学习贯彻落实人民调解法的通知

哈地司发?2011?7号

关于深入学习宣传和贯彻落实 《中华人民共和国人民调解法》的通知

各县（市）司法局：

《中华人民共和国人民调解法》于20l0年8月28日经十一届全国人大常委全第十六次会议审议通过，于2011年1月1日起施行。《人民调解法》的颁布实施，是人民调解工作发展历程中的一座重要里程碑，标志着人民调解工作进入了新的发展阶段。为认真做好《人民调解法》的学习宣传和贯彻落实工作，推动人民调解工作在新时期取得新进展，现就有关事项通知如下：

一、充分认识颁布实施《人民调解法》的重大意义 《人民调解法》是我国第一部全面规范人民调解工作的法律，充分肯定了新中国成立以来人民调解工作所取得的成绩，进一步确立了人民调解制度的法律地位和基本框架，对

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人民调解工作的基本原则、人民调解组织、人民调解员、调解程序、经费保障、调解协议效力等作出了明确规定，为指导管理人民调解工作、依法调解矛盾纠纷提供了坚实的法制保障，对于推动人民调解工作的法制化、制度化、规范化，具有十分重要的意义。各县（市）要迅速开展学习宣传和贯彻落实《人民调解法》活动，将法律的基本精神和各项规定落到实处，不断加强和改进人民调解工作，努力提高人民调解预防化解社会矛盾纠纷的能力和水平，切实维护社会和谐稳定。

二、深入开展学习宣传活动，为《人民调解法》顺利实施营造良好氛围

(一)突出重点，狠抓落实，大力加强《人民调解法》学习培训。各县（市）要按照分级分类培训的原则，有计划、分步骤地开展系统培训，确保参加人员、确保培训时间、确保培训质量，使广大人民调解员全面理解和准确把握立法原则、精神和主要内容，为顺利贯彻实施《人民调解法》做好知识准备。学习培训中，要将司法部组织专家编写的《人民调解法释义》、《人民调解法学习读本》等学习资料作为重要内容。

(二)创新形式，注重实效，广泛开展《人民调解法》宣传活动。一是多形式进行宣传。要以司法部下发的《人民调解法》宣传提纲为基本内容，充分运用报纸、电视、广播、网络等多种形式，宣传《人民调解法》的重大意义、立法精神和主要内容。二是找准载体。通过开展“人民调解、法律援助精品案例评选”、“争当人民调解能手”等活动，大力宣传人民调解工作取得的成绩和涌现出的先进典型人物，进一步提高全社会对人民调解工作的认知度。三是搞好结合。要将学习宣传和贯彻落实《人民调解法》与“法律六进”活动相结合，组织辖区内司法所人员、人民调解员、律师、基层法律服务工作者、法律援助工作者以及社会志愿者等力量，深入到社区、农村、企业、外来务工人员聚集地、城乡结合部等区域，集中开展宣传活动，扩大宣传覆盖面。

三、贯彻落实《人民调解法》各项规定，不断加强和改

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进人民调解工作

(一)加快人民调解组织、队伍和业务建设。各县（市）要按照《人民调解法》的有关要求，在加强、巩固和完善村(居)、乡(镇、街道)人民调解组织建设的基础上，大力推进企业事业单位人民调解组织和专业性、行业性、区域性人民调解组织的建设，积极推进道路交通事故、医疗纠纷、劳动争议等人民调解组织建设，实现人民调解工作全覆盖。加强人民调解员队伍建设，积极引导和吸纳退休法官、检察官、警官以及律师、公证员、基层法律服务工作者和“大学生村官”、社会志愿者等参与人民调解工作，不断改善人民调解员队伍的知识结构和专业结构。要加强人民调解业务建设，进一步拓展调解民间纠纷的工作领域，积极参与难点、热点矛盾纠纷的调解，深入推进社会矛盾化解，全力维护社会稳定。

(二)健全配套制度，规范监督指导。要进一步完善配套规章和工作制度，对照《人民调解法》的规定，对现有的人民调解工作规章、制度和规范性文件进行清理，做好废、改、立工作，建立完善与《人民调解法》配套衔接的规章制度体系；要规范人民调解组织形式，指导人民调解委员会做到名称、印章、场所标识、徽章、工作程序、文书格式的统一。要规范人民调解工作流程，健全完善矛盾纠纷受理登记、分流移送、督查回访、立卷归档、统计报送等运行机制。要规范人民调解协议书的制作，提高人民调解的权威性和公信力．

(三)健全完善“三调衔接”工作机制。加强人民调解与司法调解的衔接，贯彻落实地区已出台的人民调解与司法调解衔接配合规范性文件，在推动人民调解与司法调解衔接配合的良好基础上，继续完善协调联动制度。加大人民调解与行政调解的衔接，积极推动在行政部门建立专业性人民调解委员会，组织人民调解委员会支持配合行政部门的调解工作。

(四)落实人民调解工作经费。根据《人民调解法》和《财政部司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》

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(财行[2007]179号)规定的人民调解经费纳入财政预算的要求，积极争取各级党委、政府的大力支持，将司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费和人民调解员补贴经费落实到位，切实解决好人民调解场所、办公设施等问题，努力为人民调解工作开展创造良好的条件。

四、切实加强对学习宣传和贯彻落实《人民调解法》的组织领导

(一)加强领导。各县（市）要充分认识颁布实施《人民调解法》的重大意义，把学习宣传和贯彻落实《人民调解法》作为一项重要任务，摆上重要位置，列入议事日程。要建立领导责任制，县（市）司法局主要领导同志要负总责，结合实际，认真研究、制定学习宣传和贯彻落实《人民调解法》实施方案，加强对工作的组织领导和协调指挥，为《人民调解法》顺利实施创造条件。

(二)加强协调与配合。要与相关部门主动沟通，加强联系，相互配合，努力营造学习宣传和贯彻落实《人民调解法》的浓厚氛围，使《人民调解法》的学习宣传和贯彻落实工作扎扎实实，有声有色，取得实效。

(三)总结上报情况。各县（市）司法局要将学习宣传和贯彻落实《人民调解法》工作情况、经验与做法以及贯彻实施中出现的新情况、新问题，于6月30日前报地区司法局基层科。

二〇一一年二月十六日

主题词：人民调解法 贯彻落实 通知

————————————————————————— 抄送：地委办公室、人大办公室、行署办公室、政协工

委办公室，地委政法委。地委信息科、行署信息科。 自治区司法厅办公室、信息室、基层处。

————————————————————————— 哈密地区司法局 2011年2月16日印 —————————————————————————

共印汉文30份

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