2014年度汛预案

安徽省青弋江分洪道工程

2014年防洪度汛预案

中国水电十三局芜湖建设有限公司

二〇一四年四月八日

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2014年防洪度汛预案

1 总则

1.1 编制原则

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等国家有关法规、条例和其他文件精神，结合青弋江分洪道工程目前施工实际情况，确定度汛原则为：以防为主，防、避结合，以抗为辅。确保人员的生命安全，尽可能将灾害损失降至最低限度。对已破圩堤段汛前确保施工至设计洪水位高程，对不影响度汛的堤防工程、建筑物工程可安排在汛前及汛期内正常施工。

本预案中所涉及的堤防或水位高程均采用冻结吴淞高程，高程转换关系为：冻结吴淞高程= 1985国家高程基准高程+1.94m。 1.2 编制依据

●国家法律法规：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家颁布的有关法律、法规、技术标准；

●合同文件：《安徽省青弋江分洪道工程建设管理代建单位招标文件》、《芜湖市政府投资建设项目委托代建合同》及补充协议；

●地方文件：芜湖市防办、青弋江分洪道工程管理处等下发防洪度汛技术要求；

●技术标准：施工设计图纸、施工技术要求。

2 工程概况

青弋江分洪道工程是充分利用老河道，加固（退建）现有堤防、局部新建堤防以及利用已达标堤防形成完整的堤防体系，采取开挖、疏挖

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等工程措施以扩大行洪河道断面的综合性分洪工程。

为发挥分洪道的作用，在青弋江干流（十甲任）修建干流节制闸枢纽（含船闸）。十甲任节制闸枢纽工程位于分洪道工程渠首下游，闸址距分洪道口约450m。主要建筑物由12孔孔口宽度10m的节制闸，300t级船闸和480m长土坝组成。同时考虑对沿线受影响的交通工程、排涝工程进行恢复或改造，扩建澛港大桥、南陵大桥，新建宁铜铁路桥并进行局部线路改造，新建3座生产交通桥以满足当地人民的生产生活需要；新建八尺口闸（站）、房周闸（站），考虑水系联通修建9座小型连通闸及沿线受影响的18座泵站、23座小型涵闸等。工程实行代建制，计划工期36个月。

该工程是我国第一个由施工单位主导的“代建试点水利工程”，是安徽省建国以来最大的单项水利工程，国家发改委批复工程初步设计静态总投资28.29亿元。2011年12月25日，由中国水利水电第十三工程局有限公司中标，作为代建人组织实施该工程。2012年5月份，中国水利水电第十三工程局有限公司作为代建人在芜湖市注册成立全资子公司--中国水电十三局芜湖建设有限公司，并全权委托中国水电十三局芜湖建设有限公司作为代建人的法人代表组织实施该工程。2012年5月17日，青弋江分洪道工程举行了开工仪式，标志着该工程正式开工建设。

根据本工程特点及代建委托合同，将青弋江分洪道工程划分为6工段，代建人分别成立3个土建工程项目部和1个金结水机设备项目部组织实施，后于2014年初变更为4个土建工程项目部和1金结设备项目部，其中第一项目部负责实施十甲任节制闸枢纽、分洪道进口段至八尺

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口，四公司青弋江分洪道项目部负责实施八尺口至强坝站段，第二项目部负责实施强坝站至三埠管段，第三项目部负责实施三埠管至出口段，第四项目部负责金结制造、金结水机设备安装等。

目前，已开工影响2014年防洪度汛的堤段有有红星圩（进口段）加固堤防长约400m；白沙圩与太丰圩交岔处（东莞河口永久堤坝）长约620m，现堤防填筑面高程平均约12.94m；林都圩段（房周至竹港河口）堤防长度约2.1km，现堤防填筑平均高程约12.94m；林都圩段（竹港河口至南陵渡大桥）堤防长度约2km，现堤防填筑平均高程约14.7m；林都圩（南陵渡大桥至三埠管）3.1km堤防、门楼圩5.3km堤防、保大圩1.8km堤防已达到设计高程。已开工影响2014年防洪度汛的建筑物有马元闸、八尺口闸/站、胡湾河闸、白了滩右闸、荆山河闸、房周闸/站、浮流泵站、罗坝斗门、新塘斗门、文阁泵站、江坝泵站、门楼泵站等14个及2013年已完工的金阁河闸、高岗埠泵站等8个建筑物，目前除八尺口闸/站及胡湾河闸，其余穿堤建筑物穿堤主体均已浇筑完成，4月底前基本完成回填任务。青弋江分洪道工程在建圩堤布臵图详见附件一。

3 防汛组织机构

3.1 组织机构

为了保证安全防汛度汛工作正常开展，达到安全度汛。我公司成立青弋江分洪道工程防洪度汛领导小组，其组成如下：

组 长：黄彦德

副组长：王庭安 杨 磊 王清华 戚继舫 李 予 成 员：张高飞 赵波 沈章斌 何利超 张 勇 焦富涛 陈鹏 赵春胜 刘兴峰 赵家师 易 明 张 峰

公司防汛工作小组由副总经理杨磊兼任主任。

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工作小组主任：杨 磊：13053426668

水情预报联系人：刘亚楠：15055751256 郭进鹏：18653486022 防洪度汛巡查抢险突击队组成由各项目部负责（含施工作业班组）组成，防洪度汛分片责任人如下： 编号 1 2 3 4 施工部位 红星圩进水口右堤加固段 太丰圩东莞河口永久堤坝 太丰圩马元闸 白沙圩胡湾河下游围堰 芜湖县 所属县区 防汛责任人 联系电话 芜湖县 南陵县 何利超 18932678200 5 东塘圩金阁河许镇河出口围堰 南陵县 6 十连圩退堤施工段 芜湖县 张 勇 18255353811 7 白了滩右闸、荆山河闸封堵段 芜湖县 8 9 10 林都圩房周至三埠管段堤防 南陵县 门楼圩段堤防及建筑物 保大圩段堤防及建筑物 三山区 三山区 焦富涛 15055326536 李 予 15955337666 3.2 工作职责

●领导小组工作职责：进行重大汛情的上报，协调与工程管理处、地方政府防汛指挥部的工作衔接，审核监督各项目部防汛度汛预案的制定和执行，发布度汛预案启动指令，协调调动抢险人力、物资、机械、资金等，调整决策抢险应急方案，负责处理汛中、汛后的有关事宜。 ●防汛工作小组职责：制定公司年度防汛度汛预案，检查各标段防汛措施的落实情况，查责任、机械、通讯、防汛物资、制度、人员等的落实情况，配合地方政府的度汛调度。建立汛期值班制度，确保通讯畅

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通，进行汛期雨季的防汛检查。积极与当地防汛、水文、气象部门联系，及时了解雨、水、汛情，做到心中有数，上情下达，下情上晓，遇到汛情、险情，根据情况和领导指示组织启动预案，调查协助处理汛中、汛后的有关事宜。

●各分段项目部（含施工队伍)工作职责：制定年度防汛度汛预案报当地防汛部门备案。明确组织机构和工作职责，任务分解，责任到人，建立值班制度，保障通讯畅通，组织抢险队伍，物资机械有储备，做到人员安全，设备安全，工程安全。项目部负责人做好汛前各项工作的监督检查，确保准备工作落实到位，积极配合做好度汛工作，促进工程进度，保证工程质量。组织巡堤查险组和应急抢险组：负责堤防的巡查及险情的监测和责堤防抢险和除险实施工作。巡堤查险工作一旦展开，应急抢险队迅速在指定地点集结待命，备好抢险工具，做好随时投入防汛抢险的一切准备，当抢险命令下达后，保证迅速到达出险地点并实施抢险。

3.3 防汛工作程序

防汛领导小组按照组长直接负责、成员全员参与的原则组织落实日常工作和险情出现后的抢险工作；青弋江分洪道工程防汛工作程序图详见附件三。 3.4 工作制度

3.4.1 防汛领导小组工作制度

（1）严格贯彻落实国家有关防汛工作的法律法规，加强防汛工作的规范化、制度化管理，做到组织健全，职责明确。

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（2）为切实做好防汛工作，本着“安全第一，预防为主”的方针，有效地组织落实上级各项防汛工作指示精神，实行由安全第一责任者挂帅、分管领导负责的防汛领导工作管理制度。

（3）实行防汛工作管理及安全生产一把手负责制，逐级落实和上传下达上级各项防汛工作部署和要求，做到层层落实，一级对一级负责。 （4）建立健全各项防汛管理制度、每年组织修订完善和审查各项防汛工作管理及防汛抢险实施预案，做到有组织、有计划、有检查、有落实、有监督、有总结，确保汛期堤防工程安全度汛。

（5）汛期实行24小时防汛值班领导带班制，加强监督检查，确保安全防汛。

3.4.2 防汛领导小组值班制度

公司防汛值班自2014年5月1日开始，每天安排专人值班，公司领导带班，每天由值班人负责交接班，一周一循环，至2014年9月30日结束。防汛值班期间所有值班人员，要做到及时反馈信息，严禁擅离职守。值班期间，负责检查收集各标段防汛度汛安全情况，一旦接到洪水信息，及时上报公司主管部门和公司领导。值班负责人要查询收集天气预报（气象查询电话：0553－12121），密切监视雨情、汛情变化情况，及时做到下情上晓，上情下达，及时采取相应防汛度汛措施。为保证迅速准确的传递防汛度汛事宜，值班人员、值班负责、带班领导必须24小时保持手机通讯畅通。 3.4.3 汛期巡查制度

（1）汛期各工点应安排好防洪巡查、时间、人员。特殊点坚持雨中、

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雨后巡查制度，并做好检查记录，当发生持续时间长的大雨及以上雨情，要增加防洪巡查班次。

（2）汛期各责任段必须坚持24小时值班制度。值班人员负责天气情况、现场设备情况、排渍情况、员工安全情况等统计，发现险情立即逐级上报。

（3）防汛值班人员要坚守岗位，细致工作，切实保证汛情及时上传、下达，值班人员不得擅自离岗。

（4）在汛期险情易发期间对重点灾害隐患点要重点巡查，在暴雨或强风来临之前，要加大检查力度，当日降雨超过100毫米或水位达到警戒水位时，巡查队立即进岗到位，驻守堤防，24小时穿梭巡查，责任到人，轮流换班值守，日夜巡查。 3.4.4 汛期报告制度

（1）汛期险情速报内容包括：险情发生的特点；发生的时间；险情类型、规模；险情发生的原因；发生险情涉及范围，发展趋势，以及已采取的措施等。

（2）在汛期值班中，值班人员接到重大险情时，紧急上报险情，并做好书面记录。

（3）各责任单位要高度重视险情速报工作，切实提高信息报送的时效性。接到险情的报告后，要认真分析、核定各类信息的来源，及时、准确地按程序上报险情。

（4）汛期值班人员玩忽职守，对险情隐瞒不报或拖延时间上报，造成重大损失的，将追究责任。

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4 防汛措施

4.1 防汛准备 4.1.1 防汛责任制

认真落实新建穿堤建筑物责任制，确定专管人员，并实行分级责任制，各新建穿堤建筑物、加固/退建堤段全部责任到人，工程项目所在项目部项目经理为第一责任人，各项目部总工程师为技术负责人。 4.1.2 防汛器材及机械准备

为确保安全度汛，除正常防汛器材储备外，对新建穿堤建筑物和退建堤防筹备一定的防汛物资，就近堆放，以备抢险时及时调用。

一、各穿堤建筑物备足封墩土，不少于50m3，以防高水位下斗门渗漏。

二、每穿堤建筑物彩条布不少于600m2；退建堤段根据其长度配备，其中红星圩（进口段右堤）段砂石不少于10吨（商混站储备），白沙圩（东莞河口）砂石不少于10吨（商混站储备），林都圩（房周至三埠管）段砂石不少于40吨（商混站储备），门楼圩段砂石不少于40吨（砂石料场储备），保大圩段砂石不少于20吨（砂石料场储备）。

三、在汛前各项目部分堤段落实抢险运输车辆和船只，登记造册，在高水位时要集中待命，确保抢险材料及时运输到位。

四、汛期水位上涨至警戒水位前，各项目部分圩区、分堤段布设水位观测点（水位尺），红星圩1处、东莞河口2处、房周至南陵渡大桥5处，南陵渡大桥至三埠管3处、门楼圩3处、保大圩2处。 4.2 工程措施

4.2.1 圩区已破堤段堤防进度计划

⑴红星圩（进水口右堤加固段），4月底堤身填筑达到设计高程17m。

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⑵太丰圩和白沙圩（老堤取土），在东莞河口施工永久堤坝，据目前征地情况，计划4月底堤身填筑至14.5m高程，5月15日达到16.8m高程。

(3)白沙圩和十连圩（胡湾河堤取土），在芦溪站上游侧施工全年围堰，计划4月底围堰填筑至15.7m高程（附近老堤高程）。

(4)林都圩（房周至竹港河段），4月底堤身填筑达到13.9m高程，5月15日达到15.9m高程。

(5)林都圩（竹港河至南陵渡大桥段），4月底堤身填筑达到15.7m高程。

4.2.2 已开工影响防汛建筑物进度计划

⑴马元闸：4月30日完成启闭机安装及连接堤防施工至16.9m高程。 ⑵八尺口闸/站：八尺口在主汛期前无法施工完成，为保证防汛安排，在与其相连金阁河口和许镇河口做全年围堰，汛期洪水可经过金阁、许镇河闸从资福河经青弋江行洪。该两处全年围堰计划4月30日填筑达到15.5m高程（附近老堤高程）。

⑶胡湾河闸：胡湾河闸在主汛期前无法施工完成，因胡湾河老堤取土，计划结合其防汛围堰对胡湾河闸进行防汛，围堰计划见上。

⑷白了滩右闸：计划4月30日，连接堤防施工至14.1m高程，5月15日完成启闭机安装及连接堤防施工至16.1m高程。

⑸荆山河闸：计划4月30日，连接堤防施工至14m高程，5月15日完成启闭机安装及连接堤防施工至16m高程。

⑹房周闸/站：计划房周闸4月15日具备排水条件，4月30日，穿

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堤部分回填至14m高程；5月15日，穿堤堤防施工至15.9m高程。

⑺浮流泵站/罗坝斗门：4月30日，穿堤部分回填至13.8m高程，泵房及配电房土建移交水机安装；5月15日，穿堤堤防施工至15.8m高程，水机设备试运行。

(8)文阁泵站/新塘斗门：4月30日，穿堤部分回填至13.7m高程，泵房及配电房土建移交水机安装；5月15日，穿堤堤防施工至15.7m高程，水机设备试运行。

(9)江坝泵站：4月20日，穿堤部分回填至15.5m高程，泵房及配电房土建移交水机安装；5月1日，水机设备试运行。

(10)门楼泵站：4月20日，穿堤部分回填至15.5m高程，泵房及配电房土建移交水机安装；5月1日，水机设备试运行。 4.2.3 河道内围堰拆除计划

我公司在建工程项目中共有一处竹港河口临时施工围堰影响2014年度汛，根据工程进度安排，该施工围堰于5月30日拆除，且服从市防指指令可随时安排拆除。 4.3 安全度汛措施

根据青弋江分洪道工程在建的三段圩堤现状，对今年汛期各线水位（青弋江分洪道工程在建圩堤防汛三线水位表，附件六），主要采取以下措施确保安全度汛：

1、当江河水位达设防水位时，由各项目部负责防汛日常工作，如需应急抢险队伍的则及时通知公司防汛领导小组。

2、当水位上涨至警戒水位时，各项目部防汛办公室成员分别进驻有度汛任务的圩堤，组织巡逻队员按堤防长度计每公里不少于3人，其

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中特别退建堤段每公里不少于5人，抢险队员每公里不少于10人，巡逻队员按3人一组24小时巡堤，每半小时巡堤一次，其中退建堤段5人一组，每半小时巡堤一次，影响防汛新建穿堤建筑物每天派2名巡逻队员专人24小时看守，巡逻队员、看守人员每次巡检都要做好详细记录，发现问题及时上报，及时处理，抢险队随时待命，由公司防汛领导小组统一指挥随时调用，且服从各区县防指的统一指挥调用。

3、当水位涨至保证水位时，除仍实施警戒水位措施外，巡逻队员增至每公里5人，退建堤段增至每公里8人，穿堤建筑物看守人员增至每处4人，抢险队员每公里增至20人，巡逻队员每组8人，实行拉网式巡查，所有退建堤段和新建穿堤建筑物都要堆放一定的防汛器材随时备用，并制定严格的交接班制度、岗位责任制度、检查记录制度及事故处理报告制度等，以强化所有防汛人员的责任感。

4、当水位达、超过设计洪水位时，一方面全力以赴做好防汛抗洪抢险工作，并按工程所在地区县防指要求，做好人员、财产撤离工作。 4.4 防汛抢险措施

当出现险情时一方面要及时上报各区县防指、市防指，请求上级支援，另一方面由公司防汛领导小组组长调集抢险队伍指挥抢险。并针对不同的险情，制定相应的抢险方案。当抢险材料不足时及时联系工程所在地地方政府，能就地征用的就地征用，日后返还，抢险土源就地征地使用，先征用后补偿，由后勤组就近组织车辆、机械就近运输，调用抢险队员，不足时报地方政府调用临近村民，紧急时可调用部分巡逻人员。

1、新建穿堤建筑物抢险措施

当高水位下因龙口回填土夯实不到位，而出现的高浸润线漏洞或更严重的漏水。除险方案是：外堵内导，即在迎水侧下外障堵渗，在背水侧堤坡开导渗沟，内铺砂石导渗材料。

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2、退建或加固堤段抢险措施

新建堤防出现的主要险情有：迎水坡（背水坡）裂缝、坍塌和漏洞等。

迎水坡裂缝坍塌除险：在外堤脚抛石固脚，削去外堤顶，进行内培坡。

背水坡裂缝坍塌除险：在内堤脚抛石固脚，外堵内导，同时削肩，下雨时用彩条布覆盖。

漏洞除险：尽可能地填塞进水口，并围井倒滤。 另外出险地段要亮灯、做标记，并密切观察。 4.5 汛期内涝措施

目前，我公司实施范围内影响汛期排涝的堤防范围主要为李村闸至房周站段，其中因取土场变更导致分洪道李村闸以上段排涝方案，根据市管理处会议纪要精神，该段排涝方案主要通过在东莞河口（永久堤坝处）、马元闸处分别设臵临时泵站给予解决，该临时泵站由地方政府负责，我部负责填筑东莞河口永久堤坝、疏通高桥至东莞河口河道及贯通分洪道马元闸至老白塘湖站之间河道，计划4月30日前全部完成。

李村闸至房周站段汛期排涝解决措施为：根据圩区向河道排水量，利用老埭南束坝站和启用房周站，并利用排涝范围内河道调蓄能力（调蓄水位为6.0～8.0m），分别在分洪道金阁河口、白了滩右闸河口、荆山河闸河口处增加临时泵站，从而排除内涝，以确保分洪道两岸排涝与堤防安全。临时泵站经调蓄后设计规模为8.2m3/s，临时泵站计划4月30日前施工安装完成，5月10日完成试运行。

已实施的林都圩（房周至三埠管段）、门楼圩段及保大圩段堤防涉及7座排涝站（房周、浮流、文阁、江坝、门楼、联谊、高岗埠），6座

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均计划于5月15日前完成（房周5月底），达到运行条件，不影响2014年汛期排涝。

4.6 特大洪水应对措施

青弋江、漳河流域发生特大暴雨洪水，水位超设计洪水位或历史最高水位后，降雨持续，水位继续上涨，加堤速度跟不上水涨速度或堤防塌方决口，抗洪抢险力量全部投入仍不能控制险情发生，实属人力难为时，公司防汛领导小组紧急请示市防指，并按防指命令全力做好一切应对工作。

5 保证措施

5.1 防汛抢险队伍

巡堤查险和应急抢险队伍在汛期来临之前由各项目部组建完成，考虑到工程的实际情况，针对有度汛任务的红星圩（400m加固）段、太丰圩（东莞河口620m永久堤坝）段、林都圩（房周至三埠管）段、门楼圩段和保大圩段分别成立防汛巡逻对、防汛抢险队，其中红星圩巡逻队不少于2人，防汛抢险队不少于4人；太丰圩巡逻队不少于2人，防汛抢险队不少于7人；林都圩（房周至三埠管）段巡逻队不少于32人，防汛抢险队不少于73人；门楼圩段巡逻队不少于21人，防汛抢险队不少于50人；保大圩段巡逻队不少于8人，防汛抢险队不少于20人。堤防巡逻队和防汛抢险队伍队员由各项目部工程技术人员和施工劳务人员组成，各项目部经理任现场指挥长，名单造册登记，保证召之即来，来之能战。同时与工程所在地的行政村签订防汛抢险用工协议，作为应急抢险预备队。

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各项目部防汛抢险队伍汛期期间无条件执行公司防洪度汛领导小组和市防指、工程所在区县防指的命令。青弋江分洪道工程防汛抢险专业巡查队名单、青弋江分洪道工程防汛抢险应急抢险队名单详见附件四、五。 5.2 物资保障

为保证工程防洪等险情发生时预案实施所需的设备及物资供应，储备以下设备、物资作为预案实施的保证，详见附件八：

物资储备：编织袋10000只，彩条布8000m2，土工布6000m2，砂石料260吨，大锤50把，铁锹200把，洋镐50把，杉木桩4000m，铁丝500公斤，塑料绳10000m，救生衣200套，雨衣200件，雨鞋200双，手电筒50把，活动板房2间（现场临时办公室）。

设备储备：防汛指挥车6部、挖掘机9台、推土机9台、平板驳船2艘（租用民船）、发电机4台、各类水泵10台。

储备物资由公司设备物资部统一进行管理；抽水机由各作业队对电、机械部分进行保养，确保其运转正常；储备物资的调用必须由公司防洪度汛领导小组下令后方可领用；储备物资的定期检查、更换、补充、调整工作由设备物资部进行，做好动态管理；储备物资、设备的使用培训工作由办公室组织，质量安全环保部和工程技术管理部进行培训；所有储备物资不得挪为它用。

除上述物资储备外，我公司与邻近的商混站、采石场等签订汛期砂石料供应协议，作为物资储备的预备方案。

在突发性事件发生时，如储备物资不能满足现场需要，设备物资部

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按紧急情况立即进行购臵或从外单位借调，指令由抢险领导小组组长下发。

施工中采用备用发电机供电方案，自备120KW、100KW、50KW×2发电机共4台。经常检查备用供电设备，保持设备状态良好，确保紧急时正常使用。 5.3 交通运输

汛前落实好防汛抢险车辆，按照物资调配和应急抢险进行分类造册登记，注明车辆类别，联系方式，确保抢险时能及时到位。青弋江分洪道工程防汛指挥车辆统计表详见附件六。

汛前做好物资储备地至施工堤段道路的清障、整修，保证道路畅通。 5.4 信息保障

人员保障：各项目部分别落实专人负责信息统计报送，明确各圩堤段分管领导。

办公设备保障：中国水电十三局芜湖建设有限公司防汛办公室，配臵专用电话和专用传真机。防汛期间，各项目部分别设立防汛指挥室，配臵专用电话和专用传真机，实行24小时值班。

信息报告制度：各工作人员保证汛期通讯畅通，保持手机24小时开机，及时反馈情况，发现险情等异常情况，须第一时间内向上级报告。

6 附件

1、青弋江分洪道工程2014年防汛位臵示意图 2、青弋江分洪道工程2014年防洪度汛排查统计表 3、青弋江分洪道工程防汛工作程序图 4、青弋江分洪道工程防汛巡逻队名单

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5、青弋江分洪道工程防汛抢险队名单 6、青弋江分洪道工程防汛指挥车辆统计表 7、青弋江分洪道工程在建圩堤防汛三线水位表 8、青弋江分洪道工程2014年防汛物资配臵表

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