在局机关深入学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段动员大会上

在局机关深入学习实践科学发展观活动 转入整改落实阶段动员大会上的讲话

市教体局 聂清山 （2009年7月 27日）

根据市委统一部署，在市委第五指导检查组的精心指导和帮助下，经过教体局机关党员干部共同努力，我局学习实践活动自5月22日转入第二阶段以来，周密安排、稳步推进，顺利完成了分析检查阶段的各项工作，取得了阶段性成效，为扎实开展整改落实阶段的活动奠定了坚实基础。从今天开始，我局学习实践活动转入第三阶段（整改落实阶段）。下面，我对局机关学习实践活动第二阶段工作进行总结，并对整改落实阶段工作讲几点意见：

一、分析检查阶段的工作取得了明显实效

分析检查阶段是学习实践科学发展观活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，是承上启下、查找问题、剖析原因、落实整改措施的重要阶段。在分析检查阶段活动中，我们认真完成了规定动作，广泛征求了意见，全面查找了存在问题，深刻剖析了问题根源，精心撰写了检查报告，扎实践行了科学发展，学习实践活动收到了明显成效。具体做法主要有：

1、深入群众，广泛征求意见建议。局党委高度重视对社会各界及人民群众意见和建议的征集工作，不断改进征求意见的方式和手段。分批召开了由“两代表一委员”、家长代表、群众代表、一线教师、农村学校校长参与的民主恳谈会，虚心征求各方面的意见和建议。

2、深刻剖析，认真开好局领导班子民主生活会。局党委把开好领导班子民主生活会作为分析检查阶段重要环节来抓，重点查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。局领导班子成员通过召开座谈会、发放征求意见表、个别谈话、

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问卷调查等形式广泛征求各方面意见建议，并在此基础上，认真撰写了个人分析检查发言材料。局党委成员还认真参加各支部专题组织生活会，自觉接受支部和党员的评议，虚心听取各科室的意见和建议。6月30日，局党委召开了专题民主生活会。会上，局班子成员对照科学发展观的要求，紧密联系班子建设和个人思想工作实际，联系教育体育事业改革发展中的突出矛盾和问题，针对广大人民群众关注的教育体育热点难点问题，认真进行了分析对照检查，剖析自身在践行科学发展观方面存在的问题及差距，并从不同角度对领导班子及个人进一步贯彻落实科学发展观的要求，推进教体事业科学发展，谈了很好的思路及设想，对下一步的努力方向提出了很好的整改意见。

3、紧扣主题，精心撰写分析检查报告。我局在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆在服务学校和师生、服务教育体育科学发展、促进教育民生改善等方面存在的主要差距和群众反映强烈、影响教育体育科学发展的突出问题，党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，重点查摆服务教育体育科学发展的工作思路、工作方法和工作机制方面的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定了贯彻落实科学发展观的主要思路，确定了加强领导班子自身建设特别是“查治六症”、加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施，高起点、高标准、严要求撰写了领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

4、深入开展实践活动，切实践行科学发展。

（1）建章立制，促教育规范发展。切实贯彻落实教育部和省教育厅“关于当前加强中小学管理、规范办学行为的指导意见”的文件要求，重点解决目前我市中小学、幼儿园存在的一些办学行为不规范的突出问题。在广泛调研和征求意见的基础上，市教体局迅速成立了规范中小学办学行为专项行动领导组，先后制定

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了《关于开展全市规范中小学办学行为专项行动的实施方案》、 2009年城区义务教育阶段招生工作指导意见及2009年城区义务教育阶段招生划片办法，从规范招生行为、规范办校办班行为、规范教学行为、规范收费行为、规范教师行为、规范教材管理等六个方面对中小学办学行为实行“铁规”。

（2）规范操作，促中、高两考及教师选招考试顺利进行。为搞好今年中高两考，按照“常规工作零差错，安全保卫零失误，服务考生零距离，违纪事件零记录，考风考纪零投诉”的工作目标，我局认真贯彻执行上级考务会议指示精神，加强组织备考，切实履行职责，严格按程序办事，采取了多种措施，将考务工作做得扎实、细致、到位，使我市今年中、高两考顺利圆满进行。本着公开公正公平的原则全力做好今年105名新教师的选招工作，现已顺利完成笔试、面试工作，赢得社会的一致好评。

（3）彰显特色，促活动成效突出。局党委认真落实联系对口帮扶重点企业工作制度，牢固树立“为企业办事，就是为宁国发展出力；对企业关心，就是对宁国发展负责”的理念，以更高的热情关心企业，用更大的精力服务企业，尽最大的努力帮扶企业，千方百计为企业发展出谋划策、排忧解难，取得了实效。局机关党总支积极与汪溪殷白村党组织结对共建，继续开展帮扶活动，为农村办实事、解难题，带动农民增收，为农村发展出谋划策。局党委通过举行“推动思想大解放、科学发展当先锋”演诵比赛，自觉将学习实践活动引向深入，力求比赛结果和教育过程双丰收。

（4）服务社会，促城乡和谐发展。大力实施中小学校舍安全工程，扎实推进农村中小学标准化建设，重点是基础设施的完善，教育装备的配套和师资队伍的加强。一方面通过校舍改造工程及新农村卫生厕所等项目搞好学校“硬件”建设；另一方面采取切实措施，努力提高农村学校教育教学质量。我市今年将完成13所学校的标准化建设任务，其中义务教育学校10所，非义务教育学

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校3所。充分利用中央、省、市专项资金，全力做好中溪初中、万家学校、汪溪初中、河沥溪小学和霞西小学等学校重点工程项目的建设。通过民生工程，进一步加强农民体育健身工程项目的建设。

（5）拓展内容，促边学边改落到实处。我局将人大建议、政协提案办理工作与深入学习实践科学发展观结合起来，将其作为学习实践科学发展观活动边学边改的重要内容，始终坚持以科学发展观为指导，从立党为公、执政为民的高度来重视和开展建议和提案工作；始终把建议和提案工作作为我们倾听民意、改进工作、提升形象的重要途径和主要措施；始终把建议和提案作为我局的一项重要的经常性的工作来抓。将科学发展观活动中征集到的意见建议，认真进行梳理，在局分管领导组织相关科室认真调查研究的基础上，找出症结所在，理清发展思路，并按照办理人大代表建议和政协委员提案的程序，一件件抓好落实，以此推进整个机关作风转变和效能建设，真正把“办人民满意的教育体育”宗旨落到实处。

（6）破解难题，促矛盾及时化解。着眼于教育的长远发展结合教育实际情况，努力破解教育的发展难题，局党委明确了近期需要解决的几个问题：教育投入、教育改革进展、师资队伍建设、教育均衡发展、规范办学行为、领导班子建设等。

二、集中力量，狠抓落实，以整改落实的实效取信于民

整改落实阶段的主要任务：以“建章立制，狠抓落实、促进体制机制大完善”为本阶段主题，针对梳理出来的影响和制约科学发展的突出问题，按照统筹考虑当前与长远相结合的要求，分清层次、分类解决。集中力量解决一批影响和制约我市教育体育科学发展的突出问题、党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，健全完善推动教育体育科学发展的体制机制。

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整改落实阶段要坚持以下原则：一是坚持群众路线。自觉接受群众监督，做到制定整改方案听取群众意见，整改过程吸收群众参与，整改结果及时向群众通报，整改成效由群众评价。二是坚持实践特色。把解决突出问题与做好教育体育长远发展工作结合起来，集中精力解决突出问题。办几件群众迫切希望办的实事。对具备整改条件的问题，马上进行整改；对通过努力能够解决的问题，限期进行整改；对条件不成熟，暂时解决不了的问题，积极采取措施逐步解决。三是坚持抓突出问题与长远问题相结合。既要紧密结合教育改革与发展的实际抓整改、办实事、解难题，又要着眼长远，针对薄弱环节，把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，注重把实践成果转化为制度成果，努力构建贯彻落实科学发展观的长效机制。

检验整改落实阶段成效要看：党员干部在哪些方面受到教育，科学发展在哪些方面上了水平，我们工作是否让群众得到了实惠。

第一，精心制定工作方案，明确整改落实目标。要以分析检查报告为依据，把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的目标、方式和时限要求，把责任落实到分管领导和具体部门，制定出目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。

一是要明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，特别是事关教育体育切身利益的突出问题，进行全面分析和归类梳理，逐项列出来。

二是要明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和难易程度，明确什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实。

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三是要明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。对涉及多个科室、部门的问题，要加强沟通协调，采取有效措施，上下互动、左右联动，形成合力加以解决。

四是要明确整改落实责任。对所列整改落实具体事项，逐项明确责任领导和承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。对涉及面比较广的问题，要明确主要责任部门和责任人，同时明确相关部门和领导干部的责任。

五是要对整改落实做出公开承诺。整改落实方案制定后，要采取适当方式在一定范围公布，让群众了解整改落实的内容，并采取多种可行办法，推动问题得到有效解决。

第二，始终体现实践特色，集中力量解决突出问题。学习实践活动开展得怎么样，解决问题是根本，多办实事是关键。要根据整改落实方案，集中力量解决一些影响和制约我市教育体育科学发展的突出问题，办一些群众看得见、摸得着的实事好事，使人民群众真正感受到教育体育科学发展带来的新气象、新变化。

一是要紧密结合宁国教育体育实际，着力解决影响和制约我市教育体育科学发展全局性问题。

二是要狠抓落实，对需要解决的问题要公示，让群众了解整改落实的内容，接受监督，推动问题得到有效解决。对受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。

三是要坚持尽力而为、量力而行的原则，既要积极主动、奋发有为，又要立足实际、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为，努力以学习实践活动的实际成效取信于人民群众。

三、明确要求，落实责任，确保学习实践活动有效推进

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整改落实阶段工作要求高、任务重，上级关心，群众关注。我们要精心组织，加大力度，确保整改落实阶段各项工作取得实效。

第一，要切实加强组织领导。局领导班子和相关部门的负责人要强化责任意识，加强组织领导，继续保持前两个阶段的工作状态，用饱满的工作热情，投入足够的精力抓整改，高标准、严要求，把整改落实工作抓紧、抓实、抓好。对每项整改任务，都要落实责任人，明确完成时间，并认真进行调查研究，及时发现和解决问题。局领导班子成员要对各自分管部门的整改落实工作及时给予指导，帮助他们进一步理清思路，解决实际问题。局学习实践活动领导小组办公室要认真履行职责，及时掌握整改落实阶段工作的进展情况。

第二，要注意突出重点。要把加强党员干部党性修养、大力弘扬优良作风，把加强机关服务能力建设作为学习实践活动的重要内容。要以学习实践活动为契机，切实加强局领导班子作风建设，要始终把师德建设摆在教师队伍建设的首位，引导广大教师努力做兼具学识魅力与人格魅力的优秀教师。着力解决教体系统党性、党风、党纪方面反映突出的问题，建立教育、制度、监督相结合的预防体系。

第三，要切实掌握活动进度。按照市委要求，学习实践活动目前仅剩下一个多月的时间了，时间比较紧张。我们一定要抓紧工作，掌握进度，把每个环节的工作做好，切实做到进度与质量相统一，进度服从质量。

第四，要切实讲求工作实效。在下一步工作中，全体机关干部要大力弘扬求真务实之风，始终把眼睛盯在实践上、盯在实效上，加强调查研究，摸清实际情况，解决突出问题。要牢固树立群众观念，贯彻群众路线，充分发扬民主，吸收群众参与，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力把整个学习实践活动办成转变作风、

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务求实效的活动。要把学习实践活动与促进领导干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，要把广大人民群众过高的期望值引导到加强内涵建设、促进教育体育科学发展、长远发展、良性循环这个最大实惠上来，正确认识处理当前与长远的关系，把注意力、关注度和着力点放在促进教育体育又好又快发展上来，放在让全市老百姓长期得实惠上来。

第五，要切实做到统筹兼顾。学习实践活动已进入最后一个阶段，要确保整个活动取得实效，必须进一步增强开展学习实践活动的紧迫感和责任感，高标准、高质量地完成各项任务。要统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，以学习实践活动推动当前工作，在推动当前各项工作中深化学习实践活动，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

第六，要切实加强督促检查。要加强指导检查和督促工作，认真履行职责，随时掌握工作进展情况，对发现的问题要及时纠正，确保工作扎实推进，取得实效。

同志们，学习实践活动进入了最后最重要的阶段。这一阶段是衡量我局学习实践活动能否取得实效，人民群众能否满意的关键阶段。这一阶段工作抓得实、做到位，对于全面体现学习实践活动整体成效和促进科学发展长效机制的建立具有重要意义。希望全体机关党员干部一定要站在全局的高度，充分认识第三阶段工作的重要性，进一步提高认识、振奋精神、坚定信心，认真按照市委统一部署，以高度的政治责任感和严肃、认真、负责的态度做好这一阶段工作，做到劲头不松、力度不减，确保我局学习实践活动出成果、见实效，以优异的发展成绩向建国六十周年献礼！

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