2015发展党员工作程序及问题培训稿(定稿)

发展党员工作程序及应注意问题培训稿

同志们：

发展党员工作是党的建设的一项重要的经常性工作，近年来，在全县各级党组织和各位组工党务干部的重视支持下，全县党员队伍的文化、年龄、性别结构得到了较大的改善。但是在2011年村级党组织换届工作中发现，一些村党员队伍结构不合理，年龄偏大、文化程度较低、女党员特别是优秀女党员太少的情况较突出，已制约着农村基层班子建设。在平时预审党员入党材料的过程中发现，一些基层党组织发展党员工作程序不规范，要求不够严格，入党材料质量也不高，有的材料中甚至出现弄虚作假等现象。这些问题的出现，说明一些组工党务干部工作责任心不够强，业务能力还有待于进一步提高，这项工作如果做的不扎实将直接影响到党员队伍整体素质的提升，削弱了党在农村基层组织中的影响力和吸引力，一定程度上制约着经济社会的发展。因此，严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，深入细致地做好新形势下发展党员工作尤为重要。切实做好发展党员的每一个环节，把保证党员质量放在突出位臵，通过大家的不断努力，逐步改善党员队伍结构，全面提高我县党员队伍素质。下面，我就党员发展工作程序以及需要注意的问题与大家共同探讨交流。

根据《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》的要求，可以把发展党员的整个过程分为三个阶段：培训教育阶段；履行入党手续阶段；转正阶段。

一、培训教育阶段

我着重围绕申请人提出入党申请、培养入党积极分子、确定发展对象、集中培训四个方面展开讲解。

（一）申请人提出入党申请

《党章》规定：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

申请人提交入党申请应自愿、主动、亲笔书写，申请入党人向所在的党支部递交入党申请书。入党申请书的主要内容包括：个人履历、家庭成员及社会关系等情况，对党的认识、入党动机和对待入党的态度；个人在政治、思想、工作、学习、作风等方面的主要表现情况；今后努力方向以及如何以实际行动争取早日加入党组织等。落款处要注明申请人姓名及申请日期。

注意事项：①申请人递交入党申请书时必须年满18周岁。②申请书字迹要工整清晰、前后时间要一致（封皮和最后一页落款时间），不能随意涂改。③申请书必须本人亲笔书写，不得打印，并由本人签名或盖章。④借调、临聘人员工作不满两年，应向原单位提出入党申请，并由原单位党组织负责对其进行培养、教育、考察，还应征求现借调单位（党组织）的意见;借调、临聘人员连续工作两年以上的，应向现所在单位党支部提出入党申请，并由现单位党组织负责对其进行培养、教育、考察，支部在讨论发展时，还应征求原单位（党组织）的意见。⑤党组织不能硬性指定某人递交申请书。入党必须建立在自愿的基础之上，对尚无入党要求的人，无论其社会声望多高，社会贡

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献多大，都不应强迫他们入党。但是，基层党组织有责任向他们宣传党的政治主张，帮助他们提高政治觉悟，引导他们向党组织靠拢，着力解决“无人写申请入党”问题。

（二）培养入党积极分子

1、入党积极分子的确定须经党小组推荐，年龄在28岁以下的申请人应由其所在的团组织提供推荐意见。

2、确定为入党积极分子时，支委会议参加人应逐人表决，明确一至两名正式党员作为培养联系人，培养人应定期履行职责，定期、据实填写《入党积极分子培养教育考察登记表》，考察纪实内容要真实反映入党积极分子现实表现。会议记录复制件应加注党支部公章，复制人签名盖章。所有内容、时间不得涂改，更不能随意拼凑或添加。

3、会议前十天应以公告形式对确定人进行公示，内容包括：事由、目的、期限、联系电话、联系人等。公示时间一般为7-10天。要在公开栏、学习园地等公共场所，以书面形式向群众公示，接受党内外群众监督。群众对发展对象如有异议或意见，可以书面或口头形式向党支部或所在上级党委提出，书面意见要签署真实姓名。党委和支部对举报的问题，要进行认真调查核实、处理，并将处理结果及时向群众反馈。

注意事项：①大学生毕业回乡的，应向长期居住地提出入党申请，毕业回村后至少半年方可确定为入党积极分子。②村官分配到岗后至少3个月后方可确定为入党积极分子。③一般情况下，一名正式党员不宜同时担任几名发展对象的入党培养联系人。直系亲属不得担任联系培养人。直系亲属：一般指发展对象的父母、配偶、子女，自幼抚养其长大的养父母和由其

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抚养的子女。长期同本人一起生活、关系密切的其他亲属，如祖父母、外祖父母、兄弟、姐妹等。④入党联系人的培养意见应及时、认真、据实填写，并签名、盖章，日期真实。⑤主持召开支部会议、党员大会研究入党事宜时，入党积极分子的直系亲属不得担任会议主持人。⑥支委会会议参加人应逐人表决。表决内容一般包括，发展对象的学习、思想、工作、生活、作风表现等情况，特殊情况还需要重点说明。⑦会议记录要规范，内容全面、清晰、真实。记录内容包括：会议时间、地点、主持人、参会人、缺席人（参会党员都要逐人写清姓名，不能简略写成﹡﹡﹡等﹡人）；表决记录内容要明确会议宗旨，突出中心，对反映会议中心议题的正确意见，可采用“会议听取了”、“会议讨论了”、“会议研究了”、“会议认为”、“会议决定”、“会议指出”、“会议强调”等提法，加以集中概括、简明扼要地反映出来；要讲究用语，注意条理化，要把每个人的发言尽量客观、详细地记录下来， 不能随心所欲地增减或更改内容，更不能添枝加叶。⑧会议记录复制件应加注支部公章，且复制人要签名盖章，注明复制时间。所有内容、时间不得涂改。⑨村“两委”换届后，支部无女委员的必须培养2名以上女性入党积极分子或发展1名以上女党员；支部班子中高中以上学历不达标的，必须注重发展学历层次较高的党员；年龄结构老化的，必须注重发展年轻党员；支部“三力”不强的，必须注重在致富带头人中发展党员。

（三）确定发展对象

申请人被确定为积极分子一年后，在听取党小组、培养人、党内外群众意见的基础上，支委及时召开会议，确定发展对象。

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注意事项：①确定发展对象会议不得由直系亲属担任主持人。②支委会会议参加人应逐人表决。③会议记录复制件应加注支部公章，复制人签名盖章。所有内容、时间不得涂改。

（四）入党前集中培训

凡确定为发展对象的入党积极分子，在履行讨论程序之前，必须要参加由基层党委组织的短期集中培训，时间一般为五至七天（或不少于四十个学时）。内容包括：《党章》、《关于党内政治生活若干准则》及最新党内有关文件。培训后由党委组织进行统一考试，并颁发集中培训成绩单（加盖党委公章），上报县委组织部备案。

二、履行入党手续阶段

这一阶段我将对发展对象的政治审查、有关社会证明、计划生育证明、发展对象公示、入党志愿书的填写、支部大会研究接收预备党员、上报审批、党委审批等八个重要环节进行详细讲解。

（一）对发展对象进行政治审查

政审内容包括：发展对象的基本情况；对党的路线、方针政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和主要社会关系的政治情况。采取同本人谈话、查阅材料、找单位及相关人员了解情况等形式，形成综合性的政审材料。

注意事项：年满18周岁的中学生入党还必须出具加盖派出所户籍公章的证明。

（二）有关社会关系证明

社会关系证明材料应按申请人的实际情况，原则上由组织出面获取，社会关系证明材料与志愿书中所填写的家庭主要成

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员、主要社会关系人员一致，证明材料包括被证明人年龄、职业、政治面貌、对党的路线、方针、政策的态度（包括：执行党的有关路线、方针、政策情况，遵守有关法律和社会公德情况，模范带头作用）实际表现等内容。证明材料要真实，由所在党支部出具，并加注所在支部意见及公章。直系亲属的概念在上面已经讲过，主要社会关系一般是指与发展对象在政治上、思想上、生活上有密切联系的旁系亲属，如岳父母（公婆）、伯叔姑舅姨等，不能化繁就简，随便填几个“代表”人物应付了事。

（三）计划生育有关方面的证明

计划生育有关方面的证明要真实有效，农村发展对象的证明应由村委会出示，写明婚育情况、生育孩次、末孩出生年月、计生政策执行情况，加注镇计生办复核意见和公章。机关干部发展对象应按“计划生育审查表”中的有关内容如实填写，并签名盖章。

注意事项：农村发展对象三胎及以上的原则上不发展，特别情况由镇党委书记向县委组织部说明情况后再定，计划外二胎的，须在末孩处理到位5年后方可接收。

（四）对确定为发展对象的公示

在确定为发展对象后，确定为预备党员会议前十天以公告形式对发展对象进行公示，其内容包括：事由、目的、期限、联系电话、联系人等。

（五）填写入党志愿书

1、支部在申请人被确定为发展对象后，及时向发展对象提供“入党志愿书”（不能提前下发），由培养人指导发展对象认

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真填写。入党志愿中的笔迹应与申请书中一致，由入党申请人亲自、填写，内容、时间不得涂改。

2、志愿书中由发展对象本人填写的，应由本人如实填写，不得漏项，本人经历栏应逐年填写，注清证明人，不得漏填。家庭成员及主要社会关系内容应与考察纪实表内容一致。由介绍人填写的内容也要由介绍人本人如实填写，并签名或盖章。

3、党章规定，申请入党的人要有两名正式党员做介绍人。一般情况下，不宜由入党人的直系亲属担任入党介绍人。一名正式党员不宜同时担任几名发展对象的入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象邀请，或由党支部指定。申请入党人的直系亲属一般不宜担任入党介绍人。这里需要特别注意的是，受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员，不能做入党介绍人。

4、支部大会通过接收申请人为预备党员的决议栏要注明会议时间、地点、应参会、实到会人数、会议表决、支部决议情况，加注支部印章，支部书记签名或盖章。

注意事项：《入党志愿书》中，①本人经历栏应逐年填写至今；②《入党志愿书》中的1-6页必须由发展对象亲自、逐项、如实填写，不得漏项，不得空着，有的空格内容没有的填“无”。③《入党志愿书》中的决议栏所填内容（会议时间、地点、应参会、实到会人数、会议表决、支部决议情况）应同接收为预备党员会议记录复制件内容一致。④字迹要工整清晰，不能随意涂改。

（六）支部大会研究接收预备党员：

1、接收预备党员支部大会应写清会议日期，会议地点，具

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体参会党员姓名、缺席人员姓名，党员人数，应到会数、实到会人和请假人姓名，不得省略（参会党员和请假党员都要逐人写清姓名，不能简略写成﹡﹡﹡等﹡人）。

2、会议上，发展对象应先汇报对党的认识、入党动机、本人履历和需要向党组织说明的问题，再由发展对象的入党介绍人介绍培养情况，然后支部委员会报告对发展对象的审查情况，最后与会党员逐人讨论，并发表意见，最后进行票决。支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。在讨论会后还要对发展对象进行票决，票决情况列入会议记录。票决原始记录和汇总结果留存党支部归档，票决汇总结果还需放入个人入党材料。

3、接收预备党员支部大会的会议记录是入党必备的重要材料，其复制件要如实详细，复制件应加注支部公章，复制人签名盖章。

4、接收预备党员支部大会召开后，党支部应根据会议内容及时填写入党志愿书中决议内容，包括大会召开时间、支部党员人数、应到会、实到会党员人数，大会表决结果，并加盖党支部公章和党支部书记印章，及时报上级党组织审核，

注意事项：①主持召开支部会议、党员大会研究入党事宜时，发展对象的直系亲属也不得担任会议主持人。②支部大会采取举手或无记名投票的方式进行表决，赞成票超过应到会有表决权的正式党员半数，才能接收为预备党员。如果一次会议同时讨论两名以上的申请人入党，要逐个讨论表决。③根据支部大会决议，如同意接受申请人入党，支部将决议内容填入《入党志愿书》，支部和支部书记盖章签字后，报党委审批。设总支

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的单位，要经总支审查签署意见后再报党委审批。接收预备党员支部大会的会议记录内容应与入党志愿书中决议栏内容一致。

（七）上报审批

党支部要对照入党预审材料目录表逐项依次整理，各类材料要尽可能做到纸质规格一致，装订完美，做到不掉、不错、不重、不乱、清晰、干净、整齐、有序。及时将发展对象的入党志愿书及本人申请书、相关证明材料、会议记录复制件、考察纪实表等按照入党材料目录顺序整理成册，一并报上级党委研究审批。

（八）党委审批

在培养成熟、材料齐全之后，党支部应将发展对象的考察材料及政审材料交基层党委。

1、党委在审批之前，应派专人对上报材料进行审查，在广泛听取党内外群众意见的基础上对申请人进行组织谈话，谈话内容要形成书面材料，谈话人和被谈话人要签名盖章，并将谈话情况和对申请人入党的意见如实填写在入党志愿书上，并及时向党委做好汇报。

2、党委在审批预备党员过程中，要注意三点：一是坚持标准，严格按程序审查（党委领导和组工党务干部要深入到支部查看会议记录，走访有关党员，了解支部是否召开党员大会研究，程序是否到位，发展对象政治思想和现实表现情况如何，不能只与党支部书记了解）；二是集体讨论，逐一审批；三是及时讨论，按时审批。党委必须在党支部上报接收预备党员决议后的三个月内讨论审批，这其中包括上报组织部预审。无故超

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过规定时间的，报批党支部复议后再进行审批；如遇特别情况可以适当延长审批时间，但不得超过六个月；超过六个月，应重新履行入党手续；无故拖延要追究有关人员责任。

3、所有资料完善后，报县委组织部进行预审，预审合格后，方可提交党委审批。审批两人以上的，应逐人审议和表决。党委审批后，要及时在志愿书中填写审批相关栏目内容，加盖基层党委公章及其书记私章，并将审批结果及时通知报批的党支部。党支部也应将审批结果及时通知本人，并在支部党员大会上宣布。对未被批准入党的，党支部要注意做好思想工作，说明原因，提出希望，鼓励他们继续努力。

三、转正阶段

党支部应按时讨论其能否转为正式党员。

1、预备党员的预备期从支部大会通过其为预备党员之日起计算。预备党员预备期满后，本人必须提出书面转正申请，党支部进行公示后，在支部大会上讨论、表决。不完全具备条件的，可延长一次预备期，最短不少于半年，最长不超过一年。不具备条件的，应通过会议研究取消其预备党员资格。完全具备条件的及时报上级党组织审批，有总支的还要经过总支会议研究后报上级党委审批。

2、基层党委对支部（总支）上报的预备党员转正决议应在三个月内研究审批，特殊情况不能超过6个月。基层党委研究预备党员转正后要及时在志愿书预备党员转正栏内加注意见盖章，并将结果通知党支部。支部书记同本人谈话并在支部大会上宣布。

3、预备党员转正后，党委要依据《中共丹凤县委组织部关

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