特色优势产业培育发展情况调研报告

特色工业培育发展情况调研素材

一、麦积区工业特色优势产业发展现状 1、传统优势产业实力显著

“十五”以来，麦积区坚持走新型工业化道路，以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，累计投入技改资金10.6亿元，加快培育企业的核心竞争力和技术创新能力，使传统产业焕发出新的生机和活力。通过近年来的发展，麦积区目前已形成了以机械、食品、制药、电器、建材、轻纺、化工等行业为主的具有一定实力和特色鲜明的区域工业体系。其中以星火、锻压和长城果汁为代表的一批机械制造和食品饮料企业在国内同行业中处于领先地位，占有相当的市场份额，在国际市场上有较强的市场竞争力。主要产品数控机床、大型车床、锻压机械、凿岩机、铸造机、果汁饮料、特色食品等均在全国享有较高声誉。以成纪药业、华圆科技为代表的制药行业技术力量雄厚，优势比较明显，开发潜力很大。

2、新型特色产业发展劲头强势

“近年来，麦积区坚持比较优势同市场需求的有机对接，在继续延伸传统优势产业链的同时，大力培育农产品加工、制药等新兴特色产业。天水长城果汁有限公司万吨浓缩苹果汁年需要消耗2.5万吨苹果 ，占目前全市苹果产量的二分之一；天水威龙葡萄果园股份有限公司落户三阳川，已流转土地17164亩，栽植苗木5300亩；天水雪园农业开发有限公

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司流转土地2100亩，参与城郊南山万亩花牛苹果基地建设，这是麦积区用工业理念发展农业思路的产物和成果，对推动麦积经济发展乃至周边地区农业产业化的发展有着十分重要的作用，农业与工业之间的产业链正在形成。截至2010年末，全区农产品加工业完成工业总产值3.36亿元，比2006年增加1.2亿元，增长1．56倍。农产品加工业总产值与农业总产值的比值达到0．5：1，农产品加工转化率达到34．8％。全区制药工业完成工业总产值1.6亿元，比2006年增加0.9亿元，增长81．11％。目前，以生物制药为代表的成纪药业、天森药业等现代制药业已发展成为麦积区工业中成长性较好的效益性产业。

3、特色优势产业分布区域明显改善

近年来，麦积区不断加强政府引导和政策支持力度，积极促进特色优势产业向优势区域集中，建成了一批特色资源加工基地和优势产业发展基地，初步构造了具有地方特色的区域产业带。目前，全区已形成以社棠星火产业园为中心的机械工业基地；廿铺工业示范区为中心的生物制药基地。此外，把农产品加工业作为工业强区的重要力量，重点扶持具有区域优势的特色农产品加工基地，农产品加工业的区域布局特征日渐显现。现已形成以三阳川农业高新园为中心的菌类品、乳制品的品加工工业基地；以二十铺工业示范区为主的中药材加工业区，从而有力地促进了地方特色农业发展和农村经济结构调整。

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4、特色产业技术创新步伐明显加快

近年来，麦积区工业企业坚持把技术进步与加快培育主导行业紧密结合起来，充分发挥市场机制的作用，依托现有基础，突出主导行业，推进全区工业经济合理布局与优化升级。星火公司近年来认真实施“品牌战略”，开展了多方面的工作，多种产品获行业或省、市科技进步等级奖，该公司已申请专利113项，年平均科技活动经费支出额占产品销售收入的5.2%。天水锻压机床有限公司等三户企业荣获省级创新型试点企业。天水华圆制药设备科技有限责任公司等四户企业被确定为省级高新技术企业。天水风动工具有限公司等四户企业技术中心被确定为省级技术中心。五是园区建设步伐加快。廿铺工业示范区现已成为天水经济开发区两个“带动区”之一，完成基础设施投资3600余万元，入园企业已达到48家。其中长城电工、万达电气、天森药业、成纪制药等25家企业已建成投产，目前大部分企业运行良好，电传所石油钻采装置、片式电子、陇新生物科技、丰收农业等20个项目正在建设。天水高新技术工业园是2001年经省经贸委立项、市政府批准成立的全省第一个以非公有制经济为主体的高新技术工业园区，通过多种渠道吸引各种投资3600多万元用于园区基础设施建设，共引进工业项目9个，项目建设投资2.4亿元，其中长城果汁饮料、家园饲料、华建商砼等7个项目已建成投产。

二、特色优势产业发展中存在的问题

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1、对内对外开放力度不够。我区属于内陆欠发达地区，虽然是甘肃的“东大门”，相对省内市、州的县区来说地理位置相对优越，但放在全国来横向比较，我区地处祖国大西北，距离内地和海、陆口岸都比较偏远，各种信息相对封闭，交通相对落后，运输线路很长，获取各种信息的时间也比较滞后。同时，我区工业以加工制造业为主，基础性原材料工业匮乏，这就造成我区工业经济，特别是装备制造业的原材料需要从外地采购、产成品需要销售到外地的“两头在外”的市场竞争格局。

2、企业“低、小、散”问题仍比较突出，制约着企业的可持续发展。目前，我区的骨干企业都是在我国“三线建设”时期建设投产的企业，受历史的原因影响，其生产基本上都是各自为战的“小而全”企业，产业分布相对比较狭窄，相互协作能力和配套能力较差。主要集中在准入门槛低、技术含量低、附加值低的传统产业，产品的竞争力主要依靠低成本低价格来维持，多数企业在协作联合上仍处于小而全或舍近求远的运行状态，从表面看是观念问题，其实质是企业规模、经济实力、产品质量、供货及时程度等因素共同影响的结果，也是分工协作不充分、产业链条短的具体表现。

3、企业的科研和产品开发、技术创新能力相对薄弱。相当一部分企业虽然重视产品的研究和开发，但受资金、技术、人才等方面的制约，心有余而力不足，自主创新实力不够。五是各企业的自身积累能力有限。我区经济欠发达，民

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间资本聚集能力弱，依靠银行贷款仍然是企业主要的融资渠道，但受现行金融体制和企业资本运营状况的双重制约，企业缺乏有效的抵押物，贷款异常困难。六是企业经营理念相对滞后。管理人才匮乏，产品开发能力不强，管理理念落后，企业高层次和高技能人才和复合型人才短缺，严重制约了企业的创新和提高。

三、重点发展的特色产业 1、机械制造产业

重点扶持星火、锻压、风动、电传所等一批主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌、核心竞争力强的骨干企业，使其在产品开发、技术创新、市场开拓和经营管理上逐步达到国际先进水平，发挥对装备制造业发展的龙头带动作用。鼓励骨干企业采取联合、购并、控股等方式实施企业间、企业与科研院所间的资产重组。支持骨干企业通过直接投资、参股并购等方式在境外设立原材料基地、研发基地、制造基地、运营中心和营销网络，加快向跨国公司发展。积极引进跨国公司、中央所属企业和省外大型民营企业等大企业大集团来我区设立生产、研发和营销基地，促进我区装备制造业的产业升级和结构调整。支持中小企业与骨干企业建立以市场配置资源为基础、稳定的原材料供应、生产、销售、技术开发和技术改造等方面的协作关系，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展。以项目为支撑，坚持用高新技术和先进实用技术改造传统产业，淘汰落后设备、落后工艺和落

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业梯次推进的格局。

4、大力推进科技创新，增强企业的核心竞争力。从麦积的实际来看，当前尤其要把提高企业自主创新和集成创新能力作为工业结构优化升级的中心环节，以科技为先导，加快科技与产业的融合，切实把科研成果转化为产业优势和竞争力。一要大力提高科技创新能力。要把工作重点放在以企业为中心的自主技术创新体系、以产学研联合为纽带的科技集成创新体系和以中小企业为主要对象的技术服务体系建设上，鼓励企业加大研发投入，提高自主研发和集成创新能力。大力支持星火、锻压、风动、华圆等企业技术中心建设，为优势行业和区域特色产业发展提供技术支持；积极推动成纪、天森等中小企业与科研院校开展“产学研”开发合作，加快培育具有自主知识产权的核心技术研发；继续支持国家、省、市级企业技术中心的推荐和认定工作，抓好国家级、省级创新项目的储备、申报、推荐等管理工作。要加快构建面向中小企业的公共技术服务平台，大力发展各种类型的科技中介服务机构，提高科技服务产业发展的水平。二是要加快科技成果转化应用。要加快推进技术创新产业化项目的实施，加快引进技术项目的消化、吸收和转化，大力发展精密机械、电子信息、医药食品、新型建筑材料等新材料产业，着力培育一批上规模的高新技术企业，提升产业层次和水平。三是要大力实施质量品牌战略。质量品牌是企业技术创新、管理创新和文化创新的结晶，是企业形象和竞争力的集中体现。要引导企业树立质量品牌意识，积极鼓励企业依托

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专利技术和优质产品创知名品牌，使更多的企业继星火、锻压、风动获得“中国驰名商标”后创出更多的中国、省、市名牌产品。要鼓励有条件的企业参与制定国际标准和国家标准，提高品牌的技术标准水平和档次。要切实加强品牌保护，加大执法检查力度，营造公平公正的品牌竞争环境。

5、实施人才战略，为工业大发展提供人才保障。要把实施人才兴工战略、加快人才培养作为一项长期而艰巨的任务抓实抓好。进一步深化用人机制改革，尽快形成面向工业、市场配置的用人机制，要把懂工业、会管理、善抓项目的干部充实和调整到经济管理部门和企业，充分调动各类人才抓工业促发展的积极性。要不拘一格选拔人才。要放宽视野，拓展渠道，眼睛向外广泛招揽各类人才为我所用。继续积极鼓励有一定专业特长的机关干部到企业发挥才能，建功立业。积极引导企业通过引进、聘任、公开考选、竞争上岗等形式，吸纳各类人才。建立人才使用的激励机制。对为工业经济发展有突出贡献的各类人才，在政治上给予荣誉，生活上给予关怀，经济上实行重奖，使他们的劳动得到全社会的尊重，价值得到充分的体现。对工业发展急需的各类人才尤其是高级管理人才和技术人才要不惜重金，不拘一格，加以引进聘用，为加快工业发展提供坚实的人才保证。

6、大力推行循环经济，努力实现可持续发展。围绕建设节约型社会的目标，加快构建新型工业经济体系。通过典型示范、政策引导辅以强制性法律和行政措施，大力推动节能降耗、清洁生产、绿色制造，逐步形成以资源节约型、清

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洁生产型、生态环保型为特征的新型工业化格局。一要切实提高要素资源集约利用水平。认真落实国家和省市关于资源集约利用的一系列政策措施，鼓励企业开发利用节能、降耗的新技术、新工艺、新设备，严格控制新上高能耗、高排放、低效益项目。二要强化产业结构调整政策导向。要适应国际反补贴的要求，整合政府扶持经费的使用，调整支持重点，优化经费的使用方式，提高使用效益。要严格贯彻执行国家产业政策，坚决淘汰工艺和技术落后、资源浪费、污染严重、不具备安全生产条件的产业、产品和企业，探索运用经济手段调节企业资源利用行为。三要进一步控制污染物排放总量。全面实施污染物排放总量控制，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，实行污染物排放许可证制度，加强建设项目和工业园区的环境管理。逐步建立排污收费和排污权交易制度，通过经济手段建立控制污染排放的长效机制。四是要努力提高资源综合利用效率。发展“资源—产品—再生资源”的循环经济，加快建立循环经济的绿色技术支撑体系，抓好一批循环经济试点企业。认真贯彻实施《清洁生产促进法》，推广各类清洁生产新技术、新工艺，加大以清洁生产为主要内容的技术改造力度，提高清洁生产技术开发水平和创新能力，努力培育一批清洁生产示范企业。

7、完善工作机制，保证工业强区战略顺利实施。把发展工业经济摆在更加突出的位置来抓，在领导力量和人力、财力上进一步向工业倾斜，形成对工业经济发展强有力的工作机制。要加强领导，成立工业强区领导小组，定期召开会

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议，督促检查工作，解决实际问题。建立县级领导联系重点企业和重点项目制度，切实解决企业改革和发展中的问题。要建立工业经济发展目标责任制。将年度工业发展目标量化、细化到有关部门、乡镇和工业园区，作为对责任单位的一项硬性指标兑现奖罚。要加大对工业发展的投入。继续落实区财政每年600—800万元的工业发展资金，采取补助和奖励的方式主要用于扶持地方企业、园区基础设施建设、重大项目前期工作，配套省、市企业技术改造项目和产业技术研发。要着力优化服务环境。坚持依法行政，减少行政审批和收费，在重大项目报批、土地征用、规划许可等方面，积极主动为项目单位提供便利和支持。充分发挥投资服务中心职能作用，进一步健全完善运行机制，严格实行首问责任制和限时办结制，提高办事效率和服务质量。

天水市麦积区工业和信息化局 2012年4月24日

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