新疆与中亚五国农产品贸易现状分析

新疆与哈国农产品贸易现状分析

摘要:中国与中亚五国双边贸易迅速发展的动因在于双方存在贸易互补性。从实证角度，利用贸易结合度指数、贸易互补性指数、显示性比较优势指数等分析工具的结果表明双方存在紧密的贸易联系、显著的贸易互补性和互补类商品具有较大的出口优势和潜力，因此新疆应大力发展中转贸易，积极承接东部地区产业转移，积极参与中亚自由贸易区建设，构建中国“能源进口陆路通道”作为贸易提升战略。新疆是我国邻国最多的省区，同样地处于欧亚大陆中部的中亚五国在独立后与新疆的贸易经过几十年的发展已经形成了一定的规模。新疆与中亚五国双边贸易迅速发展的动因在于双方存在贸易明显互补性，通过对新疆与中亚五国总体贸易互补性及分类商品互补性分析，针对性提出提升双边贸易发展水平的相应策略。

关键词：中亚五国；生产要素；农产品贸易；互补性

一、中国新疆与中亚五国双边贸易发展概况

新疆地处祖国边陲，位于欧亚大陆中部，是我国拥有邻国最多、边境最长的省区。中亚五国是指与中国新疆接壤或邻近的原苏联的5个成员国，包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦，近年新疆与中亚五国双边贸易增长迅速的根本动因，应该与双方具有极强的贸易互补性有着密切的关系。

1990年，处于中亚地区的原苏联加盟共和国——哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦五国相继宣布独立，随后，中国与他们建立了正式外交关系，双方之间的经贸关系得以不断拓展。新疆更是利用其它优势地位积极开展与中亚国家的经贸合作已达10余年。

新疆与中亚国家的劳动产品和消费需求各有不同，存在一定的互补性。新疆的轻纺工业品、日用品、食品等颇受中亚国家欢迎，另一方面新疆也进口中亚国家的化肥、农药、钢材、木材等生产物资以不断满足工农业生产的需要。

1992年新疆与中亚五国的贸易额为4亿美元左右，2008年就提高到188.1亿美元，17年增长了46倍，增速远高于同期中国进出口贸易增长速度。新疆与中亚五国边境贸易额占新疆外贸总额比重达到84.6%，占中国边境贸易总额的55%，数据说明边贸是新疆外贸发展的主力军，新疆已成为中国当之无愧的边贸大省。在边贸拉动下，2008年新疆完成外贸额222.2亿美元，在全国排名又提升了3位，位居全国第12位，西部第1位。2008年新疆与中亚五国贸易额188.1亿美元，占当年中国与中亚五国贸易额308.2亿美元的61%，而且近10年所占比重基本都在60%~70%左右，说明新疆在中国与中亚地区贸易合作中充当着贸

易平台和主导力量的作用。

对于新疆来说，哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦一直是新疆贸易排名第1和第2位的两个最重要的贸易伙伴。2008年仅哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦两国与新疆贸易就站到新疆外贸总额的76.7%，同时塔斯克斯坦成为新疆第3大贸易对象，乌兹别克斯坦也成为新疆第6大贸易对象国，而土库曼斯坦则未进入新疆贸易伙伴排名前列。相应的，中国在中亚五国中的贸易地位也不断提升，现在已经是各国最重要的贸易伙伴之一，尤其是对中亚五国中最主要的贸易伙伴哈萨克斯坦来说，2008年中国已成为其第2大进口伙伴和第3大出口伙伴，合计占哈国贸易总额的22.6%。

通过贸易结合度计算发现，新疆与中亚五国贸易结合度呈上升的态势，说明新疆与中亚各国间贸易联系已经非常紧密，而且相互依赖程度也在不断加强。但是，当前中亚市场对新疆进出口的重要性远远超过了新疆市场对中亚五国的重要程度，显然开拓中亚市场对新疆外贸发展和我国向西开放战略实施意义重大。

二、新疆与中亚国家的贸易格局

1.进出口贸易总额的结构：新疆与中亚五国的十几年的贸易过程中，1992年

—2002年间除了1999年是贸易顺差外都处于贸易逆差的状态，从2003年开始这种状况发生了变化，在双方的贸易中新疆开始处于贸易顺差的状态，且逆差额在逐年增长。

2.区域结构：在新疆地区的所有有贸易往来的国家中，哈萨克斯坦是最大的贸易国，而且哈国与中国的贸易一直主要通过新疆地区进行的。2004年，中国新疆对哈国贸易总额达32.86亿美元，占全区贸易总额的58.3%，占全国对哈贸易额的73%。近几年，新疆对哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国的传统市场得到进一步巩固，对乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等新市场有了新的拓展。从位次来看，2004年在新疆出口的国家（或地区）中，哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦分别居第一和第二位。在新建进口国家（或地区）中哈萨克斯坦第一，吉尔吉斯斯坦第五，乌兹别克斯坦第六。从比重上来看，2004年哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦四国在新疆总出口中得比重达到71.48%。哈、吉、乌三国在新疆总进口中的比重达到64.81%。

3.进出口商品结构：新疆与中亚五国开展贸易的初期，双方的进出口商品主要是粮食、食品、棉花、金属等初级产品。近年来，双方的进出口商品已从最初的几种初级原料产品，发展到化工、轻纺、农机、建筑机械设备、金属制品、农产品、家电产品、食品、日用品、电子和机械等国民经济各个领域的产品，甚至包括生物制剂等高科技产品，外贸商品结构已经得到大大改善。1993年新疆工业制成品在出口总额中得比重只占35.1%，1995年迅速提高到49.7%。1996年起，出口商品结构由以初级产品为主发展到以工业制成品为主，2001年进一步提高到70%，2004年出口商品结构进一步优化，工业制成品的比重达到86.9%，与内地的差距日益缩小。

4.经营主体结构：贸易初期，国有企业是新疆外贸增长的主力军，1990年，新疆被授予从事边境贸易的公司不到十家，而且全部都是国有外贸企业。近两年来随着集体、私营企业对中亚贸易的高速发展，新疆与中亚国家的贸易经营主体中，私有企业进出口总额已占全部企业的49.31%，其中进口总额占全部企业的42.72%，出口总额占全部企业的4.41%。

三、新疆与中亚五国双边贸易发展的互补性衡量

双边贸易总体互补性分析：贸易互补性指数可以从贸易总体的角度来衡量贸易各方之间的贸易互补程度该指数大于1则具有贸易互补性，指数越大，互补性越强，同时也意味着双边贸易以产业间贸易为主，反之，如两国间的贸易以产业内贸易为主，该互补性指数就小。

新疆出口与哈国和吉国进口间存在较强的贸易互补性，而且互补性有增强趋势。新疆出口与土国进口间贸易互补性趋于下降，这与现实中新疆对哈、吉两国出口占总出口比重很高且不断上升，而土国所占比重下降吻合。总体看来，新疆出口与中亚各国进口互补程度较高，产业间贸易是其主要形式。吉国和哈国的出口与新疆的进口互补性很高，而土国和塔国出口与新疆进口则互补性相对较低。

虽然哈国是新疆最重要的贸易对象，但新疆进口与吉国出口间互补性提高的速度更快。因此，2008年哈国占新疆贸易比重已下降到40.8%，吉国与新疆贸易大幅增长145.3%，居新疆贸易伙伴第二位，塔国与新疆贸易更是大增232.58%，跃居新疆第3大贸易伙伴，土国则因为贸易环境封闭以及缺乏与新疆贸易的直接口岸，与新疆贸易仍处于较低水平。

四、新疆与中亚国家发展贸易关系的优势

1.地域优势：新疆从地理区位上来划分同属与中亚，直接与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、三国接壤，从古“丝绸之路”到今天的亚欧第二大陆桥，新疆都是中国内地走向中亚、西亚、以及整个西方的陆桥交通要道。沿边16个国家一类口岸均已正式开通过货。特别是阿拉山口铁路口岸，不但串联起新疆天山北坡工业经济带，而且构筑了中国东部至欧洲的新亚欧大陆桥，过货量逐年增加，发展势头强劲。而霍尔果斯口岸已成为我国西北地区最大的公路口岸。1993—2006年这14年间新疆与中亚五国的贸易总额平均占中国与中亚五国贸易总额的百分之七十以上，这表明开拓中亚市场，新疆所具有的地域优势是国内其他省份所无法比拟的。

2.人文优势：新疆有46个少数民族，主要民族有13个。不少民族与中亚、西亚、南亚在语言、宗教、风俗习惯等方面有共同之处，有些民族，比如哈萨克族、维吾尔族、柯尔克孜、塔吉克、乌兹别克、蒙古等跨境而居，语言相通、姻亲相连、交往甚密。新疆还有近40万侨胞居住在西部邻国，有利于新疆开展经贸活动。民族宗教与历史关系构成了新疆沿边、沿桥开放与外向型经济发展的独特优势。

3.市场优势：中亚国家的经济复苏，为新疆进一步开拓中亚市场、拓展贸易关系提供了有利的市场条件。目前，中亚国家的生产资料市场和消费品市场的对外依赖程度仍然很高，对我国中东地区的轻工业产品和新疆的农产品仍有强烈的需求。例如巴基斯坦北部、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦东部等地区自产水果、蔬菜只能满足需求的30%，农产品自产只能满足需求20%左右，土库曼斯坦每年粮食的缺口约为60万t，塔吉克斯坦的粮食缺口则达到120万t以上，这就为新疆农产品开拓中亚市场提供了巨大的市场空间。

五、新疆农产品贸易存在的问题

1．政府对外向型农业的发展重视程度不够：农产品出口协调小组还没有建立，没有出台一系列发展外向型农业的优惠政策，不利于调动各方面发展外向型农业的积极性。

2.对周边市场和政策缺乏充分掌握：从整体来看，新疆还没有与中亚各国形成规范化的沟通交流机制，国家质检尚未签订农产品贸易协定，对中亚信息缺乏深入了解，对中亚各国的贸易政策、海关制度、动植物检疫制度、税收政策、投资政策缺乏分析，灰色通关和不规范收费等问题突出，鲜活农产品出口具有一定的风险性。

3.资金投入严重不足：政府财政支持力度较小，造成外向型农业基础薄弱、规模小、出口基地备案、检验检测体系建设严重滞后，尚未建立稳定的外向型农业商品生产基地。

4.农产品外贸体质不完善：产于外贸的关系没有理顺，仍存在着行业部门分离、生产和贸易相互脱节的问题，导致生产者的国际市场信息不灵，不能适应国际农产品经营组织集团化、国际化、一体化方向发展的要求。

5.出口商品结构不合理：农产品出口贸易结构中，原料和初级产品所占比重过高，而高档次、高技术含量、高附加值的加工品出口增长较慢，所占比重较小。

6.品牌意识不强：在农产品加工企业中，391家企业拥有自己的注册商标，占农产品加工企业的7.6%，注册商标总数为411枚。尽管已经拥有一些国内、疆内名牌，但数量少仍缺乏国际国内具有强势竞争力的品牌，缺乏品牌发展的文化氛围和服务环境。

7.农产品积压较严重：新疆出口商品的运输线长，农产品运输成本高，同时新疆鲜活农产品出口季节性强，由于铁路运力紧张，加之运距较长，运输成本增加，致使农产品及其加工制品大量积压，消弱了该区农产品出口竞争力。

8.国外技术壁垒对农产品出口形成很大影响：譬如日本于2006年开始实施的食品中残留农业化学品肯定列表制度，新疆农产品如：番茄酱、肠衣、哈密瓜出口已遭遇国外技术贸易壁垒。

六、促进新疆与中亚五国农产品贸易发展的对策及建议

1.进一步加强基础设施建设，为新疆与中亚贸易的发展提供硬件支持：新疆与中亚国家开展贸易十多年来，双方对于口岸、仓储等基础设施的建设不断加强，但是基础设施还是制约双方贸易发展的瓶颈。新疆基础设施建设的重点是交通。新疆要发挥东联西出、西进东出的枢纽和节点功能，交通运输是关键。亚欧第二大陆桥虽然早已贯通，但是距离无障碍运输的理想目标还相差甚远，而且运输环节繁杂，运输线路长使得运输成本居高不下。运输成本过高会直接影响产品的竞争力，而由于运力紧张导致货物长期积压而不能按时出关的事情时有发生，这使得贸易企业的信誉严重受损，同时也贻误了商机。

2.积极承接东部地区产业转移，发展出口加工贸易，培育本地特色出口产品：近年来，随着劳动力成本不断上升，东部企业开始寻求进行产业转移，到西部成本更加低廉的地区投资设厂，从而延续其加工贸易的比较优势。新疆不但有大量廉价劳动力，还有丰富的优质资源。因此，引进东部地区的资金和技术，大

力开发本地区的优质资源，出口到以中亚为主的周边市场应该是明智选择。新疆应努力发展那些暂时不具备比较优势但具有发展潜力的产业、比如资源加工制造业中的特色农产品深加工产业、纺织产业。是有化工产业、煤炭深加工产业等，通过资源化优势向竞争优势转换战略实施，新疆外贸将获得持续增长的动力。

3.提高传统优势出口产品的质量：除了矿产外，新疆企业在棉纺产品、农牧土特产品、民俗文化产品等领域的潜力远未发挥出来。这些领域必须改变目前粗放式经营模式，树立信息化、个性化经营理念。积极融入现代科技，发挥后发优势，不断提升产品质量，稳步推行品牌战略同时，要特别重视“原产地”规则。2005年，中国已进入“入世”后过渡期，农业等绝大部分行业的开放承诺已全面落实，新疆农牧业基础十分薄弱，将面临很大的挑战。因此，依托科技创特色品牌、以质取胜是很有希望的出路，也是改善贸易条件最有效的途径。

4.加强对中亚市场的了解，提高产品竞争力：由于信息不畅，新疆的出口企业一直无法对中亚市场进行深入细致的了解，如今中亚国家已经走出了商品严重短缺的时期，现在的中亚消费者已经不再满足于廉价低质的商品，开始注重产品的质量和包装，由于新疆企业缺乏对这方面的详细信息而且对自己的产品宣传不足，面对竞争日益加剧的中亚市场，正在丧失原有的市场份额，所以新疆企业要重新全面了解中亚市场，制定出有针对性的市场战略，重新开始中亚市场的争夺战。

5.积极创造条件，与中亚国家发展区域经济一体化：随着世界经济的不断发展，经济一体化已经成为当今世界各相邻国家间最广泛、最成功、最具吸引力的对外经济贸易形势。它比边民互市区域更宽广，形式更灵活，条件更宽松，贸易方式更加多样化。新疆要充分利用有利的地理位置，争取与周边国家建立边境自由贸易区，实现区域经济一体化。而在经济一体化的过程中要注意新疆经济结构的产业结构的调整，增强自身从上而下的整合能力，在中亚区域经济一体化的过程中抢占先机。

七、结论

1.新疆与中亚五国的农产品贸易迅速增长。除中哈农产品贸易外，中国与其他国家农产品贸易结构呈现单一性，主要出口第一大类农产品食物及活动物，进口第三大类农产品非食用原料中的纺织纤维、未加工动植物原料和生皮及皮革等农产品，其他两类农产品的贸易额很小，且主要是中国的出口。

2.生产要素的互补性方面，中亚五国拥有丰富的土地资源，然而农业劳动力缺乏，水资源地区分布不均衡，且利用率低，与中国丰富的人力资源和成熟的农业生产技术形成很强的互补性。

3.新疆与中亚五国在农产品贸易方面的互补性与生产要素的互补性相吻合。中亚在中国稀缺的土地密集型农产品上具有比较优势，而中国在劳动和技术密集

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