安保体系

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一、工程概况 ................................................................................. 1 二、安全方针及目标 ...................................................................... 1 ㈠、安全管理方针 ...................................................................... 1 ㈡、安全目标 ............................................................................. 1 ㈢、安全管理目标 ...................................................................... 1 ㈣、职业健康安全目标 ............................................................... 2 三、法律依据 ................................................................................. 2 四、项目组织机构.......................................................................... 2 ㈠、项目组成 ............................................................................. 2 ㈡、项目部人员岗位基本职责 .................................................... 2 ㈢、安全生产岗位责任制 ........................................................... 5 五、安全生产投入........................................................................ 12 六、安全保证措施........................................................................ 12 ㈠、施工安全 ........................................................................... 12 ㈡、施工队安全生产制度 ......................................................... 15 ㈢、安全奖罚措施 .................................................................... 16 ㈣、现场保卫 ........................................................................... 18 附件一：项目安全保证体系组织机构图附件二：安全保证体系流程图

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安全保证体系

一、工程概况

唐家沱车辆段位于海尔路东南侧，北侧紧邻翠微路，车辆段接轨站为唐栋桥站。用地东西宽约430m，南北长约930m，规划用地面积约37.87公顷。车辆段场地内自然地势北高南低，场地中部南北方向发育一条“V”型冲沟，冲击沟深度约为70~100m。本标段含唐家沱车辆段内运用库和综合楼两个建筑单体。运用库由辅助用房、停车列检库、不落轮镟库及洗车库组成。自北向南库轴线尺寸长287.7m。停车列检库初期一次建成。停车列检库为3跨并列式厂房，运用库总建筑面积24762.72m2，局部三层。综合楼为两栋三层建筑，总建筑面积为30423.00㎡。二、安全方针及目标㈠、安全管理方针

坚持安全第一，预防为主，综合治理的指导方针㈡、安全目标

杜绝重大及以上施工安全事故；杜绝重大及以上火灾事故；控制和减少一般责任事故。必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以确保施工安全为重点，消灭一切责任事故，确保人员安全及财产不受损害。㈢、安全管理目标

⑴杜绝3人（含3人）以上的重大伤亡。 ⑵杜绝责任死亡事故。

⑶消灭设备、火灾、爆炸等责任事故。

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⑷参建员工年重伤率控制在0.2‰以内。㈣、职业健康安全目标

减少一般事故，遏制较大事故，防止传染病的发生，消灭因违章施工造成重大事故。杜绝重、特大责任事故，职业病发病率控制1‰以内。三、法律依据

1、本工程施工组织设计；

2、现行国家及省市有关法律、法规；《中华人民共和国安全生产法》《建筑施工安全检查标准》《建筑施工安全技术统一规范》《中华人民共和国建筑法》

《建设工程安全生产管理条例》

3、重庆市轨道交通四号线一期土建九标工程招标文件

4、有关安全施工技术规程。四、项目组织机构㈠、项目组成

项目部由项目经理、项目总工、安全总监、商务经理及五部一室组成。五部一室为工程技术部、安质环保部、经营预算部、物资设备部、财务部、综合办公室。（附组织机构图为附表一）㈡、项目部人员岗位基本职责 2.1项目经理安全职责

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（1）项目经理为本项目第一责任人，对本项目的安全生产负全责。

（2）建立项目安全保障体系，设置安全机构，配备安全管理人员。

（3）依据上级规定和要求，组织编制项目各项职业健康安全管理制度、制定安全目标、编制项目安全方案及安全措施，并组织实施。

（4）主持召开安全会议，监督检查各项安全管理制度的落实情况。

（5）督促落实安全教育培训工作。

（6）积极组织开展职业健康安全管理和安全标准工地建设，对项目人员安全生产责任制落实情况进行考核。

（7）保证对安全生产资金的投入。

（8）组织项目的定期和专项安全检查，纠正违章、消除隐患，确保安全生产。

（9）负责组织落实各项安全防范措施。（10）组织编制各项安全应急处理预案。

（11）报告发生的安全事故，大力减少事故损失，参与事故的调查，落实整改措施。

（12）加强分包队伍的安全管理，专业分包、劳务分包的准入必须按上级文件规定进行评价评估的规定，相关人员参加评审、考核合格后方可准入，并将其纳入到本项目的安全、质量管理工作中。 2.2项目总工程师安全职责

（1）组织编制有针对性和可操作性的各项安全措施及专项安全技术方案。

（2）对单位工程和主要及重要的分部、分项工程进行安全技术交底，层层传达至每个作业人员。

（3）参与员工安全教育培训工作，结合项目施工特点，制定有针对性的教育培训内容。

（4）做好各项安全协议的起草工作。

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（5）做好有关安全生产的各项内业资料的收集和整理工作。 2.3安质保部安全职责

（1）负责项目各项职业健康安全的管理和监督检查工作。（2）组织参与各项安全管理制度的制定工作，并在施工过程中严格监督落实。

（3）参与对员工的各种安全教育工作，及时制止和处理违章指挥和违章作业行为。

（4）实施各项安全检查，及时制止和处理违章指挥和违章作业行为。并认真做好相关记录。

（5）监督检查劳动防护用品的按时发放和正确使用的情况，发现问题及时纠正和制止。

（6）编制安全费用使用计划，监督检查安全费用使用情况。（7）参与标准工地建设和各专项安全活动。（8）做好相关内业资料的收集和整理工作。

（9）做好对专业分包队伍和劳务分包队伍和架子队的安全监督与检查，纠正处理违章、违规行为。

（10）及时报告本项目出现的安全事故，参与事故的调查，并认真监督整改措施的落实 2.4工程技术部安全职责

⑴负责各工区安全生产工作的技术指导和管理。

⑵贯彻执行上级和本单位有关劳动保护工作的方针、政策、规程和文件。

⑶在编制《施工组织设计》的同时制定“安全措施计划”。 ⑷对临时结构进行强度及稳定性验算，提出施工方案，报总工程师批准后，逐层交底落实。

⑸深入施工一线，检查施工方法、施工部署、生产机具设备的安全防护设施落实情况，纠正违章指挥、违章作业。

⑹参加安全生产检查、安全事故调查处理，提出整治方案。

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2.5施工队队长安全职责

⑴对本施工队和作业班组的安全生产负责。 ⑵教育施工队、班组作业人员严格遵守劳动纪律。

⑶严格执行《安全技术操作规程》和“安全技术交底”，听从施工员和安全员在施工作业中的指导，确保安全施工。

⑷随时注意检查工作环境、安全设施、施工机具等安全情况及安全防护用品的使用情况。

⑸严格执行岗前安全交底制度、过程安全检查制度、收工安全评议制度。

⑹固定专人负责领取和管理易燃、有毒物品。 2.6班组作业人员安全职责

⑴在班组长领导下，对本岗位的安全生产负直接责任，对邻岗作业人员的安全负照应责任。

⑵遵守劳动纪律、服从指挥，认真学习并严格执行安全操作规程、安全管理制度，严禁违章作业。

⑶严格执行岗位责任制，特殊工种作业人员必须持证上岗。 ⑷保证本岗位工作地点设施、施工机具的安全。

⑸参加各种安全活动，及时反映并处理不安全隐患，积极参加安全事故的抢救工作。

⑹按安全生产的方针和原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产的目的。㈢、安全生产岗位责任制 3.1项目经理安全生产责任

（一）项目经理是项目安全生产第一责任人，要贯彻“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，对项目安全生产工作全面负责。

（二）加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制。

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（三）严格执行国家有关安全生产的方针、法律、法规、政策和制度，加强对员工进行安全教育培训，接受安全培训考核。规划项目施工现场的安全、标准工地建设工作。

（四）在计划、布置、监察、总结、评比施工生产工作时，同时计划、布置、监察、总结、评比安全工作。

（五）审定安全生产规划和计划，确定本项目安全生产目标。签发本项目安全生产规章制度和操作规程。批准重大安全技术措施，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善施工生产条件。

（六）检查并考核本项目安全生产责任制的落实情况，组织并参加本单位安全大检查工作。

（七）组织领导安全生产教育、技术培训和考核工作，负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员。听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。

（八）督促、检查本项目的安全生产工作，主持召开项目部安全领导小组会议，研究解决安全生产中的重大问题，及时消除生产安全事故隐患。定期召开安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改措施并付诸实施。

（九）组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案。（十）及时、如实报告生产安全事故，组织对重大事故的调查处理，落实事故“四不放过”原则，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并上报公司有关部门。 3.2项目总工安全生产责任

（一）按“谁主管、谁负责”的原则，在技术上对本项目安全生产工作全面负责。

（二）加强安全技术管理，积极采用安全先进技术和安全防护装备，组织研究落实重大事故隐患整改方案。

（三）组织编制年度安全技术措施计划。

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（四）审查本项目安全技术规程、操作规程和安全技术措施，保证技术上切实可行。

（五）组织编制施工组织设计和重要工程的安全技术方案，并监督检查其实施情况。

（六）对存在危及劳动者生命安全和身体健康的不安全因素或隐患，及时予以制止并消除隐患。

（七）组织开展安全技术交底，对员工进行安全技术培训，及时解决施工中的安全技术问题。

（八）组织安全工作规程、规定的学习、考试及取证工作。负责组织实施安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作。

（九）组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。负责组织施工安全设施的设计及安全设施标准化的推行工作。

（十）参加安全大检查，负责解决存在的安全技术问题。（十一）参加伤亡事故的调查和处理；组织对事故原因进行技术分析，并提出技术鉴定意见及防范措施。 3.3安全总监安全生产责任

(一）认真贯彻执行国家及相关部门、行业的安全生产方针、政策及相关规定，监督项目施工各项安全生产管理制度的落实情况。

（二）协助主管领导组织安全生产宣传教育工作，制定安全培训计划，监督各类施工人员的安全教育、培训和考核审查工作。检查各类施工人员的持证上岗情况。

（三）组织检查施工各阶段、各关键工序的安全生产情况，检查各项安全技术措施、方案的实施情况，发现安全问题及安全隐患，及时向主管领导汇报，提出整改意见，并监督检查整改落实情况。

（四）及时辨识各类危险源，督促相关部门建立档案、制定相关的安全措施和应急预案，组织全体参建人员进行各种应急预案演练。

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（五）事故发生后，及时、准确地汇报事故情况，并积极开展应急救援工作，将损失降到最低限度。

（六）参加相关的安全教育培训，安全培训不少于规定时间，考核合格后，方能任职。

（七）完成上级领导交给的其它工作。 3.4安质环保部安全生产责任

（一）监督检查本项目贯彻执行安全生产政策、法律、法规和开展安全工作的情况，定期研究分析伤亡事故、职业危害趋势和重大事故隐患，提出改进安全工作的意见。

（二）制订本工程项目安全工作目标计划和安全生产目标，经批准后监督实施。

（三）负责施工安全管理，监督机械设备、车辆、消防、危爆物品使用以及尘毒防治等安全工作。

（四）负责项目部安全规章制度、标准、规定、措施的制订和实施，并对执行情况进行监督检查。

（五）负责编制、审查本项目安全技术规程、操作规程和安全技术措施，并监督检查实施情况。及时编制、下发安全技术交底。

（六）参加重大安全技术方案、技术措施的编制，经批准后监督实施。组织对一般安全技术方案进行审核，并对其实施过程进行监督检查。

（七）组织三级安全教育和员工安全教育，会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训工作。协助项目总工程师组织安全工作规程、规定的学习、考试及取证工作。负责对新入场人员进行三级安全教育。对防护用品的质量和使用情况进行监督检查；监督特殊工种作业人员的考核及持证上岗情况。

（八）掌握施工现场的安全状况，组织定期、不定期安全检查，提出整改意见，签发《劳动安全监察通知书》和《安全隐患整改通知

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书》，督促相关单位及时解决不安全问题，有权制止违章指挥、违章作业。有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

（九）组织安全生产竞赛，组织开展安全标准化工地建设，积极参加“安全月”、“安全周”等活动，总结、推广安全生产经验，树立安全生产典型。

（十）协助领导组织研究安全工作例会。协助领导组织安全大检查，对查出的问题，按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改。

（十一）负责伤亡事故统计、分析，参加伤亡事故的调查、处理和报告工作，对事故责任者提出处理意见并监督实施。 3.5工程技术部安全生产责任

（一）在编制施工组织设计、施工方案、作业计划时，必须同时制定施工安全措施并监督落实。

（二）负责制订或修订施工安全技术规程，技术标准，操作细则。（三）重点工程和技术复杂的新、难、重点项目、不良气候条件下和危险性大的工程项目，要结合实际情况，编制专门的安全措施，同时要进行书面安全技术交底，并检查其执行情况。

（四）在工程施工实行施工任务单时，施工任务单无安全措施或未经安全监督部门审查签字，不得签发。 3.6物资、设备部安全生产责任

（一）对采购供应的物资材料，要符合设计要求，达到质量标准，不得采购供应不符合质量要求的物资材料。

（二）执行危险物品的请领、运输、发放、保管等制度、严格手续、确保供应，力求安全。严禁因制度不严而导致各类事故发生。

（三）组织物资安全大检查。根据季节变化，对物资的存放，保管制订出防范措施。

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（四）监督检查项目部的机电设备验收、使用、检查、维修等安全管理工作。

（五）组织机械设备的安全大检查，制订预防设备与人身伤亡事故的措施，并负责检查执行情况。

（六）负责设备事故的调查处理，主持设备事故和由于设备等原因造成人员伤亡的事故分析会。 3.7综合办公室安全生产责任

（一）负责员工的日常管理工作，负责制订员工日常管理工作制度和预防非因工事故发生的措施。

（二）会同有关部门对新工人和复工、调换工种的工人进行新岗位的培训。

（三）督促有关部门对全体员工进行体检，对身体不适应现在职业者，应及时调换适当工作。

（四）会同有关部门对非因工事故调查处理，参加各类事故的分析会，会同工会等有关部门处理伤亡者的善后工作。

（五）负责项目部车辆的使用管理，制定安全制度和措施，保证车辆使用的安全。

（六）负责劳动卫生和职业病、流行病防治的宣传教育、监测监察，并提出改进意见。

（七）正确宣传党、国家和上级有关安全生产的方针、政策，大力报道和宣传安全生产，起到舆论鼓动作用。 3.8施工队长安全生产责任

（一）根据上级要求，结合担负工作任务，制定本队安全规章制度和实施细则。坚持跟班作业，定期召开安全工作会议，组织班组安全活动，及时分析安全生产情况，纠正安全生产中出现的问题。

（二）开展经常性的安全教育，及时贯彻和落实上级安全生产精神、决议和要求；督促特殊工种作业人员持证上岗；教育员工严格遵

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守操作规程和劳动纪律，提高自我防范能力。

（三）建立健全安全生产组织，配备专职安全员，并大力支持安全员的工作，给予必要的工作条件。

（四）制止员工违章作业行为；对不具备安全生产条件或人身安全和健康不能得到保障的任务，有权拒绝施工；有权抵制违章指挥，对于强令员工冒险作业的指令，拒绝执行并可以直接向架子队领导或项目部经理及相关部门反映。

（五）对违章指挥不抵制，违章作业不制止，事故隐患不消除而导致的人身伤害事故，承担直接责任。

（六）组织安全检查，及时掌握和了解各工序、工种存在的不安全因素，对事故隐患和上级检查指出的问题认真组织整改。

（七）组织保护事故现场和人员抢救工作。在向上级报告事故的同时，采取应急措施，防止事故扩大。对因违章指挥，盲目蛮干或施工现场安全防护缺陷而造成的事故承担直接领导责任。 3.9操作人员安全生产责任

（一）在班（组）长的领导下积极参加各项安全活动，认真学习有关安全文明施工和环境保护的规程、规定、制度和措施，不断提高安全操作技能。自觉遵章守纪，不违章作业。

（二）正确使用职业安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠检查。在施工过程中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人不要违章作业。

（三）从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专业培训，掌握本岗位操作技能，取得特种作业资格，严格做到持证上岗。

（四）不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。

（五）正确使用与爱护安全设施，未经专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。

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（六）施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。对施工现场不具备安全生产条件，有权建议改进，对一切违章指挥，强令冒险行为，有权拒绝执行。对危害人身生命安全和健康的行为，有权越级检举和控告。

（七）认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。（八）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。

（九）对因违章作业、违反劳动纪律、盲目蛮干或不听指挥和他人的劝阻而造成的人身伤害和经济损失，承担直接责任。五、安全生产投入

本项目属于轨道交通工程，根据企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企2012——16号文）中第七条建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，其中第二项对轨道工程安全生产投入做出了规定：房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0％；六、安全保证措施㈠、施工安全

1、安全生产领导小组

成立以项目经理为首的安全生产小组，全面负责该工程的安全生产，安全生产管理覆盖整个施工过程项目经理是安全生产第一责任人。

2、安全生产管理目标

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⑴杜绝3人（含3人）以上的重大伤亡。 ⑵杜绝责任死亡事故。

⑶消灭设备、火灾、爆炸等责任事故。 ⑷参建员工年重伤率控制在0.2‰以内。

为完成制定的安全生产管理目标需严格执行JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》。

3、安全生产管理的组织保证

完善安全管理体制，建立健全安全管理制度、安全管理机构和安全生产责任制。

4、安全生产保护措施

⑴落实安全责任，实施责任管理

施工项目承担控制，管理施工生产进度、成本、安全等目标的责任，因此，必须同时承担进行安全管理，实现安全生产的责任。

⑵建立完善的以项目经理为首的安全生产领导机构，负责工程安全管理活动，实现安全生产的目标。

⑶建立各级人员安全生产责任制，明确各级人员的安全责任，抓责任落实，定期检查安全责任，建立安全生产责任制，从经理到工人的整个生产系统做到纵向到底，一个不漏，各职能部门，人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。

⑷施工基本原则项目通过监察部门的安全生产资质审查，并通过认可。一切从事生产管理与操作的人员，依照其从事的生产内容分别通过企业，施工项目的安全审查取得安全操作证持证上岗。

特种作业人员，除经企业的安全审查，还需规定参加操作考核，

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取得监察部门核发的《安全操作合格证》。坚持“持证上岗”，施工现场出特种作业无证操作现象时，施工项目必须承担管理责任。

⑸安全生产责任落实情况的检查，应有认真，详细的记录做为分配，补偿原始资料之一。

⑹安全教育与训练

进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安全生产技能，有效地防止人的不安全行为，减少人的失误。安全教育，训练是进行人的行为控制的重要方法和手段，因此，进行安全教育，训练要适时，宜人、内容合理，方式多样、形成制度，组织安全教育训练，做到严肃、严格、严谨、讲求实效。

⑺施工项目中的分部、分项工作，在施工时针对工程具体情况与生产的流动特点，编制作业或操作方案，这将为分部、分项工程的实施，提供具体的作业或操作规范，方案完成后，应使操作人员充分理解方案的全部内容，减少实际操作中的失误，避免操作时的事故伤害，要把方案的设、内容与要求向作业人员进行充分交底。交底既是安全知识教育的过程，同时也确定了安全技术训练的时机和目标。

⑻正确使用安全“三宝”。

⑼在土方开挖前，应根据开挖深度及地质情况，做好边坡支护工作。

⑽施工机械设备：现场机械设备安全保险装置齐全，设有接地零、防雷装置。机械设备安装完后，必须须由安全、质量、技术部门验收，合格后挂牌后可使用。现场用电设备（包括小型电工工具）实行“一

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机一闸一保险”。现场设备应进行日常的检查维护工作，操作人员必须熟悉机械性能及保养知识，不得带病运转。现场所有机械在停用、停电时必须切断电源，操作人员必须持证上岗，他人不得代替，如有发生替代者，根据情节追究当事人责任。机械设备和电器线路进行维修时，必须切断电源，电箱挂牌并设专人看管。

⑾非机电人员不得动用机电设备，机电设备防护措施要完善，应设接地防雷装置和漏电保护器，确保安全。

⑿由于工程各专业施工组织人员众多，一定要做好相互间的安全保护工作。每天上班前每个工种、每个施工作业队安全责任人进行安全通气会，了解各队施工部位、安全设施、安全隐患情况，以便采取有效的保护措施。同时，在施工中，针对各项工作涉及到的安全问题，如开关电闸刀等，必须知会其它专业安全员，取得认可后方可进行操作。要求各专业人员不被别人伤害，也绝不得伤害别人。㈡、施工队安全生产制度

⑴上岗交底

根据项目安全技术交底要求进行：

①交当天的作业环境（如邻近高压线、地质条件等）和气候条件（如风雨、雪、霜、严寒、酷暑等）。

②交当天的主要工作内容和各个环节的操作安全、质量技术要求、操作工艺。

③流程及特殊工种的技术要求；

④交针对当天工作的安全注意事项和文明施工要求；

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⑤交上一班施工中的安全情况； ⑥交特殊工种的配合要求。 ⑵上岗检查

①检查上岗人员的劳动防护用品的完好和正确使用情况； ②检查现场和每个岗位周围的作业环境是否安全无隐患； ③检查各种机械设备的安全保险装置和防护装置是否有效完好； ④检查各种安全技术措施的落实情况； ⑤检查作业点的文明施工情况。 ⑶上岗记录

①记班前上岗交底内容；

②记上岗检查后，存在的主要不安全因素、冒险蛮干不文明作业情况和采取的相应措施；

③记施工中发生的事故苗头、违章作业情况；