三季度崔总讲话

在集团公司总部总结上半年工作 部署下半年工作会议上的讲话

崔 殿 国 （2001年7月24日）

同志们：

今天，我们召开集团公司总部职工大会，对上半年工作进行简要总结，同时，安排部署下半年重点工作。 一、上半年工作简要回顾

上半年，集团公司上下认真实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想，落实集团公司第一次领导干部会议和经营管理工作会议精神，加快企业改革，推进技术进步，努力拓展国内外市场，加大经营管理力度，加强思想政治工作，两个文明建设协调发展。 一是市场营销取得良好业绩。产品的国内市场占有率得到巩固，销售收入增加；国际市场销售前景看好，出口业务增长明显。上半年，新造电力机车、客车、货车的市场销售数量都比去年同期有一定幅度增加，机客货车检修均比去年同期有所增加。到六月末，新造电力机车77台，同比增长13.2%，占同期市场总量的42.8%；新造内燃机车134台，同比减少0.8%，占同期市场总量的44.8%；新造客车1127辆，同比增长39.7%，占同期市场总量的67.5%；新造货车7022辆，同比增长17.6%，占同期市场总量

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的54.9%；新造动车50辆；地铁42辆。检修内燃机车200台，同比增长37.9%，占同期市场总量的38.5%；检修电力机车30台，同比增长42.9%，占同期市场总量的85.7%；检修客车639辆，同比增长9%，占同期市场总量的51.9%；检修货车11918辆，同比增长4.4%，占同期市场总量的46.1%；检修蒸汽机车25台。集团公司实现销售收入58.3亿元，同比增加11亿元，增长23.3%，累计亏损 3518万元，比上年同期减亏271万元。招投标协调成功，使我们在下半年的货车新造将增加利润6000万元，货车修理增加利润1546万元。集团公司进出口成绩突出，势头强劲。上半年，已实现出口成交额4574.2万美元，完成全年目标的91.5%，主要出口成交项目有大连厂出口内燃机车和永济厂出口美国的电机部件。长客厂、大连厂向巴基斯坦出口的175台客车和69台内燃机车合同合计2亿美元有望在近期签约。出口澳大利亚的110辆货车合同合计330多万美元有望成交。我们在国内外市场上都取得了比较好的营销业绩，一方面是积极争取，不断巩固和拓展市场的结果，另一方面，也得益于我们齐心合力、统一对外，各项招投标的协调工作搞得成功。

二是改革改制取得阶段性进展。经与铁道部、国家经贸委、中央企业工委、国家工商局等有关部委的多次汇报与沟通，目前，集团公司组建和注册工作取得实质性进展。《集团公司组建方案》、《集团公司章程》、《集团章程》已经报铁道部，铁道部正在与国家经贸委共同研究上报国务院批复，有望在三季度完成集团

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公司注册。制定了《集团公司企业改革、改制的初步意见》，明确了企业改革改制工作的目标、步骤和措施，今年50%以上的厂所将基本建立现代企业制度。各厂所成立了改制工作专门机构，抓紧进行改制的各项前期准备工作。大连、大同、长客、永济等先期改制的工厂，在有关证券公司和中介机构的协助下，完成了资产评估和初步的财务审计工作，上报了资产评估立项报告，同时，这四个厂的企业内部分离、分立等配套改革进展较快，为下一步改制奠定了基础。唐山、西安厂已上报了企业改制初步方案，齐齐哈尔、济南厂正在研究制定改制方案。集团公司改革改制工作小组经过广泛咨询、深入学习、认真调研，为集团公司整体改制做了大量细致的工作，初步方案已经形成。大连、四方所完成了企业法人注册登记，开始按照企业化管理机制运作。大同厂的债转股与股份制改造同步实施，沈阳、哈尔滨厂正在与华融资产管理公司洽商，结合债转股研究制定改制方案。各厂所按照集团公司的部署和要求，加快了剥离、分离、分立步伐。大连、沈阳厂的中小学校已与企业分离。

三是三项制度改革进一步深化。按照“扩大民主、推进交流、完善考核、加强监督，促进干部能上能下，使优秀人才能够脱颖而出”的干部人事制度改革基本思路，人事干部部门在深入调研的基础上，结合集团公司实际，制定实施了总部人事管理暂行办法、领导人员任前公示制实施办法、领导人员竞争上岗制度、领导人员交流制度等。各厂所结合企业内部改革，加快了人事制度

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改革，干部能上能下的用人机制在逐步形成。根据三部委《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》，制定了集团公司《关于加强劳动力管理、深化用工制度改革的若干意见》，积极推行以岗位工资为主的企业内部工资分配制度，紧紧围绕新一轮资产经营责任制，实施了新的工效挂钩办法,制定了《企业内部工资分配制度改革指导意见》等，正在抓紧进行修改和完善，永济、济南、大连厂进行了工资制度改革试点，其他厂所在集团公司的指导下开始着手对科技人员和营销人员的工资分配进行改革，唐山、大同、二七机车等厂已取得较好效果。

四是减员增效工作成效明显。年初，集团公司确定了净减员1500人，主业剥离10000人的目标，编制下达了劳动工资计划，对各厂所职工总量和非经营性增人进行严格控制，并对企业增加人员征收适当的增人风险金，用以控制增人，支持减员。为鼓励和支持困难企业减员，同时帮助特困企业对三年到期下岗职工进行妥善安臵，集团公司对困难企业减员所需资金给予了适当补助，减员力度越大，给予的资金补助力度也越大，对支持困难企业减员起到了促进和保障作用。牡丹江、长机、南口、沈阳厂积极利用这一政策，加大减员力度，共办理解除劳动合同707人，共支付经济补偿金和再就业资助金1，368万元，经集团公司审核后，已给予853万元的补助。通过集团公司和各厂所的共同努力，到6月末，集团公司职工人数为124，874人，比上年末净减员近1，550人。1—6月份实发工资总额7.2亿元，比上年同期增长3.97%，

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人均工资5659元，比上年同期增长6.64%，；劳动生产率33926元，比上年同期增长16.84%，工资的增长基本符合两个原则。

五是技术创新步伐不断加快。上半年，我们紧紧抓住铁路电气化改造、京沈客运快速通道建设加快、青藏线建设启动、第四次铁路提速试验等良好契机，加快了重点产品的开发。6轴160Km/h交直客运电力机车进入实质性联合设计阶段；2动5拖内燃动车组通过了铁道部科教司技术评审；长客厂200Km/h动力分散动车组、大同厂200Km/h电力机车设计任务书编制，并进行了合作对象的选择等工作；完成了青藏线机、客车、调车的多个方案设计，组织了格尔木等地现场调研；对大连厂DF11内燃机车进行了改进攻关；基本完成了270Km/h高速列车整车的技术设计工作；完成了自主知识产权地铁列车的整车技术设计工作；摆式车径向转向架技术设计通过铁道部审查；客车克服纵向冲动的研究取得突破，正在进行装车运用考核；转8AG和转8G的技术转让和生产技术准备等工作在抓紧进行；双层集装箱平车、货车摇摆式转向架的技术方案通过审查。经过半年多的精心筹备，集团公司电力牵引研发中心正式组建，在吸引人才、探索新的研发体制、进行核心技术研究等方面作出了有益的尝试。电力牵引研发中心正集中优势进行市场急需的电力机车产品和电力动车组的研究开发，与国外有关公司进行了多轮技术谈判，电力机车关键技术的引进步伐加快。货车、客车研发中心正在抓紧筹备。编制完成了集团公司科技工作“十五”发展规划，申报了2001年科技计划。

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科技开发的投入力度明显加大，集团公司2001年科技研究开发经费计划安排1500万元，相当于原中车公司年度科技开发经费的总和，有效地支持了重点项目的研究并带动了厂所科研经费的投入。集团公司新产品、新技术研发取得的巨大成绩，凝聚了集团上下科技人员的智慧和心血，老一代科技人员发挥了中流砥柱和传帮带作用，年轻一代科技人员在重点产品的研发中挑起了大力梁。老中青几代技术工作者兢兢业业、无私奉献，付出了艰辛和汗水，许多事迹让我们感动和振奋。

六是新一轮资产经营责任制全面实施、效绩评价体系着手试点。5月份，集团公司召开了经营管理工作会议，兑现了2000年度资产经营责任制考核奖惩，按照“指标内容更新、激励扭亏增盈、四位一体考核、促进发展创新”的总体思路，制定了新的资产经营责任制考核办法和实施细则，集团公司和各厂所签定了新一轮资产经营责任书，上半年，资产经营责任制总体运行良好。按照财政部等四部委《关于深入开展企业效绩评价工作加强国有企业监督管理的通知》和财政部《关于中央企业集团开展子公司效绩评价试点工作的通知》要求，集团公司上报了企业效绩评价建议方案和实施细则，受到了国家有关部委的高度评价。 七是集团公司多元经营发展战略基本明确。按照“整顿、规范、推进、发展”的方针，集团公司加强了对多元经营工作的管理，对一批多经企业的整顿和规范工作初见成效，集团公司控股的多经企业产权关系基本理顺。6月份，集团公司在永济厂召开

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了多元经营工作会议，研究、部署了集团公司“十五”多元经营发展战略，明确了“坚持创新、跨越发展、拓宽领域、重点突破”的发展战略和“一年打基础、二年大变样、三年见成效、四年达目标”的战略步骤。确定了发展多元经营四条基本原则，即坚持一业为主、多元经营；发挥比较优势，坚持走相关多元经营之路；坚持因地制宜、因企制宜；统筹规划，规模经营。集团公司“十五”多元经营发展规划基本形成。

八是各项管理不断加强。上半年，铁道部下发了《关于落实企业物资采购权责的通知》，集团公司据此取得了大宗物资、配件采购权。应对这一新的形势变化，在货车招标之前，及时召开了集团公司物资配件管理工作会议，明确了集团公司在加强物资、配件管理方面的地位、作用和物资、配件集中采购的原则。研究制定了集团公司物资管理暂行办法、集中采购物资管理办法、机车车辆配件生产经营销售管理办法、机车车辆配件招标采购管理办法，物资配件管理工作稳步推进，协调和管理能力增强。召开了物资订货会议，取得初步成效。加强质量管理，狠抓ISO9000质量保证体系的运行；加快了货车修造厂“十条工艺线建设”等重点工艺改进项目实施；产品实物质量检查力度加大，对济南厂、四方所产品批量质量事故进行了深入调查，督促厂所认真进行了整改。加强了质量跟踪和信息反馈，积极主动与用户沟通，售后服务体系不断完善。强化财务管理，编制了2000年度决算，进行了所得税清算及申报；布臵了集团公司2001年度财务工作重点。

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集团公司和各厂所认真贯彻执行新《会计法》，并按照财政部的要求，开展了《会计法》执法检查。配合铁道部财务司对齐齐哈尔、长机、长客“九五”重点投入资金的使用情况进行了检查。对牡丹江厂赖氨酸项目资金使用情况进行了专项检查，对发现的违规行为进行了及时纠正。制定了集团公司内部审计工作一系列办法和规定，进一步完善了内控机制。加强制度建设，上半年各部室按照强化管理、规范运作的原则，着手进行了集团公司总部建章建制工作，目前，大部分制度文件已经修订或制定完成。5月份，国有企业监事会正式进驻，集团公司和各厂所积极支持国有企业监事会开展工作，认真提报了《企业基础材料》和集团公司财务资料等一系列有关资料，并配合检查，国有企业监事会的进驻将促进集团公司和各厂所基础管理工作的不断加强。

回顾上半年，集团公司各方面工作都有了一个良好的开端。总部各部室求真务实，积极主动，突出重点，狠抓落实，体现出人气兴旺、凝聚力不断增强的勃勃生机。下半年，改革改制进入攻坚阶段，生产经营任务繁重，科研开发工作艰巨，总部建设时间紧迫，我们要同心同德，扎扎实实，勤奋工作，以良好的工作业绩，确保全年工作目标的实现。

二、当前面临的新形势和工作中出现的新问题

随着改革的进一步深入和宏观环境的不断向好，我们面临的形势也正在发生着新的变化。一是市场需求上升趋势明显。上半年，国民经济快速发展，今年的铁路运输形势比我们年初预测的

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更好，铁路装车数量猛增，1—6月份，平均日装车82308辆，比去年日均多装车5505辆，最多的一天高达87731辆，路用机车车辆严重不足，市场需求趋旺。城际快速轨道交通网络的建设正在加快，旅客运输继续向安全、快速、舒适化的方向发展，再加上今年10月铁路将进行第四次提速，对高速、高档机车车辆和动车组的需求将不断扩大。例如，广深线今年10月1日起将实现城际列车公交化运营，发车间隔缩短到15分钟左右，密度增大，需求就会增加。二是申奥成功带来巨大商机。申奥成功，有力地推动了北京城市交通体系建设，未来5年，北京将投入900亿元用于以城市轨道交通为重点的基础设施建设，新增轨道交通运营线路85公里，必将拉动对地铁和轻轨车辆的需求。同时，北京与周边城市的快速轨道交通网络建设加快，蕴涵着巨大的市场需求。环境整治力度加大，给环保产业的发展带来新的更大的机遇，奥运场馆等城建项目的大规模建设，将有力地促进新兴建材行业的发展。这对于我们集团公司已经进入的环保、建材等产业都是一个很好的发展契机。三是铁路电气化改造速度有所放慢。据悉，受诸多因素的影响，铁路电气化改造步伐正在放缓。“十五”期间，电力机车的需求量不会象年初我们预测的那样大幅度增长，内燃机车的需求会有稳定的增长，这不仅有利于发挥集团公司在内燃机车研制方面的优势，巩固市场领先地位，而且为我们抓紧时机加快电力机车的研制，缩短与竞争对手的差距赢得了宝贵的时间。四是铁道部改革步伐进一步加快。目前，铁道部被视为政企不分

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的最后一个堡垒，国务院要求铁道部加快政企分离的步伐，铁路运输体制将在年内基本实现“政企分开、网运分离”，客、货运公司的组建速度会更快，市场需求主体独立化、多元化已成定局。集团公司面临着积极研究和应对市场变化、快速调整市场策略的紧迫课题。另一方面，铁道部改革处于新旧体制交替时期，市场规则的不规范将在一定时期存在，这给我们的市场营销增加了难度，并会对我们的市场占有率带来冲击。五是加入WTO在即，给集团公司带来了新的挑战和机遇。我国正式加入WTO在即，来自国际同行优势企业的各种挑战将更为激烈。我们与国际同行业大公司相比，无论在销售收入、科研投入、研发能力、管理和营销水平等方面，都不在一个层次上，既不够大、更不够强，各方面存在的差距大家都是清楚的。现实迫近，危机和压力就在眼前。另一方面，应对加入WTO后日趋激化的国际竞争，中央作出了加快发展大公司和企业集团的决策。在近期召开的上海宝钢集团联合重组经验座谈会上，国务院副总理吴邦国、国家经贸委主任李荣融就中央培育具有国际竞争力的企业集团分别作了重要讲话，明确指出我国将以企业为主体，以资本为纽带努力培养一批具有国际竞争力的大公司和企业集团，在机制转化、财税政策、技术创新、境内外上市融资等方面给予大力支持，尽快形成一批具有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司和企业集团。国家将集中地、配套地向大公司和企业集团实施政策扶持，对激励我们加快建立现代企业制度、规范集团公司运作、壮大公司核

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心竞争力，创造了良好的外部环境。我们集团公司可以说是严峻挑战中蕴含着巨大机遇。

从内部环境来看，集团公司的各项改革进入攻坚阶段。注册问题悬而未决，已经制约了改革改组改制的深入推进。应清醒认识到，目前，我们在改革改制方面取得的成绩只是初步的，仅仅取得了一个有限的阶段性进展，改革改制任重道远。我们急需根据国家有关政策的新变化对年初制定的企业改制方案进行相应调整、三项制度改革还需要真正推进到位、减员增效工作还需克服种种困难积极稳妥深入推进。经营形势不容乐观，销售收入增长而效益没有同步增长。上半年集团公司累计发生制造成本同比增加10.2亿元，增幅达到25.9%，超过了销售收入的增长幅度，毛利率呈下降趋势；管理费用同比增加8200万元，增幅达12.6%；财务费用同比增加1586万元，增幅达23.29%。困难企业经营状况仍未得到根本好转。有些困难企业增亏较大，哈尔滨、牡丹江、济南、兰州厂上半年亏损超过1000万元。资金短缺的状况更加突出。到六月末，集团公司应收帐款高达33亿元，比年初增加6.8亿元，货款回收困难，加剧了资金短缺的矛盾。集团公司总部管理机制尚不健全。随着改革的深化和发展步伐的加快，集团公司总部显现出一定程度的不适应，那种行政性公司沿袭下来的管理思想、管理方式、管理手段都需要变革，员工的思想、业务素质急待提高。

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三、下半年重点工作安排

当前，集团公司面临的外部环境总体向好，我们要抓住机遇，眼睛向内，不断推进体制改革、企业管理、科技开发、总部建设，集中精力解决好关键问题和难点问题，着力培育集团公司的核心竞争力，实现年度改革和发展奋斗目标。下面，我着重强调以下几个方面。

（一）不断推进改组改制，加快现代企业制度建设 建立现代企业制度，是集团公司实现规范经营、科学管理的制度保证，也是我们年初确立的重点工作任务。这一工作取得了阶段性进展，但是离我们年初确定的目标还有相当大的差距。我们要深入贯彻落实集团公司年初领导干部会议精神，坚持“积极、扎实、稳妥、推进”的方针和“因时制宜、因企制宜、进而有为、退而有序”的原则，突出“企业重组、改制上市”重点，做好改组改制的各项工作。要结合集团公司工商注册，按照建立现代企业制度的要求，规范集团公司和所属企业的母子公司体制，理顺产权关系。指导沈阳厂等三个债转股企业搞好改制方案的制定，争取在年内完成改制。抓好大连、四方两个研究所的企业化转制工作，年内两个研究所分别改制为股权多元化的科技公司。要深入研究国家的改革政策，指导各厂所加快分离后勤、分立辅助的改革，探索多种形式，加快厂属中小企业的改制，界定产权关系，为企业改制创造条件。继续加强对长机、南口厂深化改革的指导，

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抓好长机厂与长机辆公司的分立改革，指导南口厂制定企业内部分立搞活的改革方案。密切关注哈尔滨厂的搬迁改造工作，并指导工厂做好减员分流的改革工作。

关于改制重组工作，前一个时期，集团公司改革改制工作小组和各厂所做了大量前期工作。目前，由于国家在企业改制重组方面的有关政策发生了变化，改制重组遇到了新的问题，我们要继续深入研究掌握国家关于国企改革改制的政策法规，学习借鉴国内大型企业成功改制的经验，结合集团公司实际，对已经提出的改制重组方案进行深入的论证，做好方案选优，并不断完善。在方案的选优过程中应遵循这样七条原则：一是要符合国家有关政策法规。二是有利于集团公司长远发展。三是有利于培育集团核心竞争力。四是有利于发挥集团公司的职能。五是有利于资源的优化配臵。六是有利于专业化分工和规模化经营，避免内部竞争，实现集团利益最大化。七是必须要有可操作性。

这几年现代企业制度建设的实践表明，利用境内外资本市场改制上市，是国有大企业推进体制创新，促进机制转换的有效方式。当前，国家政策积极支持和鼓励国有大型企业和企业集团充分利用境内外资本市场，加快现代企业制度建设，促进机制转换。我们要充分利用好国家政策，努力探索出一条具有我们北车集团特色的改制上市发展之路。

（二）以三项制度改革为重点，深化企业内部改革 建立现代企业制度，必须进一步深化三项制度改革，这是企

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业改制的一项必备条件，也是企业长期稳定发展的基础。三项制度改革的目标，就是要形成管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制。三项制度改革并不是一个新的课题，在90年代初就开始提上了改革的日程，问题是相当一部分企业并没有真正把这三项改革推进到位。随着改革的深化和国家宏观政策的支持，推进企业内部改革的外部环境越来越好，社会保障体系正在逐步建立和完善，职工的观念和社会舆论有了很大的转变。我们要抓住有利时机，把企业内部改革推进到位。要认真贯彻落实好国家经贸委、人事部、劳动和社会保障部联合下发的《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革意见》。集团公司人事部要对干部管理的现状进行深入调研，要引入竞争机制，取消干部级别，打破干部和工人的身份界限，完善干部考核制度，建立能者上、庸者下、平者让的人事管理新机制。劳动工资部要抓紧修改、完善、下发集团公司《关于加强劳动力管理，深化企业用工制度改革的若干意见》、《企业内部工资分配改革指导意见》、《企业职务分析（描述）指导意见》等一系列政策意见，并指导各厂所深入推进。要搞好大连、济南、永济厂三项制度改革的试点工作，注意总结经验，逐步推广。继续做好减员增效工作，督促、指导和帮助困难企业减员，并对困难企业与职工解除劳动关系继续给予资金支持。下半年，减员难度较大，减员空间较小，厂所将新接收大中专毕业生近2000人，还要接遵照国家政策收一批复转军人，各厂所减员压力增大，同时来自方方面面的阻力也

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较大，劳动工资部要加强对减员工作的指导，帮助企业稳妥实施。要对各厂所职工人数实行动态跟踪监控，以确保集团公司今年减员目标的完成。

（三）抓好资产经营责任制落实，搞好企业效绩评价工作试点

资产经营责任制重在落实。集团公司有关部门要按照新一轮资产经营责任制考核办法和实施细则，指导各厂所分解落实资产经营责任指标，不断完善指标保证体系，并注意加强过程控制，促进各厂所责任指标的落实。当前，各有关部门要做好上半年的综合考评工作，及时将上半年的考评结果通报各厂所。要按照集团公司关于开展企业效绩评价的工作方案和实施细则，抓好齐车公司，长客、大连、永济、沈制厂，四方所的效绩评价试点工作，要在三季度完成这六家试点企业效绩评价的试评工作，做好工作总结。有关部门要指导各厂所学习国家有关部委的文件和集团公司关于开展效绩评价工作的实施细则，为2003年实现由资产经营责任制考核向企业效绩评价全面过渡奠定基础。

（四）加强市场营销，确保全年销售收入目标的实现 我们要在上半年市场营销取得良好业绩的基础上，冷静分析国内外市场环境的变化，研究对策，逐步实现集团内部不竞争，实现集团公司的利益最大化。首先要制定和明确集团公司营销工作制度、办法和约束政策。抓紧制定、实施集团公司内燃机车、电力机车、客车、货车招投标及市场销售管理办法以及内燃机车、

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电力机车、客车、货车厂修合同签定的管理办法。要研究制定集团公司系统内部进出口业务协调管理办法，以规范各厂所在进出口特别是出口业务中的经营行为，统一对外，协调管理，避免集团公司内部在国际市场上自相竞争。二是要加快机客货车现有配属状况和需求的信息库建设，力争在年底建成并投入使用，为集团公司制定营销策略提供依据。三是要认真研究铁路市场主体下移的新形势，做好市场调研，制定积极的营销策略，并构建集团公司营销网络。四是要按照“循序渐进、稳妥实施、分级管理”的原则抓好集团公司物资配件管理工作，充分发挥集团公司在物资配件集中采购中的主导作用，促进集团公司物资配件采购管理工作取得更大的效益。五是应对我国即将加入WTO的新形势，进一步研究国际市场的需求变化和集团公司的比较优势，拓展国际市场，积极融入国际经济大循环。要做好大型出口项目的协调和组织工作，有关技术部门尤其要对长客、大连厂出口车做好技术指导，确保项目成功实施；要维持和扩大铸锻件和零部件等产品的出口，形成长线出口项目。

（五）加快新产品、新技术研发，完善技术创新体系 技术创新能力是企业核心竞争力的关键，是我们参与国内外市场竞争的有力武器。只有持续开发适应市场需求、引导市场需求的新产品、新技术，才能不断开拓市场。这一点在集团公司上下形成了共识。下半年，要继续抓紧为哈大线提供的SS11型160Km/h电力机车研制，9月初完成设计，机车车辆部要组织好设

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计任务书的报批、评审和施工设计的评审；继续抓紧与国外企业联合设计的200Km/h动力分散动车组的研制，力争明年2月出车，争取满足京沈客运快速通道的需要；组织好200Km/h电力机车的研制，年底完成转向架和车体的制造，当前要抓紧做好该车交流机组的选型和技术洽谈，保证明年6月出车；抓紧完善160Km/h交流传动货运电力机车的方案设计，机车车辆部要积极与铁道部沟通，尽快办理批准手续；充分发挥集团公司在内燃机车方面的技术优势，加快青藏线干线机车和调车机车的方案设计，在这一项目上我们应志在必得。抓好动力集中和动力分散两种摆式车的设计，加快关键技术的引进和消化。完成具有自主知识产权的地铁列车的试制；为第四次提速研制的京沪线高档客车要在9月份交付使用。抓好摇摆式货车的研制，保证在9月份出车。完成280柴油机100小时试验，抓紧完成上线考核，为研制青藏线机车奠定基础。要加快重点投入技改项目和脱困项目的建设进度，严格建设资金管理，作到专款专用。

技术创新体系是增强集团核心竞争能力的重要保证。完善技术创新体系是我们今后一个时期的重要任务。集团公司电力牵引研发中心的组建，在构建和完善技术创新体系方面进行了有益的探索。这条路，方向是正确的、有效的。下半年，要重点抓好电力牵引研发中心的建设，加速人才引进、完善管理模式和激励机制，要加快核心技术的开发和试验站的建设。同时，要抓紧货车研发中心的筹建工作，争取在年底之前组建完成。加快调研，尽

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快提出客车研发中心组建方案。

（六）加强财务管理工作，不断提升企业经营素质 上半年，集团公司销售收入增长而效益没有同步增长，反映出我们一部分企业在财务管理方面存在着差距，尤其是在制造成本、管理费用、财务费用方面控制不力，这一点我在前面已经做过分析。财务部要关注上半年制造成本增长过快的厂所经济运行情况，组织进行效益检查，保证成本的真实性；要对管理费用增长过快的厂所进行分析和研究，找出原因，督促企业加强管理、堵塞漏洞；要督促各厂所加大清欠力度，努力减少应收帐款，提高资金使用效率，缓解资金短缺的压力。审计部门要对销售收入和利润下滑的厂所进行专项审计调查，核实收入的完整性，成本费用的合规性。要对收入与利润不相匹配的厂所进行专项审计，分析问题，查找原因，对不在亏损计划内而发生亏损的厂所和亏损额超过计划的厂所进行重点审计调查，同时要加强对重点多经项目的审计监督。集团公司要抓紧制定和完善全面预算管理、财务报告制度、融资规范意见、资本经营规范意见等一系列财务制度，规范财务管理。我们要下大力气研究资本经营的规律，高度重视资本经营，结合集团公司产业、产品结构调整和改组改制，探索通过参股、控股、租赁、转让、分立、重组、收购、交易等多种途径，优化资本和资产配臵，促进资产保值增值，实现效益最大化。

财务管理、财务监督至关重要，必须加强。集团公司规模大，

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下属企业多，母子企业管理链条长，容易出现不同程度的内部失控现象。如果集团公司掌握不住各厂所的财务状况、控制不住厂所的财务行为，往往是一个单位出现问题就可能会把集团公司拖到无休止的债务、担保的纠纷里，导致重大损失。国外大型跨国公司的财务管理都是高度集中的，借助现代信息手段，母公司可以随时掌握、监控遍布全球的子公司的财务状况和现金流动。这种管理、控制能力实际上也是公司大型化、集团化和跨国经营的一个基本前提。我们要学习、借鉴国际跨国公司的先进经验，从财务管理、财务监督入手，促进企业经营管理素质的不断提升。 （七）加强质量管理，提高产品在国内外市场的竞争能力 产品质量决定着集团公司的市场竞争能力，是管理水平的最终体现。努力提高产品质量，是巩固和拓展国内外市场份额的需要，是提高企业经济效益的保证，是对人民生命、国家财产高度负责的具体体现。质量管理工作虽然取得了较大成绩，但仍然存在着一定的不适应，尤其是上半年，我们的产品批量质量事故增多，济南厂、四方所、兰州厂因产品质量问题损失巨大，不仅影响了企业的效益，而且严重影响了企业的市场信誉，教训是深刻的。集团公司上下都要牢固树立“质量第一”的观念，从严抓质量，这是一个关乎企业生存与发展的重大问题。要进一步健全和完善质量管理的各项规章制度，抓制度的贯彻执行，用严格的质量管理制度对产品生产的全过程进行控制。要指导各厂所继续抓好ISO9000质量体系的运行工作，确保有效性和符合性，做好2000

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版的换版审核工作；结合厂所技术改造、工艺改进等，加强工艺技术管理，不断提高修造质量；加强设计开发和物资采购的质量控制，从源头把好质量关；组织质量攻关，加大整改力度；改进和规范售后服务；加强质量检查工作，促进产品实物质量的不断提高。近期，集团公司将召开质量工作会议，研究部署“十五”质量工作，质量管理部门要认真督促各厂所抓好会议精神的贯彻落实；要在8月以前组织开展质量安全大检查，为确保铁路第四次提速做好准备。

我们要站在“三个代表”的高度，以优质产品确保行车安全，并要重视和加强企业安全生产工作。当前，国内安全生产形势仍然不容乐观，重特大事故频发。虽然集团公司各厂所半年来安全生产形势是相对基本稳定的，但决不能掉以轻心、麻痹大意，我们一部分厂所，安全基础薄弱的状况并没有得到彻底改变，安全管理部门要督促、检查各厂所时刻注意安全生产，加强安全管理，改进现场管理，改善安全生产条件，严防重特大事故发生。同时，在产品结构调整和技术改造过程中，无论大型设备安装，还是新产品组装、试验，尤其是在电力机车试制中都会有危险因素存在，我们务必百倍小心，各级安全管理部门要加强安全生产教育，落实安全生产责任制，做好安全防范。近期，要组织各厂所开展安全形势警示教育，警钟常鸣。

（八）抓好集团公司总部建设，提升总部管理能力和水平 总部作为集团公司的中枢机构，权责重大。但是，目前总部

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自身建设距离集团公司发挥“5+4”职能还有差距，机制没有完全建立和完善起来。我们的员工队伍整体素质是好的，工作干劲高，勤勤恳恳，任劳任怨，使上半年各方面工作取得了良好业绩，但是，应该看到部分员工在思想作风、工作作风、组织纪律、业务能力、工作水平方面存在诸多不适应。我们要从实现集团公司跨越式发展的高度来认识总部建设问题。当前，要重点搞好集团公司建章建制工作，用规章制度来规范经营管理，用规章制度来规范员工的行为，约束和激励员工。要在总部逐步建立起一套切实可行的激励和约束机制。要重新核定总部编制、岗位、定员，搞好三定工作，明确岗位职责、岗位标准，研究制定严格的总部员工工作业绩考核制度。我们对各厂所是这样要求的，总部也应该做到，人事部门要考虑拿出实施意见。要抓紧建立和完善集团公司总部员工的工资、奖金分配制度，总部员工的收入是有竞争力和吸引力的，但是收入的分配机制仍然是大锅饭，这是不合理的。要研究措施，在工资总额有效控制的情况下，逐步拉开收入分配档次，按岗位、业绩取酬。关于总部员工的收入分配问题，人事、劳资部门要共同研究，适时拿出切实可行的办法。要加强总部员工的政策、法规学习和业务培训，鼓励和支持继续教育，更新员工知识，努力把总部建设成一个学习型组织、研究型组织，不断提高员工的业务素质。要不断加强思想作风建设，用“三个代表”的重要思想教育和要求员工，提高员工的思想政治素质。为适应集团公司改革发展的新形势，要着手考虑总部的机构改革问题，

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使我们的机构设臵能够适应发挥总部新的管理职能的需要，适应集团公司建立现代企业制度的需要。

同志们，下半年的工作任务还相当繁重，我们要继续保持团结奋斗的工作劲头，发扬务实奉献的精神，把各项工作抓紧、抓好，集团公司今年奋斗目标的全面实现是大有希望的！

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