安徽省建筑市场信用信息管理办法

安徽省建筑市场信用信息管理办法

第一章 总 则

第一条 为建立健全建筑市场信用体系，完善建筑市场和施工现场联动管理机制，维护全省建筑市场秩序，促进依法诚信建设经营，根据《建筑法》等法律法规、《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》、住房城乡建设部《关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》和《建筑市场诚信行为信息管理办法》以及《安徽省人民政府关于促进建筑业转型升级加快发展的指导意见》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内建筑市场各方主体及从业人员信用信息的采集、综合评定、发布和使用，以及建筑市场信用信息的建设管理等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称建筑市场各方主体及从业人员包括在本省行政区域内建设项目的建设单位和参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测试验、施工图审查等企业或单位,及其注册执业人员、技术经济管理人员等相关从业人员。

本办法所称注册执业人员，包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师。

本办法所称信用信息管理，是指以建筑市场各方主体及从业人员信用信息为依据，在信用信息标准量化的基础上，对建筑市场各方主体及从业人员信用状况进行综合评定，并将综合评定结果应用于建设工程招标投标等发包承包活动和建设工程管理活动。

第四条 信用信息管理工作实行统一管理、分级实施。各级住房城乡建设行政主管部门应当做到公开、公正，保障信用信息的真实性、完整性和及时性，遵循合法、客观、公正和审慎的原则，依法保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第五条 省住房城乡建设厅负责本省建筑市场信用信息的管理指导工作。制定本省统一的建筑市场各方主体及从业人员信用信息标准和管理办法，制定信用信息的统一采集标准、统一评定标准和信用信息管理平台建设技术标准；建立和完善全省统一的建筑市场信用信息管理平台和建筑市场各方主体及从业人员信用档案，汇总和发布本省建筑市场信用信息。

第六条 设区的市、省直管县、县（市）住房城乡建设行政主管部门负责对本地区建筑市场各方主体及从业人员信用信息

采集、审核、记录，建立健全信用信息档案等管理工作，汇总和发布本地区建筑市场信用信息，并可以结合本地建筑市场实际情况和监管需要，在省统一采集标准、统一评定标准基础上予以细化。

本省各行业协会协助住房城乡建设行政主管部门做好信用信息记录、发布和评定工作，推进建筑市场动态监管；完善行业内部监督和协调机制，建立以会员单位为基础的自律维权信息平台，加强行业自律，提高企业及其从业人员的诚信意识。

第二章信用信息分类

第七条 信用信息分为基本信用信息、良好行为信息和不良行为信息三类。

第八条 基本信用信息主要包括下列内容： （一）工商注册和财务基本情况、基本账户及组织机构代码； （二）法人代表、主要负责人、技术负责人、财务负责人及资质标准中要求的主要执业人员及从业人员的状况；

（三）资质资格的类别、等级、安全生产许可、有效期及监督检查记录；

（四）取得的技术专利、科技成果； （五）从业人员身份证明和履历；

（六）从业人员资格类别、证号、等级、有效期及监督检查记录；

（七）从业人员的工作业绩；

（八）省住房城乡建设厅确定的其他基础信息。

第九条 良好行为信息是指建筑市场各方主体及从业人员在从事建筑活动中遵守有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准，行为规范，诚信经营，受到各级住房城乡建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰，所形成的良好行为记录。

第十条 不良行为信息是指建筑市场各方主体及从业人员违反有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准、执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或者其委托的执法监督机构，以及其他相关行政主管部门查实，给予行政处罚或者行政处理的行为记录。

第十一条 建筑业各方责任主体及从业人员重大违法违规严重不良行为信息包括下列内容：

（一）发生较大及以上质量安全事故，造成严重后果的；

（二）拖欠工程款造成农民工工资不能按规定支付，经有关机关核实认定后拒不偿还拖欠的；

（三）依法应招标的工程未接受住房城乡建设行政主管部门监督或搞场外交易的，在招投标过程中发生围标串标行为的；

（四）引起异常、越级、群体上访，影响社会稳定和正常社会秩序，经核实确实存在侵害群众利益行为，造成恶劣社会影响的；

（五）对各级建设主管部门行政执法与监督检查中下发执法建议书、隐患整改通知单及处罚决定拒不整改或整改不到位造成较大经济损失或社会不良影响的。

第十二条 良好行为信息和不良行为信息目录按照《安徽省建筑市场信用综合评定内容和计分标准》执行。

第三章 信用信息采集

第十三条 基本信用信息按照“谁许可，谁采集”、“谁登记，谁采集”原则，企业注册地住房城乡建设行政主管部门和省住房城乡建设厅分级负责审核记录。

（一）本省建筑市场主体和从业人员基本信用信息由省、设区市、省直管县住房城乡建设行政主管部门根据建筑市场主体资质、资格申报数据和对资质、资格监督检查时形成的数据记录；

（二）外省进皖建筑市场主体和从业人员基本信用信息由省、设区市、省直管县住房城乡建设行政主管部门在办理进皖备案手续时，根据进皖建筑市场主体申报的相关材料予以记录。

第十四条 建筑市场主体和从业人员良好行为记录，在本省行政区域内工程项目建设活动中形成的良好行为记录，按照“谁奖励，谁采集”、“谁登记，谁采集”的原则，由作出决定的省住房城乡建设厅、项目所在地设区市、省直管县、县（市）住房城乡建设行政主管部门负责，在决定正式生效后10个工作日内予以记录。

省内建筑市场主体和从业人员在本省行政区域外所形成的良好行为记录，由企业按照信用评价标准内容申报，由该企业注册地设区市、省直管县住房城乡建设行政主管部门负责审核确认，在受理后15个工作日内予以记录。

第十五条 建筑市场主体和从业人员不良行为记录，按照“谁监管，谁采集”、“谁处理（罚），谁采集”原则，由项目所在地建设管理职能部门（包括招投标监管、市场监管、质量监管、

安全监管和造价监管等机构），负责在履行职责过程中对形成的有关信用信息及时记录。

第十六条 建筑市场主体和从业人员的基本信用信息和良好行为信息采集起始时间为2012年1月1日；不良行为信息采集起始时间为2013年7月1日。

第十七条 住房城乡建设行政主管部门通过下列渠道采集不良行为信息：

（一）通过开展日常监督检查、各类执法检查、督查活动发现的违规、违法行为；

（二）对举报、投诉、媒体曝光经核实的违规、违法行为； （三）受到本省各级住房城乡建设行政主管部门或其委托的机构和其它行政主管部门行政处罚或行政处理的行为；

（四）受到国务院住房城乡建设行政主管部门、省外住房城乡建设行政主管部门或其委托的机构和其他行政主管部门的行政处罚或行政处理的行为；

（五）经人民法院和仲裁机构生效法律文书认定的处罚、处理行为。

第十八条 不良行为信息按下列规定记录： （一）本省各级住房城乡建设行政主管部门作出的行政处罚或者行政处理，由作出部门在决定生效之日起7个工作日内负责记录；

（二）本省其他机关作出的行政处罚或者行政处理，由同级住房城乡建设行政主管部门负责记录；

（三）国务院住房城乡建设行政主管部门、省外住房城乡建设行政主管部门或者省外其他行政主管部门作出的行政处罚或行政处理，由省建设行政主管部门负责记录；

（四）人民法院生效法律文书由一审法院所在地的市住房城乡建设行政主管部门负责记录；

（五）仲裁机构生效法律文书由建设项目所在地设区的市、省直管县住房城乡建设行政主管部门负责记录；

（六）对依法不予行政处罚或者不予行政处理的不良行为，由有关执法机构自发现该行为之日起3个工作日内，书面报经注册地住房城乡建设行政主管部门主管领导同意后，由该住房城乡建设行政主管部门负责记录。

第十九条 各级住房城乡建设行政主管部门记录信用信息时，应当对下列资料进行核实：

（一）行政机关颁发的资质资格证书、营业执照、组织机构代码；

（二）有关行政机关的审批文件、登记或者备案文书； （三）表彰、奖励的证书或者书面决定； （四）经有关职能部门或机构查证、并做出处理决定的文书； （五）行政机关作出的行政处罚决定书、行政强制执行书和其他有关书面决定（整改通知书、通报批评文件等）；

（六）人民法院、仲裁机构的生效法律文书。

第二十条 住房城乡建设行政主管部门应当明确专人负责信用信息的录入和信用档案管理。录入人员应当以本办法规定证书、文书、文件等资料为依据，通过安徽省工程建设监管与信用管理平台录入，不得对有关内容歪曲、篡改。

第二十一条 建筑市场各方主体与从业人员以及相关利害人对记录的信用信息有异议的，可以持有关证明材料向原信用信息采集记录部门或者上一级信用信息采集记录部门提出书面核查申请。原信用信息采集记录部门或者上一级信用信息采集部门，应当自收到申请之日起5个工作日内进行核查，核查结果书面告知申请人。

经核查信用信息存在错误的，原信用信息采集记录部门应当立即更正。行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或被撤销，应及时变更或删除不良记录，并在相应诚信信息平台上予以公布，同时应依法妥善处理相关事宜。

第四章 信用等级评定

第二十二条 信用评定实行记分制，包括基本信用分、良好行为信用分、不良行为信用分，并按照不同权重汇总计算信用评定综合得分。基本信用分由初始分和动态分构成，其中建筑业企业不良行为信用分包括不良市场行为信用分、不良质量行为信用分、不良安全文明施工行为信用分，按照不同权重汇总计算所得分数为企业的不良行为信用分。

第二十三条 建筑市场各方主体和从业人员的信用等级依据统一评分标准进行评定，划分为4A、3A、2A和1A四个等级，分别表述为优秀、良好、较差和差。评定内容和计分标准，按照《安徽省建筑市场信用综合评定内容和计分标准》认定。

建筑市场各方主体和从业人员在本年度中如发生本办法第十一条中规定的严重不良行为的，直接进入1A（优良评分不抵充）。

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