拓宽思路募基金 扶贫济困奔小康

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拓宽思路募基金 扶贫济困奔小康

湖北省扶贫基金会 （2012年2月28日）

我会在省委、省政府的领导和省扶贫办、省民政厅民间组织管理局的指导下，按照募集扶贫基金，举办扶贫示范工程，引进资金、项目、开发资源，改善老区贫困地区生产生活条件的业务范围做了一些有益工作，曾多次被中国老促会、省人事厅、省民政厅评为4A社团组织和先进社团组织。下面，将我会近期工作情况汇报如下：

一、 不断拓宽思路募集基金，努力壮大基金扶贫实力 我会自成立以来，不断拓宽思路募集基金，努力壮大基金扶贫实力，到2010年底，全省实际入账的累计扶贫基金收入2.8亿元，扶贫支出2.03亿元，扶贫基金结余7702万元。我们的做法：一是争取党政领导重视，落实扶贫垫底基金。为了推动募资工作，我们积极向省委、省政府领导汇报，得到省委、省政府领导重视，省政府办公厅下发了[2000]154号文件，文件明确要求各级财政给予扶贫基金会及办事处增拨垫底基金。省财政厅给省扶贫基金会增拨了垫底基金400万元，各级财政也分别给市（州）、县（市、区）办事处增

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拨了垫底基金。二是依靠群体优势，接受社会捐赠。基金会及各办事处是由一大批老同志组成的群体，这批老同志威信高，责任心强，号召力大。发挥这些德高望重的老同志作用，是搞好募资的重要途径。理事长吴华品、常务副理事长张汉元，副理事长张忠俭等领导多次带领工作人员到企业募资。有的领导还带领有关人员到深圳召开湖北籍企业家座谈会，宣传老区精神，动员湖北籍老乡回报家乡，为湖北老区贫困地区建设作贡献。在老同志的精神感召下，湖北中烟工业有限责任公司捐款200万元，劲牌有限公司捐款60万元，宜昌市弘洋集团捐款100万元。三是选准扶贫项目，向有关部门争取资金。基金会领导每年多次深入老区贫困地区调研，帮助老区贫困村拟定扶贫项目，并积极向有关部门争取资金。恩施州办事处针对山区土壤、气候适宜种植优质烟叶的优势，积极与州烟草公司作工作，争取烟草公司定向投资3500多万元扶持老区贫困地区烟农改善水、电、路等基础设施建设，帮助老区贫困地区人民脱贫致富。四是学习推广宜昌市办事处募资经验，营造募集扶贫基金的浓厚氛围。宜昌市办事处积极探索建立募集扶贫基金的长效机制，常抓不懈，多形式、多渠道募集基金，探索出一条符合当地实际，切实可行的募资路子，募资工作年年都有新突破。2009年6月，我会在宜昌召开了经验交流会。各办事处根据宜昌市办事处的先进经验，结合当地实际，研究和制定了进一步扶持

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老区贫困地区发展的工作计划和具体措施，并在实际工作中逐步落实，募资工作取得了明显成效。五是表彰扶贫济困典型，激励全社会关注老区贫困地区。为了动员社会力量参与扶贫，经省委、省政府批准，以表彰奖励社会扶贫的好人好事为切入点，设立“湖北省扶贫奖”。从2004年到现在，已成功举办了七届“湖北省扶贫奖”评选活动，共评选表彰了141名民间扶贫的先进单位和个人。受表彰的141个先进典型，共为我省老区贫困地区捐资17550万元。去年，省老区建设促进会成立20周年总结表彰大会，省扶贫基金会与省老促会一起，又表彰了57个集体“为老区做出突出贡献的先进单位”，40位同志“为老区做出突出贡献的先进个人”。通过树立典型、表彰先进，激励全社会关注老区贫困地区建设和发展。

二、 选准扶贫工作的切入点，切实办好思源回报工程 兴办思源回报工程，是为老区贫困地区人民办实事、 办好事的民心工程，受到了省委、省政府领导的充分肯定和赞誉。从2005年起，我会共兴办了1666处思源回报工程，总投入70040.65万元，其中，扶贫基金投入18500万元，各部门支持、定向捐赠、自筹资金、招商引资51540.65万元。为老区贫困地区修乡村公路5443.7公里，修革命遗址104处，兴办种植业基地9处，养殖业基地62处，修饮水工程72处，建沼气池1816口，修排灌站158处，整修堰塘

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1208口，建希望小学5所，扶助大中贫困学生2561人。老区贫困地区139.9万户、760.9万人受益。我们的做法：一是深入调查研究，选准扶贫的切入点。基金会及办事处领导每年多次深入老区贫困地区调查研究，帮助贫困村和农户选准脱贫致富的项目。理事长吴华品在随州市曾都区山丰村调研时，了解到该村近几年更新改良果树品种，扩大种植面积，果农急需资金。吴理事长认为，植果条件好，群众积极性高，果农增产增收快，应努力帮助解决资金问题。吴理事长和村干部一起现场定面积，定开槽深度、宽度，定底肥的种类，定承包户，定品种，定资金投入。通过省扶贫基金会的帮扶，去年，该村果园面积达到3000亩，人平收入达到7000多元。二是召开理事长办公会、理事会，集体研究决定扶持项目。根据各办事处申报的扶持老区贫困地区思源回报工程项目，结合本会及办事处领导调研掌握的实际情况，召开理事长办公会和理事会议，进行集体研究决定扶持项目，最后由理事长按照理事会决定审批。三是签定扶持项目协议，严格按照协议办事。扶持项目确定后，由基金会与项目承办方签定协议，协议内容包括：项目的具体内容和有关事项，扶持的资金和配套资金数额，项目实施的时间和要求，项目实施的监督单位，项目实施后的竣工报告等，切实按照签订的协议进行实施。四是指定监管单位，对项目实行监督。扶持项目协议书签订后，我会指定项目所在地的县（市、区）办事处实

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行监督，保证扶贫基金专款专用，并按时、保质兴办好项目。五是检查验收，做到扶持一个项目，脱贫一方群众。我会收到竣工报告后，派出人员，与项目所在地的市（州）、县（市、区）办事处一起对项目实行验收。按照协议内容，一项一项检查，不合格的要进行整改，确保扶贫基金用到老区贫困地区人民改善生产生活条件上。

三、 完善各项规章制度，着力加强财务管理

基金会募集的扶贫基金和财政拨付的垫底基金等收入， 来之不易，寄托着捐赠者和政府的期望，不论多少，都必须管好、用好，绝不能出现问题。管好、用好基金，是关系到基金会的形象问题，关系到退下来老同志的声誉问题，也关系到党和群众的关系问题。在加强财务管理上，我们主要作法：

1、 制定规章制度，强化财务管理。根据《中华人民共 和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》、《民间非营利组织会计制度》等法规和我会章程，制定了《湖北省扶贫基金会基金管理办法（试行）》。按照管理办法的要求，坚持做到：一是会计、出纳分设，确定理事长主管，常务副理事长和办事处主任分管财务工作，建立健全财务审批制度、报账制度和财务管理制度；二是扶贫基金的使用和支出必须经过理事长办公会和理事会集体讨论决定，实行“一支笔”审批制度，履行签字手续，按程序办事；三是扶贫基金必须专款专用，

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不得挪作他用；四是坚持日清月结和财务审核制度；五是严格办公费用的各项开支，厉行节约，将办公经费控制在规定的数额和比例之内，不得超支和滥用；六是建立扶贫基金使用的监督机制。

近几年来，经过省民政厅、财政厅、审计厅等部门的检 查和审计，没有发现募集基金、使用基金违规、违纪、超支挪用现象，做到了合法、安全、有效、保值、增值。 2、 坚持培训制度，加强财会队伍建设。《民间非营利 组织会计制度》颁布后，为了使我会及办事处的财务人员熟悉掌握新的会计制度，提高财务人员的业务水平，保证《民间非营利组织会计制度》在我会顺利实施，我会及时举办了民间非营利组织会计制度培训班，请会计师事务所的专家讲课，市州办事处的会计参加培训。通过培训，提高了财会人员的认识，统一了步伐，培训了师资。市州财会人员回去后，先后举办了县（市、区）办事处财会人员培训班，较好地保证了新会计制度的贯彻执行。每年，我会工作人员积极参加省民政厅举办的各类培训班。同时，我会在每年财务汇总时，请会计师事务所的专家进行培训。专家按照审计的情况和财会人员提出的问题，有针对性地进行授课。这样，财会人员学到了知识，提高了业务素质，保证了《民间非营利组织会计制度》在我会的顺利实施。

3、加强财会人员的考评，表彰财务管理先进典型。为了

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加强财务管理，我会组织有关人员对部份市县办事处财务管理工作进行了检查，应城市办事处在财务管理工作上比较规范，他们在财务管理上，建立了基金管理、行政管理和资产管理等三项制度；在执行财务制度时，做到设置专门账簿、设立专门账户、账号、分工专人管理、实行专人审批等“四专”；在基金使用时，搞好四监督：基金公开监督、资助项目跟踪监督、往来账目核对监督和接受有关业务部门监督，同时建立了会计档案和项目档案。我会及时将应城市办事处的经验印发各办事处学习推广。各办事处根据应城市办事处的经验，结合自已的实际，进一步建立健全了各项财务管理制度。我会在学习推广应城市办事处财务管理工作经验的同时，又印发了《关于开展对各市（州）、县（市、区）办事处财务管理工作及财务人员年终考评的通知》，按照《民间非营利组织会计制度》的内容，对各办事处财务管理工作提出了20项的评定内容，对财务人员提出了30项的评定内容，坚持每年考评一次。通过这些评定项目，进一步把我会会计核算、财务管理纳入规范化、制度化、法制化的轨道，促进我会扶贫基金募集、使用、管理工作快速健康发展。在此基础上，我会每年坚持评选“财会先进单位和个人”，表彰先进，推广经验，激励斗志，做好财务管理工作。

4、利用媒体公布信息，接受社会监督。根据《基金会信息公布办法》，我会每年将年度工作报告、募捐活动、公益

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资助项目等信息，用《简报》的形式向理事和有关部门公布，还通过报纸、基金会中心网等媒体向社会公布，接受社会的监督。对定向捐赠的款和物，及时将实施的情况反馈给捐赠方，做到捐赠者放心，老区贫困地区人民满意。

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