高速公路财务管理中存在的问题及对策研究

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罗艳芳

摘要：加强高速公路财务管理是确保其正常运行的基本保障。本文在阐述高速公路公司财务管理特点的基础上，指出了公路财务工作中存在的主要问题，并给出了相应的完善措施。

关键词：高速公路；财务管理ｌ对策中图分类号：Ｆ１２３．１６文献标识码：Ａ

常较大，因此如何合理优化资金结构以减轻偿债压力就成为公司需要关注的重点。

二、当前高速公路财务管理存在的问题

新中国建立以后，特别是改革开放以来，我国各地的高速公路建设取得了前所未有的成就，这对社会经济的发展产生巨大的推动作用。然而，由于高速公路公司存在上述的财务管理的特点使得其在财务管理方面暴露了一些不尽人意的问题，这在客观上对高速公路公司的良性运转产生了较大的负面影响。

１．收入不真实。随着经济的发展和各地区交往的日益加

文章编号：ＣＮ４３—１０２７／Ｆ（２００８）１１—２２７—０２

作者：福建武邵高速公路发展有限公司；福建，３５３０００

一、高速公路财务管理的特点

（１）收入形式以现金为主。对高速公路公司或管理处（以下一律称高速公路公司）来说，其主要的收入是高速公路车辆通行费，而车辆通行费主要是以现金的形式收取，因此高速公路的应收账款和其他应收款在高速公路公司财务中所占的比重较小。

（２）存货比重较小。高速公路公司持有存货的目的是为了满足公路养护的需要，而这种需求相对于车辆通行费来说其所占比重较小（一般不超过车辆通行费的１０％），因此，高速公路公司的行业特点决定了高速公路公司存货在流动资产中所占的比例很小。

（３）固定资产所占比重较大。高速公路公司来说，其资产主要是由高速公路及其附属设施构成，并且其价值巨大且回收期长，因此，对高速公路公司来说，其资产中固定资产所占比重较

大。

强，高速公路实际车流量逐年递增。然而，多数收费站为了一己私利，仍然根据建设初期的收费预测结果上报过路费收入数，对车流量的实际变化对收入的影响不予考虑或考虑不足，使得上报收入不真实，而且各地高速路收费站收费标准带有较大的随意性，且地区之间差别较大，存在乱收费、人情收费、不开发票和出具废旧发票等现象。这些现象的原因在于个别小集团把国家托付的．权力转化为谋取私利的工具，如一些收费站普通收费员的月工资收入竟然高达８０００一１００００元，这也是造成高速公路公司运行成本虚高的原因之一。

２．融资结构不合理，财务风险大。高速公路融资结构不合理，银行贷款比例过高，还款压力大，存在较大的财务风险和银行风险。虽然我国高速公路建设融资方式已呈现多元化的趋势

（４）偿债压力大。一般来说，高速公路建设投资巨大。主要是通过国内外银行贷款建成，并且主要是靠收取通行费来偿还贷款，因此，和普通工业企业相比，高速公路公司的偿债压力通ＳＪＡｌ０００ＣＡＮ控制器提供与微处理器的物理线路的接口，ＣＡＮ总线驱动器８２Ｃ２５０提供了ＣＡＮ控制器与物理总线之间的接口ｆ烟雾传感器信号经ＡＤＣ０８０９送给８９Ｃ５１Ｉ使用８１５５作为单片机的并行接口扩展器来连接外围设备（键盘、ＬＥＤ显示等），并作为火灾报警和启动消防设备的输出。

在火灾报警系统中，烟雾传感器设计的主要要求为：低功耗．低成本，高可靠性。飞思卡尔半导体推出的ＭＣ９Ｓ０８ＱＧ４光电烟雾传感器的具有高集成度、高性能，低功耗，高性价比和优异的可靠性。非常适合用于烟雾传感器的设计。ＭＣ９Ｓ０８ＱＧ４是采用高性能、低功耗的ＨＣＳ０８内核的飞思卡尔８位微控制器系列中具有很高的集成度的器件。ＭＣ９Ｓ０８ＱＧＭＣＵ集成了那些通常只有较大、较昂贵的元器件才具有的性能，包括背景调试系统以及可进行实时总线捕捉的内置在线仿真＜ＩＣＥ）功能。具有单线的调试及仿真接Ｉ＝１。该产品的特色还包括一个可编程的１６位定时器／脉冲宽度调制（ＰＷＭ）模块（ＴＰＭ），是同类产品中最灵活、又最经济的模块之一．１

ＡＤＣ０８０９将采集到的模拟信号经ＡＤ转换后将数字信号送给主控制器８９Ｃ５１。

（目前我国用于高速公路建设的资金来源于各种专项税费和财政性资金、转让经营权、ＢＯＴ融资、股票、债券、直接利用外资、通行费收入、企业自筹资金以及国内外银行贷款），但是，政府投

四、结束语

整个库房安全监控系统的设计建设是一个相当大的系统工程，本文仅给出了火灾报警节点的硬件设计，其他子系统节点的设计也可以参考火灾报警节点。而监控中心部分的软件设计及数据库的开发也有待进一步完成。

参考文献：

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ＳｙｓｔｅｍＣｏｎｔｒｏｌ。ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，

Ｐａｇｅ（ｓ）：８１９—８２４

（ｔ任嫡辑：帅时远）

２２８企业家天地 下旬刊

资与银行贷款仍旧是目前高速公路企业的主要筹资方式．尤其是银行贷款是最主要的融资方式。资料显示，目前高速公路公司融资结构中商业银行和政策性银行提供的贷款约占６０％一７０％，这样的结构普遍导致高速路公司资产负债率过高，财务压力大，进而增加了金融风险，不利于公路建设和国民经济的发

展。

３．资金控制不力。通常高速公路项目建设投资规模都很大，周期长，资金管理的环节多，资金结存时间相对较长，加上资金投入的数量和时机难以把握，这就为其管理造成困难。目前，高速公路建设中比较突出的问题就是普遍缺乏与之相配套的建设资金管理控制措施，从而使得浪费、挤占、挪用等违规现象时有发生，腐败行为很难避免。

４．会计监督力量弱化。目前高速公路系统财会队伍的基本状况与高速公路面临的形势和任务相比．普遍存在“两个不适应”问题。一是财务人员的专业理论和素质还不能适应集团化、企业化和“上市？工作的要求。在开展内部绩效考核、财务监督、资本运作及筹融资等方面存在着明显的知识储备不足，二是财务管理水平还不能适应高速公路经营管理的要求，在一定程度上“数字靠统计，情况靠估计”，会计报表不实、口径不一等现象比较严重。特别是随着市场经济的快速发展，公路财务部门的主要任务由过去的会计核算和监督转变到筹集资金上，把财务监督放在了次要位置，导致一些会计人员在实际会计监督工作中，为迎合领导意图，往往不是以国家财政法规为依据，而是以单位领导是否同意或是否签字为标准，致使国家的财政法规不能得到贯彻执行，违规违纪现象时有发生。

三、完善高速路财务管理工作的几点对策

。１．理顺高速公路财务管理体制。

针对目前高速公路财务管理上存在的建管分离、一路多制、运营成本高、资金沉淀严重、资金的使用缺乏有力监督、管理粗放导致建设成本虚增、还贷压力大等等现象，理顺现有高速公路财务管理体制非常有必要。新的财务管理体系应加强交通厅对各高速公路公司的资金使用情况和财务行为的财务管理和监督，实行集中财务管理模式，“统贷统还”、“收支两条线”。即按照政事分开的原则，组建一定的管理机构，进行统一贷款，并将贷款所得的资金、通行费收人、转让经营权收入等纳入其中，进行统一管理、统一还贷，在本行政区域的高速公路系统内实现资金循环的财务制度，即在省范围内高速公路统筹管理、平衡还贷，从而形成优势互补、规模经营和滚动发展的良性循环局面，保证高速公路系统财务的综合平衡。新的财务管理模式可以采用如下形式：省政府一省交通厅一高速公路总公司一集中支付中心一高速公路分公司。

２．合理筹集建设资金，降低财务风险。

我国除积极稳妥地利用好国家投资和银行贷款的资金外，还应多渠道为高速公路建设筹集资金，降低财务风险。筹资规模、结构和方式应当适当、可行。为此，应建立优化资金结构的

约束机制，搞好资金的结构管理。合理的资金结构是资金发挥最大效能的前提和保证。因此，公司要根据自身情况确定资本金与借贷资金的合理比例，在保证公司偿债能力的基础上尽可能降低公司的资本成本，将公司的财务风险降到最低，使公司的资本结构达到最优。同时还应加强投资管理。在投资前，应依据各种财务信息和有关数据，充分考虑各种因素，加强项目的可行性研究，对高速公路投资额和未来交通量进行科学预测，充分比较投资项目的风险和报酬，做出正确的投资决策，防止由于可行性论证方面的原因所导致的公路投资失误。

３．加强内部审计监督工作。

重视和加强内部审计监督工作能够有效扼制违规违纪现象。经常性地开展好内部监督工作，能做到防微杜渐，警钟长鸣，为维护良好的交通发展环境创造条件。为此，一是要进一步深化经济责任审计。公司所属各单位对各自权限所属范围内任免的负责经济工作的主管干部要进行离任经济责任审计；二是公司内部审计部门要经常进行通行费收入和收支预算的审计监督；三是上级主管部门财务处也可委托社会中介机构进行年度经济活动审计。只有做好了审计监督工作，通过以审为手段、以促为目的，才能为高速公路事业的可持续发展提供有力保障。

４．提高财会人员素质。

随着《国家高速公路网规划》的出台，今后一段时期内公路建设任务将更加艰巨。在新的历史发展机遇面前，如何依法理财、科学理财、不断探索和拓宽融资渠道，为高速公路建设提供强有力的资金支持，是高速系统财会人员面临的一个重大课题。作为高速系统的财会人员，必须积极学习掌握市场经济体制下的资产、资本、金融、投资等方面的新知识和新情况，以不断提高自身的专业素质和理财能力；积极探索和推进高速公路优良资径。广大财务人员只有不断提高自身的理财能力，广泛吸收借［１］朱文杰。文拥军．论高速公路公司财务评价指标的选择［Ｊ］．公［ｚ］周蕾．高速公路建设资全管理问题研究［Ｊ］．湖南经济管理干部学院学报．２００６（１）．

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［４］高博，杨静．我国高速金路财务管理模式探讨［Ｊ］．变通管理，

（责任编辑：帅时远）

产向优质资本转换的过程以及如何实施“以路建路”的战略目标；积极探索财务监督、绩效考核：资产监管、资金管理方面新途鉴先进的管理方法，切实搞好公司的财务管理工作，才能建立和完善与社会主义市场经济体制相适应并有利于促进高速公路建设发展的财务管理体制。

参考文献：

路。２００７（５）．

２００５（４）．

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/w3yl.html