乡镇村组干部管理办法

**乡村组干部管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为加强和规范村组干部管理，激励、稳定村组干部队伍，促进农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设全面、协调、可持续发展，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《四川省村民委员会选举条例》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称村组干部是指村党组织书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员，妇女主任，团支部书记，民兵连长，文书（会计），党小组长，村民小组长等。

第三条 按照精干高效、宜兼则兼的原则，每个村的干部人数，原则上1500人以下的村不超过5人；1500人以上的村不超过7人。具体职数由乡党委根据人口、工作量提出初步意见。每个村民小组设置1职，即村民小组长。提倡村党组织和村民委员会（以下简称\村两委\）班子成员按法定程序相互兼职，提倡没有兼任村主任的村党组织书记经过村民代表会议推选担任村民代表会（执行）主席，提倡村干部或党小组长通过法定程序兼任村民小组长。 第二章 选拔任用

第四条 村组干部的选拔任用，必须坚持党管干部、德才兼备、群众公认、公开平等、竞争择优、依法办事的原则。 第五条 村组干部应当具备以下条件：

(1)认真实践\三个代表\重要思想，积极贯彻执行党的基本路线

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和各项方针、政策，立志农村改革发展稳定。

(2)有较强的事业心和责任感，有一定的政策理论水平和工作经验，有较强的组织协调能力和处理基层矛盾的能力，有较强带头致富和带领群众致富的能力，有胜任工作的文化水平和业务知识。

(3)能正确行使党员、村民赋予的权力，依法办事，密切联系群众，热心为村民服务，善于为群众办实事、办好事，品行端正，自觉接受上一级组织和群众的批评和监督，廉洁奉公。

(4)与时俱进，勇于创新，能够把党的方针、政策同本村、本组的实际相结合，较好地开展工作。

(5)具有能正常履职的身体条件。

第六条 有下列情形之一的，不应担任村组干部：

（1）政治素质差，思想觉悟低，对党的路线方针政策不拥护、不执行、甚至对抗的;

（2）三年内受过拘留、劳动教养等行政或刑事处罚的，或正在执行处罚的，或有犯罪嫌疑，正被司法机关采取刑事拘留、监视居住、取保候审等强制措施的，已经批捕、尚未接受审判或正在接受审判的，有\黄、赌、毒\、涉黑涉恶等违法违纪行为的; （3）受党内严重警告以上处分未满两年的;

（4）三年内曾违反计划生育、宅基地政策和村规民约，造成不良影响的;

（5）参与组织封建迷信活动或参与\法轮功\等邪教组织的; （6）不依法履行公民义务的;

（7）道德品质差、不遵守社会公德，私心严重，甚至拉帮结派，打架斗殴，造成较坏影响的;

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（8）年老体弱，身体有病，不能正常履行职责的； （9）连续6个月不履行职责的;

（10）参与和组织群体性事件、阻工事件、越级上访事件的； （11）届末考核、民主测评不合格的。 第七条 村级班子应符合下列结构要求：

(1)村两委班子成员以40岁左右的干部为主体。其中，应有1名35岁以下的干部和1名妇女干部。原则上，新任村党组织书记、村委会主任一般不超过45岁；连选连任村两委班子成员的，男一般不超过60岁，女一般不超过55岁。年满60岁的，不再担任村、组干部。

(2)新任村两委班子成员应具有高中以上文化。 (3)村党组织书记一般应具有一年以上党龄。

（4）村两委班子成员之间不得是配偶和直系亲属关系。 第八条 村组干部选拔方式：

(1)村党组织领导班子成员的选拔，采取\两推一选\的办法进行。届中出现村党组织班子成员缺额时，可以进行补选或任命。 (2)村委会班子成员和村民小组长的选举，要把握好任职资格条件，按照有关法律法规和要求，进行选举。

(3)村级其他组织干部的选拔任用，在乡党委的领导下，由村党组织和村委会按照相关规定进行，原则上在当选的符合条件的村两委班子成员中产生。

（4）本村没有符合党组织负责人人选的，原则上从下派干部、大学生村干部、企事业单位、外村等优秀党员中选派。

第九条 不符合村组干部任职资格条件而当选的村组干部，乡党

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委应指出当选人的问题，劝其辞职，对拒不辞职的，则按有关法律法规进行处理。 第三章 教育管理

第十条 按照分级负责、分级管理的原则，村组干部由乡党委、政府负责管理。

第十一条 村组干部任期内自愿辞去现任职务的，乡、村组织应在接到书面申请后及时召开党员大会、村民会议（村民代表会议）或村民小组会议讨论决定，并向乡党委报告。

第十二条 实行村干部坐班访户制。每周要确保1-2天在村活动室进行集中办公，有条件的村每天至少有一名村干部办公，并公布办公时间。村干部要定期不定期走访农户，帮助解决实际问题。每周下载一次远程教育节目，每月组织集中学习远程教育1-2次。

第十三条 坚持分级负责的原则对村组干部进行培训。乡党委、政府将定期分批对村党组织书记、村委会主任进行3－5天的培训，必要时可以扩大到村文书、会计和部分村民小组长；要提高培训质量，突出实效性，增强内容的针对性和方法的灵活性。同时，继续开办农村基层干部党校大专班学历教育，鼓励、支持农村基层干部到大专院校或农函大、农广校参加学习。

第十四条 实行目标责任制。乡党委、政府要根据换届选举时村干部竞选时作出的承诺与村干部签定任期目标责任书，每年年初要与村两委签定目标责任书，各村与村民小组长签订目标责任书。每半年检查一次目标任务完成情况。

第十五条 全面推行民主评议村组干部制度。每年都要对村组干部进行民主评议，参加民主评议的人员范围是：村、组干部，全体党

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员和村民代表，驻村的各级党代表、人大代表、政协委员，乡包村干部，市、县机关下派干部，大学生村干部，人数不少于30人。民主评议由乡党委组织，村干部述职，参会人员对村干部履职情况进行测评。

第十六条 全面推行绩效考核制度。应按照村组干部绩效考核原则、考核内容、考核方法的有关规定，认真组织对村组干部的全面考核，并根据考核结果，确定绩效报酬。考核为优秀的，全额发给绩效报酬，并给予表彰奖励；考核为称职的，全额发给绩效报酬；考核为基本称职的，村干部发给绩效报酬的60%，组干部发给绩效报酬的40%，并实行诫勉；考核为不称职的，不发给绩效报酬，并在3个月内整改。

第十七条 实行民主决策制度。涉及村民利益的事项，由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、1/10以上的村民联名或1/5以上村民代表联名提出议案；由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联系会议，研究提出具体意见或建议；由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；由村党组织、村民委员会办理实施村民民主决策事项。

第十八条 实行村组财务\四签字一会章\制度。村上重大财务开支，由村两委联席会议提出意见，提交村民会议或村民代表会议讨论决定，村民主理财小组监督执行。村级财务开支，实行\四签字一会章\制度，即由经办人注明用途并签字，村民主理财小组审核签字，村委会主任、党组织书记共同审批签字，村委会盖章；村民小组财务开支，由经办人提出，组民主理财小组审核，村民小组长审批，村会计人员审核记账。村组财务结算必须使用专门凭证，严禁\白条\记帐。

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