开题报告1

毕业设计开题报告

题 目：

院 系：专 业：班 级：学生姓名：学 号：指导教师：

我国扶贫政策执行的影响因素研究——以十堰 市为例 经济管理学院 国际经济与贸易

T1153-6 杜益 20110530610 郭萌萌

湖北汽车工业学院毕业论文 开题报告

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湖北汽车工业学院经济管理学院 学生班级-学号-姓名

一、选题背景

建国初期至改革开放前期，我国大部分人口都处于贫困和温饱的边缘，经济建设发展缓慢。对于扶贫工作，国家只能以输血的救济式扶贫为主。

1978年-1992年，国家通过了《国家八七扶贫攻坚计划》，充分发挥社会主义市场经济的优越性，制定一系列经济开发和财政优惠政策，充分调动各部门积极参与贫困地区经济建设和援助，实现了救济式扶贫向开发式扶贫的转变。贫困人口由1978年的2.5亿人减少到1992年的8000万人，解决人民的温饱问题，经济建设取得了举世瞩目的成就。

在《贫穷的本质》中有这样一段话，贫穷国家之所以贫穷，原因在于这些国家往往都气候炎热、土地贫瘠、疟疾肆虐、四周被陆地所包围。因此，如果没有大量的原始投资助其解决这些地方性问题，这些国家很难提高自己的生产力。作为一个人口众多，但是资源分配严重不平衡的国家，中国的贫困人口分布地域性十分明显。这些人口大多集中在中、西部的18个集中连片贫困地区，而这些地区又多以山区和丘陵为主。

为了充分调动社会资源，促进中西部地区经济崛起， 1999年11月，中央经济工作会议部署，抓住时机，着手实施西部地区大开发战略。与此同时，南水北调工程也在逐渐展开。这些扶贫政策不仅充分利用了自然和社会资源，而且独具中国特色，基本实现了社会主义经济在20世纪末奔小康的奋斗目标。

到了新时期，扶贫政策进入了一个新阶段。从2000-2010年，贫困人口由9422万人锐减到2688万人，贫困的发生率由10%减少到2.8%，贫困的标准也不断提高。2011年，我国通过了中国农村扶贫开发纲要，明确指出我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

需要看到的是，扶贫对象规模大，相对贫困问题凸显，返贫现象时有发生，贫困地区特别是集中连片特殊困难地区发展相对滞后，扶贫开发任务仍十分艰巨。

二、本课题研究的意义

1.研究的理论意义： 自从改革开放以来，扶贫问题一直都是各地专家学者研究的热点问题。关于扶贫政策问题的论文不胜枚举，扶贫政策的专著也层出不穷。扶贫问题研究的角度也多从经济和物质层面，或者社会自然环境为主，真正将扶贫政策和执行中的影响因素结合起来的实属凤毛麟角。

因此，本文将扶贫政策中的执行影响因素作为重点，将扶贫政策和公共政策中的执行力结合，从国家的扶贫政策出发，将十堰市贫困地区政策执行影响因素纳入整个国家的扶贫政策体系中，不仅对于扶贫政策具有明确的指导意义，也为其他地区执行扶贫政策提供了良好的借鉴意义。

2.研究的现实意义：

实践是检验真理真确与否的唯一标准。再好的理论，离开了实践，就像一潭死水，难以焕发出它的生机。扶贫政策的执行不能脱离实践，离开个案的理论研究，往往事倍功半。从执行的影响因素出发分析扶贫政策，可以为政府完善扶贫政策，开创新的扶贫体制制定出新的路线和方法。

三、国内外研究现状

早在春秋战国时期，荀子在就有《荀子·大略》关于“多有之者富，少有之者为贫，至无有者为穷”

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的论述，阑明了物质上“贫”与“富”的相对性和可量度性。 近代启蒙思想——交换价值贫乏论

18世纪，亚当斯密就在《国富论》当中，给出了贫富的相关论述。一个人是穷是富，依照他所能享受到的生活必需品、便利品和娱乐的多少和品质而定。但自从劳动分工完全确立以后，人们所需要的物品只有极小部分来自自己的劳动，绝大部分必须仰仗他人的劳动。所以他的贫富状况必然依照他所能支配的或能负担的他人劳动的数量而定。（《国富论》亚当斯密 中国华侨出版社 12页）亚当斯密只是从国民和个人的角度分析了影响贫困的因素，并没有考虑到整个国家的宏观政策层面，但鉴于当时的时代背景，西方资本主义国家都崇尚“货币财富论”，能够用劳动分工和交换价值的观念来分析贫富差距无疑是很先进的观念。

朗特里和布思在1901年撰文认为：“一定数量的货物和服务对于个人和家庭的生存和福利的必需的；缺乏获得这些物品和服务的经济资源或经济能力的人和家庭的生活状况，即为贫困。”二人从个人收入的角度阐述了贫困问题，为后人树立一个较好的衡量贫困的标准。但二人只是从物质层面解释了贫困，并没有考虑社会环境和人力资本等相关因素的影响。

近现代西方社会学理论——社会资源贫困论

对于贫困问题，心理学家和社会学家也有自己独到的见解。人本主义派代表人物马斯洛就认为人的需求是有层次的。他将人的需求从低到高按层次分为五种，分别是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。只有低层次需求满足后，才能逐渐向较高层次的需求过渡。让自己活着，并且对周遭的环境有一种安全感，是人最低层次的需求。在发展中国家，贫困人口占了很大一部分比例，他们的需求是以生理和安全为主导的。以马克斯·韦伯为代表的西方社会学家提出的关于社会不平等和社会分层理论认为，社会不平等的实质，是社会资源或有价值物（如财富、收入、权力、声望、教育机会等），在社会成员中的不均等分配，而处在社会下层的贫困群体正是上述社会资源分配的匮乏者。

贫困的现代概念——广义福利剥夺论

世界银行在《2000/2001年世界发展报告》中，明确提出了贫困概念，并将其定义为：“贫困是指福利的被剥夺状态。”这种剥夺不仅体现在收入分配上，还包括政治权利以及健康条件和受教育机会的剥夺等文化权利的剥夺。

自从人类进入文明社会以后，贫困便一直成为各社会形态中一种常见的社会现象。到目前为止，世界也没有一个国家能够消除贫困问题。贫困不仅是全球一直密切关注的问题，也是是中国急需解决的重要问题之一。

四、拟研究与解决的主要问题

1.农村扶贫政策缺乏有效的监管机制

2.金融扶贫收效甚微，贫困地区陷入“贫困陷阱”

3.不完善的农村社保机制，不能够满足贫困人口的最低生活标准 4.扶贫政策中忽视了可持续发展

五、拟采用的研究方法

本文的主要方法是文献综述法和因素分析法。文献资料法主要是找出国家自改革开放以来主要的扶贫政策，并对扶贫政策的类型按时间和发展阶段进行分类。因素分析法主要用来找出扶贫政策执行过程中的影响因素，并辅以定性定量分析。先对贫困进行定性分析，即贫困的绝对和相对概念,然后再对执行的影响因素进行定量分析。

本文由导论和六章内容组成。第一章主要介绍扶贫政策的研究背景，意义和目的。第二章以

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扶贫政策的理论基础为构架，从贫困的最基本的定义出发，逐步从理论过渡到扶贫政策的实际情况。第三章以十堰市作为引例，深入研究贫困地区贫困的原因，对目前的执行政策现状再进行具体分析，并提出相应问题。实现从共性到个性，从宏观到微观，从普遍性到特殊性的过渡，加强了研究的可信度。第四章笔者将围绕执行政策中遇到的问题，从执行政策自身的影响因素出发，再到政府、公共环境直到个人，深入浅出的分析执行政策的影响因素。第五章笔者围绕整个执行政策的影响因素，提出解决问题的对策以及建议。第六章笔者将对全文进行概述并得出相应的结论。

六、进度安排

2015年 1 月 6 日 与指导教师见面 2015 年 1 月 15 日 交开题报告 2015年 1 月 15 日 交论文提纲 2015 年 3 月 15 日 交论文初稿、交英文翻译

年 月 日 论文定稿 年 月 日 论文查新

年 月 日 提交优秀毕业设计小论文 年 月 日 论文答辩

七、参考文献

1.专著类

[1].阿比吉特·班纳吉, 埃斯特·迪弗洛.贫穷的本质. [M]. 北京:中信出版社, 2013年

[2].亚当·斯密.国富论.[M]. 北京:中国华侨出版社,2012年 [3].舒尔茨.人力资本投资.[M]. 北京:商务印书馆,1984年

[4].王永红. 美国贫困问题与扶贫机制.[M].上海:上海人民出版社, 2008年 [5].荀子.荀子·大略.[M] .北京:商务印书馆,1985年 [6].马斯洛.人的动机理论.[M] .北京:华夏出版社,1987年 [7].马斯洛.人类激励理论.[M] .北京:科学普及出版社,1943年 [8].阿马蒂亚·森.贫困与饥荒[M].北京: 商务印书馆,2000年

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[9].陈庆云.公共政策分析[M]. 北京:中国经济出版社,1996年 [10].陈振明.公共政策分析[M]. 北京:中国人民大学出版社,2003年 2.期刊类：

[11].论武夷山、秦巴山片区探索实践的价值意蕴[J].经济发展期刊, 2013,5 [12].王军.如何建立农村金融扶贫长效机制[J].社会国家哲学社会科学学术期刊,2013,6

[13].王鸾凤,朱小梅.吴秋实等农村金融扶贫的困境与对策——以湖北省为例[J].国家行政学院学报, 2012,7

[14].辛卫振,同春芬.中国农村扶贫政策问题研究回顾[J].与展望绥化学院学报,2011,5 [15].吴理财.“贫困”的经济学分析及分析的贫困[J].经济评论,2001,4 [16].刘纯阳，蔡铨.贫困含义的演进及贫困研究的层次论[J].经济问题,2004,10 [17].王振颐.生态资源富足区生态扶贫与农业产业化扶贫耦合研究[J].西北农林科技大学学报,2012,11

3.论文类:

[18].郭欣.我国扶贫政策执行中影响因素研究[D].北京：中央民族大学,2008 [19].李斌.湘西自治州扶贫政策执行力研究 [D]. 北京：中央民族大学,2010 [20].张静.改革开放以来中国扶贫政策发展研究[D].上海：华东政法大学,2013 [21].赵国芳.我国农村扶贫开发政策研究[D].北京：北京交通大学,2007

4.报告类:

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