例如网络分析，成本的优化，线性规划等。

（3）通过计算机能使一些现代化的管理手段和方法在项目中卓有成效地使用，例如系统控制方法，预测决策方法，模拟技术等。 （4）使项目管理高效率、高精确度，低费用，减少管理人员数目，管理人员有更多的时间去从事更有价值、更重要的，计算机无法取代的工作。

计算机应用于项目管理，在感受其带来便捷、系统、经济的同时，我们仍需牢记：计算机仅仅是一种有用的工具，管理的决策工作仍是由人来完成品，管理的关键仍在人本身， 通过应用软硬件技术达到管理的目的。

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