在人民陪审员座谈会上的讲话

在人民陪审员座谈会上的讲话

今天，我们在这里召开人民陪审员座谈会，我先代表院党组对各位人民陪审员百忙中参加座谈会表示衷心的感谢和热烈的祝贺，（我先介绍一下参加此次座谈会的我院干警，依次介绍）

下面，我简要介绍一下2011年，我院的各项工作。2011年，我院在党委领导、人大监督和政府支持下，围绕大局，立足本职，脚踏实地，扎实努力，为“打好五大战役，大干开局之年”提供优质的法律服务和有力的司法保障。共受理各类案件2821件，同比上升15%，办结2762件，同比上升17%，办结率达97.9%，为维护社会和谐稳定、推动跨越发展提供服务和保障。

（一）刑事审判方面，审结刑事案件328件，生效判决刑事罪犯456人，判处五年以上有期徒刑58人。注重刑事附带民事案件民事赔偿部分的调解工作，努力为受害人挽回经济损失，2011年，所审结的刑事附带民事案件调解率达到91%，履行率达到了100%，受到市法院的高度赞扬，并被《福建审判》、《福建政法》等刊物推广。认真开展刑事案件法律释明告知工作，在庭审中充分保护被告人的合法权利。

（二）民商事审判方面。审结各类民商事案件1729件。坚持调解优先，民商事案件调解撤诉率达79.7 %。积极构建诉调衔接多元纠纷解决机制，全面铺开诉调衔接工作。加大巡回审判工作力度，以“人民利益无小事”来强化审判工作，

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树立“四贴近”司法理念，依法大胆实行繁简分流，在提高审判效率上狠下功夫。2011年，在除法庭所在地以外的所有乡镇全部设立巡回办案点，巡回办案436人次，就地解决纠纷398件，让当地群众实实在在感受到了巡回办案的便利，使庭审与农活两不误。在交警大队设立交通巡回法庭，“一站式”处理交通事故赔偿纠纷，方便快捷服务当事人；在黄田国有林场设立林业巡回法庭，维护林农利益，促进我县林业经济发展。

（三）行政审判方面，审结行政诉讼案件11件。审查非诉行政执行案件108件。加大行政争议协调解决工作力度，一审行政案件经协调以撤诉方式结案达73%。在工作中，我院认真履行司法审查职责，妥善审理涉及城市拆迁、土地征用、社会劳动保险等社会热点问题案件，依法支持和监督行政机关依法行政，维护人民群众合法权益。

（四）执行工作方面，共执结各类执行案件645件，执行标的额达到2302.33万元。继续巩固扩大集中清理执行积案成果，开展院长蹲点执行局督导执行工作，促进解决一批执行难案。在执行工作中，我院进一步持续深入开展清理执行积案活动，实行党组成员和执行小组结对，认真落实“五定一包”的清积工作责任机制。我院分别召开清理执行积案工作督查会、执行难案分析会 场，形成承办人负责，执行组长监督、执行局长掌控，院领导过问的四级监督机制。

（五）涉诉信访方面，健全完善理诉疏访工作机制，加强与有关部门的联系沟通，强化诉内、诉外化解矛盾，推动

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案结事了人和。共接待来访群众276人次，答复信访人290人，做到事事有交待，件件有着落，受到社会各界好评，从而有效控制了当事人缠诉、越级上访、闹事事件的发生。

（六）参与社会治安综合治理方面，继续加大对监外执行罪犯的监管和案后回访考察工作，全面施行监外执行罪犯报到反馈制度，要求监外执行罪犯按时到当地派出所报到，汇报思想动向，依法接受监管，对违反监外执行规定，情节严重的，依法对其撤销监外执行，予以收监。既缓解了监所压力，又收到良好的社会效益；深入企业、单位、校园、社区等举办法律知识讲座20场，加强法制教育。按照“预防为主、惩教结合”的原则全面加强少年审判工作，积极开展普法教育和失足青少年矫治工作。

二、队伍建设工作

深入开展主题实践活动，强化队伍素质，提升队伍形象，2011年，共有8个集体和17名个人受到市级以上表彰、奖励。其中，党组成员、民二庭庭长***先后被评为全国模范法官、全国政法系统优秀共产党员、福建省“五一”奖章获得者和全国优秀法官荣誉称号，2月13日，***同志在人民大会堂受到周永康、王乐泉、陈至立、孟建柱、王胜俊、李金华等党和国家领导人的接见，2月15日，受到省委常委、政法委书记**等省领导接见。2月17日，宁德市委书记***、市长***等市领导以及****县委书记、县长等县领导接见了***。2月21日，闽东日报一版刊登了题为“畲家女法官的民生坚守”的文章，我院也发出向***同志学习的方案。

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在队伍建设中，我院主要做了如下三点工作： 一是扎实开展专项教育整顿活动。 二是深化思想作风建设 三是加强司法能力建设。 四是狠抓党风廉政建设。

五是落实从优待警工作，关心干警身心健康。 三、法院管理工作

（一） 强化以干警绩效考评和“十四率”为中心的审判管理。我院进一步完善《干警绩效量化考评标准》，以年初全市法院院长工作会议上提出的任务为抓手，加大“十四率”评查和管理力度，加大对案件未结率、调解撤诉率和被改判、发回重审率等的管理力度，实行每月通报，确保达到中院年初下达的任务。

（二）大力加强司法管理。依托审监庭，设立审判管理办公室，加强审判质量、效率、流程、层级、绩效管理，定期对审判执行工作进行分析研判。进一步落实工作责任，制定《2011年古田法院责任体系建设工作计划》，对审判管理、执行管理、司法政务管理职责进行分项研究，提出意见并予试行，责任体系建设扎实推进。

（三）挖掘工作潜力，促进审判效率。为有效解决办案人员紧张问题，我院积极探索，实行审判资源整合，案件任务轻的业务庭协助案件任务重的业务庭办案，既在一定程度上解决了客观上存在的忙闲不均的现象，又提高了案件的结案率，缓解了人少案多的矛盾。

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2011年取得的成绩，是社会各界关心、支持、帮助的结果；是全体干警的共同努力，同时爷凝聚了各位人民陪审员大量的心血。各位人民陪审员不仅在弘扬司法民主，促进司法公正方面发挥了重要作用，还在化解社会矛盾，维护社会稳定方面发挥了独有的工作优势。在当事人矛盾比较尖锐，影响社会和谐稳定的时候，人民陪审员均能尽职尽责，积极参与调解，促使双方达成调解协议或缓和双方矛盾。人民陪审员克服本职工作繁忙等诸多困难参与到法院的庭审中来，发挥了积极作用，缓解了案多人少的矛盾；发挥了补充作用，提高了案件的调撤率,促进了法律效果与社会效果的统一；同时架起了法院与当事人之间的沟通桥梁，推动了审判工作的开展，也促进法院案件质量不断提高，人民群众的满意度也逐步上升，为辖区的和谐稳定做出了积极的贡献。在此，让我代表全体干警以及院长对人民陪审员的辛勤工作表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我院的人民陪审员工作还存在着诸多不足，集中体现在陪审员参审率低，不到20%，在全市法院排在最后一名，而且比倒数第二的法院低50%，这应该引起我们高度重视，希望人民陪审员在今年的陪审工作中，尽量克服矛盾，多参加陪审，按照上级的要求，每位陪审员每年的参审数应该不低于5件，使我院陪审工作上上新台阶，在这里，我强调一下几点：

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(一)应当处理好“四个关系”

一是要处理好陪审与本职工作的关系。陪审员到法院陪审要占用一些工作时间，参加培训活动又可能占去部分业余时间。所以，必须取得单位领导的支持和家庭的理解、支持。要坚持以本职工作为主，到法院执行陪审工作时，根据预约提前安排好本单位工作，使其不受影响或少受影响。 二是要处理好与合议庭其他成员的关系。作为陪审员，一定要配合审判长工作，开庭前要向审判长了解主要案情，征求审判长的意见，服从庭审安排；庭审中要专心致志，按照分工，适时发问，既要防止陪而不审，又要避免主次不分，甚至喧宾夺主。评议时应当认真吸取审判长对案情及涉及法理的分析，既要敢于发表自己的意见，还要注意听取合议庭其他成员的意见。互相尊重，共同协作，依据事实和法律，做到正确、及时、合法地行使审判权。

三是要正确处理好“有为”和“有位”的关系。当人民陪审员，首先自己就得对陪审工作倾注热情，兢兢业业地去做，认认真真地学，用心研究案件，善于总结经验，就一定能当好人民陪审员。人民把审判权赋予了我们，给了人民陪审员一个特殊而重要地位。我们一定要珍惜这个为人民服务的机会，努力有所作为。

四是要正确处理好发扬民主、保障司法公正与遵守陪审纪律，维护人民陪审员形象的关系。人民陪审员代表人民参

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加合议庭，与审判员共同审判案件，可以更深入地了解办案程序、方法步骤及相关的情况，从而形成对审判工作较深层次的监督和制约。人民陪审员既是广大人民司法需求的代表者，又是司法公正、实行司法公开的执行者，理所应当地自觉接受人民群众的监督，维护人民陪审员的形象。 (二)要不断强化“四个意识”

一是要强化廉洁自律意识，确保公正执法。人民陪审员要严格按照《法官职业道德基本准则》的要求，心存正义、信守廉洁、敬法慎独，自觉维护司法形象，确保司法公正。特别是要严格遵守《法官法》规定的“十三种”不得有的行为。二是要强化学习意识，不断提高办案技能。人民陪审员在以后的陪审工作中，要树立起勤于学习的理念，不断加强对法律知识的学习，尽快熟悉诉讼程序，尽快适应审判工作。 三是要强化修养意识，注重自身形象。人民陪审员在参与陪审案件期间，要注重自身形象，遵守司法礼仪，加强自身修养，自觉约束业外活动，树立良好个人形象。特别是要严格按照最高人民法院、司法部《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》的要求，建立好与律师的隔离带，避免当事人的合理怀疑。

四是要强化为民意识，用好手中的权力。人民陪审员要时刻牢记司法为民宗旨，强化为民勤政意识，对参与的陪审工作，要积极投入，为人民用好审判权。

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(三)要充分发挥“四个作用

人民陪审员要充分发挥各自的优势和特长，对合议的案

件，在案件事实的认定、法律的适用上都要充分发挥作用，与审判人员取长补短，更好的实现办案的法律效果与社会效果的统一：

一是要充分发挥来自基层，了解社情民意的优势，加强民商事纠纷的调解力度，努力化解各种矛盾，增强人民群众对法院工作的了和支持；

二是要充分发挥来自学校，了解未成年人生理、心理发展规律的优势，加强对未成年人的引导，做好庭审和庭后教育、感化和挽救工作，预防和减少未成年人犯罪； 三是要充分发挥拥有专业技术知识的优势，为法官在办理房地产、劳动争议、医疗事故等纠纷案件中提供可行的专业知识帮助；

四是要充分发挥监督职能作用，进一步提高法官的守法意识，提高办案质量，促进司法公正。

同志们，让我们共同努力，力争我院的陪审工作在2012年有个新的发展，新的飞跃。

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