晴隆县鸡场镇木角村贫困人口能力调查报告 - 图文

晴隆县中营镇丫口村贫困人口能力调查报告

摘要

能力贫困是导致我国农村人口长期的、代际贫穷的重要原因。本文通过对黔西南晴隆县

中营镇丫口村的实地调研出发，分析我国农村人口的能力贫困的现状和产生的消极影响，

提出中央的财政资金转移支付投资地区人力资本，主要依靠教育进行有效的人力资本投资，促使贫困人口能力提升，从根本上实现脱贫。

关键词

农村人口 能力贫困 现状 影响 对策

前言

为了对贵州农村贫困人口能力问题拥有深入明晰的了解，能够提出正确有利的反贫脱贫建议。2012年2月，分别前往贵州多个贫困县开展深入的、面对面的调查﹙主要针对贵州贫困县年均收入低下的家庭、交通不便的乡镇、教育设施质量有待提高的地区﹚。

正文

能力贫困亦即劳动适龄人口由于文化素质、健康条件等因素的影响，难以适应劳动力市场的竞争，无法顺利进入劳动力市场参与社会劳动的行为能力，而造成生存处于贫困状态。贫困是一个长期存在的社会现象，在我国绝大多数的农村，自然生态条件恶劣，经济极其落后，基础设施匮乏，人口综合素质低下，文盲半文盲率教高，当地的人口无力推进当地农业现代化，又缺乏外出就业的竞争力，对于这种偏重于体力的劳动者，单纯以“输血”的方式，无法从根本上改变当地人口的的贫困状态。

（一） 丫口村简介

丫口村位于黔西南州晴隆县，地理环境差，地处少数民族边远山区，是三类贫困村，该村12个村民小组，共有706户农户，总人口有3085人，其中少数民族人口有2056人，主要是布依族、苗族、黎族，占总人口的58%,另外，全村共有残疾人59人，外出打工的有410人，占总人口的15%，在家的有2675人，占总人口的85%，其中老人占在家人口的0.41%，儿童占在家人口的0.45%。全村706户中，有71%左右的家庭拥有电视机，大概8%的家庭拥有电冰箱，且基本是家里开小卖部的，拥有洗衣机的大概有8%左右，另外，由于村民要到附近有煤场打工，所以尽管摩托车很贵，但是全村还是有大概12%左右的家庭拥有。木角村主要出产物是水稻和玉米，有少部分的烤烟、小麦、油菜，但木角最出名的就是它的薏仁米，俗称绿谷和玉仁米，它属于木角村的经济产物，最贵的时候可高达每斤10元，是很多家庭主要的经济来源。茶叶也是该区的优势产物，但自己没有加工厂，只有等厂家来收货，近几年，由于没有厂家收购，大批的茶叶闲置，没有任何效益，导致近几年木角村村民都不

再种植茶叶。另外该区矿产资源丰富，其中包括：煤矿、锑矿、金矿等。

（二） 木角村现状

1、 乡村道路路况差、等级低，通车能力弱，安全隐患大。我们队从贵阳到晴隆县城坐大

巴用了仅仅3个小时的时间，而从县城到丫口4小时，山路崎岖，道路旁边还还有塌方留下的痕迹，山坡上没有高大的树木，砖红色的泥土裸露在地表，极易发生塌方、泥石流等自然灾害。

2、 集市拥挤混乱、街道脏乱不堪。鸡场镇幅员辽阔，交通不便，为了满足人民的需要，

木角村将丫口上组作为了木角村的一个赶集点。村民六天赶一次集，整条街大概有200来米长，还不是水泥路，只有一家饭馆，到来赶集日街道拥挤不堪，街道上全是垃圾、很多牲畜的粪便。

3、 老师的责任心不强，对学生教育不重视。通过学生以及家长的反馈，得知廖基小学的

部分老师对学生不够有耐心，休假时间整天就以打麻将为娱乐

4、 文化卫生条件差。廖基小学共有500多名学生，老师只有17人，没有开设文体课，

学生只上语文课和数学课。卫生事业基础薄弱，全村就只有一家小诊所，农民看病难。 5、 产业结构单一。由于地区自然环境恶劣，以山地为主，科技落后，人才缺乏，运输成

本高等条件制约因素，导致木角村调整产业结构、推进农业产业化经营比其他地区更加困难。全村农村经济仍是农户一家一户分散经营为主体。

6、 自然灾害频繁。木角村地质结构复杂，植被稀少，干旱、洪涝、山地滑坡、低温冷害

等自然灾害多发，尤其以干旱最为突出。由于农业生产对自然气候条件的依赖性较强，加上农村基础设施薄弱，抵御自然灾害能力弱，农民的收成完全有天定，脱贫难度大。

（三）能力贫困对地区经济造成的影响

1995年木角村开始修乡村公路，由于地形的影响，给施工工作带来了巨大的挑战，该路段在去年开始铺柏油，现还在施工中。现在木角村正在实施十二五规划指标通组路水泥硬化道路和石漠化治理。随着交通的逐渐改善和国家政策的关注，近几年木角村的经济逐渐发展起来，人民生活水平也有了极大的提高。尽管如此，作为少数民族人民长期养成的生活习俗、宗教信仰和文化艺术等意识形态却很难随着社会制度的变革而完全改变，能力贫困一直成为限制当地人口社会经济发展的重要瓶颈。

一方面，尽管木角村农产品丰富，茶叶资源、煤矿资源丰富，却没有相应的技术和水平加以开发和维护，如茶叶、薏仁米等只能以最原始的状态交换出去，难以进行深加工等现代技术项目，而且还有可能导致这个优势的经济作物得不到任何的经济效益。人口贫困能力严重制约了当地现代经济的发展，粗放型的经济形态给地区发展带来了许多不良后果。

另一方面，为维持生计，当地人民自己炸矿石去卖钱，煤场更是多之又多，不断的对地区生态资源过度开发和利用，造成当地的生态不断的恶化，地质灾害频繁，给当地人口的生存带来严重的影响。

（四）能力贫困对当地农村人口产生的影响

由于贫困能力而导致的主要问题有：人口质量低下，缺乏熟练的劳动技能，无法适应劳动力市场的竞争，从而无法适应外出务工，并且参与劳动的能力以体力为主，或辅以简单的脑力劳动。该区健康状况较为低下，部分人口可能因为疾病而致贫。能力内生于人口自身，通过外力的改变而在生活中发挥着重要的作用，故要真正的脱贫，就要让能力脱贫。

对策

针对农村人口贫困能力，我们不能再采取最初的那种以政府帮助农村困难户和民政部门对困难户的救济、补助的单纯“输血”方式，要充分考虑贫困人口自身的因素，不能忽视人的主观能动性极其在社会活动中的主体地位，在实践中重视对贫困人口的发动，组织和培养，要根据具体的实际情况，从贫困的主要根源下手，做出比较适宜的可行性计划与措施。

促使贫困人口能力脱贫的重要方式——教育

舒尔茨认为，如果从人的能力或素质来说，可以分为先天赋予和后天获得两大类，但人的能力和素质作为一种稀缺资源绝大部分是通过后天获得的。人口质量的差异，主要取决于后天的能力，表现为文化知识水平，劳动技能和道德素质等，而这些都是教育进行人力资本投资的结果。教育具有四项功能：人力投资的手段，社会保障功能，促进内部消费，再分配功能。对于贫困地区来说，教育是重要的人力资本投资和必要的社会保障。人力资本的投资可以促使贫困人口的就业，适应劳动力市场竞争。社会生产的实践证明，劳动生产率的高低与劳动者的文化程度高低呈正相关关系。

一、 完善教学设施，加强学校和家长的交流，扭转家长的教育观念。关注农村的发展，

最重要的就是关注农村孩子的发展。木角村廖基小学近几年的小学入学率为98%左右，辍学率大概2%，上初中继续学业的占毕业人数的85%左右。即使是国家实行九年义务教育和“两免一补”政策以来，还是有那么多的人无法完成九年义务教育，这说明教育观念还没有得到改善。政府要切实把边远农村地区的义务教育落到实处，坚决执行适龄儿童完成九年义务教育，为学龄儿童提供住宿条件和相应的生活补助，对于能够升学和继续深造的学生予以奖励和扶助，避免因贫困而失学的状况发生。 二、 实施科技兴农政策，传播科学思想和科学方法，并组织有效的职业培训为农村人口

顺利完成非农化提供技术支援。政府相关部门应根据农民自身的需要，为农户提供技术指导，开展一系列的就业培训和技能培训，开展就业和再就业法律法规宣传，对农户普及先进的科学技术。这样有利于提高农民的科学素养，加快农业现代化的进程，充分利用有限的土地资源创造较大的产出，增加农业收入，同时维护生态环境的可持续发展。其次，有利于推动农业产业化的发展，带动二三产业的同步发展，开展多种经营，为农民增加收益，实现自主脱贫致富，这是从根本上措施农村人口脱贫致富的有效方式。 控制人口数量，提高人口素质 木角村主要居住的是少数民族，我国对少数民族的计生政策相较于汉族来说较为宽松，许多人口数量较少的民族仍然实行鼓励生育的政策。我觉得从长远来看，在少数民族中实行计划生育政策具有重要意义。少数民族有自己的信仰，多数比较迷信，本身就缺乏现代的只是与技术，家庭经济情况也比较差，盲目的人口增长只会加重家庭的负担，单纯的国家资助根本不可能让少数民族走上脱贫致富的道路。适当控制少数民族人口的增长，让其与社会、经济发展相适应，与资源利用、环境保护相协调，从而促使少数民族人口素质的提高，这是使少数民族自身繁荣、进步的需要，同样也是该区经济发展的需要。 政府的积极行为

一、加大财政补贴，应用于基础设施的建设。国家首先从财政、物资和技术上给这些地区以

重点扶持，帮助他们发展生产，国家对贫困地区要有必要的财政扶持，但必须善于使用，以交通运输、电力、水利设施为重点，加快基础设施的建设。

二、加强商品的流通，加强贫困地区乡村公路建设，拨专款帮助山区修路，积极发展运输专

业户，以搞活商品流通。鼓励发展集体、个体营销业。

三、政府要大力扶植该区的优势产业，使该区的经济能在市场中占有重要的地位。 四、加强领导，成立贫困地区工作领导小组，负责检查督促各项措施的落实。

五、大力发展地区医疗卫生事业。劳动者良好的健康状况是社会人力资本的重要组成部分，

也是人力资本实现保值和增值的重要保证。我们要不断提高劳动者的健康水平，降低地区间的传染病的危害，不断改善医疗、卫生、保健服务体系，为全面提升人力资本的质量打下良好的基础，以增强综合国力和国际竞争能力，加强农村医疗卫生基础设施建设，建立农村医疗保障制度。

六、要坚持效率优先、兼顾公平的原则，进一步加强扶贫开发工作，将扶贫基金落到实处。

要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，打好扶贫攻坚战。

能不能如期完成扶贫攻坚的任务，关键在于决心，在于工作，在于落实。只要全党统一认识，统一意志，下最大的决心，上下结合，各方面协调行动，充分动员全社会力量，采取更加得力的措施，就一定能够实现既定的战略目标。

和同学们的见面会

廖基小学我们和孩子们们在一起

多么淳朴的孩子 我和封校长在一起

我的队友付先生同志（贵州大学动科院）

在封校长的带领下我们去新场组学生家里做家访

四年级学生钱富林家

钱富林搬凳子给我们坐

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/vwv2.html