如何当好部门纪检组长（纪委书记）

如何当好部门纪检组长(纪委书记)

在全市部门纪检组长(纪委书记)主体培训班上的讲话

同志们：

本期培训班是经市纪委常委会研究决定举办的,是按照全市纪检监察干部新一轮干训规划作出的安排，也是继去年全市乡镇纪委书记主体培训班之后，举办的第二轮全市性的纪检监察干部培训班。参加这次培训的主体是部门纪检组长、纪委书记，也有新进纪检监察干部，同时也邀请了市纪委委员、市监察局特邀监察员参加培训。安排这样的集中培训很不容易，给大家授课的也都是在纪检监察战线工作多年、经验丰富的同志，希望大家珍惜和把握这次机会，做到学有所获、学有所成。

派驻部门纪检监察组织是纪检监察干部队伍的重要组成部分,是各级纪检监察机关工作的延伸和支撑，在推动部门党风廉政建设和反腐败工作中有着不可替代的地位和作用。近年来，随着乡镇财政体制改革的逐步深入，在经济主战场发挥重要作用的各级职能部门成为了反腐倡廉工作中社会关注的焦点和热

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点。据统计，去年以来，全市纪检监察机关立案调查的案件中，涉及市县两级有关部门领导和党员干部的比例高达55%以上，今年省、市纪委又分别对岳池县、邻水县等有关部门领导的违纪问题进行了立案调查，岳池县县委书记漆小林、县长杨光彦被立案并“两规”。因此，随着经济发展和改革的逐步深入，部门纪检监察工作的重要地位和基础性作用日益凸现，部门纪检组、纪委职能作用发挥如何，直接关系到全市党风廉政建设的工作成效，关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。但是,在实际工作中仍不同程度地存在着不知道怎么开展工作、不愿意大胆开展工作、工作开展效果不明显等问题。针对这些问题,下面我结合自己在纪检监察机关多年的工作体会，就如何当好一名部门纪检组长、纪委书记的问题，从以下四个方面和大家共同探讨：一是部门纪检组的法定职责和权限；二是部门纪检组的主要任务；三是部门纪检组长、纪委书记应具备的基本能力素质；四是部门纪检组长、纪委书记应当处理好五大关系。

一、部门纪检组（纪委）的职责和权力

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作为部门纪检组长、纪委书记，首先要对自己的工作定好位、定准位，要弄明白自己承担的职责是什么，可以行使的权力又有那些，这是做好各项工作的前提。

（一）关于部门纪检组、纪委的职责 党的十六大通过的新党章提出了各级纪检监察机关的“三项主要任务”和“五项经常性工作”。

“三项主要任务”是指：一是维护党的章程和其他党内法规；二是检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；三是协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

“五项经常性工作”是指：一是对党员进行纪律教育，作出关于维护党纪的规定；二是对党员领导干部行使权力进行监督；三是检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分，也就是查案并做出处理；四是受理党员控告和申诉；五是保障党员权利。

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对于“三项主要任务”和“五项经常性工作”，个人理解主要是“教育、监督、惩处、保护”八个字，也就是大家通常所讲到的纪委的四项基本职能。根据中央纪委《关于派驻纪检组履行职责的意见》，具体地讲，各级部门纪检组、纪委的主要职责有以下7项：

1、监督检查驻在部门及直属单位、所属系统和授

权管理部门（单位）执行党的路线、方针、政策、决议、决定、命令的情况。

2、对驻在部门及直属单位和授权管理部门（单位）的党组（党委、党工委）及其成员和行政领导干部进行监督，发现其有违反党纪政纪的行为，有权进行初步的核实，其中问题严重的应及时向上级纪检监察机关报告。

3、协助驻在部门和授权管理部门（单位）的党组（党委、党工委）抓好党风廉政建设和反腐败工作任务的落实，对党员、干部进行党纪、政纪和法纪教育。

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4、监督检查驻在部门及直属单位、所属系统和授权管理部门（单位）党风廉政建设责任制的执行情况。

5、督促驻在部门和授权管理部门（单位）认真落实推进惩治和预防腐败体系建设各项工作措施，研究制订本系统、本行业加强标本兼治，从源头上预防和治理腐败的有效措施。

6、对管辖对象违反党纪政纪的案件和上级纪检监察机关交办的案件进行调查；受理控告及其申诉。

7、完成上级纪检监察机关交办的其他事项。 （二）关于部门纪检组、纪委的权力

部门纪检组、纪委作为上级纪检监察机关的派出组织，受派出机关委托或批准，在承担党风廉政建设和反腐败工作具体职责和任务的同时，相应具有以下6项权力：

1、组织协调权：

“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，首先是在党的十五大报告明确提出来的，在十六大上又进一步进行了重申。并且在十

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的排查机制，建立信访举报工作预警机制，拓宽信访触角，增强预测预报能力，力争把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。另一方面，对于一些严重损害群众利益、严重违纪违法的典型问题，要组织进行严肃查处。当前，要重点查办领导干部违法违纪案件特别是贪赃枉法、徇私舞弊、索贿受贿案件以及滥用职权严重损害人民群众利益的案件。

（六）强化“一岗双责”，深入落实党风廉政建设责任制

严格执行和落实党风廉政建设责任制，是保证反腐倡廉各项工作不断取得实效的根本制度保证，也是纪检监察机关全面履行党章和行政监察法赋予职责的基本方法。一方面要落实责任。要从明确任务、落实责任、加强督查、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使所在部门每个领导干部都肩负起党风廉政建设的相应责任。另一方面要坚持奖罚分明，对工作扎实取得成效的，必须要作为领导干部政绩的重要依据予以肯定；对那些不抓不管、敷衍塞责、疏于管理、领导不力、失职渎职，导致出现重大违纪违法问题甚至造成社会恶劣影响

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的，必须要分清责任，综合运用组织处理和纪律处分手段，加大责任追究力度，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制。

三、部门纪检组长、纪委书记 应当具备的基本能力素质

去年以来，中央、省、市纪委分别召开了加强纪检监察机关自身建设工作会议，对纪检监察干部的素质和能力建设提出了明确要求。中央纪委提出了“四个对”，即对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。省纪委提出了要“不断增强责任性、斗争性、纪行性和纯洁性”的要求，市委常委、市纪委书记姜怡同志在全市纪检监察机关加强自身建设工作会议上，也结合广安实际提出要“政治过硬、思想过硬、业务过硬、作风过硬”的要求。结合当前部门纪检监察工作的实际，我认为，作为一名合格的

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部门纪检组长或纪委书记，应具备以下基本的素质和能力：

（一）政治鉴别能力

始终保持政治上的清醒和坚定，是党和人民对各级纪检监察机关的最根本的要求。纪检监察机关作为党内专门监督机关，纪检监察干部作为党的纪律的执行者和维护者，首先必须在政治立场上保持坚定，对中国特色的社会主义信念要保持坚定的信仰，对党的方针政策要坚定不移地贯彻落实。其次要有较高的政策理论水平。作为部门纪检组长、纪委书记，熟悉和掌握所在部门的业务工作和政策规定是一项基本要求，这既是工作开展的需要，也是服务群众的需要。第三是要有较强的政治敏锐性。要能够从纪检监察办信办案等日常工作中，从群众反映强烈的热点难点问题中，分析总结工作态势，科学判断影响本地经济发展和社会稳定的新问题，及时采取有效措施，将问题化解在萌芽状态，努力增强工作的前瞻性。

（二）业务工作能力

“工欲善其事，必先利其器”，纪检监察工作是政策性、专业性很强的工作，作为一名合格的部门纪

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检组长、纪委书记，首先要能干事。要熟悉纪检监察基本业务知识，具体地讲，对《党纪处分条例》、《政纪处分条例》、《案件检查工作条例》、《控告申诉工作条例》、《行政监察法》、《廉政准则》等基本的党纪法规要有一定的熟悉和掌握。在此基础上，要熟练掌握纪检监察办信、办案的一些工作程序和基本技巧，这些都是推动开展的最基本的前提。其次是要能干成事，这就是讲的工作效果的问题了。作为部门纪检组长、纪委书记，要尽可能地全面、客观地掌握本部门党员干部的基本情况，以及群众反映强烈的热点难点问题等第一手资料，善于把所在部门的中心工作、上级纪委安排的目标任务有机结合，找准工作的切入点和着力点，不断增强纪检监察工作的针对性和实效性，切忌“两张皮”。

（三）开拓创新能力

创新已成为我们所处这个时代的主旋律，没有创新就不能取得新的发展。各级部门纪检组长、纪委书记必须适应新形势、新任务和新要求，树立开拓创新意识。特别是在当前经济全球化、信息快速化的全方位开放的市场经济的新形势下，我们不了解、不熟悉，

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没想过、没做过的事很多，如果畏首畏尾、瞻前顾后，就什么事也干不了。因此，大家要有争创一流、敢闯敢干的意识，必须敢于打破旧的条条框框限制，消除教条的、僵化的思想观念，按照立足实际、服从需要的原则，特别是要用足用活上级政策，积极探索符合所在部门实际的新思路、新制度、新措施，不断增强部门纪检监察工作的活力。

（四）组织协调能力

反腐倡廉工作涉及部门多，领域广，工作量非常大，但部门纪检组、纪委人手不足的问题又是客观存在的，也是短期内无法解决的。这就给我们提出了一个新课题，就是怎么组织协调，从外部、从各个方面去借势借力来开展纪检监察工作。我认为有两个武器要用好：一是中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是中央文件，是我们手中有力的武器；二是中纪委下发的《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定》，这是中纪委发的文件，这是纪委发挥组织协调作用的一个最重要的法规依据，这是第二个武器。这两个武器用好了我们纪检监察工作这把利剑就能够发挥出

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很大的作用。在某种程度上说，贯彻《实施纲要》的过程，就是我们纪委全面履行《党章》赋予的职责和任务的过程。在这个过程中，一定要注意组织协调的技巧和方法，首先要敢于协调，作为派驻纪检监察组织负责人，组织协调是《党章》赋予的一项基本权力，也是部门纪检组、纪委的重要职能，因此，在协调过程中要理直气壮，不能瞻前顾后、畏手畏脚。其次要善于协调，发挥“四两拨千斤”的作用，善于借势借力。从哪里借？从党委借，从上级纪委借，从各部门借，从社会上去借。从内部来讲就是要科学地调配力量，像打仗一样，像组织战役一样，抓好组织协调，排兵布阵，根据目标任务来调配力量。现在各级纪检监察机关承担的工作任务都很重，如果作为纪检组长、纪委书记不善于组织协调，在新形势下要打开局面是很难的，我们必须依靠组织协调机制的力量来推动纪检监察工作，推动党风廉政建设和反腐败工作。

（五）自我约束能力

纪检监察干部始终处在反腐败斗争的第一线，必须要经受住腐败与反腐败、腐蚀与反腐蚀的考验。要坚持修身正己，提升拒腐防变能力，在充满诱惑的现

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实生活中，始终保持清醒头脑，稳得住心神，管得住身手，经得起考验、守得住防线、挺得直腰杆、说得起硬话。要坚持塑造形象，在执行和维护党的纪律中，秉公执纪，不循私情，严以律己，率先垂范，保持纪检监察队伍的纯洁性，提高纪检监察队伍的战斗力。

四、部门纪检组长、纪委书记 应当注意处理好五大关系

作为一名合格的部门纪检组长、纪委书记，除了要具备基本的能力和素质外，还要正确处理好以下几方面的关系：

（一）正确处理好监督与发展的关系 科学发展观的第一要义是发展，反腐败的最终目的也是为了促进经济社会又好又快地发展，必须始终围绕发展反腐败，反对腐败促发展，始终坚持监督为人民、执纪促发展的理念。这是确保我们履职不偏差、不错位的关键。我们要自觉把反腐倡廉工作放在落实科学发展观的高度去把握，放在经济社会发展全局中去推进。每查办一件案子，每完善一项制度，每执行

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一个政策，都要有利于经济社会发展、有利于改善人民群众生活、有利于反腐倡廉建设。

（二）正确处理好查处与保护的关系 要牢固树立查处案件是成绩、保护干部也是成绩的工作理念。查处不是目的，处理干部不是越多越好、越重越好，关键是要让干部不犯或者少犯错误，关键是要把歪风刹住，把群众反映强烈的问题解决好。在推进反腐败斗争中，既要严肃执纪、严惩腐败，又要宽严相济、治病救人。要立足于关心和爱护干部，坚持原则、实事求是、合情合理。通过处理少数、教育多数，建章立制、刹风正纪，以最低的成本、最小的代价、最少的处理人，取得事半功倍的成效，取得最佳的政治效果、法纪效果和社会效果。

（三）正确处理好纪检工作与其它分管工作的关系

当前，纪检监察工作任务十分繁重，很多部门纪检组长、纪委书记又分管了许多部门业务工作，如何正确处理纪检监察工作与其他工作之间的关系，我认为要辩正地看待这个问题，这两者不是对立的，应该是相辅相成的。大家要学会“十个手指弹钢琴”，既

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要充分履行好纪委书记的职责，坚定不移地按上级要求抓好反腐倡廉工作，又要认真履行班子成员的职责，认真完成党组、党委交给的其他工作任务。要着眼全局、着眼整体、统筹兼顾、相互协调，从时间上、工作上统筹安排，确保纪检监察工作和其它分管工作“双促进、两不误”。

（四）正确处理好整体推进与突出重点的关系 党风廉政建设和反腐败工作点多面广，涉及的工作量大，每年中、省纪委下达的工作任务大项就有30多项，小项有上百项，这些工作任务绝大部分都是分解到了各部门的。作为部门纪检组、纪委，首先要采取有效措施，确保上级纪委下达的各项工作任务特别是牵头工作任务，都能够在本部门得到认真落实和体现。同时，又要紧密结合本部门实际情况，每年选择一至二项群众反映强烈、上级比较关注、党委政府比较重视的问题，作为重点工作推进，下大力气抓深、抓细、抓实，确保工作的针对性，确保反腐倡廉工作取得实效，让群众满意、党委政府满意、上级纪委满意。

（五）正确处理好与同级党委上级纪委的关系

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《党章》第四十三条规定：党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。部门纪检组长、纪委书记是所在党组、党委班子成员，要坚持党委对纪检监察工作的领导，自觉将纪检监察整体工作臵于党委的领导下，为党委当好参谋助手，自觉维护党委的权威，坚决执行党委的各项决定。另一方面，纪检监察工作业务是以上级纪委领导为主，因此，部门纪检组、纪委要认真贯彻落实上级纪委党风廉政建设和反腐败工作安排部署，服从上级纪委的工作安排，不折不扣地完成上级纪委交办的工作任务。作为部门纪检组长、纪委书记，根据《党章》和《党内监督条例》的规定，对同级党组、党委负有监督职责，对党组、党委不恰当的工作部署或错误的决定，要采取恰当的方式提出意见和建议。去年，省纪委对南充市高坪区人民医院在项目招投标中弄虚作假的问题进行了查处，高坪区纪委书记因为在参与研究工作时没有提出反对意见被免职处理。

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五、几点希望和要求

在新的历史时期，党中央对如何做好纪检监察工作提出了新的要求。纪检组长、纪委书记是纪委领导班子的“班长”，肩负着重要的责任，能否担负胜任好这个角色，直接影响到基层党风廉政建设和反腐败斗争成效的好坏。面对新形势、新任务、新要求，需要从新的起点出发，以更高的标准来要求自己，全面提高工作能力和组织领导水平，切实履行好岗位工作职责。

（一）要树立终身学习的理念

加强学习是自我完善的手段，也是适应社会发展的必然要求。胡锦涛同志要求全党同志必须“抓紧学习、刻苦学习、善于学习、善于重新学习”。作为纪检监察干部，首先要加强政治理论学习，提高政治理论水平。认真领会党的中国特色社会主义理论体系的理论精髓，深入贯彻落实科学发展观，避免了用老眼光看新问题，保持与时俱进的精神状态。二是要加强法律法规和政策的学习，提高政策理论水平。认真学习党和国家的方针政策和法律法规，并联系纪检监察

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工作实际认真探索和思考，提高政策理论水平，增强分析和解决实际问题的能力。三是加强纪检监察业务知识学习，提高专业技能水平。认真学习纪检监察业务知识，学习党纪、政纪条规，学习上级下发的业务文件，学习、分析典型案例，提高专业知识水平，增强指导业务工作的有效性和预见性。

（二）要具备强烈的事业心和责任感

事业心、责任感，就是一种工作态度，有什么样的工作态度，就会有什么样的工作干劲、工作举措、工作效果。高度的事业心、责任感是克服一切艰难、应对一切挑战、做好一切工作的前提条件。作为派驻部门纪检监察组织的负责人，必须牢记自己肩负的职责，要有献身纪检监察事业的精神，坚持以事业为乐，真心热爱自己所从事的事业，努力在工作中找到快乐。同时，要树立有为才有位的意识，防止安于现状，始终保持用心想事、用心谋事、用心干事的劲头，把心思放在事业上，精力用在工作上，对工作高标准、严要求，有敢为人先的劲头，有攻坚克难的精神，始终做到尽心尽力、忠诚履职。

（三）要具有敢于斗争的精神和善于斗争方法

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王瑛同志讲过：“当一天纪委书记就要尽一天责，不能得罪纪委书记这个称谓”。作为纪检组长、纪委书记，必须旗臶鲜明，态度坚决，要经得住各种诱惑，要敢于顶住来自各方面的压力，保持一身正气。要坚信“邪不压正”、“得道多助”，对违纪案件一查到底，维护党纪法规的严肃性，保护国家和人民群众的利益。我们强调敢抓敢管，不是叫大家蛮干，象方脑壳那样硬碰硬上，搞得血淋淋的，解决问题，要有态度，更要讲究方式和谋略，这就涉及到善于战斗的问题了。我个人理解有三方面要做到：一是要善于汇报。多向部门主要领导汇报，多向上级纪委汇报，寻求理解和支持，这是部门纪检监察工作顺利开展的前提。二是要善于借势，什么是势？比如，上级开展的干部作风集中整顿，上级开展的专项治理或专项检查。三是要善于借力，对于一些本部门特有的敏感性问题，要善于借助人大、政协的民主监督，借助群众评议等社会监督手段，借助工商、税务等单位的法律手段等。

（四）要严格依纪依法办事

坚持依纪依法办事，是贯彻从严治党方针的重要

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体现。一是要严守政治纪律，坚持讲政治、讲大局、坚持正确的政治立场和政治方向，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策。二是要严守办案纪律。严格遵守保密纪律，不该说的坚决不说，不该问的坚决不问，严格防止跑风漏气、干扰办案。要严格按照规定的权限和程序使用权力、履行职责，不断改进办案方式和方法，正确运用政策和策略，严格依纪依法办案。三是严守工作纪律。强化程序意识、责任意识和效能意识，抓细节、抓程序、抓时限，确保每一项工作程序规范、手续完备，确保上级交办事项和法定事项在规定时限内完成。

（五）要严于律己清正廉洁

纪委监察干部是纪律的执行者，社会关注度比较高，出了问题社会影响也比较恶劣。正人须先正己，如果我们自己都不带头遵纪守法，自己都不带头廉洁自律，那还怎么去教育、监督别人？湖南省郴州市原市委副书记、市纪委书记曾锦春被称为“第一贪纪委书记”，还有去年中央查处的浙江省原纪委书记王华元严重违法违纪案件，这些事情出了后，网上就有很多人提出“谁来监督纪委”的问题。所以，大家要时

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刻提醒自己，修身养性，严于律己，对待利益得失始终保持一颗平常心，清清白白做人，干干净净做事，始终保持一名纪检监察干部的良好形象。一是要慎初，扎紧思想的篱笆，心不贪，手不伸，严防走向自我毁灭的“第一次”。二是要慎微。“千里之堤，溃于蚁穴”，莫以善小而不为，莫以恶小而为之。从小事做起，从点滴做起，管好小事，注重小节，养成廉洁的习惯，严格按党性原则做事。三是要慎独。在个人独处，无人监督时，也要自觉遵守党纪国法和道德准则，行所当行，止所当止，慎独不苟。四是要慎友。慎重对待朋友交往，多同普通群众和基层干部交朋友，多同品德优良的人和专家学者交朋友，做到择善而交。始终保持干干净净的清廉本色，真正做一名“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的纪检监察领导干部。

同志们，这次学习培训对大家来说是一个新的起点、新的征程。希望大家在时间短、任务重的情况下，集中精力，认真学习，联系实际，勤于思考，互相交流，共同提高。祝愿同志们学有所获，在各自岗位上做出新的成绩。谢谢大家！

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