交通运输局科学构建预防和惩治腐败体系的几点思考

科学构建预防和惩治腐败体系的几点思考

当今，交通基础设施建设飞速发展。特别是2008年底国务院提出十项拉动内需的措施，其中最主要的一条就是要通过加大国家投入，大力推进基础设施建设，以拉动国内需求；国家交通运输部也将加快交通基础设施建设。由此可见，未来几年交通部门是项目多、资金多、发展步伐快。交通管理部门在今后几年，也将面临大量工程项目，如乡村公路建设等一系列涉农项目。如何以科学发展观为统领，科学构建交通管理部门预防和惩治腐败体系，对于交通部门至关重要。通过结合多年在交通岗位的工作经验和交通实际情况，认为交通部门应该带着?三个问题?学好科学发展观、树立?四个有心?筑牢抵腐思想堡垒、加大?五种力度?构建预防腐败体系。

一、带着?三个问题?，认真学好科学发展观，进一步提高干部队伍的政治理论水平和综合素质

队伍是各项工作的基础，加强队伍建设是预防腐败工作的关键，学习实践科学发展观是加强队伍的重大举措。如何组织领导干部职工学好科学发展观，关键是要做好?三个问题?的回答。

1、?为谁发展?的问题。以人为本，是科学发展观的核心；坚持以人为本，就是实现人的全面发展；坚持科学发

展观，就是要把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。这就充分说明了科学发展观就是为人发展。我们交通行业从事的大部分是农村的基础设施建设，建设的好坏直接关系着人民群众的生产生活，理所当然地必须坚持以人为本，一切依靠人民，一切为了人民，以达到为人民群众而发展的目标。

2、?发展什么?的问题。这涉及到经济、政治、文化、社会各个领域的发展，既包括生产力和经济基础问题，又包括生产关系和上层建筑问题。全面发展就是社会各个方面都要发展，是经济发展、社会发展、人的全面发展的统一，是物质文明发展、政治文明发展、精神文明发展的统一。我们交通行业要做到全面发展，就必须发展好农村公路建设、管理和养护，发展好道路运输，发展好水路道输，发展好交通体制改革，同时，也要发展好交通行业的党员领导干部队伍建设和综合素质。面向新形势下的发展，不是一个单一的发展目标，而是一个多层次的综合发展目标体系。

3、?怎样发展?的问题。发展，就必须全面协调可持续发展。其主要原则是坚持?五个统筹?协调发展，即：统筹城乡协调发展，统筹区域协调发展，统筹经济社会协调发展，统筹人与自然的和谐发展，统筹国内发展和对外开放协调发展。我们交通行业也要充分认识全面协调可持续发展，做到?四个更加注重?，即要注重交通事业的发展，更加注

重党员领导干部职工综合素质的发展；即要注重农村公路建设的发展，更加注重农村公路管理、养护的发展；即要注重道路运输的发展，更加注重交通体制改革的发展；即要注重水路运输的发展，更加注重安全生产的发展。交通各行业的发展要做到相互促进，相互依附，永保交通行业持续快速健康发展。

二、树立?四个有心?，扎实筑牢领导干部职工抵御腐败的思想堡垒

1、做人要有真心。做人是做事的基础，没有一个好的人格品质，不论从事哪个行业，都将失去起码的条件。我们交通行业的党员领导干部要树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观，坚定共产主义信念，真心诚意、实实在在地为人民办好事、办实事，而不能乱上项目，乱搞政绩工程、形象工程，虚伪地追求?高升?、?提拔?的法码。

2、干事要有尽心。尽心是一种观念，是一种能力，更是一种责任。尽心干事就是全力以赴，尽自己的一切聪明才智去完成任务。我们交通行业的党员领导干部要以勇于进取、知难而进的拼搏精神，全神贯注、一心一意的工作状态，全身心投入，来不得半点倦怠、丝毫松懈，只有这样才能干成事、干好事。

3、对党要有忠心。主要体现在坚定的政治立场上，表现在言行举止上。我们交通行业的党员领导干部要始终做到

忠诚老实、言行一致；始终遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严守党和国家的秘密；始终同党保持高度一致，听党的话，跟党走，自觉维护党的团结统一，就是对党的绝对忠诚。要坚定加快农村公路、道路运输发展的决心，而不能为了单位部门和个人的利益，乱设收费项目、乱搞集资、乱制定审批程序，违背党的基本路线、方针和政策。

4、为民要有实心。实心是一种态度，也是一种作风，字面上可理解为真实诚恳，但又兼有热心、爱心、公心、诚心之意。热情大方的服务态度，言必行、行必果的行为举措，深情仁爱的宽广胸襟，公平公正的原则立场，是对实心的最贴切阐释。我们交通行业的党员领导干部要实心为民、视群众如亲人、把群众的安危冷暖挂在心上，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要树立起?群众所需无小事?的思想，哪怕是一点小事，都要以和蔼的态度认真对待，立足本职，努力完成工作任务。

三、加大?五种力度?，科学构建县级交通管理部门预防和惩治腐败体系

1、加大领导力度，掌好构建惩治和预防腐败体系工作的?火车头?。一是层层学习和传达有关精神。如通过党中心学习组、党员支部大会、全体干部职工大会、站所职工大会等形式学习和传达各级有关防腐倡廉的精神，特别是近期胡锦涛总书记在中纪委第十七届三次会议上的重要讲话精

神，要认真组织领导干部学深学透。二是组建领导小组。要成立以?一把手?为组长、纪检组长为副组长、各下属执法站所负责人为成员的构建交通部门惩治和预防腐败体系工作领导小组，指定1—2名人员具体负责督促。三是制定实施方案。通过多层讨论研究，科学合理制定构建交通系统预防和惩治腐败体系的实施方案。

2、加大教育力度，筑实领导干部职工预防腐败的?防火墙?。惩治和预防腐败工作教育至关重要，主要抓好?三个教育?即宗旨意识教育、职业道德教育和警示教育，筑实领导干部职工预防腐败的?防火墙?。一是结合?学习实践科学发展观学习教育活动?，力抓领导党员干部的宗旨教育。在学践活动中，领导干部至少要为民办一件以上实事，积极参与新农村建设。二是结合日常工作，力抓领导党员干部的职业道德教育。领导干部每月至少一次以上学习党风建设方面的知识，每月至少一次以上组织干部职工进行职业道德知识的学习，每位干部职工在日常工作中要遵守交通职业道德，多为群众谋利益。三是力抓领导党员干部的警示教育。经常组织领导干部职工集中观看警示教育片，参观警示教育基地，增强廉政意识。

3、加大制度建设力度，织好惩治和预防腐败的?长效网?。分重大事项决策、交通工程建设管理、交通行政执法、人事任免、财务资金管理、内部管理、交通窗口服务、后勤

保障等八个方面，制定各项制度，编织好预防和惩治腐败?长效网?。一是重大事项决策方面。要有行政议事规则，重大事项报告规定，局长办公会制度等。二是交通工程建设管理方面。要有重点建设项目监督实施办法，农村公路建设项目管理办法等。三是交通行政执法方面。要有行政执法制度，行政执法评议考核制度，行政执法复议制度等。四是人事任免方面。要有中层干部选拔任用方法，站所岗位职责述职述廉制度等。五是财务资金管理方面。要有财务管理制度，机关经费使用管理制度等。六是内部管理方面。要有党风廉政建设责任制的实施办法，考勤制度，学习制度等。七是交通窗口服务方面。要有政务公开制度，交通窗口文明用语制度等。八是后勤保障方面。要有公务用车管理办法，公务接待办法等。通过这些制度的建立健全，确保权力规范运行、阳关运行、高效运转、优质服务、遏制违法违纪行为。

4、加大监督力度，常敲领导干部职工预防腐败的?警示钟?。以三种方式加强监督领导干部及单位行为。一是监督小组巡查监管。成立一支由纪检组长任组长，以纪检组为班底，充实几名政治过硬、作风踏实的人员组成惩治和预防腐败监督小组，经常性开展巡查监督，依据《党内监督条例》、《公务员条例》、《行政监察法》等有关法规，监督领导干部、中层干部的行为，对有小问题的执行诫勉谈话制度;同时监督小组还要经常巡查监督重点单位的行为，遏制了腐败

现象的发生。二是领导干部和单位自检。各领导干部及下属单位要经常对自己的行为对照有关规定进行自检，看是否存在违法违纪行为，是否利用手中的权利谋取私利，由此基础上，还要实行每季度述廉制度，让领导干部的行为拿出来?晒一晒?。三是社会监督。要结合民主评议政风行风活动，通过意见箱、举报电话、网站信箱等方式，收箱各种举报信，接受全社会的监督。

5、加大惩治力度，力挥惩治腐败的?正义剑?。要坚持?党要管党，从严治党?的方针，畅通投诉举报渠道，认真受理群众举报，对重要索线实行?定责任单位、定责任人员、定办案时限的‘三定’责任制?，扫除各种?领导招呼关?、?人情关?、?金钱关?、?美色关?，做到?有腐必反、有案必查、查处及时?，保持了惩治腐败的高压态势，力挥?正义剑?惩治交通管理部门的腐败行为。

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