仁怀市2010建设方案修改

贵州省 仁怀市

小型农田水利重点县建设方案

（20010～2012年）

贵州华水建设项目管理有限责任公司

二〇一〇年七月

批 准：

审 定：

审 查：

校 核：

编 写：

目 录

1 概述 ........................................................... 1 1.1 基本情况 .................................................... 1 1.2 小型农田水利现状 ............................................. 2 1.3 水资源状况 .................................................. 6 2 开展重点县建设的必要性与可行性 ................................ 22 2.1 开展重点县建设的必要性 ...................................... 22 2.2 开展重点县建设的可行性 ...................................... 23 3 县级农田水利建设规划任务情况 .................................. 26 3.1 规划范围 ................................................... 26 3.2 小型农田水利建设规划内容 .................................... 26 4 重点县实施计划 ................................................ 30 4.1 目标与任务 ................................................. 30 4.2 建设范围和布局 .............................................. 33 4.3 工程建设与管理 .............................................. 42 4.4 资金筹措 ................................................... 43 4.5 预期效益 ................................................... 49 4.6 整合方案 ................................................... 50 5 保障措施 ...................................................... 56 5.1 深化认识，加强组织领导 ...................................... 56 5.2 整合资金，建立稳定的投入保障机制 ............................ 56 5.3 加强工程建设的管理 .......................................... 57 5.4 推进建设管理体制改革，确保工程效益长久发挥 .................. 58 6 附件 附表1-8 附图

1、贵州省仁怀市2010--2012年小型农田水利工程项目区分布示意图

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1 概述

1.1 基本情况

1.1.1 自然条件

仁怀市位于贵州省西北部，地理坐标为东经105°59′～106°55′，北纬27°33′～28°10′，东西长58.6km，南北宽68.5km,行政区域面积为1788km2。东邻遵义县和桐梓县，南接金沙县，西抵四川省古蔺县，北接习水县。

仁怀市位于大娄山脉的西段，属黔北山原中、低山山地丘陵峡谷地貌，整个地势是向赤水河谷倾斜。在靠近遵义县、金沙县的东南部地势最高，属中山、低山、丘陵盆地，靠赤水河的西北部为斜坡地和河谷盆地。境内山地面积占68.0%，丘陵区面积占26.4%，山间平坝区面积占4.7%。

仁怀市属中亚热带湿润季风气候，具有四季分明，热量丰富，雨量适中，光热水匹配，无霜期长的特点。年平均温度15.6℃，极端最高温度37.4℃，极端最低温度-5.5℃。仁怀市多年平均降水量为1032.5mm，年最大降雨量1303.0mm，年最小降雨量852.2mm。多年平均无霜期为304天，多年平均日照时数为1266.7h。项目区灾害性天气主要有干旱、倒春寒、暴雨、冰雹、秋绵雨、凝冻等。

仁怀市是一个典型的山区农业经济县, 行政区域面积为1788km2，辖13个镇，6个乡、3个街道办事处、149个村委会、22个社区居委会，居住着汉、苗、布依、仡佬、彝、白等9个民族，总人口63.82万人，其中城镇人口17.88万人、农村人口45.94万人，

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现有总耕地面积76.39万亩，其中田21.32万亩，土55.07万亩，复种指数为1.8，播种面积为91.668万亩，2009年全县生产总值115.74亿元，其中，第一产业总产值9.55亿元，第二产业总产值86.33亿元，第三产业实现财政总收入19.86亿元。农民人均纯收入达到1723元。

全县有国道、省道、县道、乡村公路纵横交错，全县已实现村村通电、通公路、通广播电视目标。

1.2 小型农田水利现状

1.2.1 小型农田水利工程类型、分布及运行状况

仁怀市共有蓄引提水利工程共计1965处，设计灌溉面积26.24万亩、有效灌溉面积18.50万亩、保证灌溉面积12.97万亩。设计总供水能力14664万m3，现状供水能力9676万m3。其中蓄水工程843处（中型水库1座、小（1）型水库8座，小（2）型水库24座、小山塘810座），总库容7790万m3，有效库容5123万m3，工程完好率为50%。引水工程1105处，引水流量10.46m3/s,设计灌溉面积13.35万亩、有效灌溉面积9.67万亩、保证灌溉面积7.52万亩、工程完好率为40%。提水工程17处，提水装机容量310KW,设计灌溉面积2.02万亩、有效灌溉面积1.59万亩、保证灌溉面积1.05万亩、小型灌溉泵站工程完好率为50%。建成防洪排涝工程14处，排涝沟（渠）长12km保护耕地0.5063万亩，工程完好率为40%。建成水池和水窖3040处，总容量59.5万m3，补水灌溉面积3.305万亩，工程完好率为50%。全县共建成农村人饮工程753处，解决农村人饮21.65万人，工程完

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好率为65%。。全县设计流量1m3/s以下的灌溉渠道有3521条，设计长度4829.4km,已防渗的有350.6km、占总长度7.3%。

仁怀市现状水利工程渠系水利用系数为0.4，灌溉水利用系数为0.35。

现有水利工程存在的问题：

由于特定的自然条件和历史原因，现有水利工程普遍存在工程总量不足，规模偏小，建设标准低；投入不足，配套不完善，覆盖率低，年久失修，病险严重等问题，导致水资源利用不足，灌溉保证率低，供水不安全等，不能有效地解除旱涝灾害特别是旱灾的威胁严重制约了农村生产的发展。主要体现在以下几方面：

1、水利化程度低。全县有效灌溉面积18.50万亩、占耕地面积的24.4%，保证灌溉面积12.69万亩、占耕地面积的16.6%，有效灌溉率偏低，大量耕地缺少灌溉水利设施。主要有两个方面的原因：一是长期以来水利建设投入不足，缺乏稳定的投入保障机制，特别是农村税费改革取消农村义务工和劳动积累工以后，农民群众的投工投劳大幅减少。由于投入不足，无法兴建水利设施，导致水利基础设施建设严重滞后于经济社会发展要求。二是有些地方由于缺乏地表、出露水资源，坡度较大或土地零星分散等原因无法兴建传统水利设施或单位投资过大，目前还没有水利设施而干旱。如实行家庭联产承包责任制以后，群众新开垦土地、一些异地移民安置点、库区移民点和石区零星分散的土地绝大部分都没有灌溉水利设施。

灌区水利设施老化及损毁严重。现有中小型蓄水工程绝大部分是六、七十年代修建的蓄水工程，承担着本地区约9.5%农田及主要产

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粮区的灌溉供水任务。目前工程老化失修，坝体渗漏、放水设施实效抗洪能力不足现象普遍存在，导致水库无法正常蓄水运行，蓄水能力严重下降，可供水量不能满足灌区粮食生产灌溉用水需要，严重影响了区域产业结构的调整和农业生产的发展，造成引、提水量不足，致使灌溉面积严重下降，有相当部分提水工程已失效。另外，一些提灌工程由于抽水扬程高，运行成本高，群众无法负担水费而无法运行使用而造成灌区内出现了农田受旱。目前基本没有运行使用。群众只能将水田改种旱作物。

灌区水利设施配套不完善，节水改造滞后。现有灌区特别是中、小型灌区的渠道防渗率低，如仁怀市中型灌区——怀南灌区设计渠道总长177.73km,实际渠道长125.09km,仅防渗20.8km,防渗率为11.7%。灌区渠系配套普遍存在建设标准低，配套不完善，覆盖率低，水资源得不到充分利用，灌溉保证率达不到设计要求，灌区面积逐年下降；此外，由于输水设施不完善，春耕季节用水高峰时，灌区内上游有水下游旱现象年年存在，水事纠纷经常发生，供水很不安全等。

由于以上原因，导致有限的水资源得不到有效得利用，灌溉面积逐年下降，粮食生产不能稳产、高产及自给，严重影响了农村产业结构得优化调整和农民增收，也给社会增加了不可忽视的不稳定因素。

1.2.2 现行小型农田水利工程管理体制和机制

（1）管理机构

仁怀市小（1）以上水库设有水管理所，共8个，职工人数为65人，职工工资全部由财政拨款，灌区用水由仁怀市水利局统一调度；乡镇政府设有水利站共19个，群众自己组建用水协会16个。灌区用

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水由仁怀市水利局统一调度。

（2）用水管理

国营水库灌区用水按亩收费，农民用水不限量，导致田间串灌，漫灌比较普遍，特别是1983年农村的联产承包责任制在灌区内实施，因渠系管理没有相应跟上体制改革的形势，导致原有的生产队管水组织解散，形成村以下的支、斗、农、毛渠处于管理失控状态，出现各家各取所须取水的混乱局面，渠系建筑物被损坏，水量流失及其严重。

集体水库灌区用水由当地村民自行调节。

（3）经营管理目前国营水库灌区以单一经营即“卖水收费”为主，其他如养殖、种植以及其他经营产业都没有形成规模。而且目前水费是按亩收费，其水价是按照政府指导价。水费征收额仅能维持正常的管理费用和办公费用，灌区缺乏足够的资金对灌区工程进行自我改善、提高，所以水费改革和发展多重经营势在必行。

小山塘及引、提水工程灌溉用水没有征收水费，由收益村、组自行管理，由于缺少必要的维修资金，水源工程、渠系工程老化、损毁严重。

1.2.3 近年来实施小型农田水利工程的投入及成效

仁怀市2005～2009年各级小型农田水利工程建设专项补助项目资金总计万元，其中央央财政万元、省级财政万元、地（县）级财政万元、县级财政万元、群众投劳折资万元。

仁怀市通过年小型农田水利工程建设，新增和改善灌溉面积万亩，年新增粮食生产能力万kg，年新增经济作物产值万元，农民年人均增收元。

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1.3 水资源状况

1.3.1 水资源量

（1）水资源总量及可利用量

为了比较准确地反映仁怀市各分区的水资源条件和开发利用情况，以“仁怀市水资源综合规划”、“仁怀市0.5亩口粮食规划”等资料为基础，自然条件与农作物的相似性，综合考虑流域水系供水系统、乡镇界限的完整性，将仁怀市分成三个四级水资源开发利用区，即赤水河茅台以上干流区、赤水河茅台以下干流区和桐梓河区。

考虑全市各河流而言属闭合流域，水资源总量为河川径流，地下水按基流分割法计算，全市为重复计算量。客水考虑赤水河、桐梓河为界的河水资源量按50%计，且赤水河茅台以上干流区和赤水河茅台以下干流区按面积比进行分摊。

水资源可利用量区域按水资源总量的40%计，客水按水资源总量的30%计。

根据分析计算，仁怀市水资源总量为7.47亿m3，其中赤水河茅台以上干流3.42亿m3、赤水河茅台以下干流区2.53亿m3、桐梓河区1.25亿m3。水资源可利用量为9.95亿m3，其中客水6.89亿m3、区域内1.39亿m3；赤水河茅台以下干流区水资源可利用量为4.69亿m3，其中客水3.30亿m3、区域内1.39亿m3；赤水河茅台以下干流区水资源可利用量为2.51亿m3，其中客水1.49亿m3、区域内1.02亿m3；桐梓河区水资源可利用量为2.77亿m3，其中客水2.12亿m3、区域内0.73亿m3。

仁怀市水资源量及水资源可利用量情况详见表1—1。

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仁怀市水资源总量及可利用量汇总表

表1-1 单位：万m3

水平年 来水保证 率（%） 地表水 当地水资源量 重复 地下水 计算量 8291 8125 6471 5223 6158 6034 4806 3879 3694 8291 8125 6471 5223 6158 6034 4806 3879 3694 水资 源总量 34120 33438 26630 21496 25340 24833 19777 15964 15200 地表水 13648 13375 10652 8598 10136 9933 7911 6386 6080 地下水 3316 3250 2588 2089 2463 2414 1922 1552 1477 水资源可利用量 重复 计算量 3316 3250 2588 2089 2463 2414 1922 1552 1477 客水 33000 32340 27720 22110 14790 14494 12424 9909 21150 其他 300 300 300 300 200 200 200 200 150 水资源可利用量 46948 46015 38672 31008 25126 24627 20535 16495 27380

茅 台 以 上 茅 台 以 下 桐 梓 河 区 全 市 多年平均 平水年 偏枯年 枯水年 多年平均 平水年 偏枯年 枯水年 多年平均 平水年 偏枯年 枯水年 多年平均 平水年 偏枯年 枯水年 50% 80% 95% 50% 80% 95% 50% 80% 95% 50% 80% 95% 34120 33438 26630 21496 25340 24833 19977 15964 15200 14896 11863 9576 74660 3620 2883 2327 18142 3620 2883 2327 18142 14896 11863 9576 74660 5958 4745 3830 29864 1448 1153 931 7257 1448 1153 931 7257 20277 17343 13325 68940 150 150 150 650 26835 22238 17305 99454 73167 58271 47036 17780 14160 11430 17780 14160 11430 73167 58271 47036 29267 23308 18814 7112 5664 4872 7112 5664 4872 67561 57487 45344 650 650 650 97478 81445 64808 7

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（2）现状水利工程的可供水量分析

基准年（2009年）现有蓄水工程设计供水能力按来水量、库容系数并考虑生态用水（按多年平均径流量的10%计）等进行分析计算；现状供水能力中型水库、小（1）型水库和小（2）型水库因水库已进行出险加固按设计供水能力计，，小山塘按实际供水情况分析确定。引水工程设计供水能力按基流量、用水过程并考虑生态用水（按多年平均流量的10%计）分析计算，现状供水能力考虑拦河坝性状及实际供水情况分析确定；提水工程设计供水能力按须水量考虑，现状供水能力考虑取水设施情况及泵站运行情况分析确定。

（3）新建水利工程的可供水量分析

新建蓄水工程设计供水能力按来水量、库容系数并考虑生态用水（按多年平均流量的10%计）等进行分析计算；新建引水工程设计供水能力按基流量、用水过程并考虑生态用水（按多年平均流量的10%计）分析计算；提水工程设计供水能力按须水量计算。由于城市用水、工业用水目前尚无具体的水源规划，其可供水量按须水量计算。

仁怀市现有水利设施供水能力和可供水量预测成果见表1-2.

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仁怀市不同分区现状供水能力及可供水量预测表

表1-2 单位：万m3

水平年 保证率 茅 台 以 上 茅 台 以 下 桐 梓 河 区 全 市

地表水 地下水 其他 小计 地表水 地下水 其他 小计 地表水 地下水 其他 小计 地表水 地下水 其他 合计 9732 9732 6657 6657 3135 3135 19524 19524 现状年 50% 10096 10096 7032 7032 3254 3254 20382 20382 2010年 80% 8890 8890 6466 6466 2876 2876 18232 18232 95% 7669 7669 5893 5893 2493 2493 16055 16055 50% 13445 13445 9516 9516 4665 4665 27626 27626 2015年 80% 11821 11821 8691 8691 4086 4086 24598 24598 95% 10177 10177 7856 7856 3500 3500 21533 21533 50% 15061 15061 11629 11629 5926 5926 32617 32617 2020年 80% 13188 13188 10544 10544 5200 5200 28932 28932 95% 11392 11392 9647 9647 4398 4398 25437 25437 9

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1.3.2土地资源

（1）土地资源总量

仁怀市国土面积268.22万亩，2009年耕地面积76.39万亩、林地107.91万亩、牧草地9.81万亩、园林0.74万亩、水域及水利设施11.27万亩、其他用地26.07万亩。各水平年用地根据土地资源总量、各行业发展用地须求进行预测。仁怀市土地利用现状及各水平年土地利用预测指标见表1-3.

仁怀市及不同地区土地资源可利用量于潜力预测表

表1-3 单位：万亩

土地类型 茅 台 以 上 区 耕地 林地 牧草地 园地 水域及水利设施用地 其他 小计 耕地 林地 牧草地 园地 水域及水利设施用地 其他 小计 耕地 林地 牧草地 园地 水域及水利设施用地 其他 小计 耕地 林地 牧草地 园地 水域及水利设施用地 其他 小计 现状年 43.28 66.16 6.09 0.47 6.18 30.61 152.78 17.46 25.59 2.58 0.13 3.05 19.50 68.31 16.65 16.17 1.18 0.14 2.04 11.95 47.13 76.39 107.91 9.84 0.74 11.27 62.07 268.22 2010年 43.36 66.16 6.09 0.64 6.30 30.23 152.78 17.30 25.59 2.58 0.24 3.15 19.45 68.31 15.48 16.17 1.18 0.22 2.04 12.05 47.13 76.14 107.91 9.84 1.10 11.59 61.73 268.22 2015年 43.16 66.16 6.09 0.77 6.84 29.77 152.78 16.87 25.59 2.58 0.32 3.37 19.57 68.31 15.46 16.17 1.18 0.27 2.05 12.00 47.13 75.49 107.91 9.84 1.37 11.82 61.35 268.22 2020年 42.95 66.16 6.09 0.89 7.01 29.68 152.78 16.44 25.59 2.58 0.41 3.52 19.77 68.31 15.44 16.17 1.18 0.33 2.06 11.96 47.13 74.83 107.91 9.84 1.63 12.01 61.41 268.22 茅 台 以 下 区 桐 梓 河 区 全 市 区 1.3.3 水土资源利用现状和需求预测

（一）各行业水土资源的利用现状

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现状年全市及各水资源区的总用水量、生活用水量、工业用水量、农业用水量、生态环境用水量通过调查分别统计而得。全市及水资源区土地利用情况通过调查统计而得，各水平年耕地考虑城镇发展、工矿企业、水利局建设、交通等用地得增加并考虑开垦部分耕地补充（因仁怀市地形、土壤条件限制，不能完全达到占补平衡）等因素分析确定。仁怀市现状水资源及土地利用情况见表1-4.

表1-4 仁怀市水土资源利用现状表

用水现状（万m） 分 区 农业 合计 生活 工业 其他 生 态 与 3用地现状（万亩） 农业用地 合 计 1 、基本农田 2.、一般 农田 林业 用地 牧业 其他 用地 用地 灌溉 合计 茅台 以上 茅台 以下 桐梓 河区

23700 1756 5743 10908 109 5184 268.22 21.32 11002 1007 1979 6409 8519 4179 487 3007 2745 262 757 1754 67 30 12 1540 152.78 10.44 2250 68.31 1394 47.13 6.05 4.83 55.07 108.65 9.84 73.34 32.84 11.41 10.82 66.63 6.09 36.78 25.72 2.58 22.55 16.31 1.18 13.99 仁怀市现状年耕地统计及各水平年耕地预测表

表1-5 单位：万亩

项目 1.耕地 ①、水田 ②、旱地 现状年 76.39 21.32 55.07 2010年 76.14 21.82 54.32 2015年 75.49 23.70 51.79 2020年 74.83 24.86 49.97 (二)各行业对水资源的需求预测 （1）农业用水需水预测 ○1 灌溉面积预测

根据土地资源、现有灌溉水利基础设施供水能力及可灌面积、本次规划新建水利设施供水能力及可灌面积，同时考虑各时段资金投入

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情况进行农田灌溉面积预测。仁怀市现状有效灌溉面积22.6万亩，其中中型灌区2.75万亩、小型灌区15.58万亩、水池及水窖补水灌溉面积3.30万亩、林果面积1.03万亩。2015年有效灌溉面积29.99万亩，其中中型5.23万亩、小型灌区23.43万亩、水池及水窖补水灌溉面积3.30万亩、林果面积1.69万亩。到2020年，水田灌溉面积达到24.04万亩,占2020年水田面积的96.7%,按现有农业人口计算，人均0.434亩。到2020年，总灌溉面积达到33.64万亩，占2020年总耕地面积的45.0%，按现有农业人口计算，人均0.609亩。各水平灌溉面积预测表见表1-6。

○2灌溉定额

现状年考虑水稻灌溉模式为“浅、深、深”，而且粮食作物种植面积比重较大，故P=80%水田综合灌溉定额采用445m3/亩、旱地综合灌溉定额采用166m3/亩。规划水平年考虑水稻灌溉模式为“薄、浅显、晒”节水型灌溉模式，且随着种植结构调整粮食作物种植面积比重有所下降、旱地灌溉方式主要为管道输水结合人工手持软管浇灌定额采用161m3/亩。补水灌溉均为旱地，现状及规划水平年农田灌溉各保证率定额详见表1-7。

○3灌溉系数

2010年灌溉水利用根据调查为0.30—0.59，平均0.389,2015年随着大部分渠系配套改造的实施，灌溉水利用系数提高至0.63，2020年渠道进行全部防渗，灌溉水利用系数提高至0.7。补水灌溉工程田间为管道输水灌溉，灌溉水利用采用0.8。

○4灌溉需水量

2010年灌溉需水量根据现有单项工程设计灌溉面积、灌溉定额、

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单项工程灌溉水利用系数计算统计而得，各规划水平年灌溉需水量根据有效灌溉面积、灌溉定额、综合灌溉水利用系数计算。仁怀市农田灌溉需水量详见表1-8。

林、牧、渔业等其他用水2009年100万m3，预测2010年、2015年、2020年分别为109万m3、131万m3、154万m3。

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仁怀市各分区现状年及规划水平年预测灌溉面积表

表1-6 单位：万亩

有效灌溉面积 序号 现状年及水平年 耕地面积 灌溉面积 小型灌区5-30万亩（含5万亩小计 中型灌区 以下中型灌区 6 8 2.75 5.23 5.23 2.75 5.23 5.23 9 15.58 20.02 23.43 6.49 7.23 8.67 4.82 6.81 7.83 4.27 5.98 6.93 水池水窖等补灌 面积 11 3.30 3.30 3.30 1.67 1.67 1.67 1.11 1.11 1.11 0.52 0.52 0.52 节水灌溉工程面积 低压管 道输水 14 2.61 3.65 4.27 1.33 1.81 2.13 0.51 0.76 0.87 0.77 1.08 1.27 林果灌溉面积 节水灌溉面积 19 0.97 1.36 1.59 0.50 0.68 0.80 0.19 0.28 0.32 0.29 0.4 0.47 小计 渠道防渗 灌溉面积 1 2 4 76.39 75.49 74.83 43.29 43.16 42.96 17.45 16.87 16.43 15.65 15.46 15.44 5 12 16.75 23.08 26.20 8.44 11.39 12.70 4.40 6.22 7.15 3.91 45.47 6.34 13 14.14 19.43 21.93 7.11 9.57 10.57 3.89 5.47 6.29 3.14 4.39 5.07 18 1.03 1.44 1.68 0.53 0.72 0.84 0.20 0.30 0.34 0.30 0.43 0.50 现状年 全市统计 2015年 2020年 现状年 茅台以上 2015年 2020年 现状年 茅台以下 2015年 2020年 现状年 桐梓河区 2015年 2020年

22.66 18.32 26.69 25.25 30.34 28.65 11.44 9.24 13.17 12.46 14.74 13.90 6.13 7.11 8.17 5.09 6.41 7.44 4.82 6.81 7.83 4.27 5.98 6.93 14

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仁怀市农田综合灌溉定额表

表1-7 单位：m/亩 补充灌溉 补水灌溉 项目 现状 规划水平年 P=50% 405 380 P=80% 445 417 70 P=95% 513 481 3

表1-8 仁怀市灌溉需水量预测表

项 目 蓄水工程 引水工程 提水工程 补水工程 小计 蓄水工程 引水工程 提水工程 补水工程 小计 蓄水工程 引水工程 提水工程 补水工程 小计 蓄水工程 引水工程 提水工程 补水工程 小计 蓄水工程 引水工程 提水工程 补水工程 小计 蓄水工程 引水工程 提水工程 补水工程 小计 蓄水工程 引水工程 提水工程 补水工程 小计 蓄水工程 引水工程 提水工程 补水工程 小计 蓄水工程 引水工程 提水工程 补水工程 小计 合计 10538 9750 454 271 21013 11591 10725 499 298 23114 13425 12421 578 345 26770 7663 7124 963 271 16020 8429 7836 1059 298 17622 9726 9042 1222 344 20333 6356 6411 878 271 13916 6992 7052 966 298 15308 8068 8137 1115 344 17663 茅台以上 6405 3988 435 155 10983 7044 4387 479 170 12081 8159 5081 555 197 13992 4518 2916 318 155 7907 4970 3208 350 170 8698 5735 3702 404 196 10036 3839 2624 286 155 6904 4223 2887 315 170 7595 4873 3331 363 196 8763 茅台以下 2966 3201 18 69 6255 3263 3521 20 76 6880 3779 4078 23 88 7968 2037 2337 188 69 4632 2241 2571 207 76 5096 2586 2967 239 88 5879 1501 2104 181 69 3854 1651 2314 199 76 4240 1905 2670 230 88 4892 桐梓河区 1167 2561 0 47 3776 1284 2817 52 4153 1487 3263 0 60 4810 1107 1870 456 47 3481 1218 2057 502 52 3829 1505 2373 579 60 4418 1016 1683 411 47 3157 1118 1851 452 52 3473 1290 2136 522 60 4007 P=50% 2010年 P=80% P=95% P=50% 2015年 P=80% P=95% P=50% 2020年 P=80% P=95% 15

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（2）工业用水需水预测

仁怀市2009年工业增加值86.33亿元，预测2015年工业增加值194.26亿元、2009—2015年年均递增率11.00%。仁怀市工业赤水河茅台以上干流区均白酒产业为主，工业万元增加值用水定额较低，而桐梓河工业万元增加值用水定额与遵义市平均水平相近。根据调查统计，2009年茅台以上干流区和茅台以下干流区工业万元增加值分别为32.99亿元和50.12亿元，用水量分别1979万m3和3007万m3，工业万元增加值用水定额60m3/万元；桐梓河区工业万元增加值3.22亿元，用水量757万m3,业万万元增加值用水定额235m3/万元。考虑工业生产工艺的提高及产业结构的调整等因素，拟定仁怀市赤水河茅台以上干流区和茅台以下干流区2015年和2020年工业万元增加值用水定额分别为37m3/万元和28m3/万元，桐梓河区2015年和2020年工业需水量根据工业增加值和相应的用水定额计算，2010年工业用水量根据2009年工业用水量与2015年工业预测需水量之年均增长率计算。仁怀市工业需水量预测成果见表1-9

表1-9 仁怀市工业用水预测表

现状 GDB 定额 3（亿元） （m /万元） 86.33 32.99 60 50.12 60 3.22 235 2015年 2020年 需水量 GDB 定额 需水量 GDB 定额 需水量 33333（万m） （亿元） （m/万（万m） （亿元） （m /万元） （万m） 元） 5743.3 194.26 7963 327.35 10095 1979 74.23 37 2747 125.09 28 3503 3007 112.78 37 4173 190.04 28 5321 757 7.25 144 1044 12.22 104 1271 2010年需 水量 6305 2174 3302 830 全市 茅台以上 茅台以下 桐梓河区 （3）生活用水需水量预测 ○1各水平年人口预测

仁怀市2009年总人口63.82万人，其中城镇人口17.88万人、农村人口45.94万人，城镇化率28.02%。各水平年人口自然增长率按7%。-- 5%。计，城镇化率2015年达到34%左右、2020年达到40%

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左右。各水平预测人口详见表1-10。

○2用水定额

根据调查分析，仁怀市2009年农村人口用水定额约55L/（人· d）、城镇生活用水定额为120—133L（人·d）。根据现状用水定额并参照SL367—2006《城市综合用水量标准》拟定2015年农村人口用水定额80—85L/（人·d）、城镇生活用水定额为130—180L /(人·d)，拟定2020年农村人口用水定额85—90L/(人·d)、城镇生活用水定额为140—200L/(人·d)。详见表1-10。

○3生活用水需水量预测

生活用水蓄水量根据各分区水平年预测的各类人口、拟定的定额计算。2010年生活用水量按2009年与2015年需水量的平均递增率计算。仁怀市生活需水量预测成果见表1-11。

表1-10 仁怀市生活需水量预测成果表

现在 项目 分区 2015 2020 2010年需水量 1963 1126 544 293 940 659 196 84 1023 466 348 209 人口 定额 需水量 人口 定额 需水量 人口 定额 需水量 333（万人） （L/人） （万m） （万人） （L/人） （万m） （万人） （L/人） （万m） 全市 63.82 1756 66.68 27.25 68.36 3146 茅台32.94 1007 34.41 1604 35.29 1897 以上 合计 茅台19.5 487 20.38 735 20.89 819 以下 桐梓11.38 262 11.89 87 12.18 430 河区 全市 17.88 841 22.75 1380 27.02 1805 茅台12.15 590 15.46 180 1016 18.37 200 1341 以上 城镇 茅台4.01 133 176 5.11 140 261 6.06 150 332 以下 桐梓1.72 120 75 2.18 130 103 2.59 140 132 河区 全市 45.94 120 915 43.93 1345 41.34 1341 茅台20.79 55 417 18.95 85 588 16.92 90 556 以上 农村 茅台15.49 55 311 15.27 85 474 14.83 90 487 以下 桐梓9.66 53 187 9.71 80 284 9.59 85 298 河区

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表1-11 各水平年用水量需求预测成果表

水平 2010年 用 水 类别 P=50% 灌P=80% 溉 P=95% 其他 工业 生活 生活与环境 P=50% 灌P=80% 溉 P=95% 其他 工业 生活 生活与环境 P=50% 灌P=80% 溉 P=95% 其他 工业 生活 生活与环境 茅台以上 10983 12081 13940 67 2174 1126 1580 7907 8698 10036 80 2747 1604 2900 6905 7595 8763 95 3503 1897 3412 茅台以下 6255 6880 7938 30 3302 544 2320 4632 5095 5879 36 4173 735 2450 3855 4240 4892 42 5321 819 2534 桐梓河区 3778 4153 4792 12 830 293 1420 3481 3829 4418 14 1044 387 1490 3157 3473 4007 17 1271 430 1520 全市 全市总计 P=50% P=80% P=95% 20103 23114 26670 109 34711 36812 40368 6306 1963 5320 16020 17622 20333 131 33681 35283 37994 7964 2726 6840 13916 15308 17663 154 34777 36169 38524 10095 3146 7466 农业 2015年 农业 2020年 农业 1.3.4 各行业对土地资源的需求预测

根据本市经济社会需求，参照相关专项规划结论，分别预测各规划水平年各类用地。见表1-12。

表1-12 仁怀市各水平用地需求预测表

水平年 2010年 2015年 2020年 合计 256.72 255.96 255.63 农业用地 基本农田 21.32 21.32 21.32 一般农田 54.82 54.17 53.52 林地 用地 109.61 109.28 109.54 牧业 用地 9.84 9.84 9.84 其他 用地 61.73 61.35 61.41 1.3.5 水土资源供需平衡分析与评价

（一）水资源供需平衡分析

按照“先生活后生产、先节水后开源”的原则，根据可供水量和需水量预测的结果，进行水源供需平衡计算。分析成果表明，在工业用水、生活用水另建水源工程保证其用水 的情况下，规划水平年（2020年）P=80%水供需平衡且略有盈余，说明在合理开发利用区域

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水源的情况下，水资源的承担能力上满足仁怀市经济社会发展的用水要求的。而2010年、2015年P=80%供水能力不满足用水要求，主要原因一方面是小山塘、引提水工程拦河坝等水源工程漏水严重，供水能力远低于设计供水 能力；另一方面是农田灌溉渠系水利用系数低，渠道输水损失大，水量浪费大。因此对现在又山塘。引提水工程拦河坝进行治理，并对有渠道进行以衬砌筑防渗为主的配套改造非常必要。仁怀市水供需平衡分析成果详见表1-13

表1-13 仁怀市各水平年水资源平衡情况表

水平年 保证率 水量 需水量 50% 供水量 余缺水量 需水量 2010年 80% 供水量 余缺水量 需水量 95% 供水量 余缺水量 需水量 50% 供水量 余缺水量 需水量 2015年 80% 供水量 余缺水量 需水量 95% 供水量 余缺水量 茅台以上 14350 10096 -4254 15448 8890 -6558 17307 7699 -9608 12339 13455 1116 13129 11821 -1308 14468 10177 -4291 茅台以下 10310 7032 -3278 10756 6466 -42900 11814 5893 -5921 9576 9516 -60 10039 8629 -1410 10823 7856 -2967 桐梓河区 4910 3454 -1656 5288 2876 -2412 5927 2493 -3434 4926 4665 -261 9527 4086 -5441 5863 3500 -2363 全市 29570 20382 -9188 31492 18232 -13260 35048 16085 -18963 26841 27636 795 32695 2436 -8159 31154 21533 -9621 19

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需水量 50% 供水量 余缺水量 2020年 需水量 80% 供水量 余缺水量 需水量 95% 供水量 余缺水量 12400 15061 2661 13090 13188 98 14258 11392 -2866 10037 11629 1592 10422 10544 122 11074 9647 -1427 4875 5926 1051 5191 5200 9 5725 4398 -1327 27312 32626 5304 28703 28932 229 31057 25437 -5620 （二）水土资源供需评价

仁怀市现有耕地76.39万亩，占国土面积的28.5%，农业人口人均耕地面积仅1.39亩，在贵州省是比较低的。随着经济的社会的经济发展，各行业将占用部分耕地是难免的，在考虑开垦部分耕地补充的情况下，2020年耕地将少1.55万亩，因此加强水利基础实施建设，保障农业生产用水，提高农业产品单产，保证粮食总产量逐步增加就显得尤为重要。

本规划实施后，到2020年，水田灌溉面积达到24.04万亩，占2020年水田面积的96.7%，按现有农业人口计算，人均0.434万亩。到2020年，总灌溉面积达到33.64万亩，占2020年总耕地面积的45.0%按现有农业人口计算，人均0.609万亩。本规划实施，将新增有效灌溉面积3.24万亩，恢复改善灌溉面积13.27万亩，新增补灌溉面积0.65万亩排涝实施保护面积1.97万亩 ，共计19.13万亩。本规划实施后，农业生产抗御干旱的能力有了很大的提高，农业生产条件得到根本到根本性的改善，为保证农业生产稳高产创造了条件。经估算：本规划实施后，可增加粮食产量2124万kg,较2009年增加13.8%。基本能满足要求；可增加经济作物产值3360万元，农业人口人均增加60元，可见实施本规划经济效益和社会效益是显著的。

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根据水资源供需平衡结果，虽然2020年P=80%供水满足需水要求，但P=95%仍缺水5600万m3 占农田灌溉总需水量的31.7%，因此在遭遇特大干旱时，应做到科学用水。合理地 有计划的调配水量，同时大力采取非充分灌溉措施，从而确保做到遇大旱粮食不发生产减产。另外，应加强工业用水和城镇生活用水水源工程的规划和建设，确保生活用水和工业用水安全，同时尽量避免与农灌争水的现象的发生。

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2 开展重点县建设的必要性与可行性

2.1 开展重点县建设的必要性

一、进一步提高农业综合生产能力的需要

粮食问题始终是我国经济社会发展中的头等大事，确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。近年来，我市实施农业综合开发、土地整理、高粱田基本建设，大力兴修水利，农田水利设施呈现良好发展势头，一定程度上减缓了农业灌溉用水的不足，为我市农村经济发展起了重要作用。然而，我市农村水利设施仍比较脆弱，农田水利化程度低，农业抵御自然灾害的能力较差。目前，全市具有一定规模的中小型灌区由于工程标准低，有效灌溉面积大幅减少，工程实际供水能力大幅降低；而零星的灌溉点片，由于缺乏工程供水设施，大部分成为“望天田”。由此导致我市农村工程性缺水问题比较突出。再者随着人口的增加，粮食需求量也在不断增长，要以较少的土地养活较多的人口，满足日益增长的消费需求，必须加快农田水利事业发展。

（2）增加农民收入的必然要求。增加农民收入，就要拓宽农民增收渠道，特别要充分挖掘农业内部增收潜力，提高农民综合效益，实现增产增效。研究表明，农产品结构不合理，质量不高，不适应市场日益多样化、优质和精细化的要求，是农民增收困难的一个重要原因。而只有不断加强农业基础设施建设，提高土地生产率，农产品结构调整才有更广阔的空间；只有不断改善物质技术装备，提高农业科技的应用和转化能力，才能使农民进一步从繁重的体力劳动中解救出来，实现农村劳

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动力的多形式、多层次转移，拓展农民的增收渠道。

（3）改善农民生态环境的需要。我市的经济作物主要是种植蚕豆、花生、甘蔗、水果、木薯及其他经济作物。在生产管理过程中有些农作物给农民带来丰厚的收入的同时也给当地的环境带来不小的污染，很多地方因为水利设施不到位无法进行农产品结构调整，一定程度上制约了当地经济的发展。所有要及时改善农村生态环境，必须加快农田水利事业发展。合理发展“绿色经济”、生态农业、循环经济，发展无公害农产品和绿色食品，保护绿色生态环境。促进我市农田水利事业的快速健康发展。

2.2 开展重点县建设的可行性

（1）工作组织

有当地政府的支持，地方各级党委、政府对兴建中央财政小型农田水利工程项目非常重视。仁怀市党委、市政府在多年前已把该项目作为该市水利扶贫、加强农业基础设施的重点内容。实行行政领导负责制，成立重点县小型农田水利建设专职机构，专职负责本项目实施。

（2）资金筹措 （3）设计施工能力

仁怀市水利局现设有4个行政科（股）室、7个事业科（股、站）室和2个内设站室，共有在职专业技术人员44人，其中高级工程师3人、工程师10人、助理工程师25人、技术员3人、技工3人。各乡镇设有水利站、供水站；各中型、小（一）型水库均设有水管所；小（二）型水库由乡镇水利站代管，均设有专职管理人员。我市水利行业具有一定的农田水利设计、施工、管理和服务的能力，有利于人

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均半亩口粮田目标的完成，实现粮食增产。

从上世纪六、七十年代以来，仁怀市水利局建设和管理各种类型的、众多的水利工程项目，积累了丰富的建设和管理经验，众多高难度、高技术含量的水利工程，展示着仁怀市水利队伍之实力。

长期不懈的水利建设，造就了高水平的施工队伍和管理人才，不仅为仁怀市水利建功立业，近年来，还服务于周边地区。

（4）管护运行机制

为了工程能够在较长时间内发挥效益，吸取长期以来存在的重建轻管的历史教训，仁怀市在前期工作时就考虑工程的建成后的管护，因地制宜采取了多种管理方式：大部分地区由农民用水户协会或用水户进行管理；有的地方则采用合同承包或者租赁形式，在确定合理的收费水平，保护工程受益户的用水权益的同时，明确落实运行、维护责任。

一、将采取的运行管护方式和管护主体

项目建成后管护由用水户协会和用水户建立健全工程的维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度。实行有偿供水，成本收费，以水养水的机制。

二、工程建后管理

小型农田水利工程按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，推进小型农田水利设施产权制度改革，明确小型农田水利设施的所有权，落实管护责任主体。允许小型农田水利设施以承包、租赁、拍卖等形式进行产权流转，吸引社会资金投入。集体工程要采取“统建统管、租赁、竞价承包、股份合作、联户分管”等形式对其经营权、使

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用权、管理权和所有权进行明晰确权；联户工程建立的用水合作组织，产权归其所有并进行管护。建立健全工程的维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度。实行有偿供水，成本收费，以水养水的机制，有条件的可做到收取适当的利润。加快“民办公助”水利建设的进程，促进小型农田水利工程建设的良性循环，确保工程效益的长久发挥。

1、工程维护

①在项目区内不准毁林开荒种植，禁止砍伐水源保护林。 ②禁止在项目区范围内搭建房屋和其它建筑物，保证畅通；及时维修渗漏沟渠和水毁沟渠，及时清淤。

2、技术服务

在工程投入运行后，要求镇水利站在县水利局和镇政府的领导下，对工程的管理人员加强培训，组织对水源、放水设施、进行定期维护和维修。在水利站的指导下建立管护制度、节水制度和用水制度，确保工程正常运行。

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3 县级农田水利建设规划任务情况

3.1 规划范围

根据《贵州省仁怀市农田水利建设规划（2010～2020）》本次农田水利建设规划覆盖全市的13各镇、6个乡、3个街道办事处、149个村委会、22个社区居委会，覆盖全市范围类的耕地。主要是境内的中小型农田水利工程，5万亩以下中小型灌溉区的渠道及其配套建筑物和田间工程；塘坝（10万亩m3 以下）、水池（窖、柜）、小型堰闸（设计引水流量1m3 /s以下）小型灌排泵站（装机1000kw以下）等小型水源工程，控制面积3万亩以下的排水沟到及配套建筑物。在规划过程中，根据本市实际，统筹规划，突出重点。重点解决农民生活 、生产迫切需农田水利问题。

3.2 小型农田水利建设规划内容

本次规化需完成新建、改造防渗砌护渠道4478.80km，完善配套渠系建筑物1488处，治理排涝14（渠）14处，共计长96.05km,排涝实施保护面积1.97万亩。工程规划可新增有效灌溉3.24万亩，恢复、改善面积13.27万亩，新增补灌溉面积0.65万亩，排涝实施保护面积1.97万亩，共计19.13万亩,经估算:本规划实施后,可增加粮食产量2124万kg,较2009年增加13.8%,基本能满足要求，可增加经济作物产值3360万元，农业人口人均增加61元。 引水灌溉渠道改造

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1、李村大堰：李村大堰位于鲁班镇，渠道现状总长6.5km，均为作防渗治理，引水规模0.088m3/s，灌溉面积1000亩，估算工程总投资约126万元。

2 、中枢镇引水灌溉工程：本次规划对中枢镇的四合头大堰、河东核桃湾大堰、河东小湾大堰、石砌过大堰、严家土大堰、纸厂大堰、母猪龙大堰等共计7条引水怪该渠道进行配套治理，渠道现状总长30.6km，均为作防渗治理，引水规模共计0.278m3/s,灌溉面积共计5910亩，估算工程总投资约746万元。

3、茅坝镇引水灌溉工程：本次规划对茅坝镇的跃进桥引水渠杨家柳支渠、熊家岩堰、田坝头沟、新房子灌溉渠、水坝灌溉渠、尖山中堰灌溉渠、熊家街灌溉渠等共计8天引水灌溉渠道进行配套治理，渠道现状总长21.92km，已防渗治理5.22km，未防渗渠道长16.7km，引水规模共计0.44m3/s，灌溉面积共计5633亩，估算工程总投资约711万元。

4、龙井乡引水灌溉工程：本次规划对井乡的复兴村兰家田渠道进行配套治理，渠道现状总长6.2km已防渗治理2.0km，未防渗渠道长4.2km，引水规模共计0.44m3/s，灌溉面积共计570亩，估算工程总投资约72万元。

5、长岗镇引水灌溉工程：本次规模对长岗镇的黑大堰、沟口中坝大堰等共计2条引水渠灌溉渠道进行配套治理 ，渠道现状总长23km，已防渗治理1.2km，未防渗渠道21.8km，引水规模共计0.211 m3/s，灌溉面积共计2600亩，估算工程总投资约328万元。

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6、坛厂镇引水灌溉工程：本次规划对坛厂镇的马家沟灌渠道进行配套治理，渠道现状1.0km，未防渗治理，引水规模共0.05m3/s，灌溉面积共计617亩，估算工程总投资约78万元。

7、二合镇引水灌溉工程：本次规划对二合镇的兴阳大堰、岩大堰、高潮一堰、龙二大堰、银寨大堰等共计5条引水灌溉渠道进行配套治理，渠道现状总长43.8km，已防渗治理7.5km，未防渗渠道36.3km，引水规模共计0.271 m3/s，灌溉面积共计8167亩，估算工程总投资约800万元。

8、茅台镇引水灌溉工程：本次规划对茅台镇的红岩大堰、水井、三五大堰、永流、七一等共计5条引水灌溉渠道进行配套治理，渠道现状总长39.5km，已防渗治理25km，未防渗渠14.5km，引水规模共计0.303 m3/s，灌溉面积共计3767亩，估算工程总投资约476万元。

9、合马镇引水灌溉工程：本次规划对合马的马大唐大堰、酸梨树大堰、关田大堰、等共计3条引水灌溉渠道进行配套治理，渠道现状总长26km，已防渗治理12.5km，未防渗渠长13.5km，引水规模共计0.297 m3/s，灌溉面积共计3920亩，估算工程总投资约495万元。

10、大坝镇引水灌溉工程：本次规划对大坝镇的银寨大堰、高岩大堰、裕民大堰、桃坪大堰等共计4条引水灌溉渠道进行配套治理，渠道现状总长67.6km，已防渗治理9.5km，未防渗渠长58.1km，引水规模共计0.274 m3/s，灌溉面积共计3400亩，估算工程总投

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资约429万元。

11、高大坪乡引水灌溉工程：本次规划对高大坪乡的杨奉大堰进行配套治理，渠道现状总长7.15km，引水规模共计0.057 m3/s，灌溉面积共计775亩，估算工程总投资约98万元。

12、喜头镇引水灌溉工程：本次规划对喜头镇的龙洞沟大堰及河丰大堰引水灌溉渠道进行配套治理，渠道现状总长23.2km，已防渗治理914.2km，未防渗渠长9km，引水规模共计0.217 m3/s，灌溉面积共计2340亩，估算工程总投资约296万元。

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4 重点县实施计划

4.1 目标与任务

4.1.1 主要目标

根据《财政部、水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（财农[2009]92号）要求，以及《贵州省仁怀市农田水利建设规划（2010～2020）》，仁怀市通过重点县建设要实现的主要目标：完成仁怀市大坝镇高坪、银寨、高岩灌溉水系渠系配套改造，二合镇的月亮河水库，高潮二堰，农二渠道和三合镇的八一水库、下马田水库、山头窝水库、落水孔水库、木林岩、巴竹沟、五坪渠道的改造和配套，恢复和改善灌溉面积44000亩，其中通过土地治理使低产田变高产田及土变田11200亩，人均灌溉面积达到0.5亩。在规划区域形成完善的排灌体系，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果，中低产田变为高产田。建成布局合理，设施配套，功能完备，运行高效，环境优美的小型农田水利工程体系；在管护体制和运行机制上，要建立政府引导、农民自主、产权清晰、职责明确、机制灵活的工程管理体系和科学规范的运行机制。

具体目标是：

1、仁怀市总耕地面积76.39万亩，现状水利工程有效灌溉面积为18.50万亩，有效灌溉面积占耕地面积的24%，仁怀市2010～2012年设计有效灌溉面积为4.4万亩，新增灌溉面积占有效灌溉的比重提高24%。

2、仁怀市现有节水灌溉面积为9.0万亩，占有效灌溉面积的49%，

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仁怀市2010～2012年设计节水灌溉面积为0.9万亩，节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重提高了5%，达到有效灌溉面积的50%以上，其中高效节水灌溉面积提高5%，达到23%。

3、整合实施农田水利工程有效灌溉范围内灌溉保证率达到80%以上，灌溉水利用系数提高到0.55以上。

4、整合实施农田水利工程产权制度改革达到80%以上；大力培育与组建农民用水户协会等民间水利管理组织，农民用水户协会管理的灌溉面积达到全县有效灌溉面积的80%以上；灌溉供水实行总量控制、定额管理、灌溉水价实行终端水价制度，大力推广按方收费和农民用水户计收水费的办法，水费收入要满足小型农田水利工程管理运行需要。

5、整合实施农田水利工程有效灌溉面积达到设计的85%，通过新建小型水源工程发展补充灌溉，基本解决农民口粮问题,农民人均年收入年增长12%以上。

4.1.2 主要任务

以现有小型农田水利工程和灌区末级渠系的配套改造为主，建成月亮田水库、落水孔水库灌区末级渠系节水改造示范片；建成银寨、高岩、桃平、农二、高潮高效节水示范区。具体任务为：

①月亮田、落水孔水库灌区末级渠系改造

仁怀市2010～2012年农田水利实施三年完成新建和改造灌区末级渠道总长196.5km，整治山塘5座,管道敷设88km。恢复及改善灌溉面积44000亩，溉保证率达80%以上、灌溉水利用系数达到0.55以上。

②银寨、高岩、桃平、农二、高潮高效节水示范区

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充分利用现有水利设施，采用高效节水灌溉技术，安设管道（DN110～25）450km及续配套工程，建成高效节水示范区，使灌溉水利用系数达到0.55以上，提高灌溉水的利用效益，新增高效节水灌溉面积为14000亩。

在上述规划区域内含有改造山塘5座，任务目标与现状对比见下表4-1：

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总体任务及目标对照表（表4-1）

项目名称 耕地面积 （万亩） 保证灌溉面积（万亩） 有效灌溉面积（万亩） 现状 76.39 12.97 18.50 2010年 达到目标 76.39 14.42 19.95 2011年 达到目标 76.39 15.82 21.35 2012年 达到目标 76.39 17.37 22.90 项目区人均0.5亩以上 有效灌溉面积占耕地面积的比重提高24% 节水灌溉面积占有效灌溉面积提高17%，其中高效节水灌溉面积提高7%。 缺水地区平均不低于0.65，丰水地区平均不低于0.55 全县粮食综合生产能力提高10% 备 注 高效节水灌溉面积 （万亩） 9.0 9.3 9.5 9.9 灌溉水利用系数 粮食综合生产能力 （万吨） 0.40 0.45 0.50 0.55 25.62 26.52 27.62 28.43 4.2 建设范围和布局

4.2.1 工程建设依据

1）关于印发《2010年中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金项目立项指南》和下达资金控制指标的通知；

2）《关于推报2010年中央财政小型农田水利实施建设项目重点县的通知》黔财农[2010]134号；

3）《中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》财农[2009]336号；

4）仁怀市有关规划

（1）《仁怀市农村人口人均半亩口粮田规划》（2008年）

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（2）《仁怀市农田水利综合规划》（2009年） 4.2.2 建设范围

仁怀市2010～2012年农田水利设施、农业综合开发、农村土地开发整理工程项目区主要选择在大坝镇的桃平、银寨、高岩灌区末级渠系改造，二合镇的月亮田灌区、农二、高潮灌区末级渠系改造，三合镇的落水孔水库灌区末级渠系改造，项目区共整合个农业项目，个林业项目，个扶贫项目、个农发项目、个国土项目、个发改项目。

4.2.3 工程布局

仁怀市2010～2012年整合实施农田水利设施建设项目均以改造末级渠系、新增田间灌溉支（斗）渠及管网、洼地排涝工程实行旱能灌，涝能排的高效灌溉基地。并结合水土保持项目、土地整治项目达到“建一片，成一片，发挥效益一片”的效果。

2010～2012年分年度总体实施计划

（一）2010年实施大坝镇银寨、高岩、桃平项目区，恢复灌溉面积14500亩，新增灌溉面积占有效灌溉的比重提高7.8%。节水灌溉面积为3000亩，节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重提高3.3%。

银寨、高岩、桃平项目区采用水源都是出露稳定的地下水，设计新增田间灌溉渠道和灌溉管网相结合，新增放水设施。使项目区灌溉渠道与斗渠或管网形成完整的灌溉系统，提高项目区的渠道水利用系数。

（二）2011实施二合镇的月亮河水库，高潮二堰，农二渠道和三合镇的八一水库、下马田水库、山头窝水库项目区的末级渠系改造，改善灌溉条件，恢复灌溉面积14000亩，通过2010年小型农田水利工程实施，新增灌溉面积占有效灌溉的比重共提高15.4%。节水灌溉

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面积为2000亩，节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重共提高5.5%。

（三）2012年实施三合镇的落水孔水库、木林岩、巴竹沟、五坪项目区的末级渠系改造，恢复灌溉面积15500亩，新增灌溉面积占有效灌溉的比重累计提高23.8%。节水灌溉面积为4000亩，节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重累计提高9.9%。

本次设计不改变原有坡降，原渠道渗漏垮塌严重，设计对原渠道作防渗改造处理。原灌区没有田间灌溉斗渠，设计新增田间灌溉渠道,改善渠道放水设施，使项目区输水渠道与斗渠形成灌溉系统，提高项目区的渠道水综合利用系数。在渠道不能控制的灌区采用雨水集蓄修建蓄水池配套灌溉管网进行灌溉。

仁怀市2010～2012年整合实施农田水利设施建设项目通过实施后，达到连片配套改造，整体推进的效果。全方位推动了小型农田水利基础设施建设实现跨越式发展，进而提高水分生产率和土地生产率，增加农民收入，改善农村生态环境，为全面建设小康社会和建设社会主义新农村提供基础保障。

4.2.4 工程数量与规模

仁怀市2010～2012年农田水利实施三年完成新建和改造灌区末级渠道总长196.5km，整治山塘5座,敷设PE输水管道88km，恢复及改善灌溉面积44000亩，溉保证率达80%以上、灌溉水利用系数达到0.55以上。

一、2010年建设主要内容有：

本年度规划实施大坝镇银寨、高桥、桃平综合治理示范区 1）末级渠道改造42.5km 2) 新建田间渠道17km

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3）敷设田间灌溉管网62km。 灌溉面积14500亩。 2010年水量平衡 1、灌溉用水分析

根据《贵州省<灌溉用水定额>编制成果报告》，灌区灌溉保证率为75%，主要是春夏季种植水稻，秋冬季种植油菜，复种指数为1.8。水稻灌溉方式主要是进行“浅、薄、湿、晒”的灌溉制度；油菜采用非充分灌，确保用水，促进粮食稳产、高产。

水稻生育期从移栽起共分：返青、分蘖、晒田、拔节，抽穗（扬花），灌浆、成熟七个阶段。水稻的营养生长期主要包括秧苗期和分蘖期。在秧苗期前，为了保持土壤的含水量，需先进行打田。打田期（4月26日-5月10日）共灌水1次，每亩灌水90m3，持续15天灌完；秧苗期指种子萌发开始到拔秧这段时间，分蘖期是指秧苗移栽返青到拔节这段时间。秧苗移栽后由于根系受到损伤，需要十几天时间，秧苗在地上部分才能恢复生长，根系萌发出新根，这段时期称返青期，返青期（5月11日-5月21日）需灌水3次，每次灌水15m3/亩，共灌水45m3/亩；水稻返青后分蘖开始发生，直到开始拔节时分蘖停止，一部分分蘖具有一定量的根系，以后能抽穗结实，称为有效分蘖，一部分出生较迟的分蘖以后不能抽穗结实或渐渐死亡，这部分分蘖称为无效分蘖。分蘖前期产生有效分蘖，这一时期称有效分蘖期，而分蘖后期所产生的是无效分蘖，称无效分蘖期。分蘖期（5月22日-6月22日）需灌水6次，每次灌水8m3/亩，每亩需水量48m3。水稻的生殖生长期包括拔节孕穗期、抽穗开花期和灌浆结实期。在抽穗前，需

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先进行晒田，土地晒裂时再进行1次灌水，保证稻穗颗粒饱满，生长良好。拔节孕穗期（6月29日-8月2日）是指幼穗分化开始到长出穗为止，一般需1个月左右，共需灌水5次，每次灌水10.4m3/亩，即每亩共需水52m3；抽穗开花期（8月3日-8月18日）是指稻穗从顶端茎鞘里抽出到开花齐穗这段时间，灌水5次，每次灌水8 m3/亩，即每亩共需水40 m3；灌浆结实期（8月19日-9月4日）是指稻穗开花后开始灌浆结实时期，需灌水5次，每次灌水7.6 m3/亩，即每亩共需水32m3。最后水稻即将成熟时，需灌水2次, 每次灌水6m3/亩，即每亩共灌水12m3。水稻生殖生长期的生育特点是长茎长穗、开花、结实，形成和充实籽粒，这是夺取高产的主要阶段，要及时灌水。

由以上分析可得，项目区水稻灌溉制度详见表。

水稻灌溉制度表

生长期 打田期 返青期 分蘖期 生 长 期 晒田期 拔节及孕穗期 抽穗期 灌浆期 成熟期 合计 总计 时间 4.26～5.10 5.11～5.21 5.22～6.22 6.23～6.28 6.29～8.2 8.3～8.18 8.19～9.4 9.5～9.14 天数 15 12 31 6 35 16 17 10 127 142 各次净灌水定3额（m/亩） 90 45 48 20 52 40 38 12 255 345 灌水次数 1 3 6 1 5 5 5 2 1次灌溉天数 15 3 3 5 3 3 3 3 按照上表，灌溉期内每天每亩灌水量最大为打田期，净灌水量最大为6m3/亩.d。

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