1、东盟开发区规划编制任务书

附件3：

广西北部湾经济区南宁-东盟经济开发区

规划设计任务书

为贯彻实施国家批准的《广西北部湾经济区发展规划》，推进广西北部湾经济区全面开放开发，推动南宁-东盟经济开发区社会经济又好又快发展，贯彻落实自治区党委、政府北部湾优先发展、产业优先发展的部署，充分发挥产业开发区的聚集功能，快速形成产业集群，培育经济增长点，增强发展动力，进一步提高广西北部湾经济区产业的竞争力。开发区将在城市发展、产业定位和导向方面等都做出重大调整。

开发区的《中国-东盟经济开发区概念性总体规划（2004-2020）》自2005年1月经南宁市人民政府批准实施以来已经过了5年，随着近年来经济社会背景情况发生的显著变化，原总规对现开发区城市建设和发展的指导意义出现了一定的局限性。因此，为适应北部湾经济区发展和开发区现代化新兴城市建设的全局，切实指导开发区的各项建设，使城市总体规划与社会经济发展同步协调，以便开发区更好地融入广西北部湾经济区并实现快速发展、率先发展，开发区拟对开发区城市总体规划进行重新编制，为高质量地完成规划编制工作，制定本规划任务书。

一、规划名称

（一）广西北部湾经济区南宁-东盟经济开发区总体规划 （二）南宁-东盟经济开发区核心区控制性详细规划

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二、规范范围

（一）广西北部湾经济区南宁-东盟经济开发区总体规划编制的研究范围为东起经三三路，西至平良路，北至与武鸣交界处，南至纬十九路。总面积约85.6平方公里（初定，规划编制单位研究后可根据未来发展需要适当增减）。

（二）南宁-东盟经济开发区核心区控制性详细规划的研究范围分别为：东起永和路，西至经二路，北至纬一路和长岗路，南至里建大道和上平路，共约18平方公里。即：综合产业区65.6平方公里中符合目前正在修编的武鸣县土地利用总体规划确定的南宁-东盟经济开发区的20平方公里城镇建设用地，在该范围中扣除已编制控规的台湾（南宁）轻纺产业园6.23平方公里，并根据需要进行局部范围调整，实际需新编制控规的面积约为18平方公里。

三、总体规划期限 2010年至2020年 四、规划目的 （一）提升发展层次

南宁-东盟经济开发区是自治区重点支持的北部湾经济区11个重点产业开发区之一。由自治区北部湾办公室和南宁市人民政府共同牵头组织、邀请知名的规划机构编制南宁-东盟经济开发区总体规划，并最终报自治区人民政府审批，对于提升南宁-东盟经济开发区规划水平，提升南宁-东盟经济开发区在北部湾经济区中的地位和发展层次，扩大南宁-东盟经济开发区的影响力具有十分重要的意义。

（二）明确发展方向

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通过规划编制，梳理并解决南宁-东盟经济开发区发展中存在的问题，进一步明确南宁-东盟经济开发区在广西北部湾经济区中的发展地位和作用，科学合理确定开发区的发展方向、发展重点、功能定位、产业选择、空间布局、重大基础设施等问题，促进南宁-东盟经济开发区开发建设持续、健康、快速发展，形成北部湾经济区和南宁市未来经济新的增长点。

（三）协调区域发展

通过规划编制，进行科学合理的产业定位，完善基础设施和投资环境，吸引南宁市内外、区内外及至国内外的工业进入开发区，打造南宁市卫星工业开发区，促进南宁市区和南宁-东盟经济开发区协调发展。

（四）合理安排空间布局

通过规划编制，对开发区的重大产业和重大基础设施等项目进行合理空间布局。并按照国家主体功能区划要求，对开发区进行合理的功能分区和用地布局。

（五）梳理重大项目，为自治区重点支持提供依据 自治区每年安排专项资金重点支持11个产业开发区基础设施建设。通过规划的编制，梳理出一批南宁-东盟经济开发区近期急需建设的重大基础设施项目和产业项目，为自治区重大产业发展专项资金重点支持提供依据。

五、规划原则 （一）开拓创新原则

编制规划时既要充分考虑现状，紧密依托南宁-东盟经济开发区交通、区位及各种资源优势，又要有开拓创新的精神，勇于打破现有行政区划、原有规划等现状的束缚，将综合产业

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区、旅游度假区、农业示范区三大开发区进行统筹考虑。

（二）以产业发展为导向原则

重点产业开发区建设是北部湾经济区发展新的突破口，是当前和今后一段时期北部湾经济区开放开发工作的重点。南宁-东盟经济开发区作为自治区重点支持的北部湾经济区11个重点产业开发区之一，在规划编制中应以产业发展为导向。深入分析，找准南宁-东盟经济开发区在中国-东盟自贸区、广西北部湾经济区以及南宁市产业发展中的定位，合理规划开发区产业发展方向、发展战略，合理选择重点发展产业，加快南宁-东盟经济开发区发展。

（三）突出科学性、前瞻性的原则。

规划的基础工作要全面而周密，分析工作要科学深入，既要摸清南宁-东盟经济开发区发展迫切需要解决的问题，又要分析出问题的根源及可能变化的趋势；对南宁-东盟经济开发区长远发展有深刻的认识和科学的预测，概念规划范围可适当扩展，规划要适度超前，留有余地，为未来的发展留出空间，增强应变能力，适应规划背景和规划条件的多变性。

（四）可操作性原则

规划的编制既要从宏观层面上把握南宁-东盟经济开发区的发展方向、发展战略、产业选择、功能分区、空间布局等问题，也要通过有效的具体措施将规划的内容转化为切实可行的公共政策和近期项目建设表，突出可操作性。

（五）协同编制，相互衔接的原则

南宁-东盟经济开发区规划的开展，应与《广西北部湾经济区发展规划》、《广西北部湾经济区重点产业开发区布局规

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划》、南宁市、开发区总体规划、武鸣县总体规划、土地利用总体规划等做好衔接，做到“资料上相互共享、过程中相互衔接、内容上相互协调”。

六、规划依据

（一）《中华人民共和国城乡规划法》；

（二）《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》；

（三）《城市规划编制办法》；

（四）《城市规划编制办法实施细则》；

（五）《城市用地分类与规划建设用地分类标准》； （六）《广西北部湾经济区发展规划》； （七）《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》； （八）《广西北部湾经济区重点产业园区布局规划》； （九）《武鸣县城总体规划》（2008-2025年） （十）《武鸣县土地利用总体规划》（2006-2020）； （十一）《中国-东盟经济园区概念性总体规划（2004—2020）》；

（十二）《中国-东盟经济园区分区规划（2005-2020年）》； （十三）《台湾（南宁）轻纺产业园控制性详细规划（2009-2020年）》；

（十四）国家、自治区其他关于区域规划、城市规划编制的技术规定及有关政策法规。

七、规划要求和内容

按照“统一规划、综合开发、配套建设”的要求，充分利用现有的各种规划资源，对规划研究范围进行宏观把握，为项

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目建设创造良好条件。

(一) 广西北部湾经济区南宁-东盟经济开发区总体规划编制要点：

1.进行总体规划研究。南宁-东盟经济开发区在原概念性总体规划和分区规划的指导下经过5年的开发建设，目前已建成面积约20平方公里（水、电、路、通信等基础设施相对完备成熟），占原规划面积的30%。本次总体规划研究是在原概念性总体规划和分区规划的基础上，通过南宁-东盟经济开发区已建成部分现状进行分析，同时将原来纳入规划的20平方公里的旅游度假区一并进行分析。

通过对南宁-东盟经济开发区综合产业区现状进行分析，修改、补充完善开发区的发展战略、功能定位、产业选择、土地利用、基础设施建设等重大问题的解决方案。

2、结合《广西北部湾经济区发展规划》以及《广西北部湾经济区重点产业开发区布局规划》，科学合理确定开发区功能和产业定位，确定开发区的发展规模、发展方向及发展战略，要突出特色。

3、按照国家主体功能区划原则，对开发区进行合理功能分区和用地布局。

4、确定开发区建设时序，明确开发区近期建设重点，提出一批重大产业项目以及配套建设的基础设施项目，以加快启动开发区的建设。

5、提出产业布局规划，针对重大产业项目统筹考虑产业链布局，对规划研究范围内的工业区、物流区、交通、城镇等进行综合考虑、合理衔接。

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6、确定综合交通体系发展战略和总体布局，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。

7、科学预测人口规模和结构，研究不同层次人口对生活环境、居住条件的需求，确定居住和生活用地的总体布局及控制措施。

8、针对开发区现有或规划的主要产业项目，确定环境保护目标和具体、可行的防治污染措施和控制要求。

9、提出规划实施步骤、措施和政策建议。

(二) 南宁-东盟经济开发区核心区控制性详细规划编制要点：

1.重点区域规划深度应能满足主要基础设施和公共设施建设以及工业、物流等项目入园建设等要求，并根据南宁-东盟经济开发区的特点，对每一具体地块提出控制要求，与城市规划中控制性详细规划有所区别。鼓励规划设计单位对某些重要节点、地块深入到修建性详细规划。

2.确定开发区核心区控制性详细规划的范围，确定范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型和产业类型，对入园项目的选择提供具体指导。

3.确定重点区域与整个组团道路系统的关系，以及重点区域内部道路、红线宽度、控制点坐标、标高、道路横断面，明确各种主干管线走向、控制点位置、管径及工程设施的用地界线。

4.按土地使用性质、开发意向、空间环境设想及开发的难

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易程度，划分基本地块。

5.市政工程设施控制，根据规划确定的规划容量，并考虑已有的管线综合规划、排水专项规划，深入分析研究给水工程、排水工程、电力工程、通信工程、煤气及供热工程、环境卫生工程、消防人防工程、防洪工程、防灾工程、高压线走廊等市政工程的管线综合和用地安排问题。

6.做出配套基础设施投资、投入产出估算，必要时根据其结果检验或修改控制的指标，使之合理可行。

7.竖向规划。

8.配套公共服务设施控制，根据用地的性质和人口规模，对公共设施进行布局设置；对重点区域的公共设施进行定量、定位和定界的具体控制。

9.划定各类绿地的位置、范围及实施措施。

10.制定相应的土地使用、建筑管理规定及实施规划的措施。

八、成果要求

规划成果分为“广西北部湾经济区南宁-东盟经济开发区总体规划”和“南宁-东盟经济开发区核心区控制性详细规划”两部份，成果表达应当清晰、规范，应符合国家有关技术规定。

（一）规划文本； （二）规划说明书； （三）基础资料汇编；

（四）重大基础设施和开发建设项目表 （五）规划图纸（A0） （六）图则（A3）

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（七）提供以上成果（装订成A3规格文本）一式50套，A0图纸5套及电子文件5套。

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