省局干部队伍建设调研发言提纲

更新时间:2024-01-10 10:05:01 阅读量: 教育文库 文档下载

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干部队伍建设调研发言提纲

一、“十二五”时期地税干部队伍建设情况 (一)干部队伍建设取得的成绩 一是进一步深化了人事制度改革; 二是进一步规范了干部人事管理; 三是进一步加大了人才培养力度; 四是进一步加强了思想政治工作。

(二)地税干部队伍建设存在的突出问题及原因

1、队伍结构不尽合理。受多种因素影响,地税队伍年龄结构趋于老化,虽然近年通过公务员招考,新进了一批年轻同志,但目前基层国税队伍的平均年龄一般仍在40岁以上。另外,高层次人才短缺,虽然地税队伍的整体学历层次较高,但多为通过在职教育取得,具有较高专业知识水平和工作能力的干部相对较少。在队伍纵向分布上,中高级人才向机关聚集,而基层征管一线人员严重缺乏。

2、干部发展空间狭小,队伍活动不足。由于地税部门实行垂直管理体制,机构、编制和人事权力高度集中,编制管得紧,在现行的干部人事管理体制下,干部进步的主要途径是晋升职务,尽管上级已在不断提高基层人员政治待遇,但是,基层纵向比起点低、进步空间狭小,横向比进步途径狭窄,提升空间难度大,导致一部分干部等到进步无望的年龄后,工作积极性就会受

到影响。另外,干部交流整体力度不大,有的干部往往在一个单位、一个部门一干就是很多年,导致队伍整体活力不足。

3、干部队伍建设的制度和激励机制不够健全。干部评价考核缺少科学有效的标准和方法,在管理模式上比较传统单一,缺少分类管理,忽略了层次区别和个性差异。干部选用机制不够灵活,论资排辈现象依然存在,限制了干部的发展空间,优秀干部难以脱颖而出,影响了干部工作积极性和创造性的发挥。

4、干部队伍思想观念发生变化。从外部看,经济利益格局多样化,对地税队伍的思想状况产生较大的冲击,使队伍中部分人员理想信念出现滑坡,人生观、价值观发生改变,事业心、进取心趋于弱化。从系统内部看由于职业发展空间有限、税收执法服务压力加大、机构改革、征管改革、工资改革和思想政治工作开展不到位等原因,导致地税机关现有队伍集聚能力不足,部分干部的工作主动性、敬业精神和奉献意识受挫,对本单位、本部门的归属感降低。

(三)对策建议

1、改进人才引进方式,建立科学用人机制。目前地税系统引进人才主要采取录用公务员方式,其问题一是地税系统急需的专业技术人才,很难通过笔试、面试得到录用,二是受公务员薪酬限制,高素质的专业技术人才进入公务员队伍不能得到相应的福利待遇,使得公务员招考对其缺乏吸引力。三是纵然有高素质人才进入基层地税队伍,但经过一至二年工作后,仍想调走。对

此,一是要采取特殊考试等方式录用部分专业技术人才,对高素质人才给予较高待遇,以吸引优秀人才进入基层地税系统。二是对新录用人员除日常提拔、交流外,在基层工作年限不得少于5年,以保证人才培养的可持续性。三是提高待遇,加强经费向基层倾斜力度,使高素质人才和自学成才的复合型人才吃苦不吃亏,真正使大家扎根基层安心工作。

2、加大轮岗交流力度,激发干部内在潜力

一是要立足于锻炼,实行“培养性”交流。将年龄在30至40岁左右有发展潜力的干部交流到基层任职,使其接受磨练,丰富阅历,积累经验,增长才干。

二是要立足于改善,实行“互补性”交流。坚持从基层人才需求出发,采取上级局副职下挂任职和基层干部上派学习的方式,在干部的知识结构、专业结构、年龄结构上下功夫,以形成良好的“协同效应”。

三是要立足于关心,实行“保护性”交流。对于长期工作在条件差、矛盾多,对工作敢抓敢管,敢于动真碰硬的干部,该提拔的要提拔,该交流的要交流,以激发干部在新的岗位建功立业的热情。

四是要立足于平衡,实行城乡交流。鉴于基层岗位比较艰苦,大家都不愿意去,而部分热点岗位大家都想留下来的实际状况,要科学制定轮岗计划,保证绝大部分基层地税干部三至五年调动一次工作岗位,形成综合与业务岗位的良性循环,达到化解矛盾、

团结干部,激发斗志、挖掘潜力的目的,从而有效防止不思进取、满足现状的状况出现,促进基层地税工作又好又快的发展。

3、建立学习长效机制,提高干部整体素质。

一是加大教育培训力度,针对干部素质“两极分化”现状,要区分对象、划分层次,加大干部“双基”培训、应用公文写作、财务和专业知识培训,逐步解决业务断层问题。鼓励业务精通、知识全面的干部,报考税务师、注册会计师等专业职称,努力培养一支复合型的地税干部队伍。

二是营造良好学习氛围,要给爱学习的人提供更多的成才机会,让爱学习的人拥有一种巨大的成就感,从而激励更多人爱学习的习惯。

三是创造学习条件,要结合开展“争先创优”和“全员读书”等活动,指定学习内容,利用网站开辟学习园地,及时反映干部们好的学习经验。建立培训学习基地,完善相关配合设施,鼓励干部参加各种类型的学习培训。

四是建立学习奖惩办法,对凡是在学习中取得较好名次的单位和个人,一律实行重奖,对学习较差的单位和个人,取消评先表模资格,以达到通过外力作用促使干部自觉学习的目的。

二、“十三五”时期地税干部队伍建设面临的困难挑战以及新形势新任务

(一)干部队伍建设面临的困难挑战

1、干部队伍思想多元化、复杂化,不易管控; 2、队伍结构总体仍然趋于老化,队伍缺乏活力; 3、创新型、专家型、复合型人才缺乏,队伍建设整体层次不高;

4、受体制改革和利益格局影响,工作动力不足。 (二)地税干部队伍建设面临的新形势

1、一是经济社会的快速发展对地税干部素质提出了更高要求;

2、二是税收环境的深刻变化对税务执政能力提出了更严考验;

3、三是社会思潮的纷繁复杂对干部队伍管理带来了更大挑战。

(三)干部队伍建设面临的新任务

1、迫切需要一大批能够担当跨越发展重任、经得起各种风浪考验的干部去奋力开拓;

2、迫切需要一大批对工作有思路、对事业有韧劲的干部去干事创业;迫切需要一大批坚持原则、敢抓敢管、敢于担当、对群众感情深厚的干部去持续推动;

3、迫切需要着力建设执行力强、创新力强、感召力强的领导班子;

4、迫切需要培养造就一支推动发展有激情、有招数、有能力、能贡献的高素质干部队伍。

三、“十三五”时期地税干部队伍建设的指导思想、原则和目标

(一)指导思想。以党的系列先进理论为指导,深入贯彻习总书记提出的“三严三实”要求,以执政能力建设和先进性建设为主线,大力实施人才强税战略,继续加大干部教育培训力度,进一步深化干部人事制度改革,全面加强领导班子建设、公务员队伍建设和人才队伍建设,努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁的高素质地税干部队伍,为地税事业跨越发展提供坚强的人才保证。

(二)原则 1、坚持党管干部。 2、坚持服务大局。 3、坚持改革创新。 4、坚持以人为本。 (三)目标

1、领导班子建设的目标。 ①政治素质增强; ②能力水平提高; ③作风建设加强; ④队伍结构改善。

2、公务员队伍建设的目标。

①政治素质和业务能力明显提高,队伍年龄结构、专业结构进一步改善;

②公务员管理体制机制更加完善,队伍凝聚力、战斗力明显增强;

③作风进一步改进,队伍良好形象得到巩固和提升。专业优秀人才所占比例不断扩大;

④创新型、专家型、复合型人才比例显著增长,学历层次明显提高。

3、人才队伍建设的目标。 ①人才优先观念牢固确立;

②人才引进、培养、使用、激励机制完善; ③人才库结构不断改善,素质能力显著提高。 4、组织体系建设的目标。

①机构设臵和职能配臵更加科学完善,与税制改革和税收征管信息化建设相适应;

②人员编制管理更加规范,人力资源配臵机制更加灵活;

③事业单位管理体制和运行机制基本建立,干部队伍活力明显增强。

5、思想政治建设的目标。

①党建工作机制更加完善,党的组织体系更加健全,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥;

②思想政治工作的针对性和实效性更强; ③地税文化繁荣发展;

④精神文明创建活动成效显著;

⑤评先创优工作更加规范,激励约束机制健全完善。

四、“十三五”时期干部队伍建设的重点内容 (一)加强领导班子建设

1、提高领导班子执政能力和水平; 2、优化领导班子结构; 3、加强后备干部队伍建设; 4、加强对领导干部的管理监督; 5、改进领导班子和领导干部作风。 (二)加强人才队伍建设

1、优化人才培养机制。制定科学的人才培训计划,采取多种培训形式,开展多层次、多渠道、大规模集中教育培训。注重在实践中锻炼培养人才,安排人才进行纵向、横向、内外三种方式岗位交流实践。探索联合办学方式提升人才学历层次,积极创造条件提高系统各类人才的整体素质。 2、优化人才引进机制。积极拓展资源,引进符合中长期人才队伍发展方向和阶段性急需人才,以补充各类紧缺人才。科学制定年度公务员招录计划,建立健全公务员、事业单位人员公开招考招聘办法,严格标准和程序、严肃工作纪

律,确保新进人员质量。 3、优化人才选拔任用机制。

①分批次建立各类人才库,健全人才库管理办法,树立正确选人用人导向;

②打破人才流动壁垒,以岗责管理为基础,把合适的人才配臵到合适的岗位;

③大胆使用人才,努力使各类人才用当其时、用当其所,发挥人才资源更大效用;

④建立健全人才交流、轮岗、易地任职、挂职锻炼等制度,引导人才合理流动;

⑤畅通专业人才与领导人才选拔通道,优化领导班子结构。

4、优化人才评价激励机制。

①全方位对人才进行考核评价,注重在工作实践中评价和检验人才;

②坚持人才优先的用人导向,优先使用优秀人才,破格任用表现特别突出的人才;

③推进分类管理,拓展发展空间,增强人才队伍活力。 (三)加强组织体系建设。

1、规范机构设臵,优化组织结构,完善运行机制。 2、进一步健全纳税服务组织机构,推进服务型机关建设。

3、进一步理顺职责关系,加强编制管理,提升机关效能。

(四)加强思想政治建设 1、加强地税系统党的建设。 ①提高领导班子科学决策水平;

②坚持民主生活会制度,完善党员领导干部党性定期分析制度;

③加强基层党组织建设,健全基层党组织设臵; ④积极推进学习型组织建设,提高党员的政治素质,增强工作能力。

2、加强思想政治教育

①深入开展社会主义核心价值体系学习教育,开展形式多样的主题教育和实践活动,增强干部职工的事业心和责任感,做到爱岗敬业、勤勉尽责;

②坚持把加强理论学习与服务地方经济发展结合起来,不断用共同的理想凝聚人心,用既定目标激励人心,用发展成就鼓舞人心。

③加强思想政治工作阵地建设,建立健全网络思想政治工作平台。

3、加强地税基层建设。加大基层干部的培养力度,努力建设一批高素质、专业化、实用型的基层地税干部队伍。夯实基层地税各项管理基础,实现基层地税管理科学化、精

细化和规范化。大力规范基层纳税服务平台建设,提升服务质量,税收执法实现零过错、零侵权、零投诉。

4、积极开展创先争优活动。 ①深入开展创先争优活动; ②积极开展文明创建活动; ③深入开展税收志愿服务活动。 (五)加强地税文化建设

1、构建行为文化,提升地税形象和影响力; 2、构建制度文化,提高内部管理水平; 3、构建精神文化,打造和谐团队; 4、丰富物质文化,共享发展成果; 5、构建廉政文化,促进廉洁从税。

细化和规范化。大力规范基层纳税服务平台建设,提升服务质量,税收执法实现零过错、零侵权、零投诉。

4、积极开展创先争优活动。 ①深入开展创先争优活动; ②积极开展文明创建活动; ③深入开展税收志愿服务活动。 (五)加强地税文化建设

1、构建行为文化,提升地税形象和影响力; 2、构建制度文化,提高内部管理水平; 3、构建精神文化,打造和谐团队; 4、丰富物质文化,共享发展成果; 5、构建廉政文化,促进廉洁从税。

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