杭州市城市规划信息中心公款

杭州市城市规划信息中心（杭州

市地理信息中心）公款 整存整取定期存放服务

招标文件

招标编号：ZJLT-2016-03-012-01

采购方式：公开招标

项目名称：杭州市城市规划信息中心（杭州市地理信息中心）公款整存整取定期存放服务

采 购 人：杭州市城市规划信息中心（杭州市地理信息中心）

采购代理机构：浙江联通工程咨询有限公司 日 期： 2016年5月 16 日

目 录

第一章 ……………………………招标公告 第二章 ……………………………前附表 第三章 ……………………………投标人须知

第四章 ……………………………采购内容及服务要求 第五章 ……………………………主要合同条款 第六章 ……………………………评标办法 第七章 ……………………………附件

第一章 招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《财政部关于印发<财政专户管理办法>的通知》、《浙江省省级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》、《浙江省财政厅关于做好财政性资金竞争性存放管理工作的通知》、《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》等有关规定，经有关管理部门批准，浙江联通工程咨询有限公司受杭州市城市规划信息中心（杭州市地理信息中心）委托，就其杭州市城市规划信息中心（杭州市地理信息中心）公款整存整取定期存放服务进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标：b5E2RGbC 一、项目编号：ZJLT-2016-03-012-01

二、采购内容：杭州市城市规划信息中心（杭州市地理信息中心）公款整存整取定期存放服务。

三、采购方式：公开招标。 四、采购组织类型：自行采购。 五、投标供应商的资格要求：

1、具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。p1EanqFD 2、符合《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》的有关规定： （a）在杭州地区设有分支机构、人行杭州中心支行上年度综合评价B级及以上、浙江银监局上年度监管评级2级及以上；DXDiTa9E （b）依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违纪记录；

（c）财务稳健，资金充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准；

（d）内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年内未发生金融风险及重大违约事件。 3、投标人须在方案中明确指定提供定期存款服务的唯一服务网点。

六、招标文件的发售：

（1）发售时间：2016年5月 16 日起至 年 5月 31日(节假日除外)，每天上午9:00时至12：00，下午13：30至17:00时(北京时间)。RTCrpUDG （2）发售地点：浙江联通工程咨询有限公司，浙江省杭州市下城区绍兴路168号和平大厦11层招标办。

（3）售价：招标文件工本费每套500元，售后不退。 七、购买招标文件时应提供以下资料：

营业执照复印件或法人证书复印件、税务登记证复印件、单位介绍信或授权委托书、法人

和授权委托人身份证复印件、“在杭州地区设有分支机构、人行杭州中心支行上年度综合评价B级及以上、浙江银监局上年度监管评级2级及以上”证明材料、依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违纪记录说明。5PCzVD7H 八、投标截止时间和地点：

（1）投标文件递交截止时间（投标截止时间）:2016年 6月 7日下午14：00时。 （2）投标文件递交地点：浙江联通工程咨询有限公司（浙江省杭州市下城区绍兴路168号和平大厦11层招标部）。jLBHrnAI 九、开标时间及地点：

（1）开标时间：2016年 6月 7 日下午14：00时。

（2）开标地点：浙江联通工程咨询有限公司（浙江省杭州市下城区绍兴路168号和平大厦11层招标部）。

▲十、投标保证金及交付方式：

（1）投标保证金金额：见附后“前附表”要求。 （2）投标保证金交付形式：汇票、转账支票、电汇。 （3）投标保证金应在投标截止时间之前交纳至以下账户：

收款人（全称）：浙江联通工程咨询有限公司 开户银行：平安银行杭州和平支行 银行账号：11014750707006 十一、质疑和投诉：

供应商如认为采购公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自采购公告发布之日起七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑；供应商认为招标文件、采购过程和成交、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监督管理部门投诉。xHAQX74J 十二、其他事项：

招标文件发售截止时间之后潜在投标人仍然可以购买招标文件，但该投标人如对招标文件有疑问应按招标文件规定时间前提出，逾期提出的，可以不予受理、答复。LDAYtRyK 十三、联系方式：

采购人：杭州市城市规划信息中心（杭州市地理信息中心） 地址：杭州市西湖区文三路15号

联系人：及小玲 联系电话：0571-88368333

采购代理机构：浙江联通工程咨询有限公司地址：浙江省杭州市下城区绍兴路168号和平大厦11层

联系人：许晓平

联系电话：0571-85865391 传真： 0571-85865255

监管部门联系方式：

杭州市财政局，地址：杭州市中河中路152号，联系方式：0571-87805588。

杭州市城市规划信息中心（杭州市地理信息中心）

浙江联通工程咨询有限公司 2016年5月 16 日

第二章 前附表

序号 1 内容、要求 项目名称：杭州市城市规划信息中心（杭州市地理信息中心）公款整存整取定期存放服务 采购内容：杭州市城市规划信息中心（杭州市地理信息中心）公款整存整取定期存放服务。 服务期：自合同签订之日起两年。 1、投标保证金金额：10000元整。 2、投标保证金应在投标截止时间之前交纳至以下账户： （1）收款人（全称）：浙江联通工程咨询有限公司（2）开户银行：平安银行杭州和平支行 ▲4 （3）银行账号：11014750707006 3、投标保证金应当以银行转账、支票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。为方便统计，请各投标人在开标前五个工作日将投标保证金交纳至规定账户。 采购代理机构自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。 答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰或有其他疑问的，应当在2015年125 月 30 日前以书面形式要求采购人作出书面解释、澄清，采购人将给予书面答复并送达所有已报名的投标人。 1）投标文件组成：正本1份，副本5份，电子版（U盘）1份。投标文件分正本和副本，其中报价文件、技术文件、商务文件分三册胶装装订，投标文件中报价文件一正五副一起装袋密封；商务文件一正五副一起装袋密封；技术文件一正五副一起装袋密▲6 封。封口处应有投标人公章或法定代表人或投标全权代表签字（或印章）。封皮上应注明“报价文件”或“商务文件”或“技术文件”字样。电子版（U盘）与报价文件密封在一起。 2）投标文件应胶装，并建议采用A4版面双面打印。 投标文件递交截止时间（投标截止时间）：2016年6月 7日下午14：00时（北京时间） 7 投标文件递交地点：浙江联通工程咨询有限公司（浙江省杭州市下城区绍兴路168号和平大厦11层招标办） 2 3 开标时间：2016年6月 7 日下午14：00时（北京时间） 8 开标地点：浙江联通工程咨询有限公司（浙江省杭州市下城区绍兴路168号和平大厦11层招标办） 9 10 11 12 13 评标办法：最高得分法（详见招标文件具体内容）。 采购公告和结果公告发布媒体：杭州市财税网、 杭州市规划局官网 。 投标文件有效期：90天。 解释：本招标文件的解释权属于采购人和招标代理机构。 招标服务费：8000元，由中标人支付。 注意事项： （1）投标人的法定代表人或委托代理人出席开标仪式[请本人带有效身份证明原件，若是委托代理人参加开标仪式时，还应有授权委托书原件（封装在投标文件内视为已递交）]。 14 （2）投标人如果发现本招标文件中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请按前附表第6条规定以书面形式同时向招标人、招标代理反映，逾期不得再对招标文件提出质疑。 （3）如果招标文件中有文字表述与前附表内容不一致时，以本前附表为准。

第三章 投标人须知

一、总 则

（一） 适用范围

本招标文件适用于杭州市城市规划信息中心（杭州市地理信息中心）公款整存整取定期存放服务的招标、投标、评标、定标、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

Zzz6ZB2L （二）定义

1. “招标人”系指发起本次采购的采购人。

2. “投标人”系指向招标人提交投标文件的单位或组织。 3. “采购代理机构”系指组织本次招标的代理机构。

4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的报务、指导以及其他类似的义务。 5.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

6.“▲”系指实质性要求条款。任何对实质性要求条款的负偏离将否决其投标。 （三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。 （四）投标委托

出席开标仪式的投标人代表需携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，需有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见“第五章 投标文件格式”）。投标人代表如未提供仅针对开标的授权委托书或未出席开标仪式的，则视投标人放弃对开标结果提出异议的权利。投标文件中如无有效的法定代表人出具的授权委托书，投标人代表对投标文件及补充、澄清、修正的所有签署意见都为无效。dvzfvkwM （五）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。 （六）特别说明：

1. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一项目的政府采购活动。

2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。 3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。rqyn14ZN 4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，按照政府采购法规定处理；中标后发现的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定赔偿招标人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。EmxvxOtO 5.本项目不接受联合体投标。 （七）质疑和投诉：

1、供应商认为招标文件、采购过程和成交、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人、采购代理机构提出质疑。

SixE2yXP （1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日； （3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

2、招标人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。 供应商提出的询问或者质疑超出招标人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向招标人提出。6ewMyirQ 评审专家应当配合招标人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。

3、 质疑供应商对招标人、采购代理机构的答复不满意或者招标人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。kavU42VR 二、招标文件

（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成： 1、招标公告 2、前附表 3、投标人须知 4、采购内容及服务要求 5、主要合同条款 6、评标办法 7、附件

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料、投标文件内容可有多种理解的或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。y6v3ALoS （三）招标文件的澄清与修改

1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有表述不清晰或有其他疑问的，投标人必须以书面形式要求招标人澄清。招标人将给予书面答复并送达所有已报名的投标人。M2ub6vST 2、无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改或补充。招标文件的修改或补充将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。0YujCfmU 3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面形式文件为准。eUts8ZQV 4、任何形式的口头提问及答复均为无效。 （四）招标文件解释

本招标文件的解释权属于招标人和采购代理机构。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的语言及计量

1投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。sQsAEJkW 2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）或按百分比的方式填写，否则视同未响应。GMsIasNX （二）投标文件的组成

投标文件由以下部分组成。 报价文件： （1）投标响应函 （2）投标报价明细表 商务文件：

（1）法人授权委托书，法定代表人及授权委托人的身份证（复印件）； （2）投标保证金 （3）声明书；

（4）营业执照、金融业务许可证、组织机构代码证营业执照副本、税务登记证（副本复印件）；

（5）资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准的证明；

（6）依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录及重大违约事件的书面声明；依法缴纳税收，社保的书面声明（格式自拟）。TIrRGchY （7）人行杭州中心支行2013-2015年度综合评价等级，浙江银监局2013-2015年度监管评级结果。7EqZcWLZ （8）投标人2013-2015年向杭州市政府国税地税缴纳证明、投标人近五年（以开标时间为准）在杭州市人民政府办公厅关于在杭银行机构支持我市经济社会发展评价结果。lzq7IGf0 （9）廉政承诺书。

（10）投标人基本情况介绍：包括并不限于开户银行基本设施人员情况、现有使用信息系统、对账系统、内部控制、资金安保、纳税情况等情况说明。zvpgeqJ1 （11）提供现有机关、事业单位开户业绩证明（提供开户许可证复印件，可以隐去账号等信

息，确保识别单位与开户业绩即可。需在复印件上加盖公章并注明与原件一致字样）。NrpoJac3 （12）商务偏离说明表；

（13）投标人提供在杭主城区的服务网点明细。 （14）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明 （如有）； （15）投标人认为需要的其他商务文件或说明。 技术文件：

（1）投标人应提供针对项目的完整解决方案，包括但不限于：

▲服务方案：包括并不限于介绍竞标行的综合实力、服务能力、经济发展贡献、综合收益水平、其他配套服务等内容；（投标人须在方案中明确指定提供定期存款服务的唯一服务网点，投标人中标后未经采购人同意不得更变服务网点。）1nowfTG4 ▲安全保障、财务稳健保障与风险控制方案； ▲应急方案：包括并不限于加急业务处理方案等；

（2）投标人在投标文件中，应对项目技术规范和服务要求中所提出各项要求进行逐条逐项的

答复、说明和解释。首先对实现或满足程度明确做出“满足”、“不满足”、“部分满足”等应答，然后做出具体、详细的说明。回答“满足”应说明如何满足，回答“部分满足”要明确哪部分满足和哪部分不满足。同时明确满足的程度。若采用“详见”、“参见”方式说明的，应指明所指文档（应是投标文件的组成部分）的具体章节及页码。任何含糊不清的表示对评标结果的影响将是投标人的责任。fjnFLDa5 （3）技术偏离表。

（4）投标人对上门服务的承诺。

（5）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有）。 （6）其他技术文件或说明。 （三）投标报价

1. 投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

2.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。 3. 按照银行整存整取定期存款利率报价。 （四）投标文件格式

1.投标文件的要求：

投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求及有关资料，详细编制投标文件，并保证投标文件的正确性和真实性，对招标文件的需求信息的叙述尽量清晰简洁，所有文件资料必须是针对本次投标。tfnNhnE6 2.投标人应使用招标文件所提供的文件格式填写，如不够用时，各投标人自行编制和添补。

3.投标文件按统一格式、顺序编写，投标文件分正本和副本，其中报价文件、技术文件、商务文件分三册装订并分别密封包装。电子版与报价文件密封在一起。HbmVN777 4.开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写，统一规范，不得自行增减内容。 （五）投标文件的有效期

1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。 2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 V7l4jRB8 4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。 （六）投标保证金

1.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。 2.保证金形式：详见前附表

3.未中标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内凭未中标人提供本单位开具的退还保证金的收据和本单位开户银行及账号退还。83lcPA59 4.中标人应在中标通知书发出后30日内与招标人签订合同，中标人的投标保证金在合同签订后5个工作日内退还。mZkklkza 5.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的； （2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的； （3）中标人无正当理由不与招标人签订合同的；

（4）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；

（5）其他严重扰乱招投标程序的。 （七）投标文件的签署和份数

1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，所引起的后果由投标人负责。AVktR43b ▲2.投标人应按招标文件要求的顺序编制并装订成册，正本1份，副本5份，电子版（U盘）1份。投标文件分正本和副本，其中报价文件、技术文件、商务文件分三册胶装装订，投标文件

中报价文件一正五副一起装袋密封；商务文件一正五副一起装袋密封；技术文件一正五副一起装袋密封。封口处应有投标人公章或法定代表人或投标全权代表签字（或印章）。封皮上应注明“报价文件”或“商务文件”或“技术文件”字样。电子版（U盘）与报价文件密封在一起。若活页装订的投标文件内容缺漏、遗失是投标人的责任。ORjBnOwc 3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本中要求提供原件的须提供原件。副本为正本的复印件。 2MiJTy0d 4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。

5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。gIiSpiue ▲（八）投标文件的包装、递交、修改和撤回

1.投标人应按招标文件要求的顺序编制并装订成册，正本1份，副本5份，电子版（U盘）1份。投标文件分正本和副本，其中报价文件、技术文件、商务文件分三册胶装装订，投标文件中报价文件一正五副一起装袋密封；商务文件一正五副一起装袋密封；技术文件一正五副一起装袋密封。封口处应有投标人公章或法定代表人或投标全权代表签字（或印章）。封皮上应注明“报价文件”或“商务文件”或“技术文件”字样。电子版（U盘）与报价文件密封在一起。投标人应在投标文件外包装封封面上注明投标人名称、投标人地址、投标项目名称、项目编号及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。uEh0U1Yf 2.由于未按规定密封投标文件并由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。 3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标人，但不得影响开标活动的正常进行。“投标文件修改”或“投标文件撤回通知”都应密封并在密封袋上写明投标项目名称、编号、投标人名称，由投标人代表签字并加盖公章，并注明“投标文件修改”或“投标文件撤回通知”字样，相应部分以最后的修改为准。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。IAg9qLsg 四、开标

（一）开标准备

采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表人参加开标会的应签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利，并认可开标结果。WwghWvVh （二）开标程序

1.开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始； 2.主持人介绍参加开标会的人员名单；

3.投标人检查投标文件密封的完整性并签字确认；

4.按顺序开标、唱标，宣读其投标文件中承诺的投标报价，以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容。

5.采购代理机构做开标记录，投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，均视为对开标记录予以默认，不影响评标过程。asfpsfpi 6.开标会议结束。 （三）开标异常情况处理

1.凡有下列情况的投标文件，招标人将拒绝接受： 1）超过投标文件递交截止时间递交的投标文件； 2）投标文件未按招标文件的要求密封及包装的；

2.开标结束后，如发现开标结果与投标文件中不一致的，除评标委员会认定的特殊情况需另行处理外，其开标结果不予修改。ooeyYZTj

(四) 无效标

投标文件有下列情况之一的，其投标文件作无效处理: （1）在投标文件递交截止时间以后送达的投标文件；

（2）投标文件未按招标文件的要求进行编制、胶装装订及密封，投标文件没有密封包装或者由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；投标文件以活页装订（可以随意拆开随意装订起来的），如订书机或拉杆、卡条等进行装订的投标文件；BkeGuInk （3）仅以非纸制文本形式的投标文件；

（4）投标人未能提供满足招标文件的资格要求的投标文件； （5）投标文件有招标人不能接受附加条件的，投标报价超预算的； （6）与招标文件有重大偏离或缺漏的投标文件,加▲条款未响应或偏离的； （7）投标文件标明的商务、技术响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（8）投标文件未有效授权或未提供投标响应函、投标报价明细表的投标文件；法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的；PgdO0sRl （9）投标文件组成漏项或未按规定格式编制或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内容字迹严重模糊辨认不清； 3cdXwckm （10）未按规定缴纳保证金的；

（11）不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的 （12）报价价格未精确小数点后两位的；

五、评标授标（见第六章 评标办法）

第四章 采购内容及服务要求

一、项目概况

为规范财政性资金竞争性存放招投标工作，保证招投标公平、公正、公开、有序，根据《浙江省财政厅关于做好财政性资金竞争性存放管理工作的通知》（浙财预执〔2015〕7号）、《浙江省省级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法的通知》（杭政办函〔2015〕117号）及我市场的有关规定，结合本次竞争性存放招投标实际，制定本实施细则。h8c52WOn 二、服务要求

招标人公款整存整取定期存放服务。

本期招标项目为公款资金银行定期存款，计划招标规模5000万元，其中一年期整存整取资金为1500万，两年期整存整取资金为3500万。v4bdyGio 备注：投标人须在方案中明确指定提供定期存款服务的唯一服务网点。 （二）设立专人专线为招标人提供帐号的查询及管理工作。 （三）服务期限：自合同签订之日起两年。

备注：在服务期限内，未经招标人同意，中标人不得擅自更换提供定期存款服务的服务网点。（服务网点指投标人所在总行在杭设立的分行或分理处机构。）J0bm4qMp

三、中标人出现以下情形之一的，招标人有权提前收回存放公款（即合同终止条件）且招标人 所受一切损失由投标人全权承担：XVauA9gr （一）出现资金安全事故、重大违法违规情况或财务恶化； （二）监管评级降低，监管部门认为存在较大运营风险； （三）进行严重不正当投标；

（四）未按照中标协议承诺履行相应的责任和义务； （五）擅自降低服务条件和服务内容的；

（六）出现银行挤兑、存款被盗或其他可能妨害公款安全的情形。

第五章 主要合同条款

（本合同为样稿，最终稿由双方协商后确定）

项目名称：杭州市城市规划信息中心（杭州市地理信息中心）公款整存整取定期存放服务 项目编号：ZJLT-2016-03-012-01

甲方：（买方）杭州市城市规划信息中心（杭州市地理信息中心） 乙方：（卖方）

甲、乙双方根据浙江联通工程咨询有限公司关于杭州市城市规划信息中心（杭州市地理信息中心）公款整存整取定期存放服务采购单一来源的结果，签署本合同。bR9C6TJs 一、合同内容概要

1、乙方承担甲方的定期存款服务，具体存款金额、存期由以招标公告公布信息为准。

2、乙方根据甲方管理的需求，结合财政监管、银行管理的规定，办理资金存放，提供相关服务。

3、在约定的服务期过程中，乙方除要向甲方提供银行存款基本服务外，必要时按照甲方要求提供存款证明以及其他银行服务，且不收取费用。pN9LBDdt 4、存款有关的资金数额、资金管理、本息收回、银行对口服务等具体要求如下： （可将中标承诺的各项内容经甲方确认后在签订协议时列明）：

5.没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、计划、或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。DJ8T7nHu 6、乙方应根据招标文件的要求和投标文件的承诺，及时、无偿向甲方提供保密及解锁、对帐服务、各类查询、电话咨询、网上银行服务等，不得提出本协议书内容之外的任何附加条件。

QF81D7bv 乙方的服务机构为投标时承诺的机构，在协议约定的服务期内，未经甲方同意，不得改变，否则，视同违约。

本项目指定服务机构全称： ；4B7a9QFw 地址： ；ix6iFA8x 负责人：姓名 ，联系电话： ；wt6qbkCy 客户经理：姓名 ，联系电话： 。 二、甲方权利与义务

1.甲方有权自主确定资金存放的额度、存期种类，且不设下限；

2.要求乙方提供存款证明；

3.对乙方在本项目定期存款业务实施监督管理。 4.要求乙方提供其他与存款有关的服务工作。 三、乙方权利与义务

1.按甲方需求提供资金存放服务。 2.向甲方提供存款证明；

3.存款到期及时足额缴清甲方存款本息； 4.确保甲方定期存款存续期间的资金安全； 5.接受甲方对定期存款业务的监督管理； 6.提供其他与存款有关的服务工作。 四、违约责任

双方要严格按协议履约，除发生不可抗力外，违约责任按以下条款执行：

1.乙方未及时向甲方缴清到期存款本息的，应以当期存款协议中定期存款利率的两倍折成日利率，按日向甲方支付违约金；Kp5zH46z 2.乙方有下列情形之一的，甲方有权提前收回定期存款，并取消乙方在以后各期的竞争性存放投标资格：

（1）出现资金安全事故和重大违法违规情况或财务恶化； （2）监管评级降低，监管部门认为存在较大运营风险； （3）进行严重不正当投标；

（4）没有按照协议承诺履行相应的责任和义务；擅自降低服务条件和服务内容的； （5）不能及时结付到期存款本息；

（6）出现银行挤兑、存款被盗或其它妨害资金安全的行为。 五、协议期限

协议约定服务期 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。

备注：协议有效期内，如遇有政策性要求的变化，或管理要求的变更或终止、或其他招标投标阶段无法预计的招标项目需求的变更或终止等，甲方有权终止协议，乙方无条件接受并给予配合。Yl4HdOAA 六、附件

附件是本协议不可分割的组成部分，具有同等法律效力。 本协议附件包括：甲乙双方签字授权书。

招标文件及其补充文件、投标文件及评标过程中形成的文字资料、询标纪要均作为本协议的组成部分，具有同等效力。ch4PJx4B 注：签订协议时，投标文件中有关服务承诺和优惠承诺等将按甲方需要增补在本协议中。 七、本协议一式肆份，甲乙双方各执贰份，具有同等法律效力。执行中如对本协议产生争议，

通过协商解决。如协商不成，按相关法规的规定执行。qd3YfhxC

甲方（盖章）： 乙方（盖章）： 法定代表人： 法定代表人： 或受委托人（签字）： 或受委托人（签字）： 联系人： 项目负责人： 地址： 邮编： 电话：

地址：邮编 电话：签约日期： 签约地点：

年 月日

第六章 评标办法

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律法规，结合本项目的实际，按照公正、公平、科学、择优的原则选择中标人，特制定本办法。E836L11D 1、评标原则 评分细则：

按照各投标人评分高低来确定中标人。按照优先顺序对第一项评分结果确定中标人。第一项得分最高为中标人；当第一项产生一名以上最高得分的投标人时，所有最高得分的投标人进入第二项进行评分，按照第二项得分最高为中标人；当第二项产生一名以上最高得分的投标人，则让第二项当中得分最高的所有投标人，通过抽签方式选定中标人。S42ehLvE

第一项：定期存款年利率，反映投标人在国家相关政策规定范围内给出的一年期整存整取定期存款利率和两年期整存整取定期存款利率。该指标来自竞标银行的标书。计分办法：一年期整存整取定期存款利率最高的投标人得25分，其他银行按与第1名的占比计分，计算公式=投标人一年期整存整取定期存款利率/第1名一年期整存整取定期存款利率×25。两年期整存整取定期存款利率最高的投标人得75分，其他银行按与第1名的占比计分，计算公式=投标人两年期整存整取定期存款利率/第1名两年期整存整取定期存款利率×75。两者相加，既为第一项得分。501nNvZF

第二项：由经营状况、经济发展贡献、服务水平组成。

项目 评审内容及评分细则 分值 投标人经营状况 (48分) 投标人人行杭州中心支行年度综合评价等级 2013年度：A级得8分，B级得4分； 2014年度：A级得8分，B级得4分； 24 2015年度：A级得8分，B级得4分。 项目 评审内容及评分细则 分值 投标人浙江银监局年度监管评级结果 2013年度：1级得8分，2级得4分； 2014年度：1级得8分，2级得4分； 2015年度：1级得8分，2级得4分。 24 对定期存款管理服务方案进行横向比较，服务方案（投标人须在方案中明确指定提供定期存款服务的唯一服务网点）全面、针对性强的得4分；方案可行，预计效果一般的得2分。 投标人安全保障与财务稳健保障方案情况，提供方案的得3分，没有不得分。 提供服务团队情况，服务团队人员、资历的得3分，没投标人服务水平 （40分） 有不得分。 投标人提供应急方案的得5分，没有不得分。 投标人以往提供服务履约情况，每提供一个现有机关、事业单位基本户开户证明得1分，最高得10分。 投标人是否具有较强本地化服务网点，能提供快速服务响应，根据投标人在杭州主城区（上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区）的服务网点数量，大于50家（不含50家）得15分，50-40家得10分，39-30家得5分，30家以下得2分 2015在杭纳税情况，在杭州国地税纳税总额，横向比较，投标人经济发展贡献指标(12分) 总额第一得6分，第二得5分，第三得4分，以此类推，直至第6名及第六名后均得1分。（未提供证明材料的不得分） 6 15 3 4 3 5 10 项目 评审内容及评分细则 投标人近五年（以开标时间为准）在杭州市人民政府办公厅关于在杭银行机构支持我市经济社会发展评价结果通报中被提名的，每提供一个得2分，最高得6分。（投标人须自己提供证明材料） 分值 6

2、组建评标委员会

采购代理机构依法组建由5人或5人以上奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由招标人代表和采购咨询专家组成，其中采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。jW1viftG 3、评标程序和内容（采用综合评分法） 3.1评标的一般程序： 3.1.1推荐评标委员会组长； 3.1.2熟悉招标文件和评标办法； 3.1.3投标文件的资格、符合性评审； 3.1.4投标文件的详细评审；

3.1.5必要时对投标文件中的问题进行澄清； 3.1.6根据评标办法对投标文件进行评分； 3.1.7完成评标报告，推荐中标候选人。

3.2投标文件的资格、符合性评审

3.2.1评标委员会应依据招标文件的要求和规定对投标文件进行资格、符合性评审。

3.2.2投标人不得通过补充、修改或撤销投标文件中的内容使其成为实质性响应的投标。投标人在投标截止以后不得提交任何资料作为评标依据。xS0DOYWH 3.2.3在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效，不再进入技术评审：

3.2.3.1 投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金不符合招标文件要求的； 3.2.3.2 资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

3.2.3.3 投标文件无法定代表人或其授权体表签字或盖章，或未提供法定代表人授权委托书或者

填写项目不齐全的；LOZMkIqI 3.2.3.4 投标文件内容虚假的；

3.2.3.5 投标有效期不能满足招标文件要求的；

3.2.3.6 未实质性响应招标文件标“▲”的要求或者投标文件有招标人不能接受的附加条件的； 3.2.3.7 存在法律、法规、规章规定的其它无效投标情况的。

3.2.4在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效，不再进入报价评审： 3.2.4.1 投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

3.2.4.2 明显不符合招标文件要求的服务内容、质量标准，或者与招标文件中标“▲”的技术指标、主要服务项目发生实质性偏离的；ZKZUQsUJ 3.2.4.3 投标方案不明确的；

3.2.5在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效，不再进入评标排序： 3.2.5.1 投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的； 3.2.5.2 投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致，且误差高于总价5％的；

3.3 评标委员会的专家负责对通过资格、符合性审查的投标人的投标文件进行详细评审，评审内容分以下三部分：dGY2mcoK 3.3.1资信部分：由评标专家集体讨论后，按少数服从多数的原则，统一评分分值。

3.3.2技术部分：由评标专家负责，采用记名方式各自评分，此项评分为全部有效评分去掉最高分和最低分后的算术平均值。如某一份评分表中某一项评分，超过评标细则所规定的分值范围，则该张打分表无效。rCYbSWRL 3.3.3价格部分：

价格部分由评标委员会统一计算统一评分。

价格部分评分应在报价范围口径一致的评标价基础上进行。评标价应在最终报价的基础上，按照招标文件约定的因素和方法进行计算。凡属招标文件原因造成项目范围或报价口径不一致的，应予以扣除。但因投标人自身失误造成多算、少算或漏算，不得调整。评分由评标委员会对投标文件的商务报价进行仔细查阅、分析与计算，并指定专人进行检查复核。FyXjoFlM 3.3.4以上评分保留小数2位。

3.4必要时对投标文件中的问题进行澄清 3.4.1投标文件的澄清

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其全权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

TuWrUpPO 3.4.2错误修正

投标文件如果出现计算上的错误，修正错误的原则如下：

（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准； （2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； （4）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价； （5）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝，并且其投标保证金也将被没收。7qWAq9jP

3.5完成评标报告，推荐中标候选人

3.5.1评标委员会应根据评标情况和结果，向招标人提交评标报告。评标报告由评标委员会成员起草，经评标委员会三分之二以上的成员同意通过。评标委员会全体成员应在评标报告上签字确认，评标专家如有保留意见可以在评标报告中阐明。llVIWTNQ 3.5.2评标委员会根据综合评分对进入评分范围的投标文件综合评分由高到低进行排序，依次按招标文件规定的数量推荐中标候选人。评分相同时，报价低者优先。评分、报价均相同时，技术的分高者优先。评分、报价、技术的分均相同时，由评标委员会全体成员记名投票（不得弃权）决定排序。yhUQsDgR 4、定标

评标结束后，采购结果经招标人确认后将在杭州市财税网等相关网站或媒体上发布评标结果公告。

5、合同授予

5.1 中标人应当在《中标通知书》发出之日起30 日内与招标人签订采购合同。 5.2 中标人拖延、拒签合同的，招标人不予退还其交纳的投标保证金。

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