创美智信公司珠江口海域海砂开采项目调整方案海洋环评第二次公示

附件一：

《广州利宁工贸有限公司珠江口大西水道附近海域海砂开采项目海洋环境影响报告书》

简本

一、 项目情况概述

广州利宁工贸有限公司珠江口大西水道附近海域海砂开采项目位于珠江口大西水道北侧海域，新青洲快速船分隔航道以南，距澳门国际机场约7.5km，距横琴岛约9km，毗邻社会经济发达的珠江三角洲经济区，各种工程用砂需求量大。目前，珠江三角洲正建设一批重大工程项目和基础设施，工程项目的用砂量激增。

为开辟更多的砂源，缓解目前珠江三角洲经济建设用砂供应紧张的局面，广州利宁工贸有限公司提出申请，拟在珠江口大西水道北侧附近海域申请使用总面积为72.0172公顷海域进行海砂开采活动。本项目所在海域砂源较丰富，砂源种类经洗选适宜作建筑用砂。评估面积砂层最大厚度28.0m，最小厚度7.5m，4个孔未探出可开采砂层，平均厚度13.1m，评估基础储量754万m3。

本项目海砂开采计划同时投入514kW的射流式采砂船1艘，1000m3~2500 m3左右运砂船3艘。海砂射流开采工艺为：①射流泵将高压射流合成砂浆吸入吸砂管，②吸砂管把砂浆吸到洗砂船舱上，③洗砂船洗砂分选，④成品砂。

拟申请采砂项目每天工作时间20小时，使用1艘采砂能力为1000m3/h的射流式采砂船进行连续采砂作业，日采砂强度为2万m3，月最大采砂量为43.4万m3（以作业21.7天/月计）；在经济鱼类产卵繁殖期（即农历4月20日至7月20日期间的3个月）降低作业强度，3个月采砂量控制为21.7万m3/月，年控制采砂量455万m3。

本工程海洋环境影响评价的工作评价范围在东经113度30分52秒至113度48分33秒，北纬21度57分18秒至22度14分2秒，面积约846km2。

二、 建设项目对环境可能造成影响的概述

海砂开采活动产生的悬浮泥沙等会对海洋环境造成一定的影响，影响海洋生物的正常生长，并对海洋渔业资源带来一定损失，对周边海域的岸滩稳定也有可

能带来不利影响。根据工程特点，结合工程附近海域的环境特征，采砂作业期间主要环境影响体现在：采砂作业过程中高压射流扰动底质中的砂和淤泥，以及溢流作业产生的悬浮泥沙对海洋环境的影响；采砂队伍产生的生活废水对海洋环境的影响；采砂船舶维修时产生的含油废水对海洋环境的影响。

1、工程的环境污染影响 （1）对水质环境的影响

水质评价结果表明，采砂区附近海域的海水水质较好。从水温和盐度看，季节变化较明显。两次调查的汞、锌、镉、铜含量比较接近，且均能满足第一类海水水质标准。丰水期调查的pH、化学需氧量、无机氮和油类含量较高；两次调查溶解氧、活性磷酸盐和铅含量平均值比较接近，但2010年12月溶解氧和铅含量没有超第一类海水水质标准的样品。丰水期调查海水中悬浮物含量低于枯水期。

2011年7月的调查结果与2010年12月该海域水质调查结果对比，呈现一定的季节变化。丰水期调查的pH、化学需氧量、无机氮和油类含量较高；两次调查溶解氧、活性磷酸盐和铅含量平均值比较接近，但2010年12月溶解氧和铅含量没有超第一类海水水质标准的样品。两次调查的汞、锌、镉、铜含量比较接近，且均能满足第一类海水水质标准。2011年7月的调查海水中悬浮物含量低于2010年12月。

广州利宁工贸有限公司海砂开采区域施工过程中悬沙扩散特征为随潮落潮呈椭圆形分布，东西方向扩散距离最大，最远为8.6km，南北方向最远扩散距离为11.98km。悬沙增量超过10mg/L的包络线面积约68km2。

表1 利宁工贸总施工影响面积(km) 代表值 包络线 >150mg/L 5.331 >100mg/L 8.898 >50mg/L 20.391 >20mg/L 46.558 >10mg/L 68.021 大于10mg/L等值线距开采最远距离（km） 东西方向 南北方向 8.60 11.98 2

（2）对生态环境的影响 本工程的海砂开采活动会降低海洋初级生产力及浮游植物和浮游动物的生物量；大部分底栖生物的生长较缓慢，开采区被抽砂作业后底栖生物的栖息环境

受到破坏，其生态环境的恢复需要较长时间，可能在几年内，开采区的底栖生物种类和生物量都偏于贫乏；悬浮固体物质含量过高，容易使鳝类的腮聚集泥，减损鳃部的滤水呼吸功能，甚至导致窒息死亡。不同的鱼类对不同浓度的悬浮固体的耐受性是有所不同的，另外，水中含有过量的悬浮固体，细微的固体颗粒会粘附在鱼卵的表面，妨碍鱼卵的呼吸与水体之间的氧和二氧化碳的交换，从而减弱鱼类的繁殖。经计算，采砂共造成游泳生物19.976t、鱼卵2.52×109粒、仔鱼5.68×108尾、底栖生物21.977t受损。

（3）对环境敏感区和保护目标的影响

采砂项目附近的环境敏感区及保护目标主要有：外伶仃岛—大襟岛海域幼鱼和幼虾保护区、横琴岛南部滩涂养殖区、东澳人工鱼礁区、珠江口中华白海豚国家级自然保护区、崖13-1海底天然气管线区和亚欧海底光缆区。

1）对外伶仃岛—大襟岛海域幼鱼和幼虾保护区的影响。采砂区位于外伶仃岛—大襟岛海域幼鱼和幼虾保护区，根据水质影响预测结果，施工期产生的悬浮泥沙扩散范围较大，对该区的海洋生物影响较大。但悬浮物浓度增加引起的水质超标属于短期、可恢复性质，不会产生长期的、不可恢复性的不良影响。但采砂区附近海域，海洋生物的种类和数量都较工程前有所降低。另外，采砂活动将造成外伶仃岛—大襟岛海域幼鱼和幼虾保护区栖息地环境改变，从而使某些海洋生物死亡或改变了生活习性。因此，应降低在经济鱼类繁殖季节的作业强度，同时应在采砂结束后，在渔业行政主管部门的指导下，采取增殖放流的生态补偿措施，对受损的渔业资源进行生态补偿。

2）对珠江口中华白海豚国家级自然保护区和养殖区的影响。本采砂活动产生的悬浮泥沙超过10mg/L的包络线总范围为68.021km2，并且向东西侧扩散最远距离为8.6km，南北向为11.98km，其中向北为8.1km。而横琴岛南部滩涂养殖区，位于采砂区西北向约9.6km处，白海豚保护区在北侧9.2km。采砂时水体中形成过高浓度的颗粒物对上述环境敏感目标影响不大。

3）对崖13-1海底天然气管线的影响。崖13-1海底天然气管线位于采砂区西侧约3km。采砂活动将引起地形坍塌，但坍塌的范围仅限于采砂区，不会对天然气管线埋深稳定产生影响，且采砂坑在潮流、波浪的冲刷下，水流挟带和冲刷

的泥沙容易落入采砂坑而逐渐淤积，最终使海床较为平顺，长远也不会对天然气管线产生不稳定因素。采砂作业对该管线和海底电缆的影响还体现在，采砂船舶抛锚时可能会造成崖13-1海底天然气管线的破裂或者断裂，导致天然气泄漏；造成海缆悬空海床，或海缆保护层受到破坏。采砂船舶应严格按照采砂区的申请范围进行采砂，避免越界采砂对崖13-1海底天然气管线的影响。

4）对东澳人工鱼礁的影响。该人工鱼礁位于采砂区东南侧约3.7km。其管理要求为水深和底土适宜，其范围以不影响邻近的锚地、管线为原则。该人工鱼礁于2006年建成并投入使用，为促进海洋水产资源的增殖发挥着积极作用。该目标需要保护的是海洋水质环境、生态环境和海底地形的稳定性。采砂引起的悬浮物扩散会对人工鱼礁区的水质产生一定不利影响，应予以关注。

2、工程的非污染环境影响 （1）海域水文动力影响

根据采砂前后水动力模拟结果，影响仅出现在采砂区附近，由于采砂区水深变大，流速变小，流线向采砂区中心聚合。采砂前后采砂区潮流速度大小对比显示，采砂之后，流速减小，采砂中心区变化为32%；采砂之前流速空间变化比较均匀缓慢，采砂之后，采砂区附近流速空间变化率变大，对采砂区底坡稳定性会带来一定的影响；采砂区南端和北端在涨急和落急时刻局部流速增大，东部和西部局部流速减小，最大增量为6cm/s，最大减小量为0.14m/s。

（2）冲淤环境影响

地形地貌冲淤环境计算分析知，利宁采砂区处于缓慢淤积环境中，年淤积速率小于0.03m/a。在波浪和采砂作业的扰动下，采砂区周边坡塌陷的短期影响范围，东面为315m（采砂区边界向外），南面为330 m、西面350m，北面340m；而长期影响范围，东面为525m，南面为550m、西面585m，北面565m。对西滩稳定性影响不大。

（3）对通航环境的影响

本采砂区位于大西水道附近，大西水道介于黄茅岛、头洲与九澳岛、大横琴岛之间，北与青洲水道相连。水道宽约5 海里，水深5~ 10 米，泥底。根据《广

州利宁工贸有限公司大西水道附近海域海砂开采项目通航安全评估报告》，部分吃水较小的小型船舶的航路通过本项目采砂区，但由于采砂船活动范围较小，开采区水域开阔，本项目采砂区边缘与近岸5米等深线宽度达2.5海里，如能设立相应的施工标志，并考虑与西南面的孤立危险标志效用相配合，标定本项目的施工水域范围，在遵守海上交通安全规程，严格控制开采范围和开采强度的前提下。原航路穿越本项目采砂区吃水较小的船舶可通过略为修订航向，采取近岸航行的方式，避开本项目采砂区。

本海砂开采项目位置的选择对少部分船舶的习惯航路造成一定的影响，该影响可通过设定施工标志，标定施工水域范围，引导船舶避开施工区来得到缓解，通过制定并落实相关的安全保障措施，该影响在可控范围内。

三、环境事故影响评价结论

采砂作业环境风险事故主要来自海砂开采引起地形变化、海上船舶航行安全、船舶搁浅事故和船只碰撞导致的溢油事故。根据风险预测结果，一旦发生溢油事故，油膜扫海最大可能面积为74.74km2，溢油事故对采砂区周围渔业资源以及重点岸线处的自然保护区、海水养殖区、人工鱼礁区、旅游区等环境敏感目标的存在灾难性影响。因此，业主单位应加强对施工作业和船舶航行的管理；要与当地港务监督部门、渔业生产部门有效沟通和协作，随时向海上交通安全管理部门通报采砂船的航行与作业情况；制定防范恶劣天气和海况措施，船舶航行和海上抽砂作业应在适航的天气条件下进行；应编制事故预防与应急计划，配备必要的应急反应设备、制定严格的行动规程。 四、评价结论要点

1、污染物排放总量控制

根据水质模拟预测结果，本采砂区施工过程中悬沙扩散特征为随潮落潮基本呈近似圆形分布，南北方向略大于东西方向，其中南北向为11.98km，东西向8.6km。悬沙增量超过10mg/L的总包络线面积为68.021km2。悬浮物增加对水质的影响属于短期、可恢复性质。另外，采砂船要严格控制船员生活污水的排放，严禁向开采海域排放含油机舱废水和生活污水及生活垃圾。采砂活动结束后，不

存在污染物的排放问题。因此，本工程没有总量控制的指标。

2、清洁生产

本项目提出的清洁生产和污染防治措施比较清楚、具体和有效，能够达到环境保护的要求。在实施环境保护措施情况下进行海砂开采，其产生的海洋环境影响达到最小，海区渔业资源和环境敏感目标所受损害相当较小，采砂期产生的主要污染物质采取相应的污染防治措施，可以得到妥善处理。经过分析，认为工程项目具有较好的经济效益，相比之下，环境污染经济损失是可以承受的，环境经济效益比较明显。因此，本项目的环境保护措施在技术上和经济上是可行的。

3、环境经济损益分析

根据本报告书的分析可知，在对海砂进行合理开采的前提下，本项目的实施在社会供需矛盾、社会能源危机和采砂规范化管理等一系列社会问题的解决上具有不同程度的促进作用，且对自然资源的开发带来了可观的经济价值。因此，无论从社会发展的角度还是经济发展的角度来看，其综合效益是显著的。

4、公众参与

大多数公众对本项目的建设是支持的。但群众要求建设单位采取海洋环评报告书中所提出的各项污染治理措施并认真落实，做好项目的废水、废气、噪声和固废治理工作，减少对环境的影响，争取群众的支持和理解。建设单位表示支持。

5、总结论

广州利宁工贸有限公司珠江口大西水道附近海域海砂开采项目选址与《广东省海洋功能区划》（2008）的功能定位具有兼容性，并符合相关规划的要求，项目的经济效益良好，对珠三角的经济发展起着积极的作用。采砂过程中会对环境产生一定的影响，但在采取相应的环保措施后，其对环境的影响是可以接受的。如该项目能落实本报告书所提出的环保措施和建议，从环境保护可行性角度衡量，拟申请采砂项目计划采砂2年，不会危及相邻岸线稳定，产生的悬浮物也不会对周围的环境敏感目标造成重大影响，总的来说，本项目采不会对海洋环境产生重大影响，对于海洋环境的影响是可以接受的，项目是可行的。

五、建设项目环境保护对策与建议

（1） 在水深允许的情况下，采砂船溢流泄水口上安装管道，进行水底排放，可减少悬浮泥沙对表层水体的影响。

（2） 为了防止施工船舶发生搁浅事故，应该在采砂前应做好采砂区水深测量工作，保证采砂船舶能进入施工水域。

（3） 海砂开采过程中尽量减少噪声，禁止油污水及生活垃圾排放入海，以减少采砂对环境的污染。

（4） 做好采砂过程对海底地形、海底管道和附近海域渔业等影响的跟踪监测工作，发现问题，及时解决，以保护海域的生态环境和航道。

（5） 建议环境管理与环境监测方面不仅仅是针对本项目展开，还要考虑从区域性的监管相互结合，配合执法部门的监管职能需求，相互联动，落实对该海域非法乱采活动实施有效监督和查处的措施。

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