王其增在集团公司第三次党代会上的工作报告

充分发挥党组织的政治核心作用 为实现集团公司第三步跨越目标而努力奋斗 ——在中共中铁电气化局集团有限公司第三次代表大会上的工作报告

（2011年2月21日）

王其增

各位代表、同志们:

在集团公司全面实现?五四战略?第二步跨越和?十一五?发展目标，阔步迈进?十二五?发展新阶段，满怀信心开始实施第三步跨越的重要时刻，中国共产党中铁电气化局集团有限公司第三次代表大会隆重召开了。这次大会的主要任务是：总结上次党代会以来的工作，分析企业面临的形势，确立企业新的发展目标，部署今后一个时期党建思想政治工作，选举产生中共中铁电气化局集团有限公司新一届委员会和纪律检查委员会，进一步动员广大党员、干部职工认清形势，开拓进取，为实现集团公司?五四战略?第三步跨越目标而努力奋斗！

现在，我代表集团公司第二届党委向大会作工作报告，请审议。

一、过去五年的主要工作和重要启示

第二次党代会以来的五年是极不平凡的五年。这五年，集团公司各级组织、广大党员和干部职工认真贯彻落实科学发展观，

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全面实施企业发展?五四战略?，圆满实现了第二次党代会确定的各项目标，谱写了中铁电气化局集团科学发展的新篇章。这五年是集团公司发展最快、质量最好、综合实力最强、职工实惠最多、发展史上最好的五年，这五年企业面貌大变样。

——企业经营生产规模大变样。我们抓住国家以投资拉动内需的宏观经济政策和铁路建设跨越式发展的历史机遇，全方位加大市场开发力度，完成新签合同额由2005年的127.2亿元，提高到2010年的575.2亿元，增长4.5倍。五年累计完成新签合同额1799.3亿元，是上次党代会提出目标的225%。企业营业额由2005年的64亿元，提高到2010年的310.8亿元，增长4.8倍。五年累计完成企业营业额874.2亿元，是上次党代会提出目标的218% 。实现利润总额由2005年的7869万元，提高到2010年的5.66亿元,增长7.2倍。建成开通京津城际、武广客专等10条高速铁路，里程达3223.46公里。建成开通京沪、京九等59条电气化铁路，里程达13340正线公里。建成开通北京动车段等一大批土建房建工程，为铁路跨越式发展做出了重要贡献。

——企业发展方式大变样。在规模扩张和加快发展过程中，我们积极探索新的发展方式，实施?纵向延伸上中下游产业链，横向完善结构拓展布局?，初步改变了低层次揽活、干活的传统方式，向BT、BOT、PPP、工程总承包、房地产开发、系统集成、运营维管等建筑业上中下游发展。铁路及城轨?四电?、土木工程、房屋建筑、工业制造?四大支柱?基本形成。以资本经营带动生产经营，以生产经营推动资本经营，良性循环、协调发展的格局初步显现。

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——企业综合实力大变样。适应规模扩张和快速发展的要求，大力实施科技兴企战略，共组织实施科研开发项目560项（通过鉴定、评审、结题验收192项），获得各级科技进步奖104项（其中国家奖3项、省部奖14项），获得国家专利63项，开发应用工法57项（其中部级工法6项）。全面掌握了高速铁路牵引供电系统集成技术，基本实现了机械化、专业化、工厂化、信息化，巩固了在铁路电气化领域的领军地位。全面掌握了高速铁路站前工程核心技术，提高了土建专业的竞争能力。施工装备能力进一步提升，集团拥有机械设备4908台（套），机械设备总原值达到16.35亿元，是2005年7.97亿元的2.05倍，继续保持了在国内同行业领先优势。企业总资产达到221.16亿元，净资产达到26.53亿元，分别是2005年的3.54倍和2.38倍，相当于再造了一个电化局。

——企业职工生活大变样。坚持以人为本的发展理念，在加快企业发展的同时，努力增加职工收入，积极改善职工生产生活条件和离退休人员生活待遇。2010年全员人均收入达到58894元，是2005年全员人均收入22278元的2.65倍，年平均增长20%以上。五年共投入?三工建设?资金5056万元，为施工一线广大职工创造了良好的生活卫生和文化娱乐条件。职工住房条件得到改善，建设职工住宅139352㎡，1254户职工喜迁新居。

——企业形象大变样。通过承建国家重点工程，完成急难险重任务，确保工期、安全、质量、信誉，确立了行业龙头地位。五年共获得中国建筑工程鲁班奖、詹天佑土木工程奖、国优工程奖30项，省部优工程奖68项，赢得了广泛赞誉。通过?5.12?汶川大地震宝成铁路109隧道抢险救灾、京广铁路湖南段抗冰抢

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险以及石家庄站抗冰抢险，鹰厦、沪昆、赣龙、峰海、外南、陇海等铁路抗洪抢险，树立了敢于担当的社会形象。109隧道抢险指挥部临时党总支被国务院国资委党委授予?抗震救灾先进基层党组织?。通过对知识型新型工人、农民工楷模巨晓林的高层次、大规模集中宣传，极大地提升了中国中铁电气化局集团的社会影响力。?中国中铁电化?跻身?中国500最具价值品牌?行列。

上次党代会以来的五年，是集团公司党的工作大有作为的五年。五年来，各级党组织紧紧围绕企业发展大局，大力加强和改进党的建设，逐步形成了具有自身特色的?三型党委?做法，充分发挥了党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为企业持续稳步发展提供了强有力的政治保证。

1.深入开展学习实践科学发展观活动，推动企业又好又快科学发展。认真学习贯彻落实科学发展观。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠的总体要求，深入开展了学习实践科学发展观集中教育活动。明确了集团发展的新定位，完善相关制度554个，制定整改措施96条，群众满意率达到98.67%。

在科学发展观指导下引领企业发展。在企业进入较快发展时期，集团公司党委提出了?突出一个‘好’字，把握一个‘快’字，做到‘六个协调’、‘三个把握、三个防止’?的总体要求；面对企业调整发展结构的需要，提出了?纵向延伸上中下游产业链，横向完善结构拓展布局?，使路外、路内、海外形成金字塔结构的企业发展方式；面对抢抓历史机遇，加快企业发展，提出了?扩规模、稳增长；争效益、强实力；调结构、谋全局；转方式、可持续?的企业发展新思路等，引领企业沿着科学发展的轨道稳步

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前进。

2．以创建“四好”班子活动为载体，切实加强领导班子建设。以?政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好?为标准，深入开展创建?四好?班子活动。通过加强领导班子思想政治建设，认真学习贯彻中央和上级的指示精神，努力建设学习型领导班子，班子成员的大局意识和组织观念进一步增强，理论水平进一步提高，引领企业科学发展的能力进一步增强；通过加强领导班子战略决策能力建设，班子成员带领干部职工抢抓机遇拓市场，打开了企业?稳增长、调结构、转方式、促发展?的新局面；通过加强领导班子科学组织指挥能力建设，促进工程建设屡创佳绩；通过加强领导班子科学管理能力建设，促进企业经济效益显著提高；通过加强领导班子作风建设，大力倡导团结协作之风，批评和自我批评之风，密切联系群众之风，廉洁勤政之风，求真务实之风，赢得了干部职工的广泛赞誉。通过深入开展创建?四好?班子活动，班子成员的理想信念更加坚定，政治意识、大局意识、责任意识不断增强，搞好企业的信心、决心、事业心更加强烈。党委工作与行政工作相互支持，党政工组织关系协调，互促共进。领导班子的凝聚力、创造力、战斗力和执行力不断增强，整体功能有效发挥，为企业快速、持续发展提供了强有力的组织保证。五年来，共评选表彰?四好?班子31个，项目好班子120个。集团公司领导班子被股份公司授予?四好?班子1次。

不断加强董事会和监事会建设，提高了公司治理水平。修订完善了《董事会议事规则》、《外派董事、监事管理办法》，制定了《董事会决议执行及信息反馈制度》、《重大事项内部报告制度》

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《项目投融资管理办法》等，形成了较为系统的公司治理制度体系,规范了企业管理行为。初步建立了与市场接轨的绩效考核、组织管理、激励约束和内控管理机制，基本形成了现代企业的管理构架和管理体系。积极推进公司治理规范化、决策程序化、管理科学化，实现了董事会和监事会工作?规范、务实、高效?的目标。

3. 认真贯彻落实党管干部和党管人才的原则，干部队伍和人才队伍建设充满活力。把加强干部队伍和人才队伍建设作为党委工作的首要任务，突出思想作风建设，强化政治理论学习，注重实践锻炼，进一步增强了广大干部的党性观念，提高了政策理论水平和领导能力。按照德才兼备、以德为先的标准，遵循民主公开、竞争择优的方针，不断加强干部的培养、考核和选拔工作，五年来共选拔领导干部324人，调整领导干部158人，培训领导干部及后备干部932人次。持续推进?十百千万?人才工程实施，着力加强经营管理人才、专业技术人才、政工人才和技能人才?四支?人才队伍建设，五年来共评审聘任中高级专业技术职务1891人，评审聘任技师和高级技师948人，评选能工巧匠和岗位技术能手403人。目前，集团公司拥有国家级专家17人，省部级专家12人，集团公司资深专家9人，技术专家77人，各类执业资格人才656人，为集团公司快速发展提供了人才保证和智力支持。

4．深入开展创先争优活动，基层党组织建设全面加强。按照?五好五带头?和?四强四优?的要求，深入开展了?革命老区党旗红，重上京九再立功?、?高扬党旗树丰碑、建功武广展风采?、?高扬先锋旗臶，建功京石客专?、?哈大客专党旗红，

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中铁电化当先锋?、?创党员先锋岗，建红旗责任区?等主题实践活动。集团公司党委作出创先争优阶段性公开承诺，2010年十项承诺全部兑现。创建10个示范党委、100个示范党支部、1000名党员示范岗?十百千创先争优示范工程?活动扎实开展，各级领导干部深入联系点对活动进行指导点评，不断推进创先争优活动深入开展。

加强?三型党委?建设。积极探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用和参与企业重大问题决策的有效途径，实践形成了思想政治领导型、决策和参与决策型、协调服务型?三型党委?建设经验。积极参与企业重大问题决策，保证了党组织政治核心作用的有效发挥。先后作出了《关于构建和谐企业有关重要问题的决定》、《关于深入贯彻党的十七大精神，进一步解放思想，转变观念，推动企业又好又快发展的决定》、《关于全面加强和改进工程项目管理的决定》、《抓住新机遇，迎接新挑战，加快集团发展，增强集团实力的指导意见》、《?十二五?发展规划》等重要决定，推动了企业又好又快科学发展。

加强项目党建工作。以确保实现工期、安全、质量、信誉、效益为目标，项目党工委工作成效显著。以组织机构健全，制度程序完善，领导班子坚强，党内活动经常，党员作用突出，思想工作活跃，凝聚保障有力，项目成效显著为标准，广泛开展?项目党建年?活动，进一步夯实了项目党建工作基础。加强作业队党支部建设。重点解决了有的作业队没有党支部、工班没有党员和有的党员作用不突出的问题。认真实施把技术骨干培养成党员、把党员培养成技术骨干的?双培工程?，提升了党支部的凝聚保障

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力和党员的岗位技能。在重点工程建设中，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。

五年来，共有195个先进基层党组织、红旗党支部和731名优秀党员、优秀党员科技带头人、优秀党员岗位技术能手、优秀党务工作者分别受到集团公司党委、股份公司党委和北京市国资委党委表彰，其中1人被国务院国资委党委授予?中央企业优秀党务工作者?。2010年，集团公司党委被国务院国资委党委授予?中央企业先进基层党组织?。集团公司党建工作创新成果先后三次得到中组部肯定，同时获得北京市国资委国企党建工作创新成果一等奖。

5．党风廉政建设不断加强，为企业健康稳定发展营造了良好环境。各级党组织注重加强对党风和反腐倡廉建设的领导,党风和反腐倡廉建设始终保持与企业发展同步推进。各级纪检监察组织围绕中心工作，服务发展大局，认真履行职责，全面落实党风廉政建设责任制，全力推进惩治和预防腐败体系建设，加大对贯彻执行?三重一大?制度的监督检查力度，健全和完善了企业管理和监督制度，重视信访举报和案件办理工作，五年来受理信访举报174件，立结案173件。重点加强对领导人员和重要岗位人员的监督，着力推行物资采购公开招标阳光工程，规范招标监督程序，五年来共参与各类招标监督426项，涉及金额84.08亿元，节约资金2.54亿元。以外部劳务队伍管理和工程项目责任成本管理为主要内容的效能监察工作进一步深化。加强廉洁文化建设，培育了?廉洁立身、心系电化，勤勉敬业、争创一流?的廉洁理念。积极发挥组织协调优势，不断提高企检共建水平。加强外部

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劳务队伍管理效能监察获北京市企业效能监察十佳项目，集团公司相继荣获北京市先进纪检监察组织、北京市国资委效能监察先进单位。

6．宣传思想工作有新突破，企业文化建设创新发展。形势任务教育贴近实际，开展了一系列丰富多彩的主题教育活动；围绕重点工程建设和抢险救灾，大力进行宣传报道，为企业扬名树威；推出了全国重大典型巨晓林，推动了学习宣传巨晓林先进事迹活动，有力促进了?五型职工?队伍建设；面对我国铁路建设进入高铁时代的新形势新要求，广泛开展了?挑战新时速、砥砺再奋进?主题教育实践活动，引导全体职工干高铁、想高铁、融入高铁，争做高铁建设排头兵，有力促进了工程项目上水平。宣传报道工作实现新突破。通过对高铁建设、抢险救灾、中国电气化铁路和建局双50年等重大事件的宣传报道，极大地提升了集团公司的社会影响力。五年累计在中央和省部级媒体发稿4954篇。

企业文化建设创新发展。?勇于跨越，追求卓越?的企业精神和?促创干、争一流?的电气化精神深入人心，成为全体职工的自觉行为。经过不断探索和实践，培育了具有?中国中铁电化?特色的企业风尚、企业礼节、企业行为、企业风俗、企业作风、企业传统；凝聚形成了具有时代特点的?四好四过硬?（职业素养好，道德品行好，诚实信用好，合作共事好；信念坚定思想过硬，心系职工组织过硬，百折不挠作风过硬，行业领先本领过硬）企业形象标准。集团公司被评为?全国企业文化建设先进单位?。

7．党的依靠方针全面落实，群众工作展现新作为。坚持依靠职工办企业，办好企业为职工的方针，全面落实广大职工的政治、

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经济、文化权益。集团公司党政作出了《关于促进职工全面发展的指导意见》，在全集团广泛开展了争做知识型、敬业型、创新型、主人型、文明型?五型职工?活动。在施工一线项目部、作业队普遍建立了?职工夜校?和?职工书屋?，广泛开展导师带徒、岗位练兵、技术比武等活动，推进职工队伍由体能型向知识型、技能型转化。加强企业民主管理，充分发挥职代会作用。全面推行企务公开，切实保障职工群众的知情权和监督权。深入开展?三帮?活动，认真落实?三不让?承诺，着力构建扶贫帮困工作机制，使困难职工生活得到基本保障。广泛开展?三工建设?，努力改善一线职工的生产生活条件。高度重视农民工工作，对农民工实行?五同五人?管理，积极维护农民工的合法权益，得到中宣部、国资委、全国农民工工作办公室领导的充分肯定。选树了以巨晓林为代表的一大批先进典型，其中2人获得?全国劳动模范?，3人获得?全国五一劳动奖章?，16人获得省部级劳动模范，45人获得?首都劳动奖章?和?火车头奖章?，14人获得中国中铁劳动模范。集团公司荣获全国?安康杯?竞赛优胜企业、全国工人先锋号、全国模范职工之家、全国五一劳动奖状。

各级团组织弘扬主旋律，青年思想教育取得新成效；强化团的建设，团组织的吸引力明显增强；融入中心工作，团员青年的生力军作用更加突出。广泛开展导师带徒、青工技能比武等活动，提高了青工技能操作水平，在中国中铁第八届青工技能竞赛（接触网工）比赛中，取得团体第一名、个人前四名的好成绩。

离退休、信访、保密、统战、综合治理、维护稳定、计划生育等工作也取得了新成绩，为企业和谐稳定发展做出了积极贡献。

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回顾五年来党建思想政治工作，有五点重要启示：

——充分发挥党组织的政治核心作用，是实现党对企业政治领导的根本前提。企业发展是最大的政治，党组织对企业发展负有政治领导责任。党组织必须始终把加快企业发展作为第一要务，坚持在企业发展方向、发展思路、重大原则、重大决策等方面，统揽全局、审时度势、把关定向，引领企业改革和发展，从而实现党对企业的政治领导，充分发挥党组织政治核心作用，为企业改革发展提供坚强有力的政治保证。

——加强领导班子建设，是推动企业科学发展的根本保证。领导班子在企业发展中起着关键作用。加强领导班子建设，事关企业兴衰成败。必须始终把以思想政治建设为重点的领导班子建设摆在突出位臵，深入开展创建?四好?班子活动，大力推动企业发展。建设一个朝气蓬勃、奋发有为、群众信赖的领导班子，培养一大批忠于党和企业的高素质领导干部，是推动企业持续稳定发展的根本保证。

——增强基层党组织活力，是加强企业党的建设的根本途径。基层党组织是企业党的全部工作的基础。只有基层党组织坚强有力，党员模范作用突出，企业党组织才会有凝聚力、战斗力和创造力，企业发展才有保证。必须不断探索项目党建工作新途径、新方法，增强项目党组织的工作活力，才能保证各项施工生产任务圆满完成。只有始终不渝抓基层、打基础，企业党建工作才能充满活力，基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用才能充分发挥。

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——围绕中心服务大局，是思想政治工作的根本任务。思想政治工作是国有企业特有的政治优势。各级党组织必须紧密围绕企业中心工作，强化形势任务教育，培育先进企业文化，大力加强思想政治工作和职工队伍建设，才能为企业科学发展提供强大的精神动力。生产经营、企业管理离不开思想政治工作，思想政治工作必须从生产经营、企业管理需要出发，围绕中心，服务大局，才能充分显示生命力，开创新局面。

——坚持以人为本，依靠职工办企业，是企业发展的根本动力。必须始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，牢固树立依靠职工办企业，办好企业为职工的理念，切实为广大职工谋利益，办实事，才能赢得职工群众的信任、支持和拥护，才能调动和发挥广大职工的积极性、主动性和创造性，为企业稳步发展提供强大动力。只有坚持以人为本，维护好、实现好、发展好职工群众的根本利益，才能为企业又好又快发展提供坚实的群众基础。

在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到存在的问题和不足。主要是：学习型党组织建设推动力度还不够，缺乏浓厚的学习氛围；党管干部和党管人才工作需要进一步加强；党员干部求真务实的工作作风需要进一步改进；领导干部的政治素养和创新精神需要进一步提高；党建思想政治工作的针对性和有效性需要进一步增强。所有这些，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

各位代表、同志们，集团公司五年来所取得的成绩，是上级组织正确领导的结果，是各级党政纪工团组织创造性开展工作的

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结果，是全体党员、广大干部、职工群众辛勤努力的结果，也是与社会各界大力支持分不开的。在此，我代表集团公司党委向为集团改革发展做出重要贡献的老同志、老领导致以崇高的敬意！向在各自岗位上辛勤工作的全体党员、广大职工及其家属表示亲切的慰问！向长期关心支持中铁电气化局集团的北京市国资委、中国中铁股份公司领导及社会各界的朋友们表示衷心的感谢！

二、企业面临的形势和任务

当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，进入到以调整经济结构、转变发展方式、提高发展质量为突出特征的新的发展时期。企业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要正确把握国内外形势新变化新特点，科学把握发展规律，增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进企业又好又快发展。

1.企业面临的形势。?十二五?时期，我们企业面临的形势仍然是?机遇与挑战并存?。

企业面临的历史机遇。党的十七届五中全会审议通过的?十二五?规划建议，强调要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展，指明了今后我国经济社会发展的方向。中央经济工作会议明确了2011年宏观经济政策的基本趋向是积极稳

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健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。进一步明确了2011年经济社会发展的重点和要求。

从国内建筑市场的形势看，总体上有利于企业发展。国家宏观经济企稳向好，经济社会持续稳定发展，国内生产总值增速继续保持在8%。铁路基建仍处在高峰期。按照中长期路网规划，未来五年，我国铁路建设投资额仍将保持较大规模。到2015年，全国铁路营业里程将达到12万公里左右，其中高铁线路1.6万公里左右，西部铁路5万公里以上，复线率和电气化率分别达到50%和60%，城市轨道交通建设市场将进入较长时间的繁荣期，市政、高速公路、房地产、港口、机场、水工、水利开发等领域的发展前景也比较广阔。

从国际经济环境看，世界经济已经步入了?后经济危机时代?，尽管复苏基础不稳固，动力不足，但建筑业作为经济的支柱之一，在各国经济企稳回升和发展中起着重要作用。据国际有关研究机构预测，到2020年，全球建筑业总产值将会从目前的7.5万亿美元增长到12.7万亿美元，增幅为70%，占全球总产出的14.6%。新兴市场国家建筑产值将增至7万亿美元，占到全球建筑市场的55%。亚太和拉美市场将成为未来10年建筑业增速最快的区域市场，世界经济增长的主要推动力已经转移到以发展中国家为主体的新兴市场国家。由于新兴市场普遍面临着能源、交通和基础设施升级的强大需求，特别是近年来中国高速铁路的发展受到世界众多国家的普遍认同。国家不断加大中国铁路?走出去?战略实施力度，铁道部已经成立多个工作小组，负责协调国内大型建筑企业参与海外铁路项目的投资和建设，为我们?走出去?带来了

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重大机遇。

从集团内部情况看，随着集团经营生产规模快速扩张，经济实力、技术能力和装备水平全面提升；BT、BOT、PPP、工程总承包、系统集成等模式的实施，形成了较为完整的上中下游产业链；?四电?领域领先优势突出，竞争优势明显，处于行业龙头地位，具备加快发展的冲击力；土建、房建、工业、运营维管能力大大提高，市场竞争优势明显；企业活力不断增强，积蓄了加快发展的潜能；能力与品牌优势、技术与创新优势、人才资源优势、技术装备优势、综合一体化优势、社会影响力优势凸显。经过集团公司各级组织和广大干部职工的共同奋斗，我们已经全面实现了?五四战略?确定的第二步跨越目标，企业综合实力更加雄厚，品牌影响更加广泛，政治优势更加明显，发展前景更加广阔，步入了理性发展、良性运行的轨道。这些都为企业加快发展奠定了坚实基础。

企业面临的突出矛盾和严峻挑战。突出的矛盾是规模与能力不相适应；突出的问题是管理粗放、效益不高；突出的风险是安全生产形势不稳、反腐倡廉压力增大和农民工队伍管理难度骤增；突出的制约是融资规模的?瓶颈?限制；突出的挑战是建筑市场日趋激烈的竞争和?十二五?后期建筑业?低谷?的到来。铁路建筑市场新设计、新开工项目的数量已经出现了减少的趋向，?十二五?末铁路投资规模的大幅下降将不可避免。加上通胀预期、原材料价格、人工成本的不断攀升，给企业生产经营带来了新的压力和挑战。因此，我们必须要树立强烈的机遇意识和忧患意识，

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五是着力推进做精做优，全面提高发展质量。按照模块化、扁平化、标准化、精细化要求，加快推进以成本为中心的项目管理，提高经济效益。强化资金集中管理，提高资金使用效率。加强财务预算管理，健全预算管理体系，规范编制办法，提高编制水平和执行的严肃性。加强财务风险、经营风险、投融资风险、海外经营风险的控制和管理。加强审计监察和法律事务工作，不断完善内部管理制度，规范管理行为。建立以风险管理为核心，以内部环境、风险评估、控制活动、信息沟通及内部监督为主要内容的内控管理体系，逐步实现?制度流程化、内控信息化?，不断增强风险防范能力。坚持?百年大计，质量第一?的方针，全面提高工程和产品质量。大力推进标准化建设，在施工现场全面贯彻落实?四个标准化?，并强化?机械化、工厂化、专业化、信息化?四个支撑。

三、今后四年党建思想政治工作的主要任务

今后四年，集团公司党建思想政治工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为统领，以?做大做强做精做优?发展目标为中心，以领导班子和干部队伍建设为关键，以?三型党委?建设为主线，以创先争优活动为载体，以宣传思想政治工作和企业文化建设为动力，以党风廉政建设为保证，以构建和谐企业为目标，不断加强和改进党建思想政治工作，努力把党组织的?三个优势?转化为?三种能力?，为实现集团公司?五四战略?第三步跨越目标提供政治保证。

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1.以科学理论武装为先导，不断推进学习型党组织建设。要用科学理论武装广大党员和干部职工。这是一项长期的政治任务，也是企业发展的迫切要求，各级党组织要高度重视，切实抓好。推动企业科学发展，促进企业和谐的任务繁重而艰巨，发展道路上会遇到许多新情况、新问题、新矛盾，需要我们更加自觉、更加主动、更加刻苦地学习新知识、掌握新本领、开拓新思路，以此推动企业又好又快发展。

要学以致用。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。要牢固确立党组织全员学习、党员特别是领导干部终身学习的理念，使全体党员、干部的学习能力不断提升，知识素养不断提高，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。要把学习的过程转化为谋划企业科学发展，破解发展难题，提升工作水平的过程。要理论联系实际，端正学风，学用结合，学以致用，带着问题去学习、去研究，积极探求解决问题的途径和办法，真正把学习成果转化为工作思路和领导能力。

要加强学习制度建设。要认真贯彻落实集团公司党委《关于推进学习型党组织建设的实施方案》，健全学习考勤、学习档案、学习督查等制度，建立促进学习、保障学习的考评机制、激励机制，努力形成促进党员干部自觉学习的长效机制。以局、处两级党委中心组为重点，每半年要集中2至3天时间集体学习。改进学习方式方法，精选学习内容，提高学习的针对性、有效性和趣味性。要有计划地组织党员集体学习，每个季度不少于1次。使

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学习制度化、规范化。要大兴学习之风，以建设学习型党组织带动建设学习型企业。

要营造全员学习的浓厚氛围。各级领导干部要充分发挥带头作用，做持续学习、善于学习的表率，努力把领导班子建设成为学习型领导班子，从而带动广大党员和职工群众的学习。广大党员要以身作则，乐于学习、勤于钻研、善于思考、勇于实践，在不断学习中陶冶情操、提升人格、增长才干，努力使自己成为知识型党员。通过学习，提高理论水平和个人修养，提高分析和处理问题的能力。

2.以领导班子建设为关键，进一步加强干部队伍和人才队伍建设。要进一步加强领导班子建设。实现企业新的发展目标，各级领导班子和领导干部起着决定性作用。加强领导班子建设，培养大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的领导干部，是实现企业又好又快发展的关键。各级党委要把加强领导班子建设，提高领导干部能力素质作为事关企业成败的战略任务来抓。经过四年努力，在文化结构上，使班子中全日制大学毕业生的比例占到百分之五十以上；在年龄结构上，集团公司领导班子形成?567?格局，子分公司领导班子形成?678?格局。既要大力选拔优秀年轻干部，又要使用好其他年龄段干部，形成班子成员年龄、经历、知识、专长、性格互补的合理结构。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导。要进一步加强领导班子组织建设。根据企业发展的需要，

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及时调整充实干部，加强领导班子力量，使班子整体功能好，个人素质优，能够担当企业改革发展的繁重任务。

进一步改善公司治理结构，提高公司治理水平。按照现代企业公司治理的有关要求，进一步健全和完善法人治理结构，理顺母子公司职能，规范公司治理行为，提高公司治理水平。要切实发挥董事会和监事会?定方向、决大事、控风险?的职能，进一步构建产权清晰、权责明确、相互制衡、运转高效的现代企业运行机制，为企业持续健康发展创造良好制度环境，提供坚实的制度保障。

深入开展创建?四好?班子活动。加强考核评价机制建设，修订完善考评办法。评价标准要从?四好?的原则指标细化为具体的单项指标；评价方式要从?定性?分析转变为?定量?考核；评选程序要注重发挥职代会、集团公司领导班子和相关管理部门等层面的权重，并逐步加大表彰力度，使考评更加科学合理，不断增强创建实效。通过开展?四好?班子创建活动，努力把领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体，使各级领导班子始终保持解放思想、与时俱进的创新精神，加快发展、永争第一的进取精神，居安思危、永不懈怠的自强精神，艰苦创业、攻坚克难的拼搏精神，万众一心、和衷共济的团队精神。

要进一步加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先标准和民主公开、竞争择优方针，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强干部考察的科学性和实效性。

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鼓励多种方式选拔干部，广开举贤荐能之路，拓宽干部选拔渠道。健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，强化考察的深度和准确度，突出岗位特点，注重能力实绩。要扩大干部工作信息公开，增强公信度，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位干部交流力度。完善干部退出机制，形成干部能上能下、能进能出的良性循环。

要进一步加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，创新人才工作体制机制，增强人才机制活力，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，统筹抓好各类人才队伍建设。继续扎实推进?十百千万?人才工程的实施，进一步明确和细化人才队伍建设的措施，不断完善以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价体系，不断完善薪酬分配制度和绩效分配制度，不断完善专家待遇的保障制度，不断改善各类人才的相关待遇，创新激励机制，稳定人才队伍。营造吸引人才、留住人才、培育人才的良好环境，积极为各类人才干事创业、实现价值提供机会和条件。以培养经营管理人才、专业技术人才、政工人才、技能人才?四支?人才队伍建设为重点，形成业务精湛、结构合理、专业配套、数量充足、梯次衔接的新型人才队伍。

3.以创先争优活动为载体，大力加强基层党组织建设。深入扎实开展创先争优活动。要以?推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层组织?的总体要求开展创先争优活动。按照中央企业创先争优活动领导小组的部署，中央企业创先争优

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活动去年5月到11月第一阶段的任务已基本完成。第二阶段从去年12月到今年?七一?前，是以加强党支部建设为重点；第三阶段从今年7月到明年?七一?前，是以加强企业机关党的建设为重点。各级党组织要按照这个总体部署，结合本单位实际，认真把握第二、三阶段的要求，有计划、有步骤地扎实推进。

要把纪念建党90周年作为创先争优的主要内容。今年?七一?前，要以?党在我心中?为主题，大力开展系列庆祝活动。要评选表彰一批先进基层党组织、党建工作创新项目、优秀共产党员、优秀党务工作者，充分发挥先进典型的示范引领作用，形成推动集团公司?十二五?发展的强大合力。

要紧紧围绕企业发展目标创先争优，实现企业经营生产规模、发展方式、综合实力、职工生活、企业文化大变样；围绕企业中心工作创先争优，促进重点工作顺利进行；围绕基层党组织发挥战斗堡垒作用创先争优，争创先进党组织；围绕党员发挥先锋模范作用创先争优，争当优秀党员；围绕职工提素质创先争优，建设?四个一流?职工队伍。要以正在做或正要做的事情为中心，精心设计活动主题和内容，深入开展争创?四强?党组织、争当?四优?共产党员活动。要把?四强四优?、?五好五带头?、?四好四过硬?有机结合起来开展创先争优，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、创造性，为推动企业新的发展贡献力量。要继续搞好公开承诺。建立公开承诺、上评下议的动力机制，扎实推进?十百千创先争优示范工程?等活动。在重点工程项目部开展以?一创五保?（一创：创先争优；五保：保安全、保质量、保

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工期、保信誉、保效益）为主要内容的?联创共建?活动，积极探索实践开门搞?创争?，推动创先争优与工程建设同步推进。通过领导点评、群众评议、评比表彰，激发创先争优的内在动力，努力实现组织创先进、党员争优秀、职工提素质、企业大发展的目标。

进一步加强和改进基层党建工作。基层党组织是企业党的全部工作和战斗力的基础，广大党员是主体力量，加强党员管理教育是实现企业发展的根本保证。不断深化?三型党委?建设。要把?三型党委?建设深化到?三个优势?转化为?三种能力?，深化到项目党建?保工期、保安全、保质量、保信誉、保效益?，深化到基层党支部充分发挥战斗堡垒作用和凝聚保障作用。要把党组织的机构设臵、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用制度化、规范化、具体化。要建立党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转和谐的新型领导体制，把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，进一步明确党委参与决策的内容、程序和途径，健全完善党组织有效参与决策的体制机制。

突出抓好项目党建工作。项目党工委要按照?五项职责?认真扎实地开展工作，继续开展?项目党建年?活动，认真总结经验，创新活动载体。集团公司党委要制定下发?关于推行工程项目党建工作标准化管理的实施意见?和?关于进一步加强党支部建设的实施意见?，进一步夯实项目党建工作基础，提高项目党组织的执行力，充分发挥好保证监督作用。

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切实加强党支部建设和党员管理教育。根据施工生产和党员队伍的新变化，不断优化党支部设臵，选好配强党支部书记，加强对党支部书记的培养培训，提高党支部书记的综合素质和履职能力，增强党支部的凝聚保障力。要特别加强施工一线作业队党支部建设，努力解决好有的作业队没有党组织、工班没有党员的问题。大力推广党支部工作?三包法?，让?党员包群众、支委包工班、书记包重点?落到实处，产生更好效果。要根据项目施工管理实际，合理设臵、及时调整生产一线党组织和党员分布，做到关键岗位有党员、关键工序有党员、关键环节有党员、关键时刻有党员，确保工程项目拓展到哪里、党组织就建到哪里、党建工作就做到哪里、党组织和党员作用就发挥到哪里。要创新活动载体，使党支部的活动真正为基层所需要、党员所欢迎、员工所拥护。要采取分批轮训、业余党校、上党课等形式，加强党员政治理论教育和技术业务培训，提高党员政治思想素质和技术业务素质。要坚持发展党内民主、扩大党务公开范围，尊重党员主体地位，保障党员对党内工作的知情权、建议权和参与权。要按照?坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展?的方针，认真做好发展党员工作，特别要注意在施工一线和工程技术人员、青年业务骨干中发展党员，为党员队伍补充新鲜血液。

4.以宣传思想政治工作为引领，培养“五型职工”，打造“四个一流”职工队伍。宣传思想政治工作要发挥思想引领、精神激励、树誉扬名、坚定信心的作用。唱响科学发展的主旋律，吹响生产经营的进军号，奏响以人为本的和谐曲，服务大局、主动适

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应、全面融入、不辱使命。

大力开展形势任务教育，着力营造有利于科学发展、和谐发展的良好环境。按照向广大职工讲透发展机遇，讲清发展困难和挑战，讲准发展目标，讲明发展要求，讲实发展部署，讲好发展措施的要求，认真学习贯彻集团公司?十二五?规划，采取各种形式大力宣传，把全体党员和广大职工的思想统一到规划要求上来，把行动统一到实现规划目标上来，动员各方面力量，调动各方面积极性，确保规划顺利实施。要总结和转化?挑战新时速，砥砺再奋进?主题教育实践活动的精神成果、制度成果和物质成果。要从以高铁建设为主转到工程建设全覆盖，企业管理全过程，实现由思想革命深化到技术革命和管理革命，由工程质量上台阶拓展到企业发展上水平。

认真做好新形势下的思想政治工作，不断提高广大职工的思想政治素质。要坚持抓基层、抓现场的工作思路，面向基层，深入一线，加强调查研究，及时掌握工程建设情况，及时了解一线职工的思想动态，倾听职工呼声，有针对性地做好宣传鼓动和思想政治工作。要把思想政治工作的重点放在作业队（架子队），更加注重一线职工的心理健康、思想疏导和人文关怀，做到入情入理，潜移默化。思想政治工作要?精耕细做?，推行?五小?工作法。就是?讲清小道理、解决小问题、开展小活动、做好小事情、宣树小人物?，从而收到?以小见大?的效果。要宣传职工、教育职工、引导职工、组织职工，努力培养敬业型、主人型、文明型、知识型、创新型?五型职工?，建设具有一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的?四个一流?职工队伍。

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乘势而上，加强宣传报道工作,让?中国中铁电化?品牌享誉全国、走向世界。努力实现新闻报道的?立体交叉，规模效应?。保持强劲的势头，策划好重大典型的宣传，及时发现新亮点，推向全国。继续做好对巨晓林这个重大典型的深度宣传，要把宣传重点引导到宣传企业上，引导到宣传企业?四好四过硬?的环境上，使具有时代特点和企业特色的先进典型鲜活起来。要加强重点工程、重大事件的宣传，立足于上覆盖全国的主流媒体、权威媒体、大媒体，立足于上头版、上头条、上要闻、上内参。要加强外宣工作，抓住世界关注中国高铁的有利时机，把我们的优势，所创造的?中国第一、世界第一?宣传出去，让世界了解中国中铁电气化局，让中国中铁电气化局走向世界。要打好立体交叉战，电视、广播、网络、报刊一起上，主动适应社会不同需求。要进一步完善突发事件新闻处臵应急预案，形成科学有效的应对机制。强化内部宣传，加大信息交流和工作指导力度，增强凝聚力。要进一步抓好企业形象宣传，全方位打造?中国中铁电化?品牌形象，不断扩大企业的社会影响力。

5.以筑牢核心价值观为根本，促进具有时代特色的企业文化繁荣和发展。构建先进企业文化是实现企业现代化管理的必由之路，也是各级党组织的一项重要任务。我们要以?勇于跨越、追求卓越?的企业精神、?促创干，争一流?的电气化精神、?中国中铁电化?品牌、?四好四过硬?企业形象标准、?四个一，四个特?企业作风和企业传统为重点，大力构建以忠诚守信为重点的诚信文化，以安全生产为重点的行为文化，以精细化管理为重点的制度文化，以品牌实力为重点的竞争文化，以?工程优质、干

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部优秀?为重点的廉洁文化，以协调发展为重点的和谐文化，以?挑战新时速，砥砺再奋进?为重点的进取文化建设，深入开展项目文化建设达标活动，促进企业文化建设向生产一线延伸。要进一步丰富职工业余文化生活，大力推动企业文化的繁荣和发展，努力打造企业可持续发展的软实力。

6.以推进党风和反腐倡廉建设为保证，促进企业健康持续发展。要始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和以人为本、执政为民的理念，着力加强以惩防体系建设为根本的制度建设、以落实党风廉政建设责任制为抓手的源头治理、以领导人员和关键岗位为重点的反腐倡廉教育，严格执行党风廉政建设责任制、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，狠抓领导干部廉洁自律，增强领导干部廉洁自律意识。进一步增强党性，筑牢防线，以身作则，着力加强和改进党员领导干部队伍作风建设。进一步创新形式，完善机制，突出重点，持之以恒的推进反腐倡廉教育，深入开展?清心、清正、清廉、清风?主题实践活动，弘扬?廉洁立身、心系电化、勤勉敬业、争创一流?的廉洁理念，构建反腐倡廉?大宣教?工作格局，完善反腐倡廉宣传教育长效机制。进一步丰富内容，继承创新，注重实践，建立企业廉洁文化建设长效机制。进一步明确责任，改善方法，融入管理，加强监督检查，加大责任追究力度。进一步借鉴吸收，整体推进，重在建设，全面构建有中铁电化特色的惩治和预防腐败体系。进一步明确内容，规范程序，促进管理，全力深化效能监察工作。进一步重视信访，加强办案，维护稳定，充分发挥惩治腐败的威慑力和综合功能。进一步深化认识，坚定信心，找准定位，着力

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加强自身建设，提高纪检监察干部履职能力和工作水平，为全面完成集团公司?十二五?规划各项目标任务提供有力的纪律保证。

7.以党建带工建、带团建为抓手，促进工会、共青团工作再创新佳绩。坚持?依靠?方针，做好?党建带工建?工作，充分发挥工会组织联系职工群众的桥梁和纽带作用。深入实施经济技术创新工程，开展建功?十二五?，和谐促发展爱企立功竞赛、创建?工人先锋号?等活动，为企业科学发展建功立业；坚持维权与维稳相统一的原则，全面实施?送温暖?工程，积极营造企业和谐氛围，维护企业稳定；深入实施?三工建设?工程，让职工共享企业改革发展成果；深入实施职工素质提升工程，努力建设高素质、高技能职工队伍；坚持和完善职工代表大会制度，深入探索职工民主参与、民主管理、民主监督、民主决策的新形式，认真做好企务公开工作，不断提高民主管理水平，切实保障广大职工的民主政治权利；深入开展?三帮?活动，全面落实?三不让?承诺，切实做好困难职工的帮困救助工作；不断加强工会自身建设，进一步增强工会组织的吸引力、凝聚力、影响力和工作活力，开创工会工作新局面。

坚持?党建带团建?工作原则，充分发挥团组织党的助手和后备军作用。各级党组织要以党建带团的组织建设、带团的干部队伍建设、带团的创先争优活动。把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要任务，把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党员、团员充实到团干部队伍，及时把优秀团干部用到利于施展才华的岗位上。团组织要结合青年的特点和需求，积极培育和创建学习型、育人型、创新型、文化型、服务

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型团组织，激励广大团员青年在企业改革发展中建功立业。要积极做好?推优入党?工作。

认真做好离退休、信访、维护稳定、综合治理、统战、保密等方面的工作，充分调动各方面的积极性，形成促进企业平稳较快发展的强大合力。

各位代表、同志们，展望今后的四年，宏伟蓝图在展开，崇高使命在召唤。面对新的目标和更高要求，顺应广大职工过上更加美好生活的新期待，我们必须更加奋发有为。让我们以百倍的努力，更加扎实地做好各项工作，更加主动地转变发展方式，更加坚定地加快企业发展，为把中铁电气化局集团建设成为实力电化局、中国电化局、世界电化局、魅力电化局而努力奋斗！

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