市公共资源交易管理办公室年度工作总结和2022年工作规划

市公共资源交管办在上级部门和xx市委市政府正确领导下，以数字化改革为总抓手，统筹疫情防控和公共资源交易管理，不断提高服务水平，简化交易流程，提升办事效率，降低交易成本，确保公共资源交易信息公开、机会公平、结果公正、诚实信用、程序透明，为我市公共资源交易发展按下“快捷键”。现将20xx年工作总结和20xx年工作思路汇报如下：

　　一、20xx年工作总结

20xx年截至目前，进入市公共资源交易平台项目xxxx项，成交金额xx.xx亿元。完成工程建设项目招投标xxx项，合计预算造价xx.xx亿元，中标金额xx.xx亿元，节减资金x.xx亿元，节减率x.xx%。完成政府采购xxx项，合计成交金额x.xx亿元，其中政府集中采购xx项，预算金额x.xx亿元，成交金额x.xx亿元，节减金额x.xx亿元，节减率x.xx%；分散采购xxx项，预算金额x.xx亿元，成交金额x.xx亿元，节减金额x.xx亿元，节减率x.xx%；完成电子卖场xxxx项，成交金额x.xx亿元。完成国有产权交易xxx项，成交价x.xx亿元，溢价x.xx亿元，溢价率xx.xx%。完成农村产权交易xx项，成交价x.xx亿元，溢价x.xx亿元，溢价率xx.xx%。

20xx年截至目前，全市乡镇（街道）公共资源交易平台共完成公共资源交易项目xxxx项，成交金额x.xx亿元，其中工程建设项目招投标xxx项，合计预算造价x.xx亿元，中标金额x.xx亿元，节减资金x.xx亿元，节减率x.xx%；完成农村产权交易xxx项，成交价x.xx亿元，溢价x.xx亿元，溢价率xx.xx%；完成其他公共资源交易xxx项，成交金额x.xx亿元，节减资金x.xx亿元，节减率x.xx%。

（一）数字化改革纵深推进

1.实现工程项目开标不见面。依托本办优越数字化条件，借助云平台架构，将开标场景迁移到线上，建成“不见面”开标系统。开标全流程线上操作，投标人远程参与开标，评标结果即时在网上大厅公布，实现交易全流程电子化、全过程可视化、音视频管理档案化，投标人足不出户轻松完成投标活动。

2.实现政府采购零次跑。深入挖掘政采云平台潜力，实现政府采购项目全流程电子化操作。采购人从采购申请到采购完成，供应商从获得采购信息到确认成交，全流程线上完成，实现交易过程“零次跑”“无纸化”。我市政府采购电子化普及率全省第一，全国前列。

3.实现农村产权超市全覆盖。会同市农业农村局，打通三资管理与农村产权交易数据堵点，不断扩展农村产权交易品类，主动开展培训下乡，各类农村产权交易均可进入“农村产权超市”。唤醒农村“沉睡资本”，有效推动农村各类资源双向流动，促进城乡融合发展。

（二）营商环境持续优化

1.推出企业融资产品。主动对接有关商业银行，推出“政采贷”“工程贷”等产品，帮助企业拓展融资渠道，供应商凭采购合同，投标人凭中标通知书即可获得“政采贷”“工程贷”资金支持，为企业融资开辟 “绿色通道”，助力破解中小企业融资难、融资贵问题。截至目前，已为企业解决融资xxx万元。

2.推动投标保证金改革。创新工程建设项目投标担保支付方式，减轻企业资金周转压力，降低投标保证金缴纳额度，推行建筑业企业投标保证金“包年”制度，大力推广电子保险保函、银行保函、担保保函，为投标人提供多种选择，通过竞争机制减轻投标人资金负担。截至目前，共为企业减轻保证金负担xx.xx亿元。

3.推进公平竞争审查。对照市场监管总局《公平竞争审查制度实施细则》进行自查，及时修正产权交易“保证金退还不计息”和部分乡镇街道公共资源交易不合理限制条件。要求乡镇（街道）、行政事业单位、国有企业等切实履行公共资源交易主体责任，全面落实公平竞争审查制度，健全公平竞争审查机制，规范有效开展审查工作。并将“不履行公平竞争审查”列入乡镇、街道年度公共资源交易工作目标管理考核和对进入我市公共资源交易中心交易的项目提供代理服务的代理机构实行“一项目一考评”动态评价内容。

（三）交易机制日益完备

1.减免交易服务费。在减免政府采购项目、国有产权交易项目、农村产权交易项目交易服务费的基础上，报经市政府同意，减免工程建设项目交易服务费，在宁波市率先实现公共资源交易零收费，减轻企业负担，提高公共资源配置效率和效益。

2.优化服务流程。厘清公共资源交易监管责任，简化交易流程，制作《xx市公共资源交易管理办公室服务指南》。建立健全工程建设招投标集中监管机制，进一步明确共同监管领域公共资源交管办与各主管部门的职责分工、权利边界和工作流程，实行“评定分离”“动态评价”“双随机一公开”等机制，推进监管执法标准化、规范化。

3.精简交易资料。深入贯彻落实国家《优化营商环境条例》精神，取消《建设工程规划许可证》《建设项目选址意见书》等前置文件，进一步优化公共资源交易体系，全面开展招标投标制度清理整合工作。截至x月底，废止工程建设、政府采购等文件xx个，制定和修改文件x个，发放宣传资料xxxx余份。

（四）服务能力不断提升

1.优化投诉处理。根据《宁波市公共资源交易活动投诉处理程序暂行规定》，明确投诉受理情形、处理程序、法律责任，做好资料调处、证据获取、分析反馈等工作，切实保护社会公共利益和公共资源交易当事人合法权益。

2.开展业务培训。持续开展乡镇（街道）、市直部门、代理机构业务培训工作，通过召开培训会议、协作网片长会议、社交平台在线答疑等形式，加强业务交流，强化沟通机制，协助相关部门和机构加强人才队伍建设，推动基层公共资源交易事业规范化、专业化发展。

3.抓好疫情防控。贯彻落实复工复产相关要求，规范疫情期间公共资源交易行为，创新监管和服务方式，全面推广实行“不见面”开标，抓好小门日常管理，保障重大项目招投标活动有序开展，做到交易不断档、服务不停步，实现疫情防控和公共资源交易两不误。

　　二、20xx年工作思路

（一）进一步提高数字化水平

1.推进智能场景建设。全面应用宁波市公共资源交易暨电子监察系统（二期），健全公共资源交易领域数字化标准规范体系、交易全过程智能辅助体系，实现系统互联、数据共享、业务协同、监督智能，规范交易市场、优化营商环境，推动公共资源阳光交易。

2.实现平台乡镇延伸。根据乡镇街道走访调研成果，推动公共资源交易平台向乡镇（街道）延伸，努力实现全市所有公共资源网上交易、网上监管，打通公共资源交易管理的“最后x公里”，进一步提高公共资源交易效率和智能化监管水平。

3.提高数据共享水平。全面落实《电子招投标办法》和《公共资源交易平台服务标准》，深入挖掘“政采云”平台运行深度，拓展“远程异地评标”等模块，加快推进数字档案管理，提供交易见证等功能，加强与中介超市系统、信用信息平台横向对接以及与宁波市级平台的纵向贯通，探索利用“大数据”等智能化手段，加大对市场交易主体、代理机构、评标专家的信用评价跟踪分析和标后评估。

（二）进一步完善监管体系

1.强化协同监管。根据公共资源交易特点，科学划分不同层级执法权限，合理确定综合监管职责。加强行业监管部门和综合监管部门的协调配合，推动跨行业、跨区域执法协作，畅通横向协同渠道，增强纵向联动合力。加快建立市场信息共享和验证互认机制。探索工程建设项目等全生命周期多部门协同监管机制，推进交易市场与履约现场“两场联动”等协同监管模式。

2.创新智慧监管。提升信息化监管能力，加快从线下监管向线上监管方式转变，加强公共资源交易活动在线监测、在线监管。推进市场主体、中介机构和交易过程信息全面记录、实时交互，达到交易信息来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究。充分利用监督执法平台，加强与政务服务网、公共资源交易服务平台、公共信用平台等深度对接。对异常交易数据、信息进行自动预警，增强监管的针对性和准确性，实现智慧监管。

3.规范信用监管。加快构建我市公共资源交易领域信用体系。分领域建立和完善全市统一的信用记录和评价制度，涵盖公共资源交易、合同履约全过程。加强信用信息归集、互认、共享，依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒，强化信用约束，规范市场行为。将市场主体信用信息和信用评价结果作为实施监管的重要依据。探索建立市场主体准入前信用承诺制度，将信用承诺纳入市场主体信用记录。规范信用修复，保障信用重塑。

（三）进一步强化日常监管

1.抓好开评标现场管理。在做好疫情常态化管理基础上，进一步落实开评标场所日常管理制度，监管人员从严做好公共资源交易现场监督工作，“不见面”开标操作员从细做好开评标流程，实现全过程公开化、透明化，营造绿色交易环境。

2.提升信息监测能力。进一步完善信息监管保障措施，严格落实平台系统检测认证和系统安全等级保护，建立身份认证、访问控制、运维审计、应急响应等机制，实现事前规划预防、事中实时监测、事后追踪溯源，确保数据安全。

3.加强行政执法力度。进一步明确行政处罚流程，健全投诉举报机制，对工程建设领域违法违规开展综合治理，完善重大违法案件联合查处机制，对其他公共资源交易领域，实行跨部门联合执法，切实保护公共资源交易各方合法权益。

（四）进一步提升服务水平

1.创新综合服务方式。探索创新公共资源交易金融服务，推动金融机构为市场主体提供低成本、高效率、多渠道、全链条的金融服务，助推解决中小企业融资难、融资贵问题，服务实体经济发展。提升公共资源交易数据资源价值，在政府决策、公共服务、市场监管等方面为各部门、各行业提供数据服务，为培育数字经济新产业、新业态和新模式提供数据资源支持。

2.建立服务标准体系。推进公共资源交易服务标准化，根据《x省公共资源交易服务标准》，优化办理流程、量化服务指标、完善功能标识，确保各类交易服务活动规范、高效、廉洁运行。建立层次分明、结构合理的全市协同标准体系，不断优化公共资源交易场所、信息、档案、专家抽取等服务，切实降低市场交易成本，提升市场主体的获得感。

3.完善交易服务平台。坚持系统性集成，打造全市公共资源交易的“总门户”，为各级各类公共资源交易提供主体注册、交易登录、信息发布、评标评审专家信息管理等交易基础服务，逐步实现“主体一网登记、交易一网入口、信息一网公开”。整合共享公共资源交易全领域数据，促进数据资源有效利用，为各级各类公共资源交易平台和行政监督平台提供信息数据支撑。

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