2020年全县防灾减灾工作报告

根据《XX市防灾减灾委员会办公室关于做好迎接全国自然灾害防治工作综合督查检查工作的通知》（X减灾办〔2020〕X号）文件精神，现将我县2020年防灾减灾工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）自然灾害情况

2020年1至6月，我县境内先后发生了低温、干旱等较大的自然灾害，导致全县X个乡镇X个村委会，X个村民小组，X户X人受灾，受灾面积X公顷，成灾X公顷，绝收X公顷，饮水困难人口X人，饮水困难大牲畜X头（匹），需口粮救助X人，需饮水救助X人，造成直接经济损失XX万元。今年7月份以来，受强降雨影响，我县XX镇、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡等X个乡镇先后发生了X次洪涝灾害，导致我县X个乡镇X个村民委员会，X个村民小组，X户，X人受灾。特别是8月18日和8月31日因为强降雨，造成XX乡XX村委会XX村小坝塘内外坝坡滑坡；XX乡X亩番茄、黄瓜等农作物被淹，农业基础设施受损；XX公路中断。全县受灾农作物面积XX公顷，成灾XX公顷亩，造成经济损失XX万元，其中，农作物损失XX万元，水利等基础设施损失XX万元。

（二）主要工作措施

1.深入学习贯彻落实xxxxx关于防灾减灾救灾重要指示精神。县委、县政府高度重视学习贯彻落实xxxxx关于防灾减灾救灾重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省市党委政府关于防汛减灾的各项部署要求，坚持人民至上，生命至上的原则，将人民群众生命和财产安全放在第一位。先后于X月XX日召开2020年度安委会和自然灾害应急管理委员会第X次（扩大）会议、X月XX日召开2020年安全生产第X次会议暨防灾减灾工作会议，X月XX日召开2020年度县安委会和县自然灾害应急管理委员会第X次（扩大）会议暨全县安全生产应急管理工作会议，进一步安排部署深入学习贯彻落实工作，要求全县各级各部门、X乡镇党委政府要利用党委（党组）会等形式做好组织传达、贯彻落实工作，把学习贯彻落实xxxxx重要指示批示精神作为重大政治任务和根本政治责任。

2.防灾减灾救灾体制机制贯彻落实情况。一是为落实中央机构改革要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，加强、优化、统筹全县自然灾害应急能力建设，形成各方齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，我县于XX年X月X日印发《XX县人民政府办公室关于成立XX县自然灾害应急管理委员会的通知》（X政办发〔XX〕X号）文件，成立了XX县自然灾害应急管理委员会。二是县委、县政府高度重视防灾减灾工作，为进一步加强对防灾减灾工作的领导，厘清防灾减灾职能职责，切实做好全县防灾减灾工作，根据机构改革后相关部门的职能职责，我县于XX年X月X日印发《XX县人民政府关于调整充实县防灾减灾委员会组成人员的通知》（X府明电〔XX〕XX号）文件，对县防灾减灾委员会进行调整充实。三是XX年X月X日出台了《中共XX县委 XX县人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》（X发〔XX〕X号），全面压紧压实各方责任，切实做好自然灾害防治工作。

3.城乡建设工程地震检查情况。一是X年市应急局下拨XX县地震局XX万元，用于XX地震台观测山洞建设。目前山洞主体已全部结束，正在安装仪器设备，项目建设对监控XX县及周边地区地球物理场变化情况具有实际意义，将进一步加强我县防震减灾能力建设，提升我县防震减灾现代化水平。二是全县各单位建房都按照防震要求，抗震标准由住建、发改局审批。

4.避难场所建设情况。目前已经建成XX广场应急避难场所，预计安置避险人数XX人；XX一中应急避难场所，预计安置避险人数XX人；XX县XX公园应急避难场所，可供X人应急避难或X人临时避灾安置；XX县XX公园应急避难场所，可供XX人应急避难或5000X人临时避灾安置。XX个应急避难场所安装共急避难场所标志牌XX块（XX广场应急避难场所XX块，XX一中应急避难场所XX块，XX县XX公园应急避难场所XX块，XX县XX公园应急避难场所XX块，XX县民政局XX块）。其中主标志牌XX块，组合标志牌XX块，图形标志牌XX块。所安装的标识牌均与应急指挥、应急供电、应急供水、应急棚宿区、应急物资储备供应、应急保卫、应急厕所、应急垃圾存放、应急食品供应、应急通信、应急广播、应急车道、应急医疗救护、应急消防、应急停车场等设施相对应。按照平灾结合的原则，我县在应急避难场所建成后，不改变场所原来的性质和用途，由物权单位继续管理和使用。当发生地震、水灾、火灾、爆炸、危化污染等重大灾害事件时，由县人民政府确定启动使用应急避难场所。

5.应急管理工作稳步推进。一是各类自然灾害应急预案修定情况。2020年8月底，我县修定总体预案XX个：《XX县突发公共事件总体应急预案》；自然灾害类XX个:《XX县自然灾害救助应急预案》《XX县森林火灾应急预案》《XX县地震应急预案》《XX县地质灾害应急预案》《XX县防汛抗旱应急预案》；事故灾害类3个：《XX县生产安全事故应急预案》《XX县危化品安全事故应急预案》《XX县重特大火灾事故应急预案》......。二是应急救援队伍建设情况:县级各部门、XX乡镇、企业共有各类应急救援队伍XX支XX余人；三是应急演练情况。2020年全县计划组织XX场次应急演练，其中开展县级地震灾害应急演练XX场次，乡镇级XX个地质灾害隐患点，每个点X场次。目前已经开展了XX场县级地震灾害和XX场乡镇地质灾害应急演练。

6.防灾抗灾救灾成效明显。今年以来，我县自然灾害未发生因灾死亡事件，受灾群众得到及时救助，全县自然灾害应急管理形势继续保持良好态势。一是今年以来县应急局共向省市争取到位中央自然灾害救灾资金共XX万元。其中，抗旱救灾项目资金XX万元，解决了全县XX乡镇，XX个村委会，XX个村民小组XX人、XX头大牲畜的饮水困难。抗旱救灾生活补助资金XX万元解决了我县（除XX镇外）的XX个乡镇因农作物干旱严重造成减产的XX户，XX人受灾补助。冬春自然灾害生活救助资金XX万元，全部用于通过政府招投标方式采购救灾物资，用于购买大米XX吨，救助受灾严重困难群众XX户，XX人。同时还发放救灾棉被XX床，衣服XX套，救助XX乡镇XX人。二是及时开展救助工作和救灾物资储备工作，加强部门联动，做好库存清理工作。县应急局联合县发改局对县储备库库存救灾物资进行了盘库清点，造册登记，并做好物资的防潮防火工作，同时，对各相关部门的应急救援物资进行了统计，摸清了物资的数量。同时县应急局与多家供货商签订救灾应急物资供货协议，确保重大灾情发生后救灾物资及时有效供给。

7.有针对性积极谋划重点项目申报工作，建立高质量项目储备。结合“十四五”规划和“两新一重”项目建设，县应急局积极高质量申报项目，当前已申报智能化物资储备库建设项目、现代化应急避难场所建设项目、XX县智慧应急大数据信息系统平台建设和救援无线通信融合网络建设项目、XX县智慧信息化应急指挥中心建设、XX县多媒体公众安全科普教育基地等项目。

8.开展防灾减灾日集中宣传教育培训活动。一是县应急局联合县减灾委相关成员单位在县城XX小广场紧紧围绕“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”这一主题开展了“防灾减灾日”集中宣传活动，悬挂宣传横幅X余条，展示防灾减灾展板X多块、发放防灾减灾资料、手册X余份（册），解答群众疑问X多人次，进一步打通应急响应“最后一公里”。二是通过电视、网站、QQ群、微信公众号等各种新闻载体开展防灾减灾救灾知识宣传；利用脱贫攻坚走访等活动，深入开展丰富多彩、形式多样的防灾减灾知识宣传教育活动，提高群众防灾减灾意识，今年以来共发放各类防灾减灾救灾宣传资料X多份。解答群众疑问X多人次。定期对学校、医院、福利机构等人员密集场所进行安全检查，组织开展消防安全应急疏散演练，提升人民群众的安全自救意识。三是不断完善灾害应急报灾体系建设。健全灾害信息员网络，举办乡镇级灾情信息员业务培训班XX期、网络在线学xxx期，通过专业系统的培训，提升了我县自然灾害应急报灾队伍的素质，实现灾害灾情信息网络化报送。

二、存在的主要困难和问题

1.XX县级财政能力较弱，防灾减灾资金投入不足，导致水毁堤防工程维修经费、水库维修养护经费、山洪灾害防治县级非工程措施监测预警系统无维护经费和信息费用等。同时缺少应急救援专项经费，不能及时配备、补充更新必要的抢险救灾物资（编织袋、照明灯、铁丝、十字镐、锄头、抽水设备等），没有资金组建配备应急抢险救援队伍，没有配备应急车辆，应急装备，通信设施等。

2.部分乡（镇）对xxxxx关于防灾减灾重要论述学习不深、不透，贯彻落实省、州救灾政策不到位，将救灾工作等同于民政救助和社会兜底保障工作看待。有的乡镇报灾、核灾、救灾物资发放的具体所站脱节，相关所站没有形成合力，作用发挥不明显；有的乡镇报灾、核灾人员不明确，人员变动较大，影响乡镇灾情上报工作；有的乡镇认为自然灾害受灾是普遍都受灾，灾情上报后，上级下拨的救灾物资、资金有限，不好分配，认为会影响干群关系，所以存在自然灾害灾情瞒报、漏报情况。

3.县应急部门与乡镇对口联系部门关系不顺。县应急局自2019年X月成立以来，是整合了多个部门多项职能的新组建部门，面对“全灾种、大应急”的任务，边组建、边应急、边防范，不断健全完善应急管理体制机制，作为新组建的部门职责融入了原民政、国土、水务、农业、林草、防震减灾等部门的部分职能职责，书面的划归和现实的差距异常明显，导致乡镇应急管理、安全生产、防灾减灾工作存在空白点和盲区。当前县应急局同十乡镇应急系统方面工作对接上出现混乱、断档，X乡镇职责分工还不清晰、人员配备有限等问题逐渐凸现。

三、下步工作建议

一是提高政治站位，持之以恒深入学习贯彻防灾减灾救灾重要指示精神，尤其是2020年6月28日对防汛救灾工作作出重要指示、2020年7月12日对进一步做好防汛救灾工作作出重要指示、2020年7月17日在中共中央政治局常委会会议研究部署防汛救灾工作重要讲话精神、8月下旬xxxxx在安徽考察时指示精神。

二是进一步完善各类风险应急预案，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资，有针对性地组织开展应急演练。

三是要强化信息互联互通和灾情管理工作，配齐配强乡村救灾工作力量，落实灾情统计报送人员，稳定灾害信息员队伍，确保及时、规范、准确统计上报灾情。

四是融合提升应急救援能力。多部门主动加强配合协作，铆紧“防”“救”责任链条，加强分析研判，及时发布预报预警信息，做好防灾减灾救灾各项应急准备工作，对重点地区、重点工程、重要设施提前预置救援力量，确保遇有情况能够有力有序有效应对处置。同时围绕防火期防火工作、水旱地质灾害、救灾救援工作积极向上级争取资金，加大基础设施投入力度。

五是强化应急值守。切实落实好24小时专人值班和领导在岗带班制度，确保应急值守各项工作正常运转。

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