我国轨道交通发展现状

我国轨道交通发展现状

随着城市化进程不断加快，交通拥挤成为制约我国城市发展的重要问题之一，具有节能、快捷和大运量特征的城市轨道交通建设越来越受到众多城市的关注。从多方面出发，介绍了世界轨道交通的发展现状，分析了我国城市轨道交通发展过程中所面临的问题，以及提出对轨道交通的未来的展望和发展对策。

城市轨道交通系统城市轨道交通的兴起是城市化加剧、城市迅速膨胀的客观必然。广义而言的城市轨道交通系统包括地铁、轻轨、有轨电车、市郊铁路等交通系统;狭义上来讲仅指地铁和轻轨。本文讨论的对象一般情况下为后者。 一、 我国城市的轨道交通建设情况

我国是世界上特大城市最多的国家，人多地少，在城市实现交通机动化之前己经形成了高密度的人口聚集，必须走低占地、低能耗、低污染、低费用的发展道路。在借鉴国际特大城市交通发展的经验和教训的基础上，我国大多数城市已认识到选择城市轨道交通作为城市交通的骨干，符合我国城市交通可持续发展战略的需要。

我国城市轨道交通发展的速度之快、规模之大，是世界上所罕见的。以上海市为例，上海市轨道交通开通运营的总里程已达420公里，跻身世界前五名。地铁1号线是上海第一条地铁，据统计，其日均进站客流量2010年已达117.24万人次，且处于逐年稳步上升阶段。上海世博会期间，上海地铁运输客流总量达10．5亿人次，日均客流超过570万人次，单日客流量创历史纪录。当前，全国已有29个城市获得轨道交通的建设批复，至2020年线路规划总里程将达6 100公里，所需车辆将超过3万辆。“十二五”期间，轨道交通建设投将超过7 000亿元，可能大于航空和水运，资金量仅次于铁路和高速公路。 二、 城市轨道交通的发展动因

1、城市轨道交通促进经济发展

在当今这个经济高速发展的时代，经济利益是城市轨道交通建造的重要推动力之一，轨道交通行业产业关联广，关联度高，产业发展的关联效应能够推动国民经济发展。通过产业发展的后向关联和旁侧效应，轨道交通建设投资能带动原材料、建筑、机电、电子信息、金融和相关服务等产业的发展。因此，通过投资建设轨道交通，将促使居民出行和消费增长，直接带动GDP增长。轨道交通的辐

射功能可促进社会经济协调发展。发展轨道交通能够促进城市化和都市化进程，从而扩大内需，增加就业，满足社会有效需求。轨道交通的投入资产属于第三产业，因此，轨道交通的存量资产越多，能够为第三产业带来的商机和就业机会就越多，城市化水平就越高。

2、发展轨道交通对城市规划具有导向作用

现代城市规划发展了带形城市理论，出现了沿主要交通轴线的带状发展理论。现代带状城市理论的具体应用是经济带，如我国的长三角、珠三角城市带等。在经济带上的各城市间，除了有高速铁路联络之外，还建有公交型城市轨道交通网，使各城市间大大缩短了时空距离，这样有利于突破行政区划的羁绊，实现资源配置的最优化；调整产业结构，使各城市间优势互补，实现整体经济利益的最大化。因此，轨道交通的分布对市内、市际的规划均有导向作用。

3、发展轨道交通能缓解能源紧张和环境问题

70年代发生的能源危机,使世界各国,尤其是发达国家调整了经济发展战略,时刻关注节能。从单位（每人km）能耗看,轨道交通、道路公共汽车、私人小汽车能耗比为1:1.8:5.9,因此,轨道交通运输方式是较节能的。轨道交通的发展,还遏制了由于私人小汽车发展而引起的耗能型分散居住方式的蔓延。

小汽车与地面公共汽车大量排放NOx、CO等有害污染物, 已经成为城市公害，轨道交通在输送同样数量的旅客时，对环境产生的污染要轻微很多。

4、发展轨道交通能提高效率与安全

小汽车在发展初期曾一度显示了快速、便捷的优点,但是,当居民人均汽车拥有量大量提高后, 道路上过量小汽车行驶造成道路阻塞，其优势大减,尤其在人口密集的区域。这使得整个城市的居民出行时间成倍延长。大量的汽车占用了很多停车用地,并在繁华地区产生了停车问题。拥挤的道路交通还增加了交通事故的发生频率。轨道交通的平均速度可达30-40km/h, 占地少,并且事故率很低。 三、 存在问题

1、宏观问题表现

（1）轨道交通发展速度过快，出现了跟风现象，影响到行业健康发展。 “现在我国轨道交通建设每年都是以几十公里的进度发展。这样的建设速度下，有些城市出现了很多问题。”施仲衡说，我国轨道交通起步晚，建设和运营

经验都不够，不能一味求快求多。近年来我国铁路和城市轨道交通都处于快速发展阶段，部分项目出现了前期工作深入不够，导致轨道交通在运营中安全风险比较大

（2）轨道交通发展与城市规划“脱节”，导致资源浪费严重。

城市规划与轨道交通建设配合“不紧密”，很多城市没有长远规划，就匆忙上马地铁项目。在缺乏好的盈利模式下，未来这些轨道交通项目很可能只能“亏本运营”，给地方财政增加负担，容易陷入恶性循环。地铁的造价高，效率低，很多城市实际上并没有达到必须要建地铁的城市人口规模和客流量，这样盲目上马地铁项目，建成之后效率将会很低，绝对是浪费。

2、政策问题

（1）担心“盲目建设”、“过热”,动辄一刀切,存在制度上的缺陷。 在加快城市轨道交通建设中,有一些城市不顾自身财力和需求,追求建设高标准、高新技术的轨道交通方式来做为自己的政绩工程；有的项目需求不足、资金缺乏、运营亏损、债务负担严重。这是一个加强管理、严格准入制度、严格监督的问题,但对此往往不分是否真正有需求,采取“一刀切”的办法处理。1980 年代末、1990 年代初对全国城市轨道交通建设紧急全面叫停,导致很多已具备条件、急需上马建设的项目不该停的也停了下来,好多年未能恢复。对于城市轨道交通建设存在的“过热”问题,要全面分析,正确对待,要通过一定的程序来解决、处理。

（2）未能全面考察建设城市轨道交通的条件,存在准入政策上的缺陷。 由于是城市公共基础性建设,运行价格制定应充分考虑纳税人的利益而比较低廉,把利益让给了广大群众。因此建设城市轨道交通应从城市规划布局、居民出行方式的需求和具备的经济条件等多方面因素考虑。

（3）国产化政策缺少相关配套政策的支撑,存在配套政策上的缺陷。 国家有关部门对城市轨道交通的基础设施、设备、通讯信号系统、供电系统,运载工具等一直坚持国产化的政策,制定了一系列国产化标准,并规定设备国产化率达不到70 %的不予审批。这一政策制定是非常正确、非常必要的。坚持这个政策,对我国制造工业的发展具有十分重要的意义。但是,在实施国产化政策的同时,对待人才引进问题、关键技术的引进开发问题、研究开发资金投入问题、老

厂设备技术更新改造问题、产品初期未达到规模化价格补偿问题等都需要资金的投入,都需要配套政策的支撑,否则,国产化只能是一句空话。 四、 发展我国城市轨道交通的发展对策

1、推动以轨道交通为骨干的公交优先发展

针对我国大城市不同的发展时期,应制定不同的公交优先政策。

(1)在现阶段,我国城市交通仍是以常规公交为主,因而近期城市交通的发展仍以优先发展常规公共交通为主,同时加强对城市轨道交通的投入和规划建设,实现轨道交通与常规公共交通的并重发展。

(2)远期对轨道交通实施投资倾斜,加快城市轨道交通的建设步伐;尤其是大城市的轨道交通建设,应逐步确立轨道交通在公共交通中的骨干地位,最终改善公共交通系统的综合服务水平,建立多层次、立体化的城市交通体系。

2、增进设备国产化和标准化

轨道交通是涉及土建、机械、电气、电子及通讯业的技术密集型产业,其技术装备的水平反映了国家的工业基础水平。为了促进我国轨道交通技术装备的全面国产化,其相关的国产化和标准化政策还有待于进一步深化和完善。

(1)由国家有关部门统一组织领导,通过引进技术、吸收消化、合作研制、集中力量自我开发等手段,发展我国轨道交通设备产业,对相关产业予以扶持和政策倾斜,逐步实现生产当地化,设备国产化(90 %以上) ,从而降低轨道交通建设投资,也为今后轨道交通运营维修降低成本创造条件。

(2)尽快制定各种轨道交通方式标准模式的政策法规,以控制轨道交通品牌繁多的发展局面。同时针对我国的具体情况,制定切实可行的轨道交通 技术标准,建立和健全各项配套技术工业的标准化、国产化生产体系。

3、促进城市轨道交通一体化

根据未来区域和城市交通发展趋势,对城市交通和对外交通进行综合交通运输规划,重点将城市轨道交通与对外快速轨道交通及对外交通枢纽有机地衔接起来,实现轨道交通(内、外) 的集约化、交通枢纽及场站布局的合理化、旅客运输高效化。以城市轨道网为基础骨架,并通过对外快速轨道网向外辐射,建设成现代化的一体化城市轨道交通网络体系。 五、 总结

我国轨道交通行业正处于高速发展中，取得了令世界同行瞩目、令社会称赞的骄人业绩。 “十二五”时期更是中国从建设更高水平小康社会向率先基本实现现代化迈进的重大转折期，是提升城市功能品质、加速构建现代化城市格局的攻坚时期，也是加快轨道交通发展的重大战略机遇期。我国轨道交通“十二五”规划的科学制定，对于我国地铁实现企业转型升级、跨越发展，进入世界轨道交通“第一方阵”具有十分重要的意义。综观我国轨道交通动态，发展前景广阔。

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