福建省人民政府关于在宁德市开展城市管理相对集中行政处罚权工作

当前位置 ：中国福建 > 政府公报 > 2011年第26期 福建省人民政府关于在宁德市开展 城市管理相对集中行政处罚权工作的批复 闽政文〔2011〕258号 字体显示：大 中 小 宁德市人民政府： 《宁德市人民政府关于要求在宁德市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的请示》（宁政文〔2011〕229号）收悉。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）的有关规定，现批复如下： 一、同意在宁德市蕉城区蕉南办事处、蕉北办事处、城南镇、漳湾镇、金涵乡、三都本岛及城澳、六都村和福建东侨经济开发区行政区划陆域范围内开展城市管理相对集中行政处罚权工作。 二、集中行使行政处罚权的行政机关的具体职责是： （一）行使城市市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，依法强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施； （二）行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政处罚权； （三）行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权； （四）行使城市道路管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权； （五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对城市饮食服务业油烟污染，对城市建筑施工噪声污染，对城市不按规定向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他固体废弃物等的行政处罚权； （六）行使交通管理方面法律、法规、规章规定的对市内摩托车、残疾人代步车、人力三轮车非法营运行为的行政处罚权； （七）行使法律、法规、规章规定的对市区流动无照个体商贩的行政处罚权； （八）行使物业管理和住宅室内装饰装修方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权； （九）行使《福建省城市建设监察条例》第10条规定的关于城市管理的行政处罚权。 上述具体职责依据的法律、法规、规章规定详见本批复附件。法律、法规、规章规定发生变化时，你市应及时进行调整，并将调整情况报省政府法制办公室备案。有关具体职责需要调整的，你市应报省政府批准。 三、集中行使行政处罚权的行政机关，应当作为本级政府的一个行政机关，所需编制在现有行政编制中调剂解决。集中行使行政处罚权的行政机关的执法人员，应当根据《中华人民共和国公务员法》等法律法规的相关规定，采取考试、考核等办法从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用。有关部门现有工作人员分流安置问题，你市可根据省委办公厅、省政府办公厅《转发关于福建省省属事业单位机构改革人员分流安置工作的意见的通知》（闽委办发〔2002〕11号），研究制定相关规定，妥善安置。

四、行政处罚权相对集中后，有关部门不得再行使已经统一由一个行政机关行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。对集中行使行政处罚权的行政机关依法履行职责的活动，有关部门应当予以支持、配合。你市要建立健全相关配套制度，明确集中行使行政处罚权的行政机关与其他有关部门之间的协调配合机制，实现部门间行政管理信息的互通与共享。

五、集中行使行政处罚权的行政机关所需经费列入本机关的预算，由政府财政全额拨款，不得以收费、罚没收入作为经费来源；罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须按照规定全额上缴国库。 六、集中行使行政处罚权的行政机关要严格按照行政处罚法和有关法律、法规规定的程序，实施行政处罚。对宁德市城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不服提出的行政复议申请，由你市政府依法受理。 七、你市要建立健全行政执法责任等行政执法监督制度。集中行使行政处罚权的行政机关，要加强对本行政机关执法人员的思想政治教育、职业道德教育和遵纪守法教育，加强领导、严格管理，不断提高执法人员的政治素质和业务素质，严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

请你市接到本批复后，按照《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）和本批复的要求认真组织实施。实施中有关重要情况和问题，请及时报告省人民政府法制办公室。

附件：宁德市城市管理相对集中行政处罚权执法依据

福建省人民政府

二〇一一年八月九日

附件：

宁德市城市管理相对集中行政处罚权

执 法 依 据

内容说明：

1.下列法定依据为省政府批复之日有效的法律、法规、规章。相同的下位法不再引用。法律、法规、规章规定发生变化时，由宁德市人民政府及时进行调整，并报省政府法制办公室备案。 2．【】内有关权限仍由各有关职能部门行使，不属相对集中行政处罚权范围。

一、市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准，环境卫生标准的建筑物或者设施

（一） 《城市市容和环境卫生管理条例》第34条至38条 （国务院第101号令，1992年6月28日颁布，1992年8月1日实施）

“第三十四条 有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款： (一)随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的；

(二)在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的； (三)在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的； (四)不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的；

(五)不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的； (六)运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；

(七)临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的。

第三十五条 未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管

部门或者其委托的单位，责令其限期或者予以没收，并可处以罚款。

第三十六条 有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：

(一)未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的； (二)未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的；

(三)未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的。

第三十七条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以罚款。

第三十八条 损坏各类环境卫生设施及附属设施的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其恢复原状外，可以并处罚款；【盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。】” （二）《福建省城市市容和环境卫生管理办法》第30条 （1994年5月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，1994年9月1日起施行）

“第三十条 单位或个人有下列行为之一的，由市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位责令其改正、采取补救措施，并可按下列规定处以罚款；拒不改正的，加倍罚款：

(一)在市区随地吐痰、乱扔瓜果皮核、纸屑、烟蒂、抛散各种废弃物的，处以5元罚款； (二)乱倒垃圾、粪便、污水，随地便溺、焚烧树叶或垃圾的，处以10元至50元罚款；

(三)违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条第（五）项 、第十三条规定的，处以100元至1000元罚款；

(四)在规定街道的临街建筑物的阳台和窗外堆放吊挂物品，或在市区道路冲洗机动车辆，搭建、封闭阳台、破墙开店、设置大型户外广告，影响市容的，处以100元至1000元罚款；

(五)损坏、擅自拆除或者未按要求重建环境卫生设施的，处以200元至2000元罚款。”

（三）《城市生活垃圾管理办法》第18条 （建设部令第27号，1993年8月10日颁布，1993年9月1日实施。）

“第十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的城市市容环境卫生管理单位分别给予警告、责令其限期改正、赔偿经济损失，并处以罚款。

(一)未经城市市容环境卫生行政主管部门批准，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理等服务的；

(二)将有害废弃物混入生活垃圾中的；

(三)不按当地规定地点、时间和其他要求任意倾倒垃圾的； (四)影响存放垃圾的设施、容器周围环境整洁的； (五)随意拆除、损坏垃圾收集容器、处理设施的； (六)垃圾运输车辆不加封闭，沿途扬、撒、遗漏的； (七)违反本办法其他行为的。”

（四）《城市建筑垃圾管理规定》第20条至26条 （建设部令第139号，2005年3月1日经第53次部常务会议讨论通过，自2005年6月1日起施行。）

“第二十条 任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：

(一)将建筑垃圾混入生活垃圾的； (二)将危险废物混入建筑垃圾的； (三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。

单位有前款第一项、第二项行为之一的，处300O元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处20O元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。

第二十一条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。

第二十二条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫

生主管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。

第二十三条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

第二十四条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。

第二十五条 违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：

(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的； (二)处置超出核准范围的建筑垃圾的。

第二十六条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。” （五）《城市公厕管理办法》第23条、24条 （建设部令第9号，1990年12月31日颁布，1991年1月1日实施。）

“第二十三条 凡违反本办法第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的单位和个人，城市人民政府环境卫生行政主管部门可以根据情节，给予警告，责令限期改正或者罚款。

第二十四条 对于违反本办法，有下列行为之一的，城市人民政府环境卫生行政主管部门可以责令其恢复原状、赔偿损失，并处以罚款：

(一)在公厕内乱丢垃圾、污物，随地吐痰，乱涂乱画的； (二)破坏公厕设施、设备的；

(三)未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的。”

二、行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政处罚权

（六）《中华人民共和国城乡规划法》第64条、66条、68条 （2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过， 2008年1月1日起施行。）

“第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没

收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第六十六条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款： (一)未经批准进行临时建设的； (二)未按照批准内容进行临时建设的；

(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

第六十八条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。” （七）《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第65条、67条、68条（2011年3月24日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，2011年5月1日起施行。）

“第六十五条 建设单位或者个人违反本办法第四十二条规定的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门或者城市管理执法部门责令改正，处建设工程造价百分之二以上百分之四以下的罚款。

对未取得建设工程规划许可证建设的，建设工程造价为整体建设工程造价；对未按照建设工程规划许可证规定建设的，建设工程造价为建设工程违法部分的工程造价。

第六十七条 未取得建设工程规划许可证进行建设或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款；造成他人损失的，应当赔偿损失。 有下列情形之一，认定为无法采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设： (一)违反本办法第二十四条规定进行建设的；

(二)擅自占用地下工程或者压占城市管线、永久性测量标志进行建设的； (三)影响国家和省重点工程项目建设的；

(四)对文物保护、风景名胜区保护造成严重影响的； (五)其他无法采取改正措施消除对规划实施影响的。

可以采取改正措施消除对规划实施的影响的违法建设，是指前款规定情形以外，经改建或者采取其他改正措施可以达到城乡规划要求的违法建设。

第六十八条 对无法确定所有人、管理人的违法建设工程，城乡规划主管部门应当通过主要媒体或者在该违法建设工程所在地发布公告，督促其所有人、管理人依法接受处理。公告期限不得少于三十日。公告期届满，仍无法确定所有人、管理人或者所有人、管理人拒不接受处理的，报经建设工程所在地县级以上地方人民政府批准后拆除。”

三、行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权

（八）《城市绿化条例》第27条至29条 （国务院第100号令，1992年6月22日颁布，1992年8月1日实施。）

“第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权

的单位责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；【应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任】： (一)损坏城市树木花草的；

(二)擅自修剪或者砍伐城市树木的；

(三)砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的； (四)损坏城市绿化设施的。

第二十八条 未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

第二十九条 未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令限期迁出或者拆除，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位给予警告，可以并处罚款；【情节严重的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门取消其设点申请批准文件，并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照】。”

（九）《福建省城市园林绿化管理条例》第26条至28条 （1994年1月20日福建省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修正。）

“第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由园林绿化主管部门处罚：

(一)应经批准的园林绿化设计方案未经批准或未按园林绿化设计方案施工的，责令限期改正，并处以该园林绿化工程投资总额的30%罚款；

(二)设计、施工单位不执行园林绿化设计规范和施工规程影响工程质量的，责令返工；

(三)将园林绿化工程发包给无园林绿化资质证书或不具有相应园林绿化资质的单位设计或施工的，责令限期改正，并处以该工程设计费或承包价款总额的30%罚款；

(四)无园林绿化资质证书或超越园林绿化资质证书规定的范围承担园林绿化设计或施工任务的，责令停止设计或施工，没收非法所得，并处以非法所得等额罚款；

(五)未经批准移植或非正常修剪树木的，责令其立即停止，拒不停止的，没收有关器具，并处以500元至1000元罚款；

(六)未经批准砍伐或因移植、非正常修剪树木造成死亡的，责令其按树木评估价赔偿损失，并处以该评估

价的50%罚款；

(七)违反本条例第二十二条规定之一的，责令立即停止损害行为、采取补救措施、赔偿损失，并处以5元至500元罚款。

建设单位未在限期内完成园林绿化工程建设的，可由园林绿化主管部门组织施工，所需费用由建设单位承担。

第二十七条 擅自将规划确定的园林绿化用地改作他用或侵占现有园林绿地的，责令其限期改正，并按日每平方米30元处以罚款；对已形成的建筑物、构筑物或其他设施，由园林绿化主管部门责令其限期拆除、补种或给予没收。

第二十八条 违反本条例第二十一条规定，损伤、砍伐古树名木的，由园林绿化主管部门责令其按古树名木评估价赔偿损失，并处以该评估价等额罚款；【构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任】。” 四、行使城市道路管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权

（十） 《中华人民共和国城市道路管理条例》第42条 （国务院令第198号，1996年6月4日颁布，1996年10月1日施行。）

“第四十二条 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令期限改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿责任：

(一)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的； (二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的； (三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的； (五)紧急抢修埋在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。”

五、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对城市饮食服务业油烟污染，对城市建筑施工噪声污染，对城市不按规定向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他固体废弃物等的行政处罚权

（十一）《中华人民共和国大气污染防治法》第56条（1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2000年4月29日修订，于

2000年9月1日起施行。）

“第五十六条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款：

(四)城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。”

（十二）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第56条 （1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，自1997年3月1日起施行。）

“第五十六条 建筑施工单位违反本法第三十条第一款的规定，在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。”

（十三）《福建省环境保护条例》第43条（1995年7月5日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，2002年1月20日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订，2002年5月1日起实施。）

“第四十三条 违反本条例第二十五条第二款规定的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可处以一千元以上五千元以下的罚款。”

（十四）《中华人民共和国水污染防治法》第76条（1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》修正，2008年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订，2008年6月1日起施行。）

“第七十六条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：

（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的。

【有前款第三项、第六项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款；】有前款【第一项、】第四项【、第八项】行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款；【有前款第二项、第五项、第七项行为之一的，处五万元以上五十万元以下的罚款。】”

六、行使交通管理方面法律、法规、规章规定的对市内摩托车、残疾人代步车、人力三轮车非法营运行为的行政处罚权

（十五）交通部《转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知》第4项、第5项（交公路发〔2005〕468号）

“四、未制定《道路运输管理条例》或《出租汽车管理条例》的，应当依据《无照经营查处取缔办法》等十四条对未取得经营许可证件擅自从事出租汽车经营活动的行为实施行政处罚。具体按以下规定执行： (一)对于无证经营行为，由道路运输管理机构依法予以取缔，没收违法所得； (二)无证经营行为较轻的，并处2万元以下罚款；

(三)无证经营行为规模较大的，并处2万元以上20万元以下罚款；

(四)无证经营行为规模较大且存在重大安全隐患的，没收专门用于从事无证经营的车辆等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款；

(五)构成刑事犯罪的，移交公安机关依法追究刑事责任。

五、对于违反《无照经营查处取缔办法》第十五条、第十六条规定的，交通主管部门和道路运输管理机构应当对当事人实施相应的行政处罚。”

七、行使法律、法规、规章规定的对市区流动无照个体商贩的行政处罚权

（十六）《城乡个体工商户管理暂行条例》第22条（1987年８月５日国务院发布，1987年9月1日起施行。）

“第二十二条 个体工商户违反本条例第七条、第九条、第十条、第十一条、第十三条、第十九条的规定，由工商行政管理机关根据不同情况分别给予下列处罚：①警告；②罚款；③没收非法所得；④责令停止营业；⑤扣缴或者吊销营业执照。”

（十七）《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第15条（1987年9月5日工商个字(1987)第231号公布，1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订）

“第十五条 根据《条例》第七条和第二十二条的规定，未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属非法经营，应予取缔，没收非法所得，可以并处5000元以下的罚款。” 八、行使《福建省城市建设监察条例》第10条规定的行政处罚权

（十八）《福建省城市建设监察条例》第10条（1994年7月15日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1994年7月20日公布，1994年9月1日起施行。）

“第十条 城建监察大队有权依照城建管理法规对下列行为作出行政处罚决定：

(一)未经有关行政主管部门批准，在城市规划区内挖取沙、石、土的；

(二)损坏城市规划区内公共交通、供气、供热、供水、排水等公用设施，或未经市政工程设施行政主管部门批准挖掘城市道路或损坏其附属设施的；

(三)侵占现有园林绿地，或未经园林绿化行政主管部门批准砍伐、移植、非正常修剪城市树木的； (四)未经市容环境卫生行政主管部门批准，设置影响市容的户外广告，或占用道路和公共场所摆摊设点、堆放物料的；

(五)不按指定地点卸倒建筑垃圾、工程渣土，或交通工具在市内运行，造成泄漏、遗撒，或乱倒垃圾粪便、随地吐痰便溺焚烧树叶以及在建筑物、构筑物、其他设施和树干上涂写、刻画、张贴的。

九、行使法律、法规、规章规定的对物业管理和住宅室内装饰装修活动违法行为的部分行政处罚权 （十九）《物业管理条例》第59条、66条（2003年6月8日中华人民共和国国务院令第379号公布，根据2007年8月26日《国务院关于修改〈物业管理条例〉的决定》修订）

“第五十九条 违反本条例的规定，不移交有关资料的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正；逾期仍不移交有关资料的，对建设单位、物业服务企业予以通报，处1万元以上10万元以下的罚款。

第六十六条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并按照本条第二款的规定处以罚款；所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用：

（一）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的； （二）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的； （三）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的。

个人有前款规定行为之一的，处1000元以上1万元以下的罚款；单位有前款规定行为之一的，处5万元以上20万元以下的罚款。”

（二十） 《住宅室内装饰装修管理办法》第5条、38条 （建设部令第110号，2002年2月26日经第53次部常务会议讨论通过，2002年5月1日起施行。） “第五条 住宅室内装饰装修活动，禁止下列行为：

（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；

第三十八条 住宅室内装饰装修活动有下列行为之一的，由城市房地产行政主管部门责令改正，并处罚款： （四）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，对装修人处5百元以上1千元以下的罚款，对装饰装修企业处1千元以上1万元以下的罚款。”

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