开拓创新，推动社区工作新局面

结合社区实际，开创社区党建工作新局面

五家渠市天山北路社区 刘 茵

加强城市社区建设，是提高城市现代化管理水平的基础工程，是推动城市经济和社会协调发展的有效途径，是推动社会稳定、巩固党的执政基础的重要保证。天山北路社区自2005年9月组建的半年来，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，从改革发展稳定的全局和城市发展的战略高度充分认识加强社区建设工作的重要性，按照街道党工委和街道办的正确指导，紧密结合社区建设发展的实际，以创新的思维、务实的态度、满腔的热情投入社区工作，以党建工作为龙头，以社区居委会为依托，以服务居民为宗旨，以强化社区服务功能为重点，以创建卫生社区和平安社区为突破口,有步骤地全面推进社区建设工作。

一、天山北路社区基本情况

五家渠自建市以来先后共组建了3个街道办、14个社区，天山北路社区是军垦路街道办第5社区，管辖范围：东至老龙河（为界）、友谊北路，西至军垦路，南至长安西街，北至枣园西街，辖区面积有0.9平方公里，按照自然地域划分为4个片区：天山一期片区、天山二期片区、龙河湾片区、冯家海子片区。所辖单位14个、个体工商户42家，居民总户数1247户，3401人。社

区居民属于破产、改制企业有746户，属于花园小区的有348户，属于行政事业单位的有153户，破产、改制企业5个，行政事业单位3个，驻市部队1个，股份制企业2个，个体私营企业3个。

二、存在的问题和薄弱环节

（一）社区内关、停、并、破、转的企业单位多，比如工程处、食品厂、粮油工贸公司、食品公司、商贸公司等，下岗、失业人员多，离退休人员多，文化素质偏低，从而存在弱势、困难群体较多，享受城镇居民最低保障的人较多，再就业存在严重困难。

（二）社区内干休所、公安局、中级人民法院、花园小区是楼房，住房条件、居住环境相对不错，收入相对较高且稳定，而食品公司、商贸公司、工程处的所属居民，收入低，居住条件较差。其中591户居民居住的是平房，且是60、70年代建房，砖木、土木结构的房子占一定比列，居民区道路没有亮化，巷道路面没有硬化，雨雪天气时道路泥泞难行，有的居民区甚至没有固定的垃圾池，垃圾污物乱倒，脏、乱、差现象严重，虽然社区积极动员社区单位和组织居民对其进行了大面积的清扫，环境卫生有所改善，但终究是治表不治本，道路硬化、亮化和垃圾箱设臵及公厕的维修改造工作还有待于各部门的共同努力。

（三）全社区共登记党员428人，单位外党员就有283人，这些单位外党员，除师干休所的53名党员有健全的组织机构和正常的组织生活外，其他大多数单位外党员，不是组织机构不健

全就是没有正常的组织生活，长期游离于党组织以外，党员的先锋模范作用难以发挥出来，为老百姓办实事、办好事难以落到实处。我们根据《中国共产党章程》规定和街道党工委关于社区党建工作的具体要求，虽然已经在条件成熟的片区成立了党支部，建立了党组织，目前因不能开展正常的组织学习和活动，党组织的战斗堡垒作用难以充分发挥出来，党组织在社区各项工作中的领导核心作用难以有效发挥，党建工作的空白点不能完全消除，党的工作覆盖面还需不断扩大，党员的管理和教育机制不适应形势发展要求，有待于改善。

（四）、自成立以来的半年中，社区一边为居民竭诚服务，一边狠抓社区自治建设。目前，在广大居民的广泛参与和积极配合下，已选举产生了31名居民代表26名居民小组长，选举成立了第一届社区居民委员会，推荐产生了社区协商议事委员会，召开了一届一次居民代表大会。但是，社区自治组织机构和规章制度还没有建立完善。

（五）、由于破产、改制的企业多，单位人基本上成为社会人，社区成立以后，居民对社区的期望值很高，凡是有困难和问题就来找社区。虽然社区以居民办好事、办实事为立足点、出发点，竭尽全力去服务。但是，目前，社区队伍不能适应社区建设的要求，社区的各项职能难以充分发挥出来。我们还应在一手抓专职工作者队伍建设的同时，一手抓社区志愿者队伍建设，壮大社区建设工作力量。

三、面临遇到的新问题、新情况，需要我们认真的思考 由此看来，社区党的建设成为新时期党的基层组织建设的重要领域。推进社区党建就显得尤为重要。因此，我们要紧密结合社区建设发展的实际，以创建社区工作机制为主题，以发展社区服务为龙头，以创建卫生社区和平安社区为突破口，努力实现社区各级组织健全完善、社区服务功能全面提升，社区人居环境得到改善的三大目标。

一、适应城市基层管理体制的新变化，建立健全社区党组织 （一）、社区党组织建设是社区党建工作的基础，是发挥社区党组织在社区工作中的领导作用的重要保证。根据街道党工委关于社区党建工作的总体部署，并针对社区党员人数多、构成复杂差异大、集中活动难度大的特点，依据《中国共产党章程》设臵四个党支部，每个片区一个党支部，并以党员就业特点或居住分布特点划分党小组，形成横到边、竖到低的社区党组织网络体系。

（二）、进一步深化党建工作，着重从五抓入手：一抓组织机构建设。在4月底前完成了社区各党支部、党小组的组建工作，以实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”的为目标逐步完善组织建设，；二抓班子建设。加强社区党总支、党支部的组织建设、思想建设，增强班子的凝聚力、战斗力，提高班子的整体素质，包括政治素养和理论水平，增强社区成员的归属感、认同感和责任感。三抓作风建设。4月份，在社区、党支部中开展“八荣八耻”学习教育活

动，营造知荣辱、明羞耻、懂美丑的人文环境，牢固树立社会主义荣辱观，用自己的模范言行和人格力量为群众做出表率，进一步密切党群关系、干群关系，增强为人民服务的宗旨意识，勤政为民；四抓制度建设。建立党员大会、党小组会、党支部会和上党课的“三会一课”制度，使党组织活动逐步恢复正常。通过集体集中教育和个人自我教育相结合的方法，按照“理想长存、思想常新、作用常在、先进性常褒”的要求，切实加强党员的理论学习、教育和管理。充分发挥党员先锋模范和志愿者的带头作用，主动联系、服务居民群众，今年要党支部中开展党员“一对一”的结对帮扶活动、建立党员“志愿者服务站”，做到“教育促进服务，在服务中接受教育”，树立新时期社区党员的良好形象，真正发挥“一个党员一杆旗，一个支部一团火”的作用。

（三）、理顺社区党组织和社区居委会的关系。社区党组织是社区工作的领导核心。社区居委会是在党的领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织，负责社区日常事务。在推进社区建设中，必须建立科学的社区领导体制，明确和规范社区党组织、社区居委会的具体职责和议事协商规则，发挥党组织的领导核心作用，这是有中国特色的社区建设的本质要求。为了在实践中处理好社区党组织与社区居委会的关系，既为社区党组织讨论决定社区建设的重大问题、发挥领导核心作用、围绕社区建设开展党的工作提供组织保证，又利于精干社区领导班子和工作人员，形成社区组织的整体合力。

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