2016年度福建省科技创新券

2016年度福建省科技创新券

专项支出绩效自评报告

根据福建省财政厅《关于开展省直部门2016年度财政支出绩效自评工作的通知》（闽财绩函〔2017〕1号）和福建省科学技术厅《关于开展2016年度财政支出绩效自评工作的通知》（闽科财〔2017〕26号）要求，福建省科学技术厅（以下简称省科技厅）对2016年度科技创新券专项开展财政支出绩效自评工作，形成自评报告如下：

一、项目概况

福建省科技创新券专项是根据《关于大力推进大众创业万众创新十条措施的通知》规定设立的，由福建省科学技术厅负责，福建省科技型中小企业技术创新资金管理中心（以下简称省创新资金管理中心）负责具体工作的组织实施和监督检查。根据年初预算，省科技创新券专项每年投入2000万元用于补助科技企业、创客、省重大科研基础设施和大型科研仪器网络平台（以下简称省大仪平台）单位购买科技创新服务，其绩效总目标是：通过补助企业和创客购买科技创新服务，推动科技资源开放共享，促进科技创新创业，促进企业加大研发投入。2016年，拟支持150家以上的科技企业、创客和省大仪平台单位。

二、评价过程及绩效分析

（一）评价过程

根据省财政厅《关于开展省直部门2016年度专项支出绩效自评工作的通知》（闽财绩函〔2017〕1号）精神，省科技厅成立了由省科技厅主要领导任组长，科研条件与财务处处长任副组长，科研条件与财务处、专项分管处室、省纪委驻厅纪检组等相关处室共同组成的专项支出绩效自评工作领导小组（以下简称“自评工作领导小组”），并委托具有科技评估经验的厅直属单位省科技信息所评估部成立绩效自评工作实施小组（以下简称“自评工作实施小组”）具体承担。

自评工作实施小组依据福建省科技厅上报的《2016年度财政支出项目绩效目标表》中的省科技创新券专项绩效目标，结合专项的具体特点，构建了包括3个一级指标，10个二级指标和22个三级指标的专项支出绩效评价指标体系，采用目标比较法、因素分析法及专家评议法等评价方法，对省科技创新券专项2016年度

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的资金投入、过程和产出效益等方面进行全面客观地评价。

（二）绩效分析按照省科技创新券专项财政支出绩效评价指标体系和评分标准，经专家评价，该专项财政支出绩效自评分数为94.94 分，评价等级为优秀。

1．项目投入绩效分析

2016年度省科技创新券补助工作于5月4日开始，11月结束，进度基本按计划完成。

根据《福建省科技创新券补助专项财政支出项目绩效目标表》，福建省科技创新券专项财政支出项目明确了投入、产出和效益绩效目标，绩效目标设定基本合理，补助发放、项目评审数量及质量等各项量化预算绩效目标的完成率都达到100%，同时绩效目标都能及时完成，项目立项规范，材料齐全。

根据2016 年度公布的福建省科技创新券补助名单和金额，专项资金实际需求2502.5 万元，到位资金2502.5 万元，其中包括2016 年度福建省科技创新券补助专项经费2000万元和上年度（2015年）结余438.8 万元，资金到位率100% 资金使用率85.05%。2016 年科技创新券补助实际拨付到相关企业的时间是2016 年12 月前，到位时间及时。

2．项目过程绩效分析该专项严格按照《福建省科技创新券补助管理暂行办法》执行，省科技厅条财处也严格按照财务管理制度以及财政科技经费支付管理的有关规定，规范财务拨付手续将科技创新券经费拨付到位；会计核算规范、资料保存完整。

3．项目产出与效益绩效分析

2016 年福建省科技创新券补助项目共有353个，其中352 项为科技企业创新券补助，创客创新券补助 1 项。达到《福建省科技创新券补助专项财政支出项目绩效目标表》中支持150 家以上科技企业、创客和省大仪平台单位的要求。但对创客的补助只有 1 家，没有对省大仪平台单位的补助项目。

根据调查问卷，科技创新券补助专项对推动科技资源开发共享，营造大众创业、万众创新的良好环境等，具有较大作用；对提高企业创新能力和促进科技服务业发展作用显著；获扶持企业和创客也对科技管理部门的工作水平和工作质量给予较高的评价。

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表1福建省科技创新券专项财政支出绩效评价指标评分情况

二、存在问题

1. 对科技创新券补助的作用和意义宣传力度还不够。

2. 创客和省大仪平台申请科技创新券积极性不高。

3. 对中小微企业的创新券补助还需进一步加强。

四、有关建议

1加大补助范围和补助金额

福建省科技厅对于2016年度的科技创新券补助申请从三方面放宽申请条件，考虑增加每年申报的机会。同时在补助范围上企业希望放宽范围和加大补助金额，希望

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表1福建省科技创新券专项财政支出绩效评价指标评分情况

对于企业购买科技服务（非自主研发），如增设购买可研报告等服务

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类别等也给与一定的支持。

2、通过绩效评价加强监督管理

作为后补助体制，科技创新券需要规范申报资格与条件审查。后补助资金来源于公共财政，其妥善使用需要科技管理部门的监督管理，以保证补助资金合理使用。后补资金的绩效评价对后补助制的实施有着促进作用，通过绩效评价，科技管理部门能够了解后补助项目实施的成效，及时发现实施过程中的问题，从而促进今后项目实施的管理和制度的完善，为进一步扩大后补助实施的范围提供经验。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/w241.html