市三次党代会精神宣讲提纲（定）

市三次党代会精神宣讲提纲

李 磊

（2011年9月23日）

备受全市人民关注的市三次党代会9月20日胜利闭幕。按照市委宣传部安排，把自己初步学习的体会和大家交流一下。谈三个方面的内容：一是大会的基本情况；二是大会的主要精神；三是贯彻大会精神的建议。

一、 大会的基本概况

市三次党代会9月18日-20日召开，会期两天半。连同9月17日代表报到、召开预备会等，会议共3天半时间。会议期间，来自全市各条战线的367名党代表，肩负着全市17万多名党员和610万人民的重托，以饱满的政治热情，认真履行职责，积极建言献策，共商崛起大计。大会审议通过了二届市委工作报告、市纪委工作报告，选举产生了中共亳州市第三届委员会、中共亳州市第三届纪律检查委员会及出席省第九次党代会代表，圆满完成了预定的各项任务。在随后召开的市委三届一次全会和市纪委三届一次全会上，圆满选举产生了新一届市委和市纪委领导班子。这是一次继往开来、与时俱进的大会，是一次统一思想、共谋崛起的大会，是一次团结民主、催人奋进的大会。

二、 大会的主要精神

大会的主要精神体现在方书记代表二届市委所作的工作报告中。这也是今天和大家交流的重点。市委工作报告，标题是：坚持科学发展、奋力跨越赶超，全面开创亳州加速崛起新局面！全文包括导语和五大部分，共1.15万字。在这里和大家共同梳理一下。

第一，导语部分。用180字交代了大会背景、明确了大会主题。

关于大会背景。报告指出：中国共产党亳州市第三次代表大会，是在我市大发展、大建设的关键时期召开的一次重要会议。这一句话，对亳州目前所处的时间节点和发展阶段作出了准确判断和定位，点明了大会召开的背景。一句话，说起来很容易，但建市10年，一路走来，这其中饱含了多少奋斗的艰辛和努力。在座的很多同志都是参与者、见证者，应该十分清楚。大家可以回顾一下，2001-2005年，建班子、搭架子、求稳定、促发展，建市之初百业待兴、百事待举，经济发展低速徘徊、低位回升，社会事业严重滞后，其间我们还经历了抗击非典、抗洪打假的考验，园区建设的纠结和无奈。2005-2010年，尤其是近两年，经济社会快速发展、态势强劲，很多指标增幅都排在全省前列，亳州进入了大发展、大建设的关键时期。

关于大会的主题。报告指出大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，系统总结市第二次党代会以来的工作，科学确立未来五年的奋斗目标和工作重点，进一步动员全市广大党员干部和人民群众，坚持科学发展，奋力跨越赶超，全面开创亳州加速崛起新局面！报告旗帜鲜明地、态度坚定地提出了大会的主题，即“坚持科学发展，奋力跨越赶超，全面开创亳州加速崛起新局面！”。之所以确定“科学发展、跨越赶超、加速崛起”这样一个主题：这是由亳州发展阶段决定的，这是广大党员和亳州人民的期盼。提出这样的主题，既顺应了广大干部群众改变落后面貌的期盼，又有利于凝聚人心、鼓舞士气。同时，这个主题又有依托，有支撑，有信心实现。具体来说：

一是“弯道超越”理论支撑。弯道超越本是赛车运动中的一个常见用语，意思是指车手利用弯道超越对手。每一个参与竞技者都有在弯道超越的机遇，尤其是落后者，如果把握得当，就有可能在弯道超越，成为领先者。当前，产业加速转移，各种经济要素重新组合、产业重新布局的时期，是国家间、地区间发展格局变化调整的时期，可以视为经济发展的“弯道”。是一个重新洗牌、重新排位的时期。对于落后的地方来说，如果敢于并善于抓住这个机遇，就能在新一轮发展中占据主动地位，争先进位。

二是强劲发展态势支撑。近年来经济社会快速发展，主要经济指标增幅位居全省前列。

三是优势资源支撑。药酒产业优势、煤炭资源优势、农业资源优势、文化底蕴深厚优势、劳动力优势、边际地区市场潜力优势、后发优势支撑。

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四是利好政策支撑。政策也是一种生产力。1、国家层面：中部崛起、皖江城市带承接转移示范区上升为国家战略；2、省委、省政府省层面：高度重视，加快推进皖北地区发展。先后出台了《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》、《关于进一步加快皖北地区发展的若干意见》（新10条），召开了多次专题会议，出台了结对合作政策。3、国家加大对三农、民生的支持力度，我市作为农业大市、人口大市能够获得更多的份额和倾斜。

五是人才人心支撑。1、干部优势，市直机关干部经过选拔上岗，普遍年轻化、学历层次较高；省市交流力度大，一批年轻干部在亳州任职、挂职；与省直、芜湖之间的干部挂职交流力度加大。2、地级亳州市组建10年了，涡阳、蒙城、利辛、谯城的在群众心中、干部心中的分界在淡化，大亳州的观念在强化（图示），广大干部群众增加了对亳州认同感、归属感，都认识到我们都是亳州人。3、近年来，市委、市政府提出的“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”的发展思路和“125”行动计划、五大支柱产业发展规划、“1125”药业企业振兴计划，南部新区、各县区开发区的开发建设，得到人民群众和广大干部的认可和响应，激发了全市人民热爱亳州、心系亳州、建设亳州的热情。

第一部分，标题是：回顾奋进历程，进一步坚定科学发展、跨越赶超、加速崛起的必胜信念。主要是总结成就、提炼经验。

在总结过去五年取得的辉煌成就的时候，报告用“过去五年”作为引语，从五个方面全面系统地总结了五年来的成就。

过去五年，是经济发展全面提速、综合实力明显增强的五年；【全市经济总量从2005年的235.4亿元提升到2010年的512.8亿元，连跨3个百亿元台阶。粮食生产克服自然灾害影响，连续7年增产增收，去年总产达到92.4亿斤，比2005年增加28.4亿斤。2010年，固定资产投资、规模以上工业增加值、财政收入、外贸进出口、社会消费品零售总额分别是2005年的5.1倍、4.2倍、3.8倍、12.9倍、2.2倍，主要经济指标增幅跃居全省前列。】

过去五年，是工业发展强力推进、经济结构明显优化的五年；【一批煤矿建成投产，一批知名企业落户亳州，一批10亿元以上项目开工建设，新的主导产业体系初步形成。2010年实际到位市外资金、规模工业企业个数分别是2005年的14.2倍、3.7倍。二产比重2008年超过一产，2010年超过三产，三次产业结构由“十五”末的32：27.5：40.5调整为26.7：37.4：35.9，全市经济初步实现了由农业为主体向工业为主导的历史性转变。】

过去五年，是城市建设框架拉开、城乡面貌明显改观的五年；【按照保护老城区、完善建成区、启动新城区。启动45平方公里市南部新区建设。主城区面积扩大了1倍。蒙城城南新区、利辛滨河新区、涡阳南部新城全面启动，规划总面积38.6平方公里，县城面貌显著改观。五个省级开发区不断扩大，总面积是2005年的10倍。完成了涡河治理、火车站改建、泗许高速亳州段等一批重大基础设施项目，建成了市体育场、图书馆、博物馆等一批公共设施。】

过去五年，是群众收入大幅增加、和谐社会建设明显进步的五年；【财政民生支出累计达到100亿元，人均受益1710元。2010年，城镇居民人均可支配收入15538元，农民人均纯收入4689元，分别比2005年增加7547元、2336元。解决了104万人的饮水安全问题，修建了“村村通”公路4400公里，亳州师专新校等一批社会事业项目建成使用。】

过去五年，是政治生态不断优化、党的建设明显加强的五年。【深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动。全市组织工作总体满意度居全省前列。全市上下形成了风清气正、干事创业的良好政治生态，想干事、真干事的干部多了，谋发展、抓发展的氛围浓了，全市上下呈现出大干快上、竞相发展的生动局面。】

在提炼过去五年发展建设经验的时候，报告用“五年的实践告诉我们”作为引语，总结了五个方面的经验。

五年的实践告诉我们，必须始终坚持发展为上不动摇。【大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。】

五年的实践告诉我们，必须始终坚持民生为先不懈怠。【不能等到经济发达再来解决民生问题，不能因为财力有限耽搁民生建设。必须始终站在群众立场上想问题、作决策、办事情，不断增强平民情结。】

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五年的实践告诉我们，必须始终坚持稳定为重不折腾。【稳定出了问题，一切工作都要停摆。稳定是各项事业发展的前提。越是在大发展大建设时候，越是要扎实做好维稳工作。】

五年的实践告诉我们，必须始终坚持少说多做、真抓实干。【事业是干出来的。唯有比别人多干，才能比别人更快。】

五年的实践告诉我们，必须始终坚持抓好干部队伍、优化政治生态。【事业兴衰，关键在党，关键在干部。】

这些都是在五年，尤其是近两年工作实践中的一些做法、措施。发展历程和取得成就，充分证明这些工作方针是正确的、工作举措是得力的、行之有效的。这些经验来源于实践，并在实践中得到检验，弥足珍贵。现在把这些做法、措施提炼总结、固化，上升为经验，以更好地贯彻好、完善好，更好地指导今后的工作。

在充分肯定成绩的同时，报告也实事求是地指出了一些不足和存在的问题，让全市广大干群清醒地认识到当前亳州的一些积极变化还是量的积累，还没有真正、彻底地实现质的转变，从而既能坚定科学发展、跨越赶超、加速崛起的决心，又能保持清醒头脑，保持合理预期，并且保持必须的奋斗精神。这是非常重要的。王三运省长来我市视察时要求我们“扭住中心不松懈，稳住势头不松懈，抓住重点不松懈”。

在这一部分，除了成绩、经验外，我觉得更为重要的是这一部分开头的那几句：走出了一条符合亳州实际的发展路子，打造了一支干事创业的干部队伍，形成了一套有效的工作推进机制。这对于亳州未来的发展更具有基础性、长远性和决定性。

第二部分，标题是：正确把握形势，进一步明确科学发展、跨越赶超、加速崛起的目标要求。主要是：分析当前形势、明确指导思想，提出目标要求。

这一部分的第一自然段，重在分析当前形势，报告用了关键期、机遇期、加速期、攻坚期和“三个更加”，概括了我市发展的形势，即：未来五年，是我市大发展、大建设的关键期，是大开放、大跨越的机遇期，是工业化、城镇化的加速期，是全面建设亳州小康社会、加快改变亳州落后面貌的攻坚期。政策支持更加有力，开放条件更加成熟，物质基础更加坚实。这个概括和定位非常准确，与会代表对此非常认同。

这一部分的第二自然段，提出了未来五年工作的指导思想，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，实施工业化、城镇化双轮驱动，同步推进农业现代化，努力扩大对外开放，更加注重统筹发展，全面加强经济、政治、文化、社会、生态和党的建设，在科学发展的道路上实现亳州跨越赶超、加速崛起。这个指导思想体现了市委一贯的工作思路和“三化”同步、扩大开放、统筹发展的思想。

这一部分的第三自然段，在系统总结取得成就、分析形势的基础上，科学提出了跨越赶超、加速崛起的奋斗目标。即：全面完成“十二五”规划目标任务，经济实力跨上新台阶，经济总量突破1000亿元；城乡建设呈现新面貌，主城区和3个县城的人口、面积均扩展50%以上；群众生活再上新水平，居民收入赶超全省平均水平；社会事业步入新阶段，全市大局更加和谐稳定；党的建设得到新加强，政治生态进一步优化，努力把亳州建设成为一座功能完善、辐射较强的区域中心城市，特色鲜明、产业发达的新兴工业城市，充满生机、生态良好的和谐幸福城市。在目标的设定上既有定量的指标、也有定性的描述，这个目标是经过仔细考量、慎重提出的，是一个负责任的目标，是一个经过努力完全能够实现的目标，也是一个自我加压奋发有为的目标。

这一部分的报告第五-第九自然段，用“五个坚定不移”强调了未来五年工作的着力点，是指导思想的具体化。

—— 要坚定不移地推进新型工业化。【新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。我国是在十六大上提出的新型工业化的道路。在发展新型工业化上，我市有资源优势、特色优势、后发优势。我们现在处工业化的初期，起步晚，但起点要高，从一开始就要注重产业结构问题，要努力比沿海发达地区少一些“成长的烦恼”和“转型的阵痛”。】

—— 要坚定不移地推进特色城镇化。【所谓城镇化，就是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。这一历史过程包括四个方面：第一，城镇化是农村人口和劳动力向城镇转移的过程；第二，城镇化是第二、三产业向

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城镇聚集发展的过程；第三，城镇化是地域性质和景观转化的过程；第四，城镇化包括城市文明、城市意识在内的城市生活方式的扩散和传播过程。中共第十五届四中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》正式采用了“城镇化”一词。但是在过去几十年，在城镇化进程中，更多的是土地城市化，而不是人的城市化。】

—— 要坚定不移地推进农业现代化。【农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。概括地说，农业现代化是用现代工业装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代管理方法管理农业、用现代科学文化知识提高农民素质的过程；是建立高产优质高效农业生产体系，把农业建成具有显著效益、社会效益和生态效益的可持续发展的农业的过程；也是大幅度提高农业综合生产能力、不断增加农产品有效供给和农民收入的过程。】

—— 要坚定不移地推进改革开放。 —— 要坚定不移地推进统筹发展。

【前三个“坚定不移”体现了“三化”同步的思想。“三化同步”是现代化建设的普遍规律。党的十七届五中全会提出，“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”，这是党中央站在新的历史起点上做出的重大决策。工业化、城镇化和农业现代化紧密相联，相互影响又相互促进。加快工业化和城镇化进程，可以为农业现代化提供丰厚的资金、技术、物质装备等保障和支撑；而加快农业现代化发展，则可以为工业化和城镇化提供丰富的农产品、土地资源、劳动力和广阔的农村市场。从改革开放30年来看，我国工业化、城镇化进程较快，农业现代化进程则相对缓慢。三者之间已经显示出明显的不协调，一些弊端开始浮现。因此，当我们的国力已经到了可以改变这种状况的时候，同步推进农业现代化就成了现代化建设的题中应有之义，也是必然选择。三化同步对于我们这样一个农业大市意义更加非比寻常。】

第三、四、五大部分，重点是谋划未来、部署工作，分别就经济、民生、党建问题作了阐述。

第三部分，标题是：加快经济建设，进一步夯实科学发展、跨越赶超、加速崛起的物质基础。主要阐述了经济工作的思路和措施。

报告提出“坚持能快则快、又好又快、重点突破，把招商引资作为第一要事，把项目建设作为第一抓手，把优化环境作为第一要素，以招商引资、项目建设的大突破，推进产业大发展、城乡大建设”。重点从五个方面作了部署。

（一）以实现“三个翻两番”为目标，努力推进工业经济新跨越。【美国管理学家彼得提出在管理学中有一个形象的比喻“木桶原理”。一个木桶无论有多高，决定木桶盛水量多少的关键因素、起决定性作用的不是其最长的板块，而是其最短的板块。工业是我们经济社会发展的短板。我们落后就落后在工业。农民人均纯收入与全省平均水平比、与省内发达地区比差距并不大，我们这里的农民幸福指数不必其他地方的农民低。因此，必须举全市之力，加快实现工业突破，工业强则亳州强。这一点在全市上下已经形成共识。报告指出：必须坚持工业强市不动摇，坚持走新型工业化道路，推进信息化与工业化深度融合，大力实施“125工业振兴计划”（ 图示），力争规模以上工业企业个数、工业增加值、工业投资翻两番。报告提出：做多做大做强企业。着力打造优势产业。加快建设工业园区。基于对市情的把握，对优势的分析，报告提出：打造培育500亿元现代中药产业集群，加快建设500亿元白酒及农产品加工产业集群，加快建设煤电煤化工基地，加快建设皖北汽车产业基地，加快建设劳动密集型产业基地以及大力培育生物医药、绿色照明、新能源、新材料等新兴产业。这坚持和发展了过去提出的五大产业的发展思路。发展五大主导产业，并不是说其他产业不发展，并不排斥发展其他产业，只要是符合国家导向的，符合地方实际的，都要积极扶持，努力形成5+N产业结构布局。】

（二）以建设百万人口中心城市为重点，努力开创城乡建设新局面。城镇建设是经济增长的引擎、社会进步的载体。必须科学规划、加大投入、扩大规模、增强功能，加快构建亳州特色城镇体系。大家都知道亳州市是在县级市的基础上升格而成，城市的设施、功能、辐射带动能力都明显不足。因此，加快建设亳州中心城市十分紧迫。报告提出：突出打造中心城市；着力抓好县城建设；加快推进村镇建设；加强基础设施建设。

（三）以建设百亿斤粮仓为基础，努力实现现代农业建设新突破。加强城乡统筹、工农统筹，

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努力推进农业大市向农业强市转变。报告提出：加强农田水利建设；建设百亿斤粮仓；推进农业产业化经营。

（四）以地方特色优势为依托，努力实现服务业发展新提升。我市资源丰富、特色突出，有很多文章可做。报告提出：巩固提升中药材交易中心辐射力；建设形成皖北文化旅游中心；大力发展商贸物流业；加快发展金融业。

（五）以改革创新为动力，努力推动发展方式新转变。报告提出：深入推进改革，激发发展活力。全面扩大开放，增强发展后劲。加强科技创新，推动发展升级。优化生态环境，促进持续发展。【这一部分核心就是要解放思想，用足用好国家政策，敢闯敢试敢干这是跨越赶超、加速崛起的需要。四平八稳，你发展人家也在发展，谈何跨越赶超。“奇瑞汽车”的例子。我国的政治体制与经济体制改革是一个渐进过程，政策与理论往往滞后于现实。在政策法规对一事物没有明朗之前，肯定其中会有因长期思维定势造成的观念禁区让我们不敢逾越，也会有很多有形无形的条条框框在束缚着我们的手脚。要使一个地方的区域经济实现跨越发展，就要从超前一步的潜在制度效益中争取到巨大的经济效益。】

第四部分，标题是：突出改善民生，进一步凝聚科学发展、跨越赶超、加速崛起的强大合力。主要阐述了民生、稳定、和谐等工作的思路和举措。

发展会带来利益结构调整，也会打破旧有“均衡”。当前正处在社会矛盾凸显期，要处理好改革、发展、稳定三者关系，解决好发展中的伴生问题。报告把改善民生、促进和谐作为一个重要部分来写。报告指出：坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，积极顺应群众的新需求和新期待，全面提升群众的幸福感和满意度，不断激发全市上下爱我亳州、建设家园的生机和活力。具体阐述了三个方面。

（一）努力改善群众生活。提出：扎实推进居民收入赶超计划；着力提高就业和社会保障水平；加快发展各项社会事业。

（二）大力繁荣先进文化。提出：加强思想道德建设；提升公共文化服务；推进城乡文明创建。【深入整治城镇秩序，开展城镇交通秩序、商铺摊点等专项治理，积极推进城镇卫生网格化管理。大力整治农村环境，广泛开展清理集镇、清理村庄、清理道路、清理河道活动，打造宜居城市和优美乡村。】

（三）着力促进社会和谐。提出：推进依法治市；创新社会管理；全力维护稳定。【这个方面对于现在的亳州来说尤为重要。由于各方面因素，我们的维稳压力一直很大。我们发展的基础还很脆弱，不能折腾，经不起折腾。如果在这方面出了问题，就有可能影响甚至延缓跨越赶超、加速崛起的进程。邓小平：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉”。在前面报告指出；稳定出了问题，一切都要停摆，就是这个道理。】

第五部分，标题是：加强党的建设，进一步优化科学发展、跨越赶超、加速崛起的政治生态。主要阐述了党建工作的思路和举措。

事业成败、关键在党、关键在人。我市科学发展、跨越赶超、加速崛起，良好的政治生态是基础是关键。【政治生态：是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，核心是领导干部的党性问题、觉悟问题、作风问题。良好的政治生态，可以内聚人心、外树形象，可以抓好班子、带好队伍，可以集中精力、形成合力。方书记指出良好政治生态的表现就是八个字：风清气正、干事创业。】

报告从五个方面提出了要求：

（一）加强理论武装，筑牢跨越崛起的思想基础。报告指出：坚持以中国特色社会主义理论体系武装头脑，……提高党性修养，增强宗旨意识、组织意识和表率意识。【我们处在一个高速变革社会当中，不能回避眼前看到的这么多问题和矛盾，那不是唯物主义者。真正能改变人的行动就三条逻辑：一是信仰，二是利益，三是感情。我们这个社会还是要实现信仰、利益和感情的一种合理的平衡，我们尊重合理的利益，但不能没有信仰和人与人之间最朴素、最基本的感情。党员干部要成为有精神追求和信仰的表率，能够成为践行党为人民服务的宗旨、与广大人民群众有朴素感情的

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表率，能够成为把时代性和历史感结合起来的表率。】报告指出：紧密结合发展目标和建设实践，大力推进思想解放和观念更新，牢固树立算大账、看长远的开放意识，全面唱响科学发展、跨越赶超、加速崛起的时代强音，努力形成求变求快求发展、创业创新创一流的浓厚氛围。【跨越赶超首先要实现干部精神状态的赶超，尤其要摆脱区域性沮丧心理（妄自菲薄、无所作为的心理定势，集中表现为对发展缺乏信心，对事业不敢争创一流，对难题不敢大胆破解，成为挥之不去的阴影，成为阻碍经济社会快速发展的“绊脚石”）。英国剑桥大学的教授、世界创新思维领域首席科学家爱德华.波诺博士指出：“在贫困的国家与地区里，大量的贫穷是属于心理上的：人们心中不存在任何可以奋斗的期望。如果能改变这种现象，那么许多事情就能够办成”。（放羊娃与记者的对话）在一定程度上说：心有多大舞台就有多大。我们既要看到差距，承认差距，又要看到我们的优势，要摆脱“区域性沮丧心理”，不能认为我们处处不如人，更不能因为存在差距就怨天尤人，消极懈怠。】

（二）强化用人导向，打造干事创业的干部队伍。提出四个既要看……更要看……。即：既要看学历、资历和阅历，更要看实际工作能力、工作态度、工作业绩和群众公认度；既要看一时一地一事，更要看长期的多岗位的一贯表现；既要看经常性的一般工作和顺利情况下取得的成绩，更要看关键时的表现、困难时的担当与奋发有为；既要看对少数人或部门负责，更要看是否具有全局观念和善于同多数人打成一片，真正把那些讲党性、重品行的干部，懂经济、会发展的干部，肯实干、敢担当的干部，选拔到重要岗位，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为亳州发展建设贡献力量。

（三）夯实基层基础，建设坚强有力的战斗堡垒。【农业大市，基层组织建设基础薄弱、任务艰巨。真正的带头人、领头雁不多。十河镇大周村杨华书记一个人带动了一个村致富奔小康】

（四）弘扬优良作风，密切党同群众的血肉联系。提出：扎实做好新形势下群众工作，牢固树立群众观点，自觉贯彻群众路线，始终站稳群众立场，不断创新群众工作方法。【这就是方书记一直强调的干部要有平民情结】。坚持少说多做、真抓实干，始终保持昂扬向上的精神状态，坚决克服“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四种危险【胡锦涛七一讲话】，下功夫解决一些单位一些干部庸、懒、散问题【方书记多次强调，每一名干部都有不可替代性，在位不干事，就会影响事业发展。有的干部思想疲劳、暮气横生，对工作无所用心，对事业无所追求，“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓过日子”。这也是一种腐败，被称为消极腐败现象，是一种严重的不正之风。消极就是不尽责，以为无错也是“功”，其实不尽责就是失职，是一种消极腐败。清纪晓岚讲过的故事。深圳、武汉等地治庸风暴，把治理庸懒散作为干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。新一轮发展是一场“攻坚战”，靠的是责任、能力和干劲，必须以作风大转变汇聚发展大合力。方书记提出要提神、提速、提效。】。继续实行县区工作督查调度会制度，加强乡镇工作考核激励；继续实行部门工作“一票认可”和“一票否决”制，深化“民主考评百名科长”活动；继续推进行政审批制度改革，深化机关效能模拟仿真督查活动。【这些都是我们近年来在实践中探索出来的一些行之有效的措施和方法。】

（五）坚决惩治腐败，永葆共产党人的政治本色。【近年来成效显著，扭转了亳州干部的形象，但仍有一些害群之马，铤而走险，要惩防并举、开展警示教育，用恐惧制衡贪欲。】

（六）发展民主政治，建设社会主义政治文明。这一部分对人大、政协、统战、群团等常规性工作作了安排部署。

刚才和大家一起系统的梳理了一下报告的总体框架和思路，感觉到报告有这么几个突出特点：

一是主题鲜明。通篇贯穿着“科学发展、跨越赶超、加速崛起”这个主题，处处体现发展、跨越、赶超、崛起强烈愿望和巨大决心。

二是实事求是。体现在四个方面：一是正确处理继承创新的关系，保持了和“十二”五规划的一致性，保持了市委决策部署的连贯性。二是在总结过去时，坚持做了什么说什么，做到什么样，就说到什么样，没有夸大其词。三是在谋划未来上，坚持能干什么就说什么，目标设定可行，既有压力，又能够实现，没有提不切实际的目标任务。四是紧密结合亳州实际，不论是总结过去还是谋划未来，说的都是“亳州话”，讲的都是“亳州事”，听起来、读起来很有认同感、亲切感，感觉到

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很有针对性。

三是言简意赅。报告全文1.15万字，方书记在作报告时用时50分钟。无论是与一届、二届市委工作报告相比，还是与近期省内外其他市党代会工作报告相比，都是一个语言凝练干净，言简意赅的报告。但这并没有影响报告的信息量，报告的信息量仍然很大，每一句话都有很多内容可以拓展。

四是重点突出。报告在系统全面地总结过去、谋划未来基础上，结合亳州实际，在第三、四、五三部分用较大篇幅，对发展、民生、稳定、党建等方面工作浓墨点睛、重点突出，使整个报告更加贴近亳州实际，更具指导性。

五是坚定给力。报告多次出现坚持、奋力、加速、崛起等字眼，振奋人心、催人奋进。读了以后感到科学发展、跨越赶超、加速崛起的劲头越来越足，信心越来越大，感觉到干事有劲头、日子有盼头。

三、 贯彻落实大会精神的两点建议。 （一） 系统学习，全面领会。要逐条逐字认真学习领会报告原文。同时，要结合十七大报告、“十二五”规划、方书记党课报告及近期重要讲话系统学习，悉心领会，全面掌握。

（二） 联系实际，推动工作。要结合工作实践，找到结合点，找准切入点，以大会精神为指导，真正推动工作再上新水平、新台阶。

市三次党代会掀开了亳州发展的新篇章，今天的亳州已经驶入了科学发展的快车道，踏上了跨越崛起的新征程。最后用方书记提出的“干部要提神、发展要提速、工作要提效”与大家共勉，结束今天的交流。

说的不妥、不对的地方，请大家批评指正。 谢谢！

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/w065.html