关于安全生产监督管理局2021年工作总结与工作要点

关于安全生产监督管理局2021年工作总结与工作要点

今年来，我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导和上级安监部门的精心指导下，通过深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢固树立的红线意识，以全面实施安全生产；五化；工程为抓手，深入推进安全生产隐患排查整治，促进各项工作的落实，目标责任明确、措施扎实到位，全县安全生产形势保持稳定好转，现将有关情况汇报如下。

一、安全生产事故指标情况

按照成灾口径统计，xxxx年全县共发生各类事故xx起、死亡xx人，其中工矿企业事故死亡x人（市控指标xx人），道路运输事故死亡xx人（市控指标xx人），分别占年度控制指标数的xx.x%、xx%，无水上交通和较大以上事故发生。

二、重点工作开展情况

（一）强化职责，党政同责机制初步构建。

一是强化工作部署。x县委、县政府高度重视安全生产工作，今年来，县委常委会、县政府常务会，专题了学习习近平总书记、李克强总理等领导关于安全生产的指示批示和重要精神，定期召开工作例会，专题研究全县安全生产工作，解决安全生产方面存在的问题。根据上级要求，县委、县政府主要领导及时研究部署安全生产大检查工作，认真落实领导干部带队检查安全生产制度，县四套班子领导针对重要时期和重点时段，加强对各行业领域的安全生产检查，督促整改事故隐患，对安全生产工作做到；逢会必讲、逢节必查、逢难必督。二是重视制度建设。在认真调研、充分论证、反复讨论的基础上，出台《x县安全生产党政同责、一岗双责暂行规定》，进一步明确了各级党委、政府及其工作部门的党政同责职能职责，量化了党政领导干部管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；一岗双责工作要求，进一步促进我县的安全生产责任体系完善。努力形成党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持的安全生产工作新格局。三是严格实施一票否决制度。进一步健全完善安全生产一票否决制度，以高压的态势压实工作责任，今年来共受理并审核安全生产一票否决事项xxxx项，其中审核单位xxxx项，审核个人xxxx项，否决xx项。四是完善考核机制。建立全覆盖的安全生产目标考核体系，层层签订安全生产责任书（全县累计签订x千多份），从严从实开展目标考核管理，将过去单一的年终考核模式，转变为季考核与年考核相结合的方法，增加了检查的频率，改进督查方式，采取明查暗访、突击检查、随机抽查、回头看复查等检查方式，确保安全监管责任落实到位。

（二）强化整治，隐患排查治理取得实效。

今年来，通过以加强日常监督检查、推进重点行业和领域安全生产专项整治为抓手，深入开展安全隐患排查治理，进一步细化措施，全力以赴地把工作抓实抓好抓到位。

1.狠抓Gxx维稳安保安全生产大整治。深刻认识到抓好重点时段安全生产工作的极端重要性和艰巨性，迅速调整工作重心，从抓重点、抓落实上下功夫，坚持严格整治和源头防范同步推进，着力消除风险隐患漏洞。一是开展“全覆盖”排查。围绕危化品、烟花爆竹、粉尘防爆三大高危领域，各乡镇（街道）、有关部门扎实推进隐患排查整治，切实加大了监管检查频次，实行夜间巡查和蹲点整治举措。进行全方位、全覆盖不间断安全巡查，不放过一个漏洞，不丢掉一个盲点，不留下一个隐患。二是落实零容忍整改。坚持刚性执法、标本兼治抓整改落实，全面开展隐患清零行动，真正做到全天候监管、严防死守，以铁的手腕、铁的措施，全力整治各类事故隐患。强化挂牌督办。对于危险性较大、可能造成严重后果或较大社会影响的重大隐患要及时予以挂牌整治。坚持整改回头看。对已整改的突出问题和薄弱环节，进行再访再查，对已经取缔关闭的非法违法企业进行重点巡查，严防死灰复燃。三是实行全方位打非。对高危行业领域整治排查工作抓深抓细，防止漏查漏管。尤其对仍游离于监管视线之外的非法生产经营活动，一方面是通过广泛宣传、拓宽渠道，鼓励群众积极举报非法违法生产经营行为。另一方面是强化联合执法机制，不断扩大排查范围，确保不留死角、不留盲区，始终保持高压态势，对非法违法行为执法标准一律就高不就低。对各类违法生产经营行为要按照四个一律进行处理，该整顿的坚决整顿，该取缔的坚决取缔，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭，该处理的坚决处理，绝不心慈手软。

2.狠抓十大重点领域安全生产专项整治。按照市政府的三年部署要求，围绕十大重点领域深入开展安全生产专项整治行动，全年排查生产经营单位xxxxx家次，完成隐患整改xxxx处，立案处罚xxx起，处罚金额xxx.xx万元，依法取缔关闭xxx家单位。三年来累计排查生产经营单位xxxxx家次，完成隐患整改xxxxx处，立案处罚xxxx起，处罚金额xxxx.xx万元，依法取缔关闭xxx家单位。有力解决了当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，最大限度消除事故隐患。

3.狠抓危化品领域综合整治。根据市政府部署，今年x月，在全县深入开展危险化学品领域安全综合整治活动，针对危化品七大重点领域，做到见势早、行动快、措施实。一是强化组织领导。成立以常务副县长为组长工作领导小组，制订印发整治《工作方案》，抽调了有关部门xx名业务骨干成立工作小组集中办公，督促各乡镇（街道）、有关部门上效下行，及时建立了层层负责的责任体系，全力推进整治各项工作开展。二是落实细排查严整改。广泛发动企业开展自查自纠，全面彻底排查整治，不留死角。对排查中发生的非法生产、经营、建设的行为进行严厉打击。以明查暗访、突击检查、不定期开展夜间巡查活动等方式，切实加大对高危行业的督查力度，及时消除隐患，截至目前，共检查各类危化品单位xxx家，发现隐患xxx处，整改xxx处，整改率xxx%。三是坚持严执法重处罚。坚持日常执法和重点监管双管齐下，开展危险化学品专项执法行动，依法查处涉及危化品的各类非法、违法生产经营行为，截止当前已依法立案处罚xx起，处罚金额xx.x万元，行政拘留xx人，移送司法机关追究刑事责任x人。

4.狠抓粉尘防爆集中整治。自x月份开始，全面部署开展粉尘防爆集中整治攻坚行动，积极发动镇街安监所和村、居干部，依托网格化管理，借助专家技术指导，按照十条刚性规定，对全县涉尘企业开展拉网式大排查，截止目前，共排查出各类涉粉尘防爆作业场所xx家，按照红黄绿三色管理要求，落实分类处置措施，列入红色等级xx家，列入黄色等级的xx家，严格实施四个一律措施，以铁的手腕落实隐患整治，整治过程中，强化部门联合执法，对xx家企业采取断电措施；拆除违章建筑xx处，面积xxxxx平方米；拆除非法生产机器设备xxx台，现对xx红色等级的涉尘企业均已关闭取缔到位，对xx家黄色等级的涉尘企业责令停产整顿，经整治转化为绿色等级xx家。同时，建立常态化打非治违工作机制，通过发动群众举报和主动监察，进一步加大对非法粉尘作业行为的打击力度，今年累计查处取缔xx余起，及时拆除了一批定时炸弹；。

5.狠抓烟花爆竹安全监管。一是切实加强日常监管。对照烟花爆竹零售经营单位两关闭、三严禁和批发企业六严禁要求，对各烟花爆竹批发、零售经营单位的安全条件、人员持证等情况开展多轮次的安全大检查。督促烟花爆竹批发经营企业流向登记管理，严格执行双签管理制度，完善产品购销合同备案和出入库登记工作。及时查处各类事故隐患。二是全面落实禁售管控措施。在Gxx维稳安保期间，全面部署落实烟花爆竹禁售管控措施，对全县xx家烟花爆竹零售经营点经营许可证和留存烟花xxxx件爆竹全面进行回收，集中定点存放在合法的仓库。严格督促批发企业做好库存产品登记工作，切实加强人防、物防和技防等相关措施，确保万无一失。三是不断加大打非力度。强化部门联合执法，进一步扩大排查范围，依法从严打击非法存储、经营行为，加大对非法存储经营行为的处罚追责力度，严厉查处各类非法、违法行为，截止目前共检查xxx家次，查扣非法烟花爆竹xxxx件，立案处罚x起，行政拘留xx人。

6.狠抓四无生产经营单位整治。按照全市大拆大整专项行动的部署要求，我县及时部署开展集中整治四无生产经营单位安全生产专项行动，结合我县安全生产工作实际，精心制定开展集中整治四无生产经营单位安全生产专项行动方案，计划在x个月时间内，分x个阶段，对全县无安全保障的各类生产经营单位进行大排查大整治，明确目标任务和工作措施，压实工作责任。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，严格实施x条一律关闭取缔、xx条一律停产整改、x条一律限期整改、x条一律行政拘留措施，努力实现x个xxx%和五个一批工作目标。截止当前，共排查检查各类生产经营单位xxxx家，关闭取缔xxx家，停产整改xxx家，限期整改xxxx家，行政处罚x家。

7.狠抓非法违法行为查处。一是加大执行力度。通过集中攻坚和常态执法相结合的方式，安监部门深入开展一季一主题执法行动，今年来先后开展了烟花爆竹、教育培训、危险化学品、职业卫生等专项执法行动。截止目前，累计执法检查企业xxxx家，查处各类举报xxx起，发现并整改或限期整改隐患xxxx处，发整改指令书xxx份，立案处罚xxx起，处罚金额xxx.xxx万元，依法移送公安部机关刑事立案x起，查扣各类危险化学品xxx.x吨。二是强化挂牌整治。严格落实重点事故隐患挂牌督办制度，今年对xx家存在重大事故隐患的工矿商贸领域生产经营单位、xx处道路交通事故隐患黑点、x家存在重大火灾事故隐患单位，分别实行省、市、县三级挂牌整治。并对xx家存在重大安全生产违法行为的生产经营单位在新闻媒体上予以曝光，强化隐患综合治理，督促相关单位认真制订整改方案，强化工作措施，落实责任人员，确保按时核销摘牌号工作。三是严肃事故调查。按照四不放过原则，委托县安监局牵头联合相关部门，对今年发生的x起工矿商贸类生产安全事故开展调查，及时查明事故原因，严格责任追究，积极落实整改防范措施。

（三）强化监管，企业本质安全稳步提升。

一是加强职业卫生监管。深入开展职业病危害专项整治活动，规范企业职业卫生管理，改善作业条件，控制和减少职业病危害发生，今年来共审核职业病危害项目申报用人单位总计xxx家，督促企业体检总数xxxxx人，今年已确诊尘肺病x人、矽肺病x人、化学中毒x人。依法立案处罚xx起，处罚金额xx.x万元，进一步加大职业卫生违法行为查处力度，强化企业职业病防治主体责任意识。二是扎实推进标准化、诚信机制建设。积极引导和鼓励企业广泛开展安全生产标准化创建活动，现全县已累计通过一级标准化创建达标x家，二级x家、三级创建达标xxx家，创建标准化示范企业x家。同时，全力推进小微企业标准化创建工作，目前共有xxx家小微企业通过标准化验收达标，超额完成三年创建目标任务。诚信机制方面，完成企业安全生产诚信等级评估xxx家，列入黑名单管理x家。三是全面开展社会化服务。出台《x县安全生产社会化服务工作实施方案》，通过前期排摸、宣传动员、实施推进“三步走”，今年来已将xxx家生产企业纳入安全生产社会化服务管理项目，有效弥补政府监管不足的现实。

（四）强化宣教，全民安全生产意识不断增强。

坚持面向企业、面向基层、面向群众的原则，以新《x省安全生产条例》颁布实施为契机，在充分利用新闻媒体、网站、微博微信广泛宣传的基础上，进一步提高全民安全意识，依托安全生产月和各类主题宣传为载体，持续广泛开展安全文化五进活动。累计举办主题报告会、知识竞赛、摄影比赛、书画比赛等活动xx场次，深入普及安全生产法规知识和基本安全常识，编制发放各类宣传资料、物品x万余份。同时，按照严格监管、以查促培，应培尽培，规范培训的方针，持续不断地狠抓安全生产培训工作，坚持把培训工作作为安全生产基层基础性工作抓实、抓好，有计划、有重点、有层次开展安全培训工作，建立和完善安全生产培训和考核工作机制，进一步普及安全生产知识，不断提升从业人员的业务水平和安全素质，取得了明显的成效，今年来全县共培训企业主要负责人xxxx人，安全管理员xxxx人，特种作业人员xxx人，各类从业人员xxxxx人。

三、存在的问题

从全县安全生产基础来看，安全生产基础薄弱，中小微企业占我县企业总数的xx%以上，低、小、散现象和落后的生产经营方式还较为普遍；人员密集场所、三合一、各类非法生产经营活动等诸多安全问题相互交织，安全监管环境复杂、难度大。重点行业领域发生较大事故的风险依然存在，特别是道路交通、火灾、建筑施工、特种设备等领域。

从企业主体责任落实情况来看，相当一部分企业对安全生产的重视程度和投入不够，安全保障不足。安全管理松懈，从业人员安全意识不强，违规操作、冒险作业现象普遍，事故隐患依然大量存在。隐患自查自报自改机制尚未有效落实，隐患排查治理过多依赖政府部门推动，安全监察执法和整治稍有放松，事故隐患就迅速反弹。

从监管部门责任落实情况来看，基层安监机构建设和队伍建设还有待进一步加强，基层监管力量不足。部分乡镇（街道）、部门对落实安全生产责任制工作还不到位，工作浮在面上，没有落到实处。

四、xxxx年工作思路

（一）指导思想：全面贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，进一步强化红线意识，努力做到警钟长鸣，始终把安全生产摆在重中之重的位置，采取切实有效的措施，全力预防和减少各类事故发生，扎实推进平安x建设，实现全县安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作目标：进一步夯实基层基础，完善的安全生产监管体系，确保实现全县各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标零增长，并力争有所下降；确保不发生较大以上事故，实现安全生产形势持续稳定好转。

（三）工作重点和举措

围绕大拆大整专项行动，持续打好四无生产经营单位专项整治这场硬仗，深入全面开展隐患排查治理活动，重点抓好以下几项工作：

一是进一步强化监管责任落实。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产工作要求，进一步完善领导干部安全生产政绩考核评价体系，健全激励约束机制。积极探索创新科学监管方式，从严从实抓好安全生产综合目标管理考核，推进属地管理、行业监管责任落实，做到层层落实、环环相扣，责任到人、落实到岗。确保县、乡、村三级安全监管责任全覆盖、全落实，形成齐抓共管的工作合力，防止安全生产工作失管漏管。

二是进一步健全隐患治理体系。构建完善隐患排查治理机制，突出重点行业、领域，组织开展不间断的安全生产排查整治活动。聚焦风险点、主攻薄弱点、消灭空白点，强化安全隐患的治理整改。进一步完善隐患全面排查、监控治理、追踪督促、整改销号和四不两直明查暗访制度，加强企业建立隐患自查自报、监测监控、预报预警、风险评估等安全防范体系建设，确保隐患有人查、防范有人盯、整改有人抓，努力形成政府重点督导检查、企业全面自查自报的隐患排查治理体系。

三是进一步加大执法监察力度。改进行政执法方式，进一步理顺工作职责，明确责任边界，加强部门之间安全生产监管工作的配合衔接机制，完善日常工作联系、违法行为信息通报、联席会议等工作机制。坚持把打击非法违法生产经营建设行为作为有效防范和遏制事故的重要手段，切实加大执法力度，按照四个一律措施要求，深入开展重拳执法行动，对高危行业、重点企业、重点区域进行全覆盖、无遗漏的拉网式执法检查，集中打击各类非法违法、违规违章行为。通过“严查、严治、严管”和集中查处典型案件，有效解决非法违法生产经营建设“久打不衰、久查不治”问题。确保安全生产监管不留死角。

四是进一步构建事故防控体系。强化安全监管效能，加强事故风险源头管控，建立负有行政许可、行政审批职能的部门依法依规对涉及安全生产的事项进行严格审查审核机制。进一步强化建设项目安全核准工作，控制高危企业安全生产准入，严格落实建设项目“三同时”制度，严把项目引进关、规划设计关，坚持风险防控。进一步加强重点领域安全生产状况的风险分析，掌握风险点，研究落实防控措施。建立健全安全风险分级分类管控和隐患排查治理体系，完善风险预控、科技支撑、第三方专业化服务等保障措施；推进安全生产应急资源整合，健全应急救援机制，实现“隐患自查自治、风险自控”持续改进的长效机制，提升企业安全生产管理水平，坚决遏制较大、杜绝重特大事故发生。

五是进一步提升全民安全素质。坚持动态宣传强声势、典型宣传推经验、社会宣传造氛围，持续开展安全文化“五进”活动，创新载体，丰富内容，充分发挥微信、微博等高普及率的新媒体的作用，宣传和普及安全防护、自救互救基本知识与技能。扎实推进安全生产大宣传、大教育、大培训活动，以生产经营单位“三项岗位人员”、从业人员和监管人员为重点，全面实施全民安全意识宣传战，千方百计扩大培训的覆盖面，切实提高广大从业人员的安全素质、操作技能和事故防范能力。进一步加强对安全监管人员培训工作，开展多层面的专题教育培训，注重监管知识业务更新，不断适应新形势下安监岗位工作要求，提升安全生产综合监管能力。

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