湖北省住房公积金监督管理信息系统建设方案

湖北省住房公积金 监督管理信息系统建设方案

（参阅件）

二〇〇七年五月三十日

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目 录

第一章 系统建设的意义------------------------------------- 3 第二章 系统建设的基本思路------------------------------- 5 第三章 系统建设的需求分析------------------------------- 8 第四章 系统建设方案--------------------------------------- 13 附件：建设部监管管理系统数据接口标准------------------22

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第一章 系统建设的背景和意义

随着住房公积金制度的快速发展,住房公积金规模越来越大,安全保障的要求越来越高，仅靠检查、审计等现场监管手段已难以满足需要。建立全省住房公积金综合信息系统，通过业务系统与监管系统的一体化运行，对住房公积金管理进行全过程和全方位的非现场监管，既是落实建设部监管要求的具体体现，也是提升监管能力，确保住房公积金安全完整的有效途径和必然要求。

一、系统建设的主要背景

2003年以来，按照建设部的统一部署和要求，省建设厅在全省监管网络系统建设上进行了有益的探索和实践，初步形成了面向全省的监管网络体系，但由于实际运行过程中存在的一些问题无法解决，监管工作很难落实到位。一是各地的业务系统良莠不齐，没有一个统一的标准，所上传的数据并不公开透明，监管部门不能全面掌握想要了解的数据；二是监管网络未与银行系统连接，不能对住房公积金银行账户内资金变动情况进行监督；三是不能对各地提供的数据进行科学的分析和预测，无法有效的提高住房公积金管理的水平。因此，在对全省住房公积金业务管理系统进行统一规范基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立一套新的住房

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公积金监督管理信息系统势在必行。

二、系统建设和实施所要达到的目标

系统的总体目标：通过实施有效的行政监管，实现住房公积金管理工作网络化、信息化、自动化、规范化，促进全省住房公积金制度健康发展。

具体目标：

（1）统一和规范住房公积金业务信息管理系统； （2）建立省、市二级住房公积金信息监控网络平台； （3）建立湖北省住房公积金网站；

（4）规范、统一各中心与银行的数据接口； （5）按照建设部的要求提供和建设部的数据接口； （6）对全省住房公积金实现全方位、全过程监管。

三、系统建设和实施所能带来的效益

建立住房公积金监督管理信息系统，是采用现代先进的计算机应用技术，通过规范住房公积金业务的办理来实现业务的一体化、规范化和流程化。从而通过网络技术的应用，为住房公积金的现代化监督和管理带来全面的效益。

（1）管理效益：住房公积金监督管理信息系统的建设和实施，将为住房公积金管理中心提供科学高效的管理理念，严谨规范的管理手段，有利于杜绝住房公积金违规操作的产生，全面提高住房公积金管理的水平。

（2）社会效益：住房公积金监督管理信息系统的建设

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和实施，可以增强监管的公开性和透明度。住房公积金作为一项公共保障资金，只有让公众知情并参与监管，才能堵住住房公积金管理的漏洞，从而保护广大职工的合法权益，维护社会的稳定。

（3）经济效益：住房公积金监督管理信息系统的建设和实施，可以进一步的加强住房公积金的管理力度。通过计算机精确和规范的管理，从而很好的控制了住房公积金的流向，避免了人民财产遭到损失和浪费，从而为城市经济的建设和发展提供了保障。

第二章 系统建设的基本思路

一、系统设计的依据

国务院：《住房公积金管理条例》

财政部：《住房公积金财务核算办法》、《住房公积金会计核算办法》、《住房公积金会计核算办法补充规定》、《会计法》、《会计核算软件基本功能规范》

中国人民银行：《个人住房贷款管理办法》、《人民币利率管理规定》

建设部：《全国住房公积金监督管理信息系统》 二、系统设计的原则

经济性：新建系统在满足应用需求的同时，要尽最大限

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度地利用原有的设备，保护原有投资，使整个系统在满足功能与性能的基础上的性价比最优；

开放性：采用开放标准、开放技术、开放结构、开放系统组件、开放的用户接口；

实用性：网络系统的设计以实用、满足应用为主，不追求最高、最新；

先进性：计算机网络技术、软硬件技术的发展甚为迅速，网络的设计要立足于较高的起点、保证系统有较长的生命力；从下列几个方面实现系统的先进：设计思想先进性，软硬件设备先进性，网络结构先进性，应用系统的先进性；

安全可靠性：在应用系统的设计、网络系统设计、硬件设备的选型配置几个方面同时考虑，以确保数据的安全；

兼容与可扩充性：要采用成熟的技术，保证系统可以在广泛的设备上使用，同时应具有更新与升级的能力；

三、系统设计思路

1、建立湖北省住房公积金数据中心

湖北省建设厅住房公积金监督管理处负责建立全省住房公积金数据中心，动态存储全省各中心、分中心、办事处的住房公积金数据以及全省所有与住房公积金有关的银行账户数据。

建立各个设区城市的住房公积金数据中心，各中心的数据结构可以在满足省级数据中心数据结构统一要求的基础

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上适当扩充。

2、加强对住房公积金存款专户的监督管理

湖北省住房公积金存款专户都在中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行等商业银行范围内。

湖北省住房公积金监管机构将通过计算机网络对所有住房公积金专户进行监控，各个设区城市的住房公积金专户必须在省级监管机构登记备案。

要求各个银行向省级监督管理机构提供网络接口，实时向监管机构传送各个账户的资金流动情况。

3、加强住房公积金管理数据的分析

省级监管机构委派专业的数据分析人员，通过监管软件对全省住房公积金管理数据进行深度挖掘，及时发现可疑资金流动，把握全省住房公积金发展趋势，为住房公积金管理的科学决策提供依据。

4、统一规范业务管理系统

统一全省住房公积金业务运作模式及方法，规范各业务操作流程，形成全省范围内的标准化业务操作流程，争取通过一到两年的时间，形成适合湖北省的住房公积金业务管理系统。该系统将在全省范围内规范各中心、分中心及县、市（区）的住房公积金业务运作流程，从而提升全省住房公积金标准化、规范化管理水平。

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第三章 系统建设的需求分析

一、业务系统做到数据公开、透明

系统通过监控住房公积金归集、使用、增值收益分配、费用支出以及发放个人贷款等情况进行管理，通过技术手段，对业务运行过程实施动态监控，对违纪违规的行为实时预警，同时提供多种监管工具对住房公积金业务、财务系统进行分析监控，并配备考核机制对中心工作进行考核。

基于行业管理流程，进行统一规划，构架面向全省的住房公积金数据存贮、交换、处理和监督的数据管理体系。如下图所示：

建设 部住 房公 积金 监管 机构 其中，各中心的营业部、办事处或营业网点为数据基础，

湖北省住房公积金监管机构 设区市公积金中心1 办事机构1 设区市公积金中心2 办事机构2 办事机构n 设区的市、地级中心n 9

负责业务数据的采集（录入）和自动上传；各设区城市数据中心负责对数据进行集中式存储管理、分布式预处理，并生成相关的信息服务，与行业主管部门进行信息交换，并提供社会信息服务；湖北省住房公积金管理数据中心作为该体系的根节点，对全省的住房公积金管理数据进行分析处理，产生相关监管决策信息。预留接口上报建设部。

该数据管理体系，是实施住房公积金网络化管理、有效性监管及提供各类服务的基础。在该体系中，通过省数据中心的规划，将全省设区城市中心的业务数据分类管理，既能集中分析，又能分开统计。省级、地方行政部门及企事业单位和公众，可通过权限划分，访问该数据中心。

二、资金监管做到预警提示，资金异动自动分析报警 通过与相关银行联网，省级监管中心监管系统对各中心住房公积金专户实行全天实时监控，当发现大于设定阀值时计算机自动预警给监管人员提示；同时监管中心每天查询城市住房公积金管理中心主机数据库，对发现的可疑信息进行自动化记录和预警，进行查实后将违规信息传输到上级监管部门。上级监管部门也可主动查询城市主机数据库明细内容，并将查询结果按设计报表下载到监管部门主机数据库中。

升级监管部门、各中心与相关业务银行数据流结构示意图如下：

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通过应用监管软件可在省监管部门和各中心之间传送各种数据和报表，方便省级监管部门及时掌握各种数据和信息，方便建设部按照《全国住房公积金监督管理信息系统》的要求自动完成各类数据的采集。

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关系说明：V_GRJB视图同V_GRMXZ是一对多的关联 2-7.V_YHZJLD 银行存款账户的资金流动情况视图

列名 NY ZH ZHXZ YWFSRQ ZY JF DF YE 类型 文本 文本 文本 说明 年月 账号 账户性质 备注 本科目的余额 文本(yyyymmdd) 业务发生日期 文本 数字 数字 数字 摘要 借方发生额 贷方发生额 余额 2-8.V_GJJQK 住房公积金缴存情况视图

列名 KHRS SJRS FCRS KHDWS SJDWS FCDWS YGJZE NGJZE GJYE

类型 整型 整型 整型 整型 整型 整型 数字 数字 数字 说明 开户人数 实际缴存人数 封存人数 开户单位数 实缴单位数 封存单位数 月归集总额 年归集总额 归集余额 备注 42

说明：其他各项可以通过统计汇总出来。

2-9.V_GJJTQ 住房公积金提取情况视图

列名 ZGXM GSBM TQRQ JE TQYY SFZH 类型 文本 文本 文本(yyyymmdd) 数字 文本 文本 说明 职工姓名 备注 个人识别编码 个人唯一识别编码 提取日期 提取金额 提取原因 身份证号

2-10.V_GDQK 住房公积金个人贷款情况视图

列名 JKXM GSBM ZY JTSR SFZH FFE FFSJ DKQX LL

类型 文本 文本 文本 数字 文本 数字 文本(yyyymmdd) 整型 数字(小数) 说明 借款人姓名 个人识别编码 职业 家庭月收入 身份证号 贷款金额 发放时间 贷款期限 利率 备注 个人唯一识别编码 以年为单位 43

有抵押有担保 有抵押无担保 DYHDB 文本 有无抵押或担保 无抵押有担保 无抵押无担保 HSRQ HSJE YQBS YQYY YQJE HXRQ HXJE HXSP 文本(yyyymmdd) 数字 整型 文本 数字 文本(yyyymmdd) 数字 文本 回收日期 回收金额 逾期笔数 逾期原因 逾期金额 核销日期 核销金额 核销审批机构

2-11.V_XMDKQK 项目贷款情况

列名 JKRXM DWXZ LXSP SPWH FFE YT FFSJ

类型 文本 文本 文本 文本 数字 文本 文本(yyyymmdd) 说明 借款人名称 单位性质 立项审批机构 审批文号 发放额 用途 发放时间 备注 44

DKQX LL 整型 数字(小数) 贷款期限 利率 以年为单位 有抵押有担保 有抵押无担保 DYHDB 文本 有无抵押或担保 无抵押有担保 无抵押无担保 HSRQ HSJE YQBS YQYY YQJE HXRQ HXJE HXSP 文本(yyyymmdd) 数字 整型 文本 数字 文本(yyyymmdd) 数字 文本 回收日期 回收金额 逾期笔数 逾期原因 逾期金额 核销日期 核销金额 核销审批机构

2-12.V_GZQK 国债购买及兑付情况视图

列名 GMRQ PZ QX LL JE

类型 文本(yyyymmdd) 文本 整型 数字(小数) 数字 说明 购买日期 品种 期限 利率 金额 备注 45

GMFS GZPZH JZGZZH DFRQ 文本 文本 文本 购买方式 国债凭证号 记账式国债凭 证号 文本(yyyymmdd) 兑付日期

2-13.V_ZZQK 住房公积金的增值收益及分配情况视图

列名 NY KM YCYE BYJF BYDF DQYE 类型 文本 文本 数字 数字 数字 数字 说明 年月 科目及账户 月初余额 本月借方累计 本月贷方累计 当前余额 备注

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并提出解决问题的建议，以正式文件的格式生成《责承解决问题处理意见》文档转发给相关部门或相关人员解决，对解决结果进行登记，并通过系统继续跟踪。

流程简单描述如图 下 发 上报 省监管中心 提取 测算数据 测算分析 分析报告 文字说明 测算分析表 图形分析 地市

预警信息

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附件：建设部监管管理系统数据接口标准

《全国住房公积金监督管理信息系统》数据交换标准

第一部分：静态监控

1-1. V_ZCFZB_GJJ资产负债表（公积金）

列名 NY GJJCKNCS GJJCKQMS ZZSYCKNCS ZZSYCKQMS YSLXNCS YSLXQMS WTDKNCS WTDKQMS YQDKNCS YQDKQMS GJZQNCS GJZQQMS ZFGJJNCS ZFGJJQMS

数据类型 字段描述 文本 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 所属年月 住房公积金存款年初数 住房公积金存款期末数 增值收益存款年初数 增值收益存款期末数 应收利息年初数 应收利息期末数 备注 (YYYYMM) 资产类 委托贷款年初数 委托贷款期末数 逾期贷款年初数 逾期贷款期末数 国家债券年初数 国家债券期末数 住房公积金年初数 负债类 住房公积金期末数 23

YFLXNCS YFLXQMS ZXYFKNCS ZXYFKQMS LZZFNCS 数字 数字 数字 数字 数字 应付利息年初数 应付利息期末数 专项应付款年初数 专项应付款期末数 其中城市廉租住房建设补充资金年初数 LZZFQMS 数字 其中城市廉租住房建设补充资金期末数 DKFXZBNCS DKFXZBQMS 数字 数字 贷款风险准备年初数 贷款风险准备期末数 净资产类 待分配增值收益年初数 待分配增值收益期末数 购建翻修自建住房支取 离退休支取 中止劳动关系支取 户口迁出或出境定居支取 资产负债表附注项 DFPZZSYNCS 数字 DFPZZSYQMS 数字 GJFXZFZQ LTXZQ ZZLDGXZQ CJDJZQ 数字 数字 数字 数字 CHGFDKBXZQ CCJTSRBLZQ 数字 偿还购房贷款本息支取 数字 房租超出家庭收入比例支取 QTZQ

数字 其他支取 24

要求：每月一条记录

字段解释：参照中华人民共和国财政部制定的《住房公积金会计核算办法》

1－2.V_ZZSYB_GJJ增值收益表（公积金）

列名 NY 数据类型 字段描述 文本 所属年月 备注 (YYYYMM) ZFGJJCKLXSR 数字 ZFGJJCKLXLJ 数字 住房公积金存款利息收入 住房公积金存款利息收入本年累计 ZZSYCKLXSR 数字 ZZSYCKLXSRLJ WTDKLXSR 数字 数字 增值收益存款利息收入 增值收益存款利息收入本年累计 委托贷款利息收入 业务收入 WTDKLXSRLJ 数字 委托贷款利息收入本年累计 GZLXSR GZLXSRLJ 数字 数字 国家债券利息收入 国家债券利息收入本年累计 QTSR QTSRLJ ZFGJJLXZC

数字 数字 数字 其他收入 其他收入本年累计 住房公积金利息支出 业务支出 25

ZFGJJLXZCLJ 数字 住房公积金利息支出本年累计 ZFGJJSXFZC ZFGJJSXFZCLJ WTDKSXFZC WTDKSXFZCLJ 数字 数字 住房公积金手续费支出 住房公积金手续费支出本年累计 数字 数字 委托贷款手续费支出 委托贷款手续费支出本年累计 要求：每月一条记录

字段解释：参照中华人民共和国财政部制定的《住房公积金会计核算办法》

1－3.V_ZZSYFPB_GJJ增值收益分配表（公积金）

列名 ND ZZSY NCWMBSS KGFPZZSY TQDKFXZB TQGLF LZZFBCZJ 数据类型 字段描述 文本 数字 数字 数字 数字 数字 数字 所属年 增值收益 年初未弥补损失 可供分配增值收益 提取贷款风险准备 备注 （YYYY） 提取公积金中心管理费用 城市廉租住房建设补充资 金

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1－7. V_ZFGJJTJB住房公积金统计报表

列名 数据类字段描述 型 NY 文本 所属年月 (YYYYMM) DWJCBL 数字（小单位缴存比例 数） GRJCBL 数字（小个人缴存比例 数） BQYJZGS BQSJZGS SQMJCYE BQYJCE BQSJCE BQGRTQE BQMGRTQE JZLX BQMJCZE BQMJCYE BNYWSR BNYWZC BNZZSY

备注 整型 整型 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 本期应缴职工数 本期实缴职工数 上期末缴存余额 本期应缴存额 本期实缴存额 本期个人提取额 本期末个人提取额 结转利息 本期末缴存总额 本期末缴存余额 本年业务收入 本年业务支出 本年增值收益 32

BNGLFY BNMFXZBJZE BNMFXZBJYE BNMZFBCZJZE BNMZFBCZJYE GRDKSQMYE GRDKBQFFE GRDKBQHSE GRDKBQMDKZE GRDKBQMDKYE GRDKYQDKE GRDKBQFDHS GRDKSQMLJFDHS BQMYQDKHS QTDKSQMDKYE QTDKBQFFE QTDKBQHSE QTDKBQMDKZE QTDKBQMDKYE QTDKYQE BQGZGME BQMGZYE

数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 数字 本年管理费用 本年末风险准备金总额 本年末风险准备金余额 本年末廉租住房补充资金总额 本年末廉租住房补充资金余额 上期末贷款余额（公积金个人贷款） 本期发放额（公积金个人贷款） 本期回收额（公积金个人贷款） 本期末贷款总额（公积金个人贷款） 本期末贷款余额（公积金个人贷款） 其中：逾期贷款额（公积金个人贷款） 本期放贷户数（公积金个人贷款） 上期末累计放贷户数（公积金个人贷款） 本期末逾期贷款户数（公积金个人贷款） 上期末贷款余额（其他贷款） 本期发放额（其他贷款） 本期回收额（其他贷款） 本期末贷款总额（其他贷款） 本期末贷款余额（其他贷款） 其中：逾期贷款额（其他贷款） 本期国债购买额 本期末国债余额 33

要求：每月一条记录 字段解释如下：

(一)住房公积金来源

【单位缴存比例】是指经当地住房公积金管理委员会研究决定的本年度住房公积金单位缴存比例。

【个人缴存比例】是指经当地住房公积金管理委员会研究决定的本年度住房公积金个人缴存比例。

【本期应缴职工人数】是指当地统计部门公布的上一年度所辖区域内的城镇在职职工人数。

【本期实缴职工人数】是指期末实际缴存住房公积金的职工人数。

【上期末缴存余额】是指截至上期末住房公积金缴存总额扣除上期末累计提取额后的数额。

【本期应缴存额】是指已设立住房公积金账户的职工本期应缴存的住房公积金数额。

【本期实缴存额】是指本期住房公积金专户内新增的缴存额。6月30日结算后应加上结算利息。

【本期个人提取额】是指本期职工住房公积金提取数额。 【本期末个人提取额】是指截至本期末职工住房公积金的累计提取数额。

【结转利息】是指每年6月30日公积金管理中心按照中国人民银行有关规定为职工结算的利息。

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【本期末缴存总额】是指截至报告期末住房公积金的累计缴存数额。

【本期末缴存余额】是指截至报告期末住房公积金缴存总额扣除上期末和本期个人住房公积金提取额后的余额。

(二)住房公积金增值收益及分配

【年业务收入】是指本年度管理中心各项业务收入的实际发生数额。

【本年业务支出】是指本年度管理中心各项业务支出的实际发生数额。

【本年增值收益】是指住房公积金运作过程中的各项业务收入与各项业务支出的差额。

【本年管理费用】是指本年度按规定提取的管理中心的管理费用数额。

【本年末风险准备总额】是指截至本年末按规定累计提取的住房公积金贷款风险准备的数额。

【本年末风险准备余额】是指截至本年末住房公积金贷款风险准备的余额。

【本年末廉租住房补充资金总额】是指截至本年末累计提取的廉租住房补充资金的数额。

【本年末廉租住房补充资金余额】是指截至本年末提取的廉租住房补充资金的余额。

(三)住房公积金使用

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【上期末贷款余额】是指上期末利用住房公积金发放的贷款余额。

【本期发放额】是指本期发放的贷款数额。 【本期回收额】是指本期回收的贷款数额。 【本期贷款总额】是指截至本期末累计贷款数额 【本期末贷款余额】是指期初贷款余额(即上期末贷款余额)加上本期新增贷款发放额减去本期贷款回收额。

【逾期贷款额】是指借款合同约定到期(含展期后到期)后未归还的贷款余额。

【本期放贷户数】是指本期发放贷款的户数。

【期末累计放贷户数】是指截至本期末发放贷款的总户数。

【本期末逾期贷款户数】是指截止本期末未按期归还公积金贷款的户数。

【本期国债购买额】是指本期购买国债的数额。 【本期末国债余额】是指截至本期末利用住房公积金购买国债的余额数。

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1－8.V_XMDKB项目贷款表

列名 NY XH DWMC XMMC LXSPJG DKHTH DKJE FFRQ DKQX DKLL QCYE BQHS QMYE QZYQ 数据类型 字段描述 备注 文本（YYYYMM） 所属年月 文本 文本 文本 文本 文本 数字 数字 整型 数字（小数） 数字 数字 数字 数字 序号 单位名称 项目名称 立项审批机构 贷款合同号 贷款金额 发放日期 贷款期限 贷款利率 期初余额 本期回收 期末余额 其中逾期 要求：每月一条记录 字段解释：

【序号】是指项目的顺序号，无实际意义。 【单位名称】是指贷款单位的全称。

【项目名称】是指贷款单位贷的款用于购、建、翻修住房等项目的项目名。

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【立项审批机构】是指批准贷款单位的机构全称。 【贷款合同号】是指公积金中心或受委托的银行与贷款单位

签订的贷款合同的合同号。

【贷款金额】是指合同签订的贷款金额 【发放日期】是指发放贷款的日期。

【贷款期限】指发放贷款方限定贷款人使用贷款资金的时间，即从合同签订日起至合同债务（含本金、利息和各种费用）清偿日止的期间；以年为单位填写。 【贷款利率】公积金管理中心执行的贷款利率 【期初余额】是指期初未归还贷款的金额。 【本期回收】本期归还的贷款金额

【期末余额】本期期末未归还贷款的金额。

【其中逾期】指贷款合同约定本期到期未归还的贷款。

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第二部分：动态监控

2-1.V_KMDM 财务科目代码视图

列名 KMDM KMMC KMLB KMSX 类型 文本 文本 文本 文本 说明 科目代码 科目名称 科目类别 科目属性 方” “借方”,”贷备注

2-2.V_CWMXZ 财务明细账视图

列名 KM JF DF YE ZY KJRQ (yyyymmdd) 类型 文本 数字 数字 数字 文本 文本制单日期 说明 科目代码 借方发生额 贷方发生额 余额 摘要 备注 本科目的余额

说明:根据财务科目代码来查询某一财务科目的明细账,如应收,应付, 资金流量, 廉租住房补充资金等.

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2-3.V_GDFFHQX 个人贷款发放额和期限视图

列名 SFZ GSBM POSFZ DKJE DKQX YQQS HTH DKLL XM XMMC 类型 文本 文本 文本 数字 整型 整型 文本 数字(小数表示) 文本 文本 说明 身份证号 备注 个人识别编码 个人唯一识别编码 配偶身份证号 贷款金额 贷款期限 逾期期数 合同号 贷款利率 贷款人姓名 项目名称 以月为单位 以月为单位为一期 贷款对应的建筑项目名称

2-4.V_ZHSL 专户设立视图

列名 YHMC ZH MC CKYE 类型 文本 文本 文本 数字 说明 银行名称 账号 账户名称 存款余额 备注

2-5.V_GRMXZ 个人明细账视图

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列名 NY GSBM DWZH GRZH RZRQ JF DF ZY 类型 文本 文本 文本 文本 文本(yyyymmdd) 数字 数字 文本 说明 年月 备注 个人识别编码 个人唯一识别编码 单位账号 个人账号 入账日期 借方 贷方 摘要 2-6.V_GRJB 个人基本信息

列名 DWZH GSBM GRZH ZGXM SFZH DWMC LXDH LJH KHRQ YJCE JZNY

类型 文本 文本 文本 文本 文本 文本 文本 文本 文本(yyyymmdd) 数字 文本(yyyymmdd) 说明 单位账号 备注 个人识别编码 个人唯一识别编码 个人账号 职工姓名 身份证号 单位名称 联系电话 手记号 开户日期 月缴存额 缴至年月 月公积金的缴存额 公积金缴纳至的年月

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