主食加工配送示范中心项目建设实施方案

XXX有限公司

主食加工配送示范中心项目建设实施方案

1.总 论

1.1项目背景与概况 1.1.1项目名称

主食加工配送示范中心建设项目 1.1.2 可行性研究报告编制依据

a.产业政策、行业发展规划、地区发展规划； b.与本项目有关的国家标准规范；

c.《关于流通领域市场监管与放心肉服务体系等项目资金申报的通知》（财办建?2010?67号）；

d.《商务部、财政部关于开展早餐示范工程建设试点工作的通知》（商贸发?2009?280号）；

e.可行性研究报告编制合同。 1.1.3项目建设单位情况

1.1.3.1项目建设单位全称：XXX有限公司（以下简称“XXX”或“公司”）

1.1.3.2法定代表人：XXX 1.1.3.3建设单位概况

XXX有限公司成立于XXXX年XX 月，注册资金XXX万元，经

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营范围为XXXXXXX。经过2年多的发展，目前，公司主营方向主要集中在粮食深加工科技研发、主食产品生产和销售方面。公司已完成面点专用面粉的研发和生产，现生产主要主食品种包括馒头、馕、饼、面条、包子、粥、豆浆等。公司设有市场调查部、生产部、研发部、财务部、营销调查部和后勤保障部。公司配备高层管理人员X名，专业技术研究人员X人，专业技术工人XX人。公司位于XX经济技术开发区XXX路XX号，占地约XX亩，建设有标准化生产厂房、办公室及物流中心，配备有生产车间、配送车间、仓库；建筑面积以主食加工面积为主（面积为XXX平方米），并辅以仓储、配送、包装、洗消等面积。拥有XX辆主食配送车。具备日产XX 吨的主食生产配送能力，包括水蒸类面点生产线、烘烤类面点生产线、粥品类生产线、豆制品类（非发酵型）生产线。目前以联营合作方式设立了XX个主食销售点，供应网点数量覆盖奎屯市，带动就业人数从XXX人。 1.2 项目提出的理由与过程 1.2.1 项目提出的理由

1.2.1.1 加速城市化发展，构建和谐社会

据统计，在2000-2010年期间，我国每年新增城镇人口1774万人，在城镇化进程中，餐饮业发挥着巨大的作用：

（1）餐饮业是扩大城镇就业的重要渠道。“十一五”期间，餐饮产业平均每年创造200万个就业岗位。这些岗位从餐饮业的

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原料生产基地、辅料生产基地到遍布大街小巷的各类餐饮网点，为扩大城镇就业做出了重要贡献。

（2）餐饮业是推动产业结构调整的重要力量。据统计，2010年我国住宿和餐饮业增加值达7000亿元，占第三产业增加值的5.5%，餐饮业为产业结构调整和经济发展贡献力量。

（3）餐饮文明与城市化进程将在相互推动中不断提升。城市化的过程是农村和农民的生产方式和生活方式、文明程度不断提高、不断现代化的过程，也是人的整体素质不断提高的过程。让大部分来自农村的餐饮从业者真正融入到城市中去，将对加速中国城市化发展、构建和谐社会产生积极的推动作用。

1.2.1.2 满足居民对主食“便利、实惠、营养、卫生”的要求

目前，我国的城市居民的主食主要还是靠家庭小作坊式面粉价格市场供应，家庭小作坊普遍存在从业人员素质低，饮食环境条件差的状况，其中包括早餐生产环境和就餐环境差、器具几乎没有经过消毒杀菌、油炸类食品的高温油重复使用现象严重等问题。卫生监督部门在这方面缺乏有效的监督和管理，许多居民对此充满了无奈。另外，随着生活工作节奏加快，更多选择在外就餐。很多人午饭，甚至连晚饭都在外面解决，长期下来，至少会埋下身体疾病的很多隐患。因此，许多市民已不满足只有放心早餐的供应，还希望能提供放心的主食产品。因此政府加大扶持力度，做到政策扶持与市场运作相结合，加快实施主食配送示范工程，建设现代化主食供应体系，为居民提供方便、卫生、营养、

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安全的主食，是实现餐饮业持续健康发展的一项基础性工作，是开拓市场、扩大消费的一项紧迫任务，是扩大就业、增加税收、促进社会和谐的有效途径。

1.2.1.3 顺应XX促进内贸流通服务业发展的需要。

随着食品安全事故频繁曝光，政府和社会对食品质量安全的关注度日益提高。 2009年6月随着《中华人民共和国食品安全法》出台，政府作为食品质量安全的第一责任人的法律责任得以明确。《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》(国办发[2008]134号)、《XX促进内贸流通服务业发展专项资金管理暂行办法》都为加快推进以改善民生为重点，建设规范化主食加工配送基地，实现服务产业规模化、规范化发展提供了政策性支持。 1.2.1.4企业发展的需要。

通过多年对小麦粉及其制品生物学结构、有机性能和有关工艺的学习、探索和研究，XXX有限公司计划建立主食加工配送示范中心项目，完成XXXX工作。

1.2.1.5主食产品市场生产质量状况促使企业在规范化生产方面先行一步。

据调查，XX市共有以面点为主的主食生产加工点XX余家（不包括餐饮单位），鲜面加工点XX余个，这些加工点多为家庭面粉生产作坊，生产环境差，人员素质低，并且无证无照生产普遍存在，生产过程更谈不上质量控制，有些甚至人为将非食用添加剂用于面点制作，上海“染色馒头”事件仅暴露出主食生产市场

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质量问题的冰山一角，政府食品质量安全管理职能部门也苦于因为没有规范的主食龙头生产企业来取代取缔“主食生产加工小作坊”后出现的真空地带，对主食加工小作坊的管理有“投鼠忌器”的顾虑，影响了食品安全监管的深度进行。意发科技结合企业发展需要，决定通过主食加工配送中心建设为切入点，将规范化管理的理念引入企业管理，争取成为本地区加工配送行业的龙头。 1.2.2项目提出的过程

中国商务部商贸服务管理司表示，２００９年起中国力争用３年左右时间，在全国地级以上城市建设８００个主食加工配送中心，配套建设标准化早餐供应点，示范带动社会力量广泛参与，形成规范化生产、统一加工配送和连锁化经营的早餐供应体系。 司长邸建凯在此间举办的全国早餐示范工程工作座谈会上介绍说，主食加工配送中心的建设是实施早餐示范工程建设试点的关键。

据了解，近年来中国餐饮业一直保持快速发展，但行业内高档餐饮势头强劲，中低档餐饮服务明显不足，早餐服务尤为明显。由于费工费时、售价低、利润薄，部分企业退出市场，造成早餐供给明显不足，制约了餐饮消费的扩大。此外，由于市场准入门槛低，中国早餐行业总体仍处于小、散、弱的状态。 有关人士表示，加快推进以大型龙头餐饮企业为主体、现代化主食加工配送中心为支撑、标准化早餐销售网点为载体的早餐

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劣势。

1.3.3 政府早餐工程发展现状

随着人民生活水平的提高和城市生活节奏的加快，为了让市民吃上放心营养的早餐，很多城市都把“早餐工程”作为一项重要的民生工程来推进，全国各地政府于2000年开始陆续实施“放心早餐工程”，并推出优惠政策并制订整体规划，以引导和鼓励企业开展早餐服务。

据国家商务部、国家发改委等部门在2007年12月所作的一次早餐市场调研发现，全国有规模不等的专业早餐公司350家以上，特别是地级以上的城市，45%都已经启动了“放心早餐”工程。这350多家早餐经营公司的管理模式、经营模式基本相同，大都以移动餐车和商亭的模式，按照统一加工、统一配送、连锁经营、统一价格、统一管理、统一形象的直营化模式在维持日常经营，

为解决长久以来大中城市普遍存在的“吃早餐难”，特别是“吃放心早餐难”的问题，并发挥扩大消费与促进就业的双重作用，2009年1月21日，商务部商贸服务司宣布推动“早餐工程”，争取用2~3年时间，支持龙头餐饮企业按照《主食加工配送中心建设规范》，在全国200多个地级以上城市发展主食加工配送中心，完善采购、生产、配送、安全监测体系，以连锁经营方式选择建设流动早餐店、早餐亭、早餐车等早餐网点，实现原料统一采购、产品统一加工、面向早餐网点统一配送，努力解决3亿城

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镇居民的早餐和大众化餐饮需求。 1.4项目概况

1.4.1项目生产设施简介

XXXX有限公司厂区内的生产设施有生产车间、配送车间、仓库，包括水蒸类面点生产线、粥品类生产线、豆制品类（非发酵型）生产线。

（1）水蒸类面点生产线：含原材料仓库、粗加工车间、制作间、醒发室、蒸煮间、包装间；设备有压面机、和面机、绞肉机、烤箱、冰箱、案台、蒸柜等；

（2）粥品类生产线：含原材料仓库、原材料筛选间、馅料加工间、蒸煮间、包装间；设备有蒸柜、绞肉机、夹层锅、不锈钢桶、自动包装机；

（3）豆制品类（非发酵型）生产线：含原材料仓库、原材料筛选间、浸泡池、磨豆间、煮浆间、包装间；设备有磨浆机、煮浆锅、抽浆机、包装机。 1.4.2项目主要建设条件 1.4.2.1 项目选址

XXX厂区位于XX经济技术开发区XX路XX号，距离市中心XX公里，占地面积XX亩，生产车间面积XXXX平方米，其厂房设计原为XXXXXX，厂址选择和厂房设计均经过专业机构论证，基础及配套设施齐备。公司经过综合考虑，决定通过租有厂房和

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生产设备及实验室的方式，进行主食加工配送中心项目建设。 1.4.2.2环境和社会经济条件

XX市有着独特的地缘优势和人文环境优势：全市总面积

XXX平方公里，户政管辖人口XXX万人，市区人口XXX万人，有汉、X、X等XX个民族，其中汉族人口占96%。XX市地处XX经济带 的中心位臵，与XX市、XX市、XX县接壤，扇形幅射XX、XX、XXXX等地，XX高速公路、XX国道、XX国道在城区交汇。是连接XXX的交通要道。交通区位优势明显。市场繁荣兴旺，商贸流通发展迅速，第三产业初具规模，已逐步成为XXX的客货流集散地。精神文明建设硕果累累：XX市是文明城市， 文化建设先进市，并被评为全国卫生城市，全国明星城市，全国质量兴市先进城市，全国绿化先进城市。

近年来，XXX市建设迅猛发展，城镇人口急速增加，主食消费市场建设明显滞后，主要存在的问题一是缺乏统一规划，自然布局，难以形成规模。二是小作坊加工设备陈旧、设施落后，卫生状况差，三是数量多，流动大，食品卫生安全质量无保障。在一定程度上制约了城市品位的提升。 1.4.2.3 原辅材料供应

本项目主要的原材料为面粉、肉类、鸡蛋、瓜菜、油等。XX市拥有XXX面粉厂XX家，XX、XX等X家大型榨油厂及众多养殖场。这些原辅料均可在XX市周边购买。

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1.4.2.4 供电

本项目主食加工配送中心装机容量XXXkW，项目建设单位原有XXXkvA的变压器尚有富余，可满足本项目用电需求，不需另外扩容。 1.4.2.5供水

本项目用水由建设地点城市给水管网供给，原有给水系统可满足本项目生产、生活及消防用水的需要。 1.4.2.6供热

本项目供热由XX市供热公司提供蒸汽供热，可满足主食蒸制、消毒等，企业不需自建锅炉供热。 1.4.2.7 环境保护

环境保护是一项基本国策，本项目投产后，其排放废物主要是生产废水。对这些废水的处理，已有成熟的技术，本设计根据国家的有关法规，设计合理的环保工程，并与项目工程同时建设投产，确保项目建成后符合国家环境保护有关法规要求。项目建成后，不会对本厂及周围环境造成污染。 1.4.2.8节约能源

本项目在设计时，认真贯彻执行国家节约能源政策，采用具有目前国内先进水平的生产工艺及设备，其生产效率高，耗能低；电气设计选用节能型产品；冷却水循环使用，用汽设备及热力管

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道注意保温；总图布臵符合工艺流程要求，运输方便；通过采用上述措施以节约能源。 1.4.2.9劳动定员及来源

本项目新增劳动定员XX人，其中主食加工配送中心生产工人XXX人，管理人员XX人，技术人员XX人。少部份管理人员由组成项目法人的公司委任，大部份管理人员、工程技术人员、生产工人、服务人员等，均直接向社会公开招聘。 1.5项目建设的意义

目前，家庭作坊式制作仍是主食社会化供应的主要方式之一，它以家庭成员手工制作为主。普遍存在着营业证照不全，经营场地狭小，卫生状况脏乱差，使用面粉价低质次，卫生质量难以得到保证，甚至违规使用添加剂。

随着生活水平提高和健康营养均衡意识增强使消费需求由温饱转向优质，人们普遍关心主食是否营养安全，是否好吃好看。安全和美味成为主要的市场诉求。消费者急需优质主食的出现。

强烈的市场的需求引起了中央政府和地方政府的关注。 商务部表示，2009年起中国力争用3年左右时间，在全国地级以上城市建设800个主食加工配送中心，示范带动社会力量广泛参与，形成规范化生产、统一加工配送和连锁化经营的市场供应体系。

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