第四章 建设工程合同管理

第四章

建设工程合同管理本章内容

4.1 建设工程合同的概念和类别 4.2 施工合同管理

4.3 FIDIC合同条件简介

4.1 建设工程合同的概念和类别 4.1.1 建设工程合同的概念4.1.1.1 合同的概念合同又称契约，合同的概念有广义和狭义之分。

广义的合同泛指发生一定权利义务关系的协议；狭义的合同专指双方或多方当事人关于设立、变更、 终止民事法律关系的协议。

合同的法律关系由三部分组成，即主体、客体和内容。 主体是指签订及履行合同的双方或多方当事人， 又称民事权利义务主体；客体是指主体享有的权利 和承担义务所共同指向的对象，包括物、行为和智

力成果；内容是指合同约定和法律规定的权利和义务，是合同的具体要求。

4.1.1.2 建设工程合同的概念建设工程合同是指在工程建设过程中发包人与承包人依法订立的、明确双方权利义务关系的协议。 在建设工程合同中，承包人的主要义务是进行 工程建设，权利是得到工程价款；发包人的主要义 务是支付工程价款，权利是得到完整、符合约定的

建筑产品。在建设工程中，主要的建设合同关系如图7.1所 示。

图7.1 建设工程合同关系

4.1.2 建设工程合同的种类建设工程合同包括工程勘察合同、设计合同和施工合同。 (1)勘察合同 指发包方与勘察方就完成建设工程地理、地质 状况的调查研究工作达成的协议。

(2)设计合同包括初步设计合同和施工设计合同。 ①初步设计合同即建设工程立项阶段承包方为 项目决策提供可行性资料的设计而与发包方达成的 协议。 ②施工设计合同指承包方与发包方就具体施工 设计达成的协议。

(3)施工合同指承包方完成工程的建筑安装工作，发包方验 收后接受该工程并支付价款的合同。

4.1.3 建设工程合同的形式《合同法》明确指出，建设工程合同应当采用 书面形式。建设工程合同可以采用的书面形式包括： (1)合同的确认书 即通过信件、电报、电传等方式签订的合同， 事后双方以书面形式加以确认的合同形式。 (2)定式合同 指合同条款由当事人一方预先拟订，对方只能 表示全部同意或全部不同意的合同。

(3)签证形式即当事人约定或依照法律规定，以国家合同管 理机关对合同内容的真实性和合法性进行审查并予 以证明的方式作为合同的有效要件的形式。

4.1.4 建设工程合同管理的目的(1)发展和完善建筑市场建立社会主义市场经济，就是要建立、完善社 会主义法制经济。 作为国民经济支柱产业之一的建筑业，要想繁 荣和发达，就必须加强建筑市场的法制建设，健

全 建筑市场的法规体系

(2)规范建筑市场主体、市场价格和市场交易建立完善的建筑市场体系，是一项经济法制工 程，它要求对建筑市场主体、市场价格和市场交易 等方面加以法律调整。 ①建筑市场主体 建筑市场主体进入市场交易，其目的就是为了 开展和实现工程项目承发包活动。因此，有关主体

必须具备合法的主体资格，才具有订立建设工程合同的权利能力和行为能力。

②市场价格建筑产品价格，是建筑市场中交换商品的价格。 建筑市场主体必须依据有关规定，运用合同形式，调 整彼此之间的建筑产品合同价格关系。 ③市场交易

建筑市场交易，是指对建筑产品通过工程项目招 标投标的市场竞争活动进行的交易，最后采用订立建 设工程合同的法定形式加以确定。在此过程中，建筑 市场主体依据有关招标投标及合同法规行事，方能形 成有效的建设工程合同关系。

(3)加强管理，提高建设工程合同履约率牢固树立合同的法制观念，加强建设工程项目 的合同管理，合同双方当事人必须从自身做起，坚 决执行建设工程合同法规和合同示范文本制度，严 格按照法定程序签订建设工程项目合同，认真履行 合同文本的各项条款。 监理工程师通过谨慎而勤奋的工作，通过对建 设工程合同的严格管理，力求在计划的投资、进度 和质量目标内实现建设项目的目标，这样就可以大 大提高建设工程合同的履约率。

4.1.5 建筑工程合同管理的意义(1)有利于建立社会主义法制经济(2)有利于提高我国的建设水平和投资效益 (3)有利于开放国际建筑市场 (4)有利于完善项目法人责任制、招标投标制、 工程监理制和合同管理制

4.2 施工合同管理 4.2.1 施工合同概述4.2.1.1 施工合同的含义施工合同是指承包方完成工程建筑安装工作，发包方验收后接受该工程并支付价款的合同。 施工合同主要包括建筑和安装两方面内容。其 中，建筑是指对建筑物、构筑物进行营造的行为， 安装主要是指与建筑物、构筑物有关的线路、管道、

设备等设施的装配。

施工合同是建设工程的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。《中 华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》 等法律、法规、部门规章是我国建设工程施工合同 管理的主要依据。

4.2.1.2 施工合同的特点(1)合同标的的特殊性(2)合同履行期限的长期性 (3)合同内容的复杂性与多样性 (4)合同管理的严格性

4.2.1.3 施工合同的订立(1)订立施工合同必须具备的条件①初步设计已经批准； ②

有能满足施工需要的设计文件和有关技术资料； ③建设资金和建筑材料、设备来源已经落实； ④中标通知书已经下达；

⑤国家重点建设工程项目必须有国家批准的投资计划可行性研究报告等文件； ⑥合同当事人双方必须具备相应资质条件和履行施 工合同的能力，即合同主体必须是法人。

(2)订立施工合同应遵守的原则①平等、自愿、公平、诚实信用的原则。 ②遵守法律、法规和国家计划的原则。

(3)施工合同的订立程序施工合同的订立要经过要约和承诺阶段。要约、 承诺是合同成立的基本条件，也是订立合同必须经 过的两个阶段。如果没有特殊情况，建设工程的施 工都应通过招标投标确定施工企业。

依照《工程建设施工招标投标管理办法》的规定，在中标通知书发出的30天内，中标单位应与项 目法人依据招标文件、投标书及定标前双方达成的 协议等签订施工合同。

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