君堂镇2017年全面依法治市工作总结

君堂镇2017年全面依法治市工作总结

2017年，我镇深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，根据《恩平市2017年全面依法治市工作要点》的部署和要求，结合我镇工作实际，进一步推进法治君堂建设，巩固我镇法治建设成果。具体工作总结如下：

一、加强党对法治建设的领导

（一）强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。按照省、江门市、恩平市的要求，我镇全面贯彻、落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实镇委书记赖坚锋为第一责任人，全面推动党政主要负责人落实推进法治建设的各项职责。健全各级党委定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。同时建立履行法治建设第一责任人述职报告制度，把履行第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

（二）加强党内法规制度建设。及时贯彻落实中央、省、江门市法规制度及其配套文件，开展新一轮党内法规和规范性文件集中清理，完成对现行有效规章和规范性文件的清理，统筹做好立改废工作，建立健全党内法规解释机制和程序。认真贯彻、落

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实省的社会主义核心价值观融入法治建设实施细则。构建党委统一领导、办公室统筹协调、部门分工负责、各方面共同参与的党内法规制度工作格局。

（三）健全各级党委依法决策机制。完善党委议事决策程序，建立健全决策前合法合规性审查制度。落实省委办公厅、省政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，制订了《君堂镇人民政府法律顾问管理制度》，聘请了广东润晟律师事务所郑润强同志为法律顾问，为我镇各项政策法规和事务提供法律支持服务，特别在项目投资、依法行政等方面提供专业法律服务。

（四）落实法治广东建设五年规划年度任务。着力抓好《法治广东建设第二个五年计划（2016-2020年）》《广东省法制政府建设实施纲要（2016-2020年）》的贯彻落实，制订了《君堂镇2017年“法治君堂”创建工作方案》，全面推进法治创建活动，明确提出时间进度安排和可检验成果。

二、加快建设法治政府

（一）深化行政审批制度改革。根据市编办统一部署，推进进行政审批标准化，全面规范行政审批事项设立、实施和监督管理。全面清理规范并公布行政审批中介服务项目清单。抓好政府部门权责清单动态调整。今年1至10月，我镇公共服务中心共接待前来办事群众25549人次，为群众办理事项26966余项；20个村（社区）公共服务站累计接待群众申请办理（代办）公共服务事项13469人次，成功办结13469人次，办结率100%，没有发生群众投诉个案，实现了便民、高效和廉洁的目标。

（二）完善和落实重大行政决策程序。完善重大行政决策程序规定，健全和落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。重点落实重大行政决策合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提

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交讨论或作出决策。健全和落实重大决策终身责任追究、责任倒查制度及支持改革创新的容错机制。

（三）深入推进行政执法体制改革。配合市职能部门深化城市综合执法改革，重点在食品药品安全、工商质监、公共卫生、城市管理等领域实行综合执法。完善执法程序，建立健全加大执法决定法制审核、执法公示、执法全过程记录制度。加快行政执法办案系统建设，推广使用全省统一的行政执法信息平台。

（四）加强对行政权力的制约和监督。强化政府内部层级监督，加强对重点部门和岗位的权力制约。大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。落实《广东省行政应诉工作规定》，深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，加大对行政应诉工作监督力度。完善落实纠错问责机制，加大行政问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为。切实做到了“政府权力进清单、清单之外无权力”，“法定职责必须为、法无授权不可为”，各单位和部门没有擅自更改权力事项，也没有收到群众投诉行政不作为、乱作为的情况。

（五）加大政务公开力度。深化重点领域信息公开，组织实施阳光政务建设、基层政务公开标准化规范化试点工作。严格落实行政机关规范性文件统一公布制度。深入推进“一门式、一网式”政务服务模式改革，推动政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享。据统计，今年1至10月，我镇在君堂镇政务网上公开信息363条，在政府公开目录公开信息83条，涉及全镇各项事业，回应12345市民热线42宗，提高了政府工作透明度，自觉接受广大干部群众的监督。

三、大力提升法治化环境新优势

（一）加大构建法治化营商环境。按照省、江门市的要求，完善企业开办、施工许可、财产登记、信贷获取、投资者保护、税收征管、合同执行、企业破产等方面法规规章、操作流程。建

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立统一开放、竞争有序的市场体系和监管规则，深化商事制度改革，建立公平竞争审查制度，推进贸易投资便利化。加强中小企业法律服务。创新商事纠纷解决方式，健全商事纠纷非诉讼解决机制。加快社会信用体系建设，完善落实守法诚信褒奖激励机制和违法失信行为惩罚机制。

（二）强化创新驱动发展法治保障。严格按照省、江门市强化创新驱动发展法治保障的意见，营造创新保护、知识产权保护、培育新兴产业、促进科技成果转化的法治环境。进一步落实《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，妥善处理历史形成的产权案件，推进产权保护法治化。完善知识产权代理、运营、鉴定、维权援助等服务体系。完善知识产权综合管理体制、研究制定新业态新领域创新成果保护机制。实施更加积极的创新创业人才激励和吸引政策，强化创新人才法律服务。

四、全面提升社会治理法治化水平

（一）全面提升防范化解管控风险能力。加强社会风险矛盾排查研判，健全矛盾纠纷三级台账，严格落实逐月全面滚动排查，建立完善社会稳定风险具体实施意见和配套措施。加大对涉农涉土、涉劳资纠纷、涉环境保护、涉金融、涉房地产等领域不稳定问题的专项治理力度，做好重点利益群体工作。完善应急指挥机制和工作预案，落实依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，依法妥善处置群体性、突发性事件。加快构建矛盾纠纷多元化解法治框架，健全落实调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。严格实行诉访分离，稳妥推进信访事项依法终结制度。今年1至10月，我镇综治信访维稳中心共受理各类矛盾纠纷19宗，调解19宗，调解率100%，调解成功18宗，调解成功率94.7%，并妥善化解了4宗积案；镇村（居）公共服务站共受理矛盾纠纷149宗，调解149宗，调解率100%，调解成功149宗，调解成功率100%，没有

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发生因调处不及时或调处不力引起的进京到省越级上访事件，没有发生“民转刑”案件，有效维护了社会和谐稳定。

（二）大力整治社会治安和公共安全突出问题。落实社会治安综合治理领导责任制，加强社会治安防控体系建设，落实公共安全视频监控系统规划建设任务，全面完成了“中心+网络化+信息化”和联勤指挥室的建设。深入开展严打暴恐专项行动，把暴恐威胁消除在萌芽状态。深入开展严打突出刑事犯罪“飓风2017”专项行动，切实解决社会治安突出问题。深入排查整治公共安全隐患，加强对危险化学品、交通运输、寄送物流等重点行业的防范管控，构筑对严重精神障碍患者常态化救助救治体系，切实做好社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作。今年1至10月，全镇组织开展了 11 次专项大清查行动，清查治安复杂场所等35处；接有效警情319宗，同比下降21.4%；发生各类刑事案件29宗，同比下降43.1%；侦破刑事案件25宗，同比上升127%；发生两抢案件2宗，其中抢劫1宗，抢夺1宗，同比分别下降60%、 50 %和66%；发生盗窃案件19宗，同比下降55.8%。八类刑事案件发生1宗，其中发案数1宗，破案数1宗，去年同期发案数3宗，破案数3宗，同比发案数下降66% ，破案率持平（100%）；查处吸毒人员50人、收戒33人，侦破涉毒案件数1宗，同比下降66.6%。全镇没有发生涉邪教事件，没有发生重大安全生产事故和食品安全事故，没有发生群体性事件，没有发生暴恐事件和个人极端事件，没有发生精神障碍患者肇事肇祸事件，没有社区矫正和刑满释放人员重新违法犯罪情况。

（三）全面推进多层次多形式法治创建活动。根据各级关于开展法治建设“四级同创”活动的要求，我镇制定了法治创建活动工作方案，全面推开法治君堂、太平村委会等11个民主法治村（社区）、大江中心小学依法治校示范校创建活动。

（四）依法开展村（社区）换届选举。2017年，我镇严格执

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行《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》和《广东省村民委员会选举办法》等法律法规，贯彻落实选举前的经济责任审计和民主评议工作，规范选举委员会产生、村（居）委会成员候选人提名、选举竞争和选举投票等程序和条件，依法推选村（居）民小组长、村（居）民代表以及村务监督委员会等。全面落实选举观察员制度，健全选举监督体系。着力推动非户籍常住人口参加居住地村（社区）选举，切实提高基层民主参选率。依法严厉打击采取贿赂或者暴力、威胁等手段操纵换届选举违法犯罪行为，加大对“村霸”和宗族黑恶势力的整治。2017年4月，我镇顺利完成20个村（居）委会的换届选举工作，没有发生采取贿赂或者暴力、威胁等手段操纵换届选举违法犯罪行为。

（五）完善公共法律服务体系。深入推进一村（社区）一法律顾问工作。完善组织协调和监督保障制度，充分发挥律师在开展基层法治宣传、化解基层矛盾纠纷、促进基层治理中的专业骨干作用。实现了市镇村公共法律服务实体平台全覆盖，整合充实各类公共法律服务，加强服务质量、效率和水平的评估。以法治惠民主题实践活动为载体，完成君堂镇法治文化公园建设，促进法治建设有效服务人民群众。宣传推广“12348”公共法律服务热线服务功能和水平，为公众和企业提供便捷的法律服务。

（六）深入开展法治宣传教育。全面实施“七五”普法规划和“七五”普法决议，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，完善法治宣传教育工作格局。健全党委（党组）中心组学法制度，完善领导干部任前法律知识考试制度，实行公务员晋升依法行政考核制度。推行外来务工人员岗前普法教育制度，着重培育民主法治意识和依法维权意识。组织开展法治君堂宣传教育周活动。

（七）突出抓好青少年法治宣传教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识

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课程。大力开展法治进校园活动，充分发挥课堂主渠道的作用，以宪法教育为核心开展青少年法治教育，覆盖各教育阶段。切实落实法治教育老师、法治副校长、法治辅导员职责，加强轮训提高能力。组织好“12.4”国家宪法日、“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日等集中宣传活动，在开学第一课、学期结束会、毕业典礼等活动中有机融入法治教育内容。镇利用9月开学契机，在全镇10间小学、3间中学组织开展了“法制教育进校园，平安校园伴我行”为主题的巡回宣传活动，收到良好的宣传效果。 五、2018年工作计划

（一）坚持和依靠党的领导，积极稳妥地推进依法治市，镇委要围绕党的中心任务，确定任期和年度工作的指导思想、工作重点和主要任务。要坚持请示汇报制度，加强党委的思想和组织建设。各级党委、党员代表和党员同志要认真贯彻党的十九大精神，坚持党性和人民性的统一，把自觉接受党的领导和主动向人民群众负责辩证地统一起来，把依法行使职权与推进依法治市有机结合起来，做遵守宪法和法律的模范，做依法治市工作的开拓者一、加强信访工作，做好人民群众来信来访的接待工作，办好执法监督公开电话。

（二）推进依法治理工作深入开展，建立健全以保障和促进改革、发展、稳定为目的，基层依法治理为基础，行业依法治理相配套，地方依法治理为主体，各个层次纵横结合的依法治理网络体系。把依法治理同精神文明建设，同社会治安综合治理，同社区建设和创建文明安全小区，同加大扶贫攻坚力度，同推进农

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村小康建设等活动有机结合起来，开展内容丰富、形式多样的依法治理活动。

（三）全面落实“七五”普法规划，督促有关部门和单位将宣传依法治国、依法治省、依法治市作为重要任务，加强对法律、法规实施情况的宣传报道，加强对地方性法规制定过程和主要内容的宣传报道，充分发挥新闻舆论在依法治市中的正确导向和宣传动员作用。

（四）抓好法制教育和培训工作。健全领导干部和执法人员的学法制度，建立法制宣传教育领导责任制；加大对青少年法制教育的工作力度；办好定期法制讲座和新颁法律、法规的学习培训，努力提高镇府工作人员的法律水平；开展对被任命干部任职后的法律培训并逐步制度化。

（五）全面推开法治建设“四级同创”活动，20个村（居）委会要在2018年全部达到民主法治村（社区）创建标准。

（六）加强信访工作，做好人民群众来信来访的接待工作，办好执法监督公开电话。

（七）加强人民调解工作，充分发挥人民调解在依法治市中的独特作用。

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