组工干部业务知识

组工干部业务知识

一、干部工作

（一）干部管理权限

1、县委管理的干部：县人大常务委员会委员、政协常务委员、县纪委常委，县属党政群团机关和事、企业单位科级干部，乡镇党委正副书记、党委委员、正副乡镇长、人武部部长、乡镇人大正副主席，新丰江风景区管委会、林管局党委副书记、副主任、副局长、正副科长。

2、县委组织部管理的干部：乡镇干部（含行政编制内职工）、县直党群系统干部、县政法系统干部（含编制内职工）、行政、企事业单位的正股级干部、局级以上单位的专职人事、纪检干部、局级以上单位领导班子的后备干部。

3、县人社局管理的干部：县直行政、企事业单位的副股级以下（含副股级）干部（含行政编制内职工）。

4、有关部门管理的干部：教育局、卫生局直接管理本单位及下属单位副股级以下（含副股级）的干部。

5、科级干部退（离）休或离岗退休审批权限：由县委组织部把关，办理有关具体手续和核发工资由人事部门办理。

（二）干部任免工作 1、干部任免的原则

（1）党管干部原则。是干部任免最基本的原则，其他原则都必须服从于这个原则。党管干部原则是由党的执政地位决定的。党管干部原则包含两个方面：一是干部的路线方针政策必须由党统一制定。二是对干部的职务任免决策必须由党委集体讨论。不论是何种类型的领导职务，不论是采取何种任免形式，都必须在党管干部这个总的原则指导下进行，绝不允许脱离这个总的指导原则。

（2）任人唯贤、德才兼备的原则。是党的干部路线的集中体现和核心内容，

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是党选拔任用干部的根本标准。德才兼备，要把德放在前面，以德为先，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名种等方面考察干部的德。

（3）群众公认、注重实绩的原则。群众分认度和干部工作实绩是选拔干部的一个很重要的衡量标准。对民主推荐票低的不列入考察对象。凡是多数群众不拥护不赞成好，不能提拔使用。

（4）分开、平等、竞争、择优的原则。就是要倡导公平的环境，坚持竞争择优，形成能者上、庸者下的用人环境。按照省市组织工作会议精神，今后要加大竞争性选拔干部力度。机关中层以下领导职务除特殊岗位外，要以竞争上岗为主要选拔形式。

（5）民主集中制原则。是贯彻执行党的干部路线和政策的主要保证。讨论干部，必须经过集体讨论。

（6）依法办事的原则。涉及选任制干部，必须按照有关法律法规进行。 2、干部任免的形式

（1）选任制。通过民主选举方式确定人选担任某种职务的形式。分为直接选取任和间接选任两种。

（2）委任制。有任免权的机关按照干部管理权限直接委派干部担任某种职务的形式。实质是任免机关对干部的一种带有指令性的责任和权力的托付，通过这种托付任用，使政府的管理职能得以实施。委任制是我们任用干部的主要形式。

（3）聘任制。用人单位通过契约形式任用工作人员的一种制度。 （4）考任制。通过公开考试和考核方法来选拔所需要的各种人员。 3、干部任免程序

（1）组织部召开部务会讨论干部任免的计划和打算，再由组织部长向县委主要领导请示报告。

（2）干部组审查单位申报材料或查验领导个人署名的推荐材料，并提出初

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步意见及民主推荐方案。同时，查阅个人档案，进行任职资格审查。个别特需人选，可由组织提名。

（3）党政正职缺额，由县委委员会议推荐提名或组织部根据空缺职位的实际，规划出人选，由全委会成员书面差额推荐，（特殊情况的，由常委会提出初步人选，征求全委会成员意见）。

（4）干部组将初步意见及民主推荐方案报分管副部长审核。分管副部长将初步意见及民主推荐方案向部长汇报。

（5）经部长审批同意后，召开部长办公会议，讨论民主推荐方案。 （6）组织民主推荐。

（7）召开部长办公会，听取民主推荐的情况汇报，提出考察对象。其中有些对象还需提交县委集体确定。

（8）干部组作出考察方案。将考察方案报分管副部长审核。分管副部长将考察方案报部长审批。

（9）在规定范围内发布考察预告。 （10）考察。

（11）召开部长办公会，听取考察汇报，形成初步任免意见。 （12）征求有关部门和单位分管领导意见，进行酝酿协商。

（13）组织部向县委书记报告民主推荐、考察以及部长办公会议的情况。 （14）召开“五人小组”酝酿会议（政协主席、人大常务副主任列席参加），听取组织部民主推荐、考察、初步任免意见等情况，并进行酝酿协商。

（15）组织部作出任免方案。

（16）请示市委组织部同意召开常委会议，听取组织部对拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况，对任免方案，讨论决定。

（17）公示。 （18）任职。

（19）材料归档（即考察文书档案和任免文书档案）。

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4、干部任免工作应注意几个问题：

（1）乡镇党委书记拟任人选，由全委会票决或县委委员书面差额推荐后，报市委组织部审批，由市、县委组织部共同考察。

（2）属双重管理以县委为主管理的科级领导干部的任免，在任免决定前，由县委组织部书面征求市主管部门的意见。

（3）县几套班子领导成员配偶、直系亲属、秘书拟提拔任用的，任命前均需报市委组织部审核同意。

（三）干部调动工作

干部调动需经过以下几个程序：

1、单位审批。干部调动需经过调入、调出单位及其主管部门和审批部门同意（盖章确认），方可办理相关手续。(填写?国家公务员调任、转任呈批表?)

2、档案审核。由调入单位分管组织人事部门开具调档函件，向调出单位商调干部档案，审核干部成分以及履历情况。

3、申请编制。完成档案审核后，调入单位需向编制部门申请编制，在缺编的前提下，由编办开出编制使用通知卡到调入单位分管组织人事部门。

4、办理调动。调入单位分管组织人事部门开具商调干部函件到调出单位分管组织人事部门，双方单位办理干部、党员、工资等相关转移手续。

（四）干部监督工作 1、领导干部的日常监督

根据?中国共产党党内监督条例?精神，主要有4个方面的工作： （1）执行领导干部个人重大事项报告。报告的内容涉及有领导干部婚姻、出国、房产、子女从业等情况。

（2）执行党政领导干部任期经济责任审计。党政领导干部任期届满、任期调任、轮岗、免职、辞职、撤职等都要进行经济责任审计，审计的内容是重点对履行岗位职能、执行财政财务、个人廉洁自律三方面形成审计报告，提出处理意见。

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（3）开展与纪检执法部门联系通报和信息交流。 开展组织部门与纪检执法部门（纪委、检察院、公安局、审计局、信访局、计生局、人社局）干部监督信息交流工作，主要是解决干部监督工作中信息梗阻、渠道不畅等问题，杜绝选拔任用干部工作中情况不明、用人失误等现象发生。

（4）执行提醒、诫勉谈话和函询制度。从关心爱护干部出发，防止小问题酿成在大错，在收到群众的举报和通过其他途径了解领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉洁自律等方面出现问题尚未构成纪律处分的，由组织部门或者与纪检部门一道对其进行提醒、诫勉谈话和函询。

2、干部选拔任用工作监督

（1）严格执行四项监督制度。干部选拔任用工作要严格执行四项监督制度（?党政领导干部选拔任用责任追究办法（试行）?、?市县委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）?、?地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）?、?党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）?），这四个监督办法从事前要报告、事后要评议、任前要核查、离任要检查，到失察要问责、违规要追究，形成了一个监督链。总的要求就是要按照?条例?选拔任用干部，遏制用人上的不正之风，进一步提高选人用人公信度，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

（2）扎实开展“一报告两评议”活动。县委每年要开展干部选拔任用工作的“一报告两评议”活动，在全委会上，县委对本年度的干部选拔任用工作向全体县委委员进行报告，全体县委委员、候补委员、列席人员对县委本年度干部选拔任用工作和本年度新提拔的党政正职进行民主评议，进一步提高选人用人公信度。

（3）对选拔任用工作开展监督检查或抽查。

干部选拔任用工作监督的重点对象是各级党委一把手和组织部门，检查的重点内容两个方面：一是提拔任用干部是否符合?条例?规定的资格、条件、

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程序要求；二是否有临时动议干部、超职数配备干部、以书记办公会代替集体讨论等行为。 检查的方式一般是自查、抽查。

（五）干部档案管理工作

1、干部档案管理范围：全县正科级(含正科)以下的公务员及事业编制干部（不含教育、卫生下属机构干部）

2、干部人事档案材料收集归档范围

（1）履历材料：履历表和属于履历性质的登记表等材料。 （2）自传材料：自传和属于自传性质的材料。

（3）报告个人有关事项的材料：领导干部个人有关事项发生变化的报告表等材料。

（4）考察、考核、鉴定材料：考察材料；在重大政治事件、突发事件和重大任务中的表现材料；定期考核材料，年度考核登记表，援藏、援疆、挂职锻炼等考核材料；工作调动、转业等鉴定材料；后备干部登记表（提拔使用后归档）等材料。

（5）审计材料：经济责任审计结果报告。

（6）学历学位材料：高中毕业生登记表；中专毕业生登记表；普通高等教育、成人高等教育、自学考试、党校、军队院校报考登记表，入学考试各科成绩表，研究生推免生登记表，专家推荐表；学生（学员、学籍）登记表，学习成绩表、毕业生登记表，授予学位的材料，毕业证书、学位证书复印件，党校学历证明；选拔留学生审查登记表等参加出国（境）学习和中外合作办学学习的有关材料；国务院学位委员会、教育部授权单位出具的国内外学历学位认证材料等。

（7）培训材料：为期两个月以上的学员培训（学习、进修）登记表、考核登记表、结业登记（鉴定）表等材料。

（8）职业（任职）资格材料：职业资格考试合格人员登记表或职业（任职）资格证书复印件；教师资格认定申请表等材料。

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（9）评（聘）专业技术职称（职务）材料：专业技术职务资格评审表、申（呈）报表，聘任专业技术职务审批表等材料。

（10）反映科研学术水平的材料：当选为中国科学院院士、中国工程院院士的通知；遴选博士生导师简况表；博士后工作期满登记表；被县处级以上党政机关、人民团体等评选为专业拔尖人才的材料；科研工作及个人表现评定材料，业务考绩材料；创造发明、科研成果鉴定材料，著作、译著和有重大影响的论文目录。

（11）政审材料：上级批复、审查（复查、甄别）结论、调查报告及主要依据与证明材料；本人对结论的意见、检查交待或情况说明材料；撤销原审查结论；各类政审表。

（12）更改（认定）姓名、民族、籍贯、国籍、出生时间、入党入团时间、参加工作时间等材料；个人申请、组织审查报告及主要依据与证明材料、上级批复；计算连续工龄审批材料等。

（13）党、团组织建设工作中形成的材料：

①中国共产党入党志愿书、入党申请书、转正申请书；整党工作、党员重新登记工作中民主评议党员的组织意见，党员登记表，党支部不予登记或缓期登记的决定、上级组织意见；不合格党员被劝退或除名的组织审批意见及主要依据材料；取消预备党员资格的材料；退党、自行脱党材料；恢复组织生活（党籍）的有关审批材料；

②中国共产主义青年团入团志愿书； ③加入或退出民主党派的材料。

（14）表彰奖励材料：县处级以上党政机关、人民团体等予以表彰、嘉奖、记功和授予荣誉称号的审批（呈报）表、先进人物登记（推荐、审批）表、先进事迹材料；撤销奖励的有关材料等。

（15）涉纪涉法材料：处分决定，免予处分的意见，上级批复，核实（调查、复查）报告及主要依据与证明材料，本人对处分决定的意见、检查、交待

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及情况说明材料；解除（变更、撤销）处分的材料；?党政领导干部问责决定书?；检察院不起诉决定书；法院刑事判决书、裁定书；公安机关作出行政拘留、限制人身自由、没收违法所得、收缴非法财物、追缴违法所得等的行政处理决定等。

（16）招录、聘用材料：录（聘）用审批（备案）表；选调生登记表及审批材料。选聘到村任职高校毕业生登记表；应征入伍登记表，招工审批表；取消录用、解聘材料。

（17）任免、调动、授衔、军人转业（复员）安臵、退（离休）材料：干部任免审批表及相应考察材料；干部试用期满审批表；公务员登记表，参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表；公务员调任审批表（备案表），干部调动审批材料；援藏、援疆、挂职锻炼登记（推荐）表；授予（晋升）军（警）衔、海关关衔、法官和检察官等级审批表；军人转业（复员）审批表；退（离）休审批表等材料。

（18）辞职、辞退、罢免材料：自愿辞职、引咎辞职的个人申请、同意辞职决定等材料，责令辞职的决定，对责令辞职决定不服的申诉材料、复议决定；辞退公务员审批表、辞退决定材料；罢免材料。

（19）工资、待遇材料：新增人员工资审批表、转正定级审批表，工资变动（套改）表、提职晋级和奖励工资审批表或工资变动登记表，工资停发（恢复）通知单；享受政府特殊津贴的材料；解决待遇问题的审批材料。

（20）出国（境）材料：因公出国（境）审批表，在国（境）外表现情况或鉴定等材料；外国永久居留证、港澳居民身份证等的复印件。

（21）党代会、人代会，政协会议，人民团体和群众团体代表会议，民主党派代表会议形成的材料；委员当选通知或证明材料，委员简历；代表登记表等。

（22）健康检查和处理工伤事故材料：录用体检表，反映严重慢性病、身体残疾的体检表；工伤致残诊断书，确定致残等级的材料。

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（23）治丧材料：生平，非正常死亡调查报告等材料。

（24）干部人事档案报送、审核工作材料；干部人事档案报送单；干部人事档案有关情况说明等材料。

（25）其他材料：毕业生就业报到证（派遣证），人事争议仲裁裁决书（调解书），公务员申诉处理决定书（再申诉处理决定书、复核决定），再生育子女申请审批表等有参考价值的材料。

二、党务工作

（一）基础知识 1、党的组织设臵

党章规定，党的组织由中央组织、地方组织、基层组织三个部分组成。 党的中央组织是指党的全国代表大会、中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会，及其办事机构和职能部门。

党的地方组织是指党的省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县（旗）、自治县，不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。

党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、社区街道、人民解放军连队和其他社会基层单位建立的党组织。乡镇党委、乡镇机关单位、站所、学校和村党支部都是党的基层组织。

党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。党的基层委员会每届任期三年至五年，乡镇党委任期五年，总支部委员会、支部委员会每届任期二年或三年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记、委员应报上级党组织批准。所以，乡镇党委组织委员除了要做好乡镇党委换届选举工作外，还要指导乡镇所属的机关、站所、企业、学校和村党支部做好换届选举工作。

2、成立基层党组织的条件

有正式党员3人以上的，都应成立基层党组织；不足3人的，可与有关单位或

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部门的党员联合组成党支部。3-7名党员的，只设立党支部，不设支委会；党员50人以上但不足100人的，可以成立党的总支部委员会。党员人数100名以上的，可成立党的基层委员会。党员人数100名以上的，可成立党的基层委员会。党员50人以上，不足100人的，确因工作需要，经县级地方党委批准，也可成立党的基层委员会。

3、党的组织生活

党的组织生活主要有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课，民主评议党员、评选先进党员和党组织等。党的基层支部组织生活形式主要是“三会一课”，即：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

4、党员组织关系

党员组织关系是指党员对党的基层组织的隶属关系。按照党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织。申请入党的人一经被批准入党，接收其入党的党组织就把其编入党的一个基层组织，从此就确定了他的组织关系。

（二）党务工作的内容 1、党员管理工作。 2、党费收缴工作。 3、发展党员工作。 4、民主评议党员工作。 5、党员组织关系的接转工作。 6、抓好党的组织生活的落实。 7、党员的教育培训工作。 8、党内的表彰工作。

9、党的基层组织换届选举工作。 10、党务公开工作。

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11、党报党刊?南方?的征订发行工作。 12、统计年报工作。

13、组工信息撰写报送、党建工作调研。

14、抓好上级党组织部署开展的集中学习活动、专题党建活动的开展。 (三)党务工作重点 1、“三会一课”制度 （1）党员大会制度

①党员大会一般每三个月召开一次。

②党员大会一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效，大会决议必须经应有表决权的党员半数以上通过方能有效。

③会议的主要任务是：听取和审查党支部的工作报告；传达贯彻上级党组织的决议、指示，讨论、决定本支部的重大问题；选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员；接收新党员；提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内对党员的表彰和处分；讨论决定其他需要由党员大会决定的事项。

（2）党支部委员会会议制度

①党支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开，必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。

②会议主要内容：研究、贯彻上级党委的决议和指示，讨论制订生产和工作任务的计划安排和完成任务的办法、措施，研究党的建设和党员管理教育方面的问题，研究有关干部选拔、调整方面的问题，研究培养、发展新党员方面的问题，讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题。 （3）党小组会议制度

①党小组会议一般每月召开一至两次。

②党小组会议的任务：围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合实际，每次解决一两个问题。

③党小组会议的内容：组织党员学习；研究如何贯彻执行支部决议和各项工

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作任务；分析党员思想动态；开展批评与自我批评；研究选举和发展党员工作；评选优秀党员；讨论对党员的处分等党务工作事项。

（2）党课制度

①党课一般采取由党支部集中党员听课形式进行，每季度不少于一次，每次不少于两小时。

②党课的内容包括：党的基本理论、基本政策、基本知识、科技文化知识、观看录像以及上级党委布臵的其他学习内容等。

2、发展党员工作

发展新党员程序比较严格、规范，应认真严肃对待，确保程序规范、资料齐全。发展党员的总要求“控制总数、提高质量、优化结构、发挥作用”。

第一，在程序上，必须开好“八个会”，办好一期以上培训班，通过“两次表决”和“五榜公示”。“八个会”是指：其中支委会四个（讨论确定入党积极分子名单、讨论确定发展对象名单、讨论确定预备党员名单、讨论通过预备党员转正申请）；党员大会两个（讨论表决通过预备党员名单、讨论表决通过预备党员转正申请）；上级党委会两个（讨论通过党支部报来的预备党员名单、讨论通过预备党员转正申请）。培训班是指：入党积极分子和发展对象培训班和新党员培训班。“两次表决”是指在两次支部党员大会上对吸收预备党员和预备党员转正申请进行表决，表决主要采取无记名票方式进行。“五榜公示”即是指：申请入党人员公示、入党积极分子公示、发展对象公示、预备党员公示、党员转正公示。

主要有十八项程序：

（1） 由申请人向党支部递交入党申请书 （2）党支部建立登记卡片 （3）党支部培养教育、定期考察。 （4）组织入党积极分子参加上级党委的培训 （5）党支部确定发展对象 （6）党支部、党委确定发展计划

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（7）党支部政审

（8）党支部向上级党委（党总支）报告 （9）上级党委预审

（10）申请人入党介绍人填写?入党志愿书? （11）党支部召开接收预备党员的党员大会 （12）进行发展党员公示

（13）党支部填写党支部决议上报上级党委（党总支） （14）上级党委指派专人与发展对象谈话 （15）召开党委会审批 （16）党委发出批复通知书

（17）党支部吸收预备党员（公布、宣誓） (18)办理预备党员转正程序

第二，在时间段上，必须满足两个“一年以上”，即：从申请入党人提交入党申请书，确定为入党积极分子后，必须经过一年以上培养教育方可确定为建党对象，履行吸收预备党员程序；预备党员必须经过一年（一般一年，可以结合实际延长预备期，但不得超过两年）考察后，方可履行转正程序，转为正式党员。

第三，在档案资料上，党员个人入党档案必须具备十项资料： （1）本人写的入党申请书 （2）?入党积极分子登记表? （3）?建党对象登记表? （4）入党前参加培训考试成绩单 （5）?入党志愿书? （6）发展党员公示书

（7）党委审批意见通知书（批准预备党员通知） （8）?预备党员考察表? （9）预备党员转正申请书

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（10）预备党员转正通知书 3、党费收缴、管理工作

（1）党员按月向党支部缴纳党费，为了便于操作，党支部也可按季度统一收缴；

（2）新党员应从上级党委批准其为预备党员的当月开始逐月缴纳党费； （3）党支部应掌握缴纳党费的标准和党员工资变动情况，教育党员自觉地按期、按标准交纳党费；（党费标准：每月工资（税后）3000元以下的缴纳月工资的0.5%；3000以上至5000元的缴纳月工资的1%；5000以上至10000元的缴纳1.5%，10000元以上缴纳2%）

（4）党支部要有专人负责党费收缴工作，要有明细清单；

（5）党支部将党费集中上缴上级党委，党委组织委员开具专用党费收据给支部留存（我县的党费收缴工作的做法是：县直机关党费由各单位直接缴交到县委组织部党费专户，各乡镇向下属各支部收上党费后，以乡镇为单位统一缴交到县委组织部党费专户，设在农行）。

4、党员组织关系接转工作

（1）党员因调动工作、参军、招工、学习、外出务工经商以及其他原因离开原所在地或单位，经党组织同意方可转移党员组织关系。

（2）党员因工作单位发生变化，外出学习或工作时间较长（六个月以上），且地点比较固定的，应按规定及时转出党员组织关系介绍信；外出时间在六个月之内的，转出临时组织关系，需开具党员证明信。党员外出地点、时间不确定的，一般应当持有中国共产党流动党员活动证。使用后的党员组织关系介绍信、党员证明信以及存根要妥善保留。保存期限一般在10年以上方可销毁。

（3）接转党员组织关系办理办法：

①党委内接转：在本党委内的基层党支部之间接转党组织关系，由转出单位支部出具党员组织关系介绍信，转进单位支部接收党员组织关系。

②县内接转：党员组织关系转往本县其他党（工）委的，由转出单位支部出

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具党员组织关系介绍信，党（工）委转开党员组织关系介绍信至转入的党（工）委，再由转入的党（工）委开具党员组织关系介绍信至所在单位党组织。

③县外接转：转出外地的党员组织关系由所在支部转开党员组织关系介绍信至所属党（工）委，再转开党员组织关系介绍信至县委组织部，再由县委组织部开具党员组织关系介绍信方可转出。外地转入的党员组织关系由县委组织部往下层层接转到转入单位党支部。

④党员组织关系介绍信一般由党员自己携带，党员必须在介绍信有效期限内办理接转手续。

5、民主生活会制度

民主生活会，主要指党员在支部、党小组以交流思想，开展批评与自我批评为主要形式的组织活动制度。党委、党支部一般一年应召开民主生活会一次以上。

(1)会议原则。民主生活会应遵循实事求是的原则和团结——批评和自我批评——团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。会议应围绕议题交流思想认识，总结经验教训，以以诚相见、与人为善的态度开展批评，达到统一思想，增强团结，互相监督、共同提高的目的，防止把会议开成单纯的汇报工作或研究部署工作的会议。

（2）会议参加对象。参加对象应为支部委员会全体成员，如有必要可邀请同级行政党员领导干部参加。同时，可请上级党组织派员参加，请有关党小组长或党员骨干列席。列席人员可以发言，提出批评和建议。

（3）会议工作程序。

①会议前的准备。根据本党委（党支部）、本单位中心工作或班子成员中存在的主要问题和上级党组织的要求，确定会议主题。提前十天将会议日期和议题通知应到会人员，使其做好准备。提前一周报告上级党组织，以便上级党组织派人参加（乡镇党委报县纪委、县委组织部；县直机关单位报县纪委、县委组织部、县直属机关党委、系统党委）。支部班子成员在会前要交换意见，沟通思想。听取或征求党内外群众的意见和建议，并将意见和建议向班子成员反馈。

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②会议程序。民主生活目会由党组织负责人召集并主持。主要议程有：一是通报上次民主生活会提出的问题的整改落实情况。二是通报党内外群众的意见和建议。三是党组织负责人说明本次民主生活会主题，并代表班子作发言，个人也要带头开展批评和自我批评，引导大家畅所欲言。四是围绕会议议题，与会同志充分发表意见，认真开展批评和自我批评（因故缺席人可以提交书面发言，书面发言由主持人在会上宣读并列入会议记录）。五是讨论整改措施。六是上级党组织参会人员提出指导意见。

③会后工作。会后十天内，要向上级党组织报送会议情况的书面报告和会议记录。报告的主要内容是开展批评与自我批评情况，检查出来的主要问题及整改措施，对上级党组织的建议和意见等。对会上提出的问题，要及时制订整改措施。对群众普遍关心的问题，要将整改措施用适当的方式向群众公布，接受群众监督。与会人员必须遵守保密纪律，需要保密的内容，不得外泄或扩散。

6、民主评议党员工作

民主评议党员制度是加强党的建设的一项重要制度。也是党内的一项经常性制度，每年各个党支部都要开展一次。评议的档次一般分：优秀、合格、不合格。评定优秀档次一般按党员总数的15%比例评出。

7、党组织换届工作

十六大修改后的党章规定，党的基层委员会每届任期3年至5年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。

基层党组织换届选举程序（以基层党委的换届为例）：

第一，基层党委讨论作出换届决议，初步确定换届选举的时间和议程。 第二，向上级党委报送换届选举请示报告，说明召开党员大会或党代表大会的时间；下届党委、纪委委员以及正副书记名额；选举形式。

第三，上级党委批复后，召开党委会，集体总结本届党委、纪委的工作；讨论下届党委、纪委班子人选并征得上级党委的同意。

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第四，起草工作报告（包括党费收缴、使用情况的报告）；拟定换届选举的日程安排；拟定选举办法。

第五，召开党委会讨论工作报告；检查换届准备情况。

第六，部署换届选举的教育内容；讨论选举办法；酝酿并集中多数党员的意见，确定下届党委、纪委成员的候选人；通知党员换届选举的时间、地点、议程。

第七，召开全体党员大会或党代表大会，通过会议议程；党委、纪委向大会报告工作，并充分讨论和通过工作报告；进行选举投票、计票并公布选举结果。

第八，新当选的党委、纪委成员召开第一次全体会议，选举产生党委、纪委的正、副书记，各委员进行分工。

第九，向上级党委呈报基层党委换届选举的情况报告。 第十，上级党委审批后，给基层党委下发批复。 8、党员干部现代远程教育工作

（1）加强管理，确保设备安全，维护设备正常使用。

（2）提高开机率，确保每个网点每月开机两次以上；现在每月对全县开机情况实行通报制度，排名后五名的且开机率不足60%的乡镇，组织委员要书面说明原因。同时还把远程教育管理工作纳入开展“三级联创”、“创先争优”活动的一项重要考核内容，作为乡镇党建工作目标考核和乡镇组织委员业绩考核的一个重要依据，到年终时评比出党员干部现代远程教育工作优秀终端接收站点、优秀管理员进行表彰。

（3）加强指导，充分发挥学习教育平台作用。要充分发挥各驻村工作组的指导监督作用。

9、党代表工作室工作

按要求完善好党代表工作室设臵工作。工作室外挂“党代表工作室”牌匾，内挂“知党情、听民意、促和谐”统一标识，张贴工作制度、工作流程以及工

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作室联络员职责等，配备桌椅、文件柜、纸笔、党代表联系党员和群众工作登记表。等选出县、镇党代表后，完善好党代表的个人信息、安排好党代表接待活动。每周接待一次，统一安排在每周星期二上午9：00至11：00，工作室联络员应在每次接待前3天公布参加接待的党代表姓名、职务等。

10、“两新”组织党工委工作

(1) “两新”组织定义：新非公有制经济组织和新社会组织。 （2）目标管理制度

①每年3月中旬前制定下发全县“两新“组织党建年度工作要点，明确年度工作目标和工作措施。②每季度首月10日前制定印发季度工作台帐，分解细化工作任务，确定各项工作的具体责任单位、责任人和完成时限。

（3）组织制度

①全县性“两新”组织行业党组织的设立、撤销、合并，须以行业主管单位党组（党委）名义报县“两新”组织党工委审批。②全县性“两新”组织行业党组织作出换届选举的决定后，就换届选举相关事宜向县“两新”组织党工委和行业主管单位党组（党委）呈报请示。县“两新”组织党工委会同有关单位对党委书记、副书记建议人选进行考察和批复。选举结果报县“两新”组织党工委和行业主管单位党组（党委）批复。③全县性“两新”组织行业党组织领导班子成员调整的，须报县“两新”组织党工委审批。④县“两新”组织党工委参加全县性“两新”组织行业党组织领导班子年度民主生活会，并提出工作建议。⑤县“两新”组织党工委各委员单位要及时向县“两新”组织党工委报告有关工作情况。

（4）会议制度

①例会制度。每半年至少召开一次全体委员会议，由县“两新”组织党工

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委书记主持，必要时邀请相关乡镇党委书记或组织委员参加。遇有重要事项、专项工作，由县“两新”组织党工委召集或委员单位提议，可不定期召开会议进行研究。②年会制度。每年召开一次全县“两新”组织党建工作会议，县“两新”组织党工委全体委员、各乡镇党委分管副书记、组织委员参加，总结和研究部署全县“两新”组织党建工作。③联席会议制度。除各委员单位外，县纪委、县委宣传部、县委政法委、县社工委、县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县住房和城乡规划建设局、县中小企业局、县地税局、县总工会、团县委、县妇联等单位为县“两新”组织党建工作联席会议成员单位，定期或不定期召开联席会议，加强情况通报和沟通协调，研究工作意见，形成工作合力。

（5）绩效考核制度

①加强年终绩效考核。县“两新”组织党工委每年1月底前制定印发考核工作办法，次年2月上旬前对各委员单位、各乡镇上一年度党建工作目标的完成情况进行考核。考核采取自评与综合考评相结合方式进行。②注重考核结果运用。把“两新”组织党建工作实效，作为部门领导、乡镇党委书记专项述职和领导班子考核评价内容，并作为评先评优的重要依据。

三、组工调研信息工作

调查研究是组织部门实现正确决策的基本制度、推动工作落实的根本方法、促进组织工作水平提高的重要途径，做好调研工作是组工干部的必修课和基本功。

（一）调研文章

1、注重选题。调研题目的选择，不仅关系到整个调研活动的进行，而且决定着调研的价值和效用。要站在组织工作全局的高度去分析相关情况，善于抓住带方向性、超前性、倾向性和预见性的问题去调查。具体应围绕党的

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中心工作和部领导决策需要选题，从决策实施的难点以及制约和影响组织工作开展的情况和问题中选题，从对整个组织工作具有普遍指导意义的典型中选题，从干部群众普遍关心而又亟待解决的问题中选题。应特别关注组织工作中一些带倾向性、苗头性的问题。

2、制订调研方案。这是对整个调研过程的总体策划和计划安排，应注意把握五点：一要做好必要准备。即广泛收集、阅读、消化有关调研课题的各种资料。二要明确调研目的。调研目的是调研活动的起点和归宿，要围绕如何实现调研目的进行思考和安排。三要圈定调研范围。包括内容、地域、单位和时间等范围。四要选择访谈对象。选择有代表性的人员，尤其要注意挑选有思想、有见解、敢讲实话的同志，以收到以一当十的效果。五要运用恰当的方法。根据调研内容的需要和调研主客双方的实际情况，选择比较科学、便利、适用的方法，以便听到真话，了解实情。

3、拟定调研提纲。调研提纲是调研成功与否的起点和基础，应坚持四个“突出”：一要突出调研目的和调研主题；二要突出调研的重点、难点和疑点；三要突出典型，强调对典型人、典型事的调查和研究，注重典型的特色性、代表性和完整性；四要突出见解，不能满足于讲现状、摆现象、记流水账，要尽量多地涉及事物本质、历史、理论研究等深层次内容，概括提炼出好观点。

4、消化调查材料、写好报告。调研包括的调查和研究两个环节都要求一个“深”字。调查要求深入下去取得真实的第一手材料，把情况吃透，把问题找准；研究要求深入到得来的情况和资料内层中去分析问题，作出合理的解释，提出可行的对策。调查是基础，研究是对调查的进一步深化。调研中，既要认真调查，更要下功夫研究；既要调查清楚，又要研究明白。研究时，一定要在调查情况的基础上认真梳理、消化材料，为形成高质量、高水平的调研报告打好基础。 （二）组工信息

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