政府公共关系期末复习资料详解

最早提出非正式组织理论的人：罗特斯伯格·迪克森 四、政府公共关系主体

1.政府公共关系组织机构：组织机构是把人力物力和智力等按一定的形式和结构，为实现共同的目标、任务或利益有秩序有效的组合起来而开展活动的社会单位 性质：中介性

地位：内部来看，介于管理子系统与其他非管理子系统之间；外部来看，对外代表组织，对内代表公众

沟通桥梁的表现功能：信息（收集信息，检测环境）

咨询（提出可供选择的行动方案，帮助决策者预测结果和影响）

传播（组织信息的采集，发布。政府公共关系的传播者是政府公共关系的主体，是构成传播过程的主导因素）

服务（政府内部：利用其信息传播手段为政府各个部门服务 外部：为公共利益服务）

在全球化视野下塑造形象 解决危机 2.角色定位分几类（权力的不同） 强制性咨询功能 高 同时授权功能 中 命令式授权功能 低

3.我国政府承担公共关系职能的部门：

政策宣传类：中宣部（总部） 国新办（主要向外） 咨询类：中共中央政策研究室、各级党校、社科部门 业务类：信访办（局）、民政部（危机处理、改善民生） 涉外类：外交部（国家外事活动） 、中共中央外联部 微观层：公关局（小组）

4.公关发挥功能的关键性因素是什么？

决策者对公关组织的认知，公关组织的权力和地位（受重视程度） 5.什么是政府影响力？

是特指政府组织及其工作人员在职责范围内所行使的法定权。必须充分发挥政府影响力在社会活动中的积极作用。

消除两种极端倾向：权力决定一切的极端 完全放权的极端 把握政府影响力的“度”：“看得见的手”和市场机制这只看不见的手有机结合起来

6.如何做一个优秀的新闻发言人？

五、政府公共关系职能 1.是什么？

拓宽政府与公众沟通的渠道。 提高政府施政民主化水平。 维持社会和谐与稳定的局面。 推动对外开放与交流的进程。

2.政府公共关系职能模式： 任务性模式：

信息引导：前提:公正 主动地、有计划地收集信息 及时公开的传播信息 公共关系信息利用的原则（与组织目标一致、对公共利益负责、对社会环境无害）

沟通协调:前提：开放 政府与公众的双向沟通，即可以让公众明了政府的方针、政策和举措，把政府意志转化为公众意志，还可以根据民意科学决策、制定政策。从而为政府创造更有利的工作环境和条件。

形象塑造：核心职能 多办实事，取信于民 加强廉政建设，纠正不正之风 找到政府形象完美的契合点

传播教育：教育的核心功能：启蒙 有效的传播政府信息，获取支持 经常教育政府工作人员树立“全员公关”的意识。

咨询建议：有效的咨询建议的标准是：客观的需求

功能性模式：

日常事务性公共关系：要点在于政府公共关系组织机构各项工作的文明化、制度化、实际化（树立文明管理的观念、制定合理的规章制度、监督检查执行情况、细微之处见精神） 交际性公共关系：是指政府公共关系组织机构不借助任何媒体，而是以人际接触为手段，与公众进行协调沟通，伪政府广结良缘的公关活动。如茶话会、宴会、交谈、拜访等 特点：快节奏；灵活性，充分施展公关人员的交际才能；人情味强，感情输出。 服务性公共关系：政府公关机构向公众提供各种优质服务，以实际行动获取公众的理解和好评，建立政府良好形象的公共关系活动。 具有实在性与隐蔽性。

社会性公共关系：是政府公关组织利用举办各种社会性、公益性活动塑造政府形象的模式。特征是公益性、文化性和宣传性。

征询性公共关系：收集社会的舆情敏仪，掌握社会发展趋势的活动。长期复杂艰巨。方式有组织社会调查、访问相关公众、设立监督电话等。原则：态度公正、收集信息、注意预测趋势。

矫正性公共关系：及时发现问题，纠正错误，改善不良形象。

政府形象受损的原因：组织与环境的关系严重失调，组织遇到巨大风险，误解、谣言；人员素质、管理政策、服务态度发生问题。

3.职能与功能的区别与联系

4.深度挖掘政府公关职能的潜力——非理性解析：政府公关职能的另一种理解 1政府公共关系管理的非理性解析

政府公共关系管理即政府对公众的思想意识和行为方式的规范，旨在获取公众在思想认识、主观愿望和实际上的一致性，以保证全社会的高效运转。正是有了人的非理性的客观存在（情感、动机），才需要政府公关管理这种理性活动来规范它。 对政府公关管理过程有三种理解：政府公关管理是一个理性与情感的互动过程；是一个意识与无意识的互动过程；是一个平衡与失衡的互动过程。 2非理性制约政府公关管理的途径 由于人的非理性的客观存在，使得实际效果具有更多的非预期性色彩，用理性不能解释他们。 3政府公共管理途径的非理性原则

情感原则，无意识原则，个性化原则，体验式原则，自主性原则。

总而言之，市场社会是个全新的社会，理性在这个时代里需要继续加以弘扬，但非理性的全面唤起和激活同样等待着引导和规范。

5.新闻发言人制度

新闻发言人作为一种“制度”，其内容涉及政府的重大事项、重要活动、热点问题、重大突发事件等，所有与公共利益直接相关的问题，针对这些内容提供一种接受公众公开咨询、质询和问责的制度安排。

1 新闻发言人制度是政府公关框架的重要组成部分 我国新闻发言人制度起源于20世纪80年代。政府很难在一切问题上都获得民众的支持，常常会受到各个方面的职责。把职能活动视为公共关系活动，树立良好的公众形象，就能赢得公众的舆论支持。是现代政府施政的重要方式。 2 新闻发布要实现的功能

从发文件、开会、领导讲话到“公众提问，政府回答” 要赋予新闻发言人权利，同时他们也必须承担责任。 同时也要给发言人犯错误的权利。

在责任问题上，还要公平对待新闻机构的采访，不能凭个人好恶进行选择。

6.政务公开

六、政府的公众对象与舆论环境 1、从李普曼的观点看公众舆论环境 虚拟环境：即信息环境

刻板成见：先下定义，后看东西

议程设置：传媒给予的强调越多，公众对该问题的重视程度也越高。

2、公众的基本含义

政府公众是政府公关关系工作中公共信息沟通与传播的公众对象，是指对政府机构的利益直接或间接相关的人、群体和组织。他们对该政府机构的目标和发展具有实际或潜在的影响力、制约力。同质性 群体性 可变性 互动性 3.政府公众的分类：

顺意公众 逆意 边缘 个体 组织 临时 周期 稳定 首要 次要 内部 外部 非公众 潜在公众 行动公众 消极 积极

4、公众舆论的含义：是指社会公众对于公共事务的议论通过公共论坛的扩散而形成的公共意见，他是民意和众意的反映，是人民的精神愿望和意志的总和。

公众舆论的特征101：媒介舆论的迅速扩张和主导地位的强化 人际舆论借力新媒体称为第二主导力量 价值取向的多元化 公众舆论结构的分散化 功能：道德规范 社会意识整合 社会监督

5、全球信息化背景中媒介的发展趋势与政府公共关系 媒介管理体制将转变为资本管理，这必将导致媒介在传播内容上被资本控制和商业化的局面 我国媒介将会出现以经济类和娱乐类信息为主要内容的传播导向 我国的媒介在未来将会出现更多的多类型媒介集团 128

八、政府公共关系的工作程序 1、政府公共关系调查 含义：是政府公关公关组织机构通过运用定性和定量的研究方法，准确的了解公众对政府组织的意见、态度和反映，发现影响公众动机的因素，并从中分析和确定社会环境状况、政府的公共关系状态及其存在的问题，为领导科学决策、开展公关活动收集信息，为筹划方案提供客观依据，是整个政府公关活动之“轴心”。

特点：调查目的明确

调查对象是社会公众与新闻媒介

作用：发现问题

调查民意，反馈信息，制定政策

监视社会环境，调整政府部门自身活动 与公众沟通观点，协调工作 整理信息，积累材料

原则：科学理论指导 客观全面 群众路线 系统

程序：根据内容明确任务 根据任务制定方案 根据方案收集资料 根据资料处理调查结果

内容：基本情况调查 公众意见调查 社会环境调查

方法：访谈调查法 问卷调查法 抽样调查法 行为事件调查法star 文献调查法

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