2008年10月四川省公务员考试《申论》试卷及答案

? 四 参考答案与专家解析

【第一题】请对给定资料的主要内容加以概述。要求：准确全面，条理清晰，表达简洁，总字数200字左右。(20分)

随着我国城市化进程的推进，城市道路建设和改造工程增多，挖了填、填了挖的“拉链马路”工程屡见不鲜。它不仅损害了城市的面貌，影响了居民的出行，也造成环境污染，资源浪费。其根本症结在于城市道路建设缺乏统一管理和系统性，各职能部门政出多门、互不隶属、各行其是。对此，北京等一些大城市也推出了具体措施进行治理，但并无法从根本上解决问题。日本城市道路建设中的“共同沟”模式为我国提供了不错的参考模式，但在我国目前仅处于试点阶段。

【第二题】请结合资料内容，简要谈谈从根本上解决“拉链马路”问题的建设性意见。要求：观点鲜明，条理清晰，语言简洁顺畅总字数300字左右。(30分) “拉链马路”的根本症结在于政出多门、各行其是，因此要从根本上解决城市道路建设中的“拉链马路”问题，就需要对症下药，对此特提出如下建议： 第一，设立专门机构，统一协调管理和规划。设立统一部门或委员会专职专责负责城市道路建设的综合协调工作，统筹安排城市的市政工程建设，并对全市的城市发展和未来做出合理的规划和安排。

第二，建立健全相关法律，加大执法力度。通过人大立法和有关职能部门出台具体实施措施，使城市道路建设规划和治理有法可依，避免城市道路建设过程中随意性行为。同时，对市场工程的建设成本进行核算，加强监督管理。 第三，大力宣传，更新观念，树立现代城市的发展理念。

第四，加大技术创新力度，引进先进的城市道路建设发展模式和管理技术，提高城市道路建设的效率和质量。

【第三题】请围绕给定资料所反映出的城市道路建设问题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。要求：观点鲜明，分析深入，条理清晰，语言流畅，书写工整。总字数1000字内。(50分)

以科学发展观引领城市道路建设

随着我国城市化进程的大力推进，城市道路建设和改造工程与日俱增，我国城市的面貌也在发生着日新月异的变化。但是，在城市道路建设过程中，也存在着像“拉链马路”这样不和谐的音符。这种行为不仅影响了城市的整体面貌，也影响了居民的日常出行，更造成了环境污染和资源的巨大浪费。其根本问题在于行政体制分割使各职能部门各自为政，各行其是。

城市道路建设是城市文明展现的一个重要窗口，是城市发展的硬件基础，是城市综合实力的具体体现。城市道路建设核心问题是树立科学的城市道路建设发展观，把以人为本，全面协调可持续发展理念贯穿于城市道路建设中。

坚持以人为本的发展理念。居民是城市道路建设和发展的主体，也是城市道路建设和发展的出发点和落脚点。城市的规划和管理要充分考虑居民的根本利益。然而，目前我国的城市道路建设基本上是从各职能部门的利益和角度出发，从方便职能部门治理的方面思考，忽视了居民的利益。因此，只有树立以人为本的城市建设理念，切实从人民群众的根本利益出发，才能从根本上解决城市道路建设的种种弊端。

建立全面、协调、可持续的发展机制。城市道路建设是一项系统工程，是一项长期任务，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。市场工程包括供水、供电、通讯等多个领域，同时城市道路建设是一项基础性工程，对城市的未来发展有深远影响。市政建设需要各职能部门从全局出发，从长远入手，做好规划。因此，城市道路建设需要健全对市政工程管理和监督的体制机制，建立全面、协调、可持续的发展机制，从源头上遏制城市道路建设中的“拉链马路”现象。

统筹兼顾，协调城市道路建设的各种问题。城市道路建设涉及经济、民生、文化等方面，牵涉土地征用、城市拆迁等当前最敏感的利益问题，不能简单冒然推进，一定要统筹考虑有关主体的需求，兼顾各个方面的利益。在城市道路建设中应当杜绝“一刀切”的做法，应该结合具体的情况，因地制宜的制定城市发展规划和管理措施。统筹兼顾，综合平衡是城市道路建设必须坚持的重要原则。

城市道路建设是城市发展的重要组成部分，只有贯彻落实科学发展观，才能保障城市道路建设的健康有序发展，才能营造良好的生态人居环境，构建和谐的城市社区.

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/w6hg.html