劳动保障协理员三级理论知识2011

劳动保障协理员三级理论知识2011-06-19 11:27

1、职业道德：是从事一定职业的人们在职业活动中所应遵循的道德原则和行为规范的总和。 2、职业道德的主要内容：包括职业道德概念、职业道德原则、职业道德行为规范、职业守则、职业道德评价、职业道德修养等。爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义是社会主义职业道德的基本要求。 3、职业道德的基本特征：（1）鲜明的职业性；（2）内容、形式的多样性；（3）较强的适用性；（4）相对的稳定性和连续性。

4、为人民服务是社会主义职业道德的核心，集体主义是社会主义职业道德的基本原则。 5、职业道德的鲜明职业性的特征：职业道德源于职业生涯，反映各行各业的职业特点，鲜明地表达着职业义务、职业责任以及职业行为上的道德准则。它往往表现为某一职业所特有的道德传统和道德习惯，表现为从事某一职业的人们所特有的道德心理和道德品质，乃至形成从事不同职业的人们在道德品貌、举止做派上的不同特点。

6、职业道德的内容和形式特征：由于各种职业独特的服务内容、服务对象和方式以及对社会所承担的职责不同，其职业道德的内容要求也有所不同。同时，即便在同一职业领域，每个职工具体工作岗位和业务活动不同，职业道德的要求也是不相同的。在形式上也是具体、灵活、多样的，它既可以通过严格的规章制度、严明的守则公约、严肃的纪律表现出来，也可以通过具体的工作条例，注意事项表现出来，还可以通过简单鲜明的标语、口号、誓词等与众不同表现出来。

7、职业道德的适用性特征：职业道德具有很强的针对性和专业性，因为职业道德总是同一种专门的职业紧密联系在一起，在适用范围和对象上，不是普遍的、无限的，而是特定的、有限的，它只适用于专门从事本职业的人。因此，职业道德有很强的针对性，并且容易为本行业人员理解、接受、掌握和践行，这充分显示了其较强的适用性。 8、职业道德的作用：（1）培养具有职业道德品质的劳动者，促进事业发展；（2）调整职业关系，为共同的目标努力奋斗；（3）有助于个人的提高和发展，在职业实践中实现人生价值；（4）有助于提高整个社会的道德风尚。

9、职业道德修养：是指从业人员在道德意识、道德行为方面的自我锻炼、自我改造和自我提高，在职业实践中所形成的道德品质以及应达到的职业道德境界。 10、劳动保障协理员严格执行政策的要求：（1）劳动保障法律、法规和政策，是国家和人民群众根本利益的重要保证；（2）执行政策，注重落实，是劳动保障协理员职业道德的重要内容。

11、劳动保障协理员乐业的要求：乐业是热爱本职的基础。乐业体现在职业情感和职业行为两个方面。必须从这两个方面做起，以“辛苦我一人，造福千万家”的崇高精神，以苦为乐，以苦为荣，扎扎实实做好各项工作。

12、劳动保障协理员勤业的要求：要做到忠于职守，尽职尽责。 13、劳动保障协理员精业的要求：要做到钻研业务，求实创新。

14、劳动保障协理员以人为本乐于奉献服务群众的要求：（1）要做到热情周到，主动真诚；（2）要换位思考，把自己放在群众的位置上来考虑和衡量；（3）举止文明，礼貌待人。 15、劳动保障协理员团结协作的要求：团结协作是劳动保障事业成功的保证。（1）在行业内部正确处理个人与集体、个人与他人、下级与上级的关系。遇事要从全局着想，多为他人着想，体谅别人的难处，主动与他人配合；（2）正确处理与协作单位之间的关系。要顾全大局，以诚相待，相互支持，言行一致，诚实可信。

16、劳动保障协理员顾全大局的要求：要做到识大体、顾大局，发扬集体主义精神，把个人放到集体中去，处理好个人与集体、局部与全局的关系，从大局出发，以集体为重，自觉做

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到个人利益服从集体利益，局部利益服从全局利益。

17、劳动保障协理员遵纪守法、廉洁奉公的要求：（1）“以遵纪守法为荣，以违纪乱纪为耻”，严以律已，从我做起，从小事做起，养成遵纪守法、廉洁奉公的良好习惯；（2）要认真学习相关法律、法规和劳动保障协理员职业守则，提高遵纪守法的自觉性，在工作中严格要求自己，做到遵纪守法、廉洁奉公；（3）严禁以权谋私，利用职权“吃、拿、卡、要”，利用岗位之便搞等价交换、相互利用，甚至权钱交易，拉关系、走后门等。

18、就业：是指在法定年龄内，具有劳动能力的人员，依法从事获得相应的劳动报酬或经营收入的社会经济活动。

19、就业结构：是指一定时期内，一个国家所有就业人员在国民经济各部门中的数量和分布比例，是经济结构的重要组成部分。

20、就业方针的内容：劳动者自主择业；市场调节就业；政府促进就业。

21、失业的特征：（1）失业人员具有从事正常社会劳动的行为能力；（2）失业人员人工作要求，但受客观因素影响尚未实现就业；（3）虽然劳动者从事一定的社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。

22、城乡统筹就业的主要内容：（1）城乡劳动者就业实行统筹规划和管理；（2）建立为城乡劳动者服务的公共就业服务体系；（3）建立切实维护城乡劳动者权益的劳动用工管理体系；（4）逐步完善社会保险制度，妥善解决农民工和被征地农民的社会保障问题。 23、残疾人就业的方式：（1）集中就业；（2）分散按比例就业；（3）自主择业和自主创业；（4）农村残疾人和生产劳动。

24、影响劳动力需求的因素：（1）经济发展；（2）技术进步；（3）经济体制。

25、就业服务的主要功能：是向劳动者求职就业和用人单位招聘用人提供帮助，包括政策咨询、职业介绍、职业指导、求职和招聘信息发布、劳动保障事务代理、劳务派遣、市场人力和求职时间，提高供求双方选择的成功率，促进人力资源的合理流动和有效配置。

26、公共就业服务的体系：主要由职业介绍、就业训练和创业指导、失业保险经办，以及街道社区劳动保障等工作机构组成。

27、共就业服务机构对劳动者的主要服务：公共就业服务机构向劳动者提供免费就业服务：?就业政策法规咨询；?职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；?职业指导和职业介绍；④对就业困难人员实施就业援助；⑤办理就业登记、失业登记等事务；⑥其他公共就业服务。

28、积极就业政策体系的主要内容：（1）在经济发展和结构调整中广开就业门路；（2）运用财税、金融等政策扶持再就业；（3）改进和完善就业服务体系，加强人力资源能力建设；（4）加强对就业的管理的失业的控制；(5)做好社会保障工作，建立就业与社会保障工作的联动机制。

29、社会保险：是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由政府、单位和个人三方共同筹资，目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久丧失劳动能力从而失去收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此消除劳动者的后顾之忧。

30、社会保险的构成要素：社会保险的主体是国家，是由国家依法建立的；对象是全体劳动者，以劳动权利为基础；目的是消除劳动者的后顾之忧，保障其基本生活；采用的方式主要是经济手段，提供物质帮助。

31、社会保险的分类：分为五类，即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。 32、社会保险的主要特征：（1）强制性；（2）预防性；（3）补偿性；（4）福利性；（5）共济性；（6）责任分担。

33、社会保险的基本原则：（1）与经济发展相适应；（2）权利与义务相对应；（3）公平和效

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率相结合。

34、社会保险和社会保障的区别：（1）对象不同：社会保险只面对劳动者。而社会保障面向全体社会成员；（2）目标不同：社会保险的目标在于抵御劳动者的职业风险，保障其基本生活，解除其后顾之忧。而社会保障的目标在于提高全体社会成员的生活质量，促进社会和谐发展；（3）享受待遇的条件不同：享受社会保险待遇以履行相应的缴费义务为前提。而社会保障项目通常不以是否缴费作为享受待遇的条件；（4）经费的来源不同：社会保险的经费来自于国家、用人单位（或雇主）、个人三方面。而社会保障项目的经费来自于政府财政或社会援助。

35、社会保险与商业保险的区别：（1）性质不同：社会保险是政府行为，属于政策性保险。商业保险是等份交换的买卖行为，具有商业性质；（2）对象不同：社会保险的对象是法律规定的社会劳动者，商业保险的对象是一切自愿投保的国民；（3）实施方式不同：社会保险采用强制方式实施，商业保险是自愿原则；（4）保险关系建立的依据不同：社会保险依据法律规定，商业保险依赖于保险合同；（5）保障水平不同：社会保险是保障基本生活需要。商业保险是满足人们对保障水平的特定需要，保障水平多样化，一般比社会保险高；（6）保险费的承担者不同：社会保险费是由国家、企业、个人三方共同分担，商业保险费由投保人负担；（7）经营主体不同：社会保险的经营主体是政府。商业保险的经营主体是保险公司，是企业法人；（8）经营目的不同：社会保险不以营利为目的，商业保险以营利为目的。 36、养老保险：是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，同时弥补家庭养老的不足，方法是劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。 37、养老保险的种类：（1）按现行养老保险覆盖对象可分为城镇企业职工养老保险，机关、事业单位养老保险和农村养老保险；（2）按性质和功能可分为基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险。

38、失业保险：是通过立法强制实行，由社会集中建立基金，对非因本意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期物质帮助及再就业服务的制度，是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。

39、工伤保险：也称为职业伤害保险，是指劳动者在工作中或在规定的某些特殊情况下，因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永久丧失劳动以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。

40、医疗保险：是参保人或全体公民因病需要治疗时，根据法律规定从国家或社会获得医疗服务，对因病造成的经济损失及医疗费用给与适当补偿，以恢复和保障参保人或公民身体健康的一种社会保险制度。

41、退休人员社会化管理服务：退休人员社会化管理服务属于社会保障社会化管理服务的范畴。社会保障社会化管理服务是指社会保险经办机构和社会服务机构对参加社会保险的单位和个人，提供从社会保险登记、申报、缴费、到个人帐户的管理、查询、结算以及社会保险待遇的发放和对人员的管理等一系列管理和服务工作。

42、企业退休人员社会化管理：是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业相分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。

43、退休人员社会化管理意义：（1）退休人员社会化管理服务是进一步保障企业退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措。（2）退休人员社会化管理服务是完善社会保障体系的重要内容。（3）退休人员社会化管理服务是经济社会发展的客观要求。（4）退休人员社会化管理服务是构建社会主义和谐社会的重要方面。 44、退休人员社会化管理服务的形式：（1）基本形式是社区管理。（2）过渡形式：?委托企

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业管理；?社会保险经办机构直接管理；?其他形式。（3）处理好基本形式和过渡形式的关系。

45、现行退休人员社会化管理服务的主要内容：（1）落实社会保险待遇。（2）开展党组织活动。（3）提供医疗保健服务。（4）组织文化体育活动。

46、街道社区开展退休人员社会化管理服务的四项基础工作内容：(1)建立企业退休人员基本信息库；(2)向企业退休人员发放社会化管理服务联系卡；(3)指导企业退休人员建立自我管理和互助服务组织；(4)开展领取养老金资格认证工作。

47、企业在退休人员社会化管理服务工作中的责任：在退休人员向街道社区移交时，企业应与街道社区劳动保障事务机构密切配合，做好退休人员的思想工作，移交的人事档案要做到材料齐全、完好；企业现有的用于退休人员的场所、设施要继续发挥作用，并逐步向社会开放；由于社会保障体系的建立和完善是一个长期的历史过程，在对退休人员实行社会化管理服务后的一定时期内，还有少量管理服务工作不能马上从企业剥离出来，企业应按国家政策规定，继续向退休人员支付有关福利待遇。 48、社会各方面在退休人员社会化管理服务工作中的责任：各级劳动保障部门及其社会保险经办机构应做好企业退休人员社会化管理服务工作的组织、推动和协调工作，加强对街道、社区劳动保障工作的指导；组织部门要加强街道和社区党建工作，指导街道和社区党组织开展经常性的组织活动，加强对企业退休人员中党员的教育管理；发展改革部门要把社区公共服务体系纳入国民经济和社会发展计划，加快发展社区服务业，加强社区公共服务设施建设；民政部门要加强社区建设，指导社区服务坚持产业化、社会化发展方向，加快社区老年服务设施和服务网络建设，将有特殊生活困难的退休人员纳入社会扶助范围，及时提供公益性养老服务，向符合享受低保条件的企业退休人员家庭提供最低生活保障；财政部门在编制预算时，要统筹考虑企业退休人员社会化管理服务工作所需的经费；卫生部门要加快社区卫生服务网络建设，为企业退休人员就近医疗提供方便；文化、体育部门要加快社区文体设施建设，组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育健身活动；工会、共青团、妇联、老龄委等组织机构要充分利用各自的管理服务网络，发挥自身优势，积极组织和指导社会志愿者队伍和其他社会公益组织，为企业退休人员特别是高龄、孤寡、病残等生活困难的退休人员提供义务服务，并在维护企业退休人员合法权益方面发挥积极作用。

49、劳动法的特征：（1）调整对象的特定性；（2）公法与私法的融合性；（3）保护法益的倾斜性；（4）调整内容的综合性。 50、就业促进法的立法宗旨：是国家以法律形式确立促进就业制度要达到的目标和实现的效果，是就业促进法的立法指导思想。包括（1）扩大就业，创造就业条件；（2）经济发展与扩大就业相协调；（3）促进社会稳定和谐。 51、就业促进法的主要内容：（1）明确政府促进就业的职责；（2）构建促进就业的政策支持体系；（3）维护公平就业；（4）加强就业服务和管理；（5）大力发展职业教育和开展职业培训；（6）实施就业援助。

52、劳动合同法的立法宗旨和作用：（1）完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务；（2）保护劳动者的合法权益；（3）构建和发展和谐稳定的劳动关系。

53、劳动合同的订立原则：（1）合法原则；（2）公平原则；（3）平等自愿原则；（4）协商一致原则；（5）诚实信用原则。 54、劳动合同的履行原则：（1）全面履行原则；（2）实际履行原则；（3）协作履行原则。 55、劳务派遣：又称为劳动派遣，是指由劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同，由被派遣劳动者向用工单位给付劳务，其报酬由用工单位以劳务费向劳务派遣机构支付并代发的一种用工方式。劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。 56、社会保险法的原则：（1）社会保险水平与社会生产力发展水平相适应的原则；（2）社会

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保险权利与义务相统一的原则；（3）社会保险一体化和社会化相统一的原则；（4）建立多层次社会保险制度的原则；（5）保障功能与激励功能相结合的原则。 57、社会保险法的主体：（1）国家或政府；（2）社会保险的管理和实施机构；（3）用人单位；（4）劳动者及家庭。

58、劳动保障监察的特征：（1）法定性；（2）行政性；（3）专门性；（4）唯一性。 59、劳动争议的处理方式：协商、调解、仲裁和诉讼。

60、社区：是社会学的一个基本概念，一般是指聚集在一定的地域范围内，由具有互动关系和文化维系力的社会群体和社会组织所组成的社会实体，是一个地域性的、相对独立的社会生活共同体。

61、社区的构成要素：（1）人口要素；（2）地域要素；（3）组织结构要素；（4）文化心理要素；（5）公共服务设施。

62、社区的功能：（1）一般功能：?经济功能；?政治功能；?教育功能；④卫生功能；⑤福利和服务功能；⑥娱乐功能；⑦保障功能；⑧管理功能。（2）本质功能：?社会化功能；?社会控制功能；?社会参与功能；④社会互助功能。 63、社区建设的基本原则：（1）以人为本，服务居民；（2）资源共享，共驻共建；（3）权责统一，管理有序；（4）扩大民主，居民自治；（5）因地制宜。循序渐进。 64、社区工作的目标：（1）动员居民参与解决自己的问题，提高生活质量；（2）改进社区关系，改变权利分配；（3）提升居民的社会意识；（4）发挥居民的潜能；（5）培养互相关怀及社区照顾的美德；（6）增强居民对社区的归属感；（7）善用社区资源，满足社区需要。 65、社区服务的基本原则：坚持以人为本的原则；坚持社会化的原则；坚持分类指导的原则。 66、社区服务的主要内容：（1）政府公共服务；（2）社区居委会的社区服务；（3）社区服务民间组织的志愿服务；（4）各类组织、企业和个人开展的社区服务。 67、社区劳动保障工作的要素：（1）社区劳动保障工作机构；（2）社区劳动保障工作人员；（3）社区劳动保障工作场所；（4）社区劳动保障工作经费；（5）社区劳动保障工作制度。 68、统计的含义：（1）统计工作；（2）统计资料；（3）统计学。 69、统计的工作过程：（1）统计设计；（2）统计调整；（3）统计整理；（4）统计分析。 70、统计调查的方式：统计报表、普查、重点调查、抽样调查、典型调查。

71、统计调查的数据采集的主要方法：（1）直接观察法；（2）报告法；（3）访问法；（4）文献法；（5）问卷法。

72、统计数据审核的主要内容：（1）数据的完整性；（2）数据的时效性；（3）数据的准确性。 73、社会调查的过程：分为调查准备、调查实施和调查总结三个阶段。 74、劳动保障统计的工作过程：（1）统计调查方案拟订；（2）信息采集调查；（3）信息整理分析；（4）统计信息上报。 75、劳动保障统计的主要内容：（1）劳动力资源统计；（2）就业再就业工作统计；（3）职业培训统计；（4）劳动力管理情况统计；（5）劳动收入与报酬统计；（6）劳动关系统计；（7）社会保障统计；（8）职业安全卫生统计。 76、礼仪的原则：主要有遵守原则、敬人原则、从俗原则、适度原则和沟通原则。 77、礼仪的分类：包括公务礼仪、商务礼仪、服务礼仪、社交礼仪、国际礼仪。 78、沟通（的内涵）：是指劳动者为了获取沟通对象的反应和反馈而向对方传递信息的全部过程。其基本要素分为信息源、听众、沟通目标、环境、信息、媒介、反馈等。 79、沟通的类型：（1）按沟通的方式分为口头沟通、书面沟通、语言沟通、非语言沟通；（2）按沟通的组织系统可分为正式沟通、非正式沟通；（3）按沟通方向的可逆性分为单向沟通、双向沟通；（4）按信息传播的方向分为上行沟通、下行沟通和平行沟通；（5）按沟通网络的基本形式分为链式沟通、环式沟通、Y式沟通、轮式沟通和全通道式沟通；（6）按沟通的对

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象分为自我沟通、人际沟通、群体沟通、企业沟通、跨文化沟通等。

80、沟通的原则：遵循清晰、简明、准确、完整、有建设性、礼貌六大原则。 81、人际沟通的特点：（1）沟通双方要有共同的沟通动机；（2）沟通双方都是积极的参与者；（3）沟通过程会使沟通双方产生相互影响；（4）要人际沟通过程中，有可能产生完全特殊的沟通障碍。

82、人际沟通中的说话策略：（1）分析听话者；（2）选择话题；（3）注意场合和说话对象；（4）把握时机；（5）控制语言；（6）美化声音；（7）运用非语言暗示。 83、人际沟通中的交谈策略：（1）了解将要进行的交谈：?了解交谈主题；?了解交谈方式；（2）营造良好的氛围：?选择合适的情境和方式；?寻求共同点；?了解交谈对象。 84、演讲构思的主要内容：（1）确定论题；（2）处理材料；（3）营造结构；（4）锤炼语言。 85、计算机的组成：由硬件系统和软件系统两大部分组成。

86、计算机网络的类型：根据网络覆盖地理范围的不同分为局域网和广域网。

87、计算机硬件的日常维护：注意以下几点：（1）洁净度；（2）温度和温度；（3）供电电源；（4）电磁干扰；（5）正确开、关机；（6）保持设备稳定；（7）动手必知。 88、计算机软件的日常维护：（1）清理垃圾文件；（2）卸载无用的软件；（3）扫描磁盘；（4）整理磁盘。

89、计算机病毒的特点：（1）传染性；（2）隐蔽性；（3）破坏性；（4）潜伏性；（5）不可预见性。

90、计算机病毒的防治措施：(1)不随便使用外来存储设备，如果必须使用时，应先检测，确信无病毒后再使用；(2)不要安装各种与工作无关的软件；(3)尽量不要访问不了解的网站和网页；(4)配置正版的杀毒软件并及时升级病毒库，及时发现病毒、消除病毒；(5)对重要软件和数据要做备份，万一系统崩溃时，可最大限度地恢复系统和数据；(6)给系统设置使用权限及专人使用的保护机制，禁止来历不明的人和软件进入系统。

91、计算机数据保护的注意事项：数据处理结束后及时存盘，养成定期、及时备份的习惯，重要数据要有异地备份。

92、劳动保障信息网络的主要功能：是为劳动保障业务的网络信息化管理提供平台支持，通过信息的收集、处理、监测，建立包含劳动力资源信息、用人单位信息、各类业务经办信息的集中式数据库，实现数据共享，并通过对数据的统计、分析、监测，为劳动保障工作管理和宏观决策提供支持。主要包括劳动力资源管理、职业介绍管理、社会保障管理、就业培训管理、就业失业管理、劳动关系管理、创业服务管理等内容。

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关于对基层劳动就业社会保障服务工作的建议2011-07-12 15:09

随着基层劳动保障事业的快速发展，基层基层劳动保障平台日渐成为深入到百姓中的最敏锐“触角”，对促进城乡就业再就业、协调劳动关系、建立完善城乡社会保障体系、维护社会稳定、切实解决民生、构建和谐社会等方面发挥着不可替代的作用。然而，基层基层劳动保障平台所面临的设施落后、编制紧张、资金不足、工作经费“缺位”、工作任务不堪重负等现实困难，致使不少基层平台工作者也因此感到困惑和迷茫。那么，如何才能稳固基层平台“根基”？如何才能实现为别人提供保障的工作人员有“保障”？如何突破基层平台建设发展的“瓶颈”？为此， 笔者带着这些问题，对基层劳动保障平台开展情况、运行现状进行了一次较为系统的调研，并据此提出一些工作建议。 一、基层劳动保障工作平台建设现状

伴随着新增劳动力、下岗失业人员、高校毕业生等人员就业形势的日益严峻，使得劳动就业社会保障工作倍受关注，各地劳动与社会保障工作异常繁忙，不堪重负。为了缓解劳动与社会保障工作的紧张局面，同时也方便居民群众办事，经国家有关部门研究，决定在街道社区组织成立基层街道社区劳动就业社会保障服务机构。社区劳动就业社会保障服务站由此诞生。作为劳动保障部门的基层服务窗口，基层社区劳动就业社会保障服务站成为了联接政府劳动保障部门和广大人民群众的重要纽带，成为了政府搞好就业服务的重要依托，也成为了落实再就业政策的前沿阵地。社区劳动保障平台是再就业扶持政策能否落到实处，社区劳动就业社会保障服务站的工作是关键。

以哈尔滨市基层劳动保障平台现状为例：面对日益增多的城镇下岗失业人员，2003年哈尔滨市按照中央、省、市再就业工作会议精神和各级机构编制委员会关于建立城镇街道（乡镇）和社区劳动保障工作机构的文件精神，开始在各街道办事处设立“劳动保障事务所”，大力开展就业再就业援助活动，以帮助下岗失业人员尽快实现再就业。基本做到了全覆盖，并实现了机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，形成了服务广大劳动者特别是下岗失业人员和企业退休人员基层网络。目前，已在全市建立起了市-县-乡（镇）三级人力资源市场信息延伸网络系统。然而，各基层街道基层劳动保障事务所工作人员编制仅为1人，社区劳动保障工作站的工作人员均无编制，（包括部分劳动保障协理员被当地政府或街道办事处抽调到其他部门工作）。

二、平台建设中存在的问题

近年来，基层劳动平台建设克服种种困难，取得了一定成效，为构建和谐社会和推进县域经济持续健康发展做出了一定的贡献。但是在劳动保障事业不断发展、城乡统筹不断推进的新形势下，现有的基层劳动保障工作平台还面临一系列的问题，很大程度上制约了劳动保障工作的进一步发展，主要表现为以下几个方面：

（一）机构建设发展不平衡。由于缺编制少经费，基层劳动保障工作的开展普遍存在机构不健全、人员不到位的问题以及无钱办事的现象。比如，按政策要求，各基层劳动保障工作站应设专人负责退休人员社化会管理工作，设专人负责劳动监察协管工作等，但由于人员缺位，各类专项劳动保障工作基本上由劳动保障协理员兼职在做。这与劳动保障统筹城乡发展的要求不相适应，各类专项劳动保障工作在基层缺少有效抓手。劳动保障工作不但没有加强，相反还有所削弱。

（二）工作人员存在多头管理。目前大多数区县乡镇劳动保障机构人员是双重身份，一方面受到街道办事处居民委员会领导，另一方面受上级劳动保障部门领导，身分尴尬，工作中有阻力。工作中承办的是各区劳动保障部门交办的各项工作，但在工作中又难免有些问题要受到街道办事处居民委员会的影响和干涉。他们不但要承担繁重的劳动保障业务工作，而且还要承担街道办事处居民委员会分配的各项其他工作任务，不能做到专职专用，精力容易分散，

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区级业务主管部门不便规范管理，对劳动保障工作任务的完成带来了一定影响，不利于基层工作人员的成长进步和发展。

（三）任务繁重，人员紧张，队伍不稳定。目前全市各街道劳动保障事务所仅有1名主管为正式编制人员，各社区劳动保障平台工作人员均无编制。他们除了兼职做劳动保障工作，还承担着其他大量的居民委员会工作。因此存在经常变动的问题，好不容易刚刚对劳动保障工作有所熟悉，就又离开了劳动保障工作岗位，更迭频繁，导致工作队伍不稳定，难以保证劳动保障业务的有效的开展，致使劳动保障工作经常处于被动状态，工作难以正常开展。另外，由于工作人员本来就缺，还有部分人员被街道办事处抽调到其他部门工作，致使大多数乡镇劳动保障机构普遍存在着人员少、任务重、压力大的问题。很多基层劳动保障一名工作人员服务的对象就是2、3千人，甚至是4、5千人，工作量之大是可想而知的。

（四）人员待遇低和工作经费“缺位”。目前，除大多数乡镇劳动保障所工作人员属事业编制，其工资虽由财政解决外，基层社区劳动保障工作人员的每月工资仅894元，生活十分清苦，维持个人的基本生活都较困难，更不要说养家糊口了，过低的收入严重影响了劳动保障专管员的工作积极性，致使工作人员工作不安心，工作人员频繁更换。另外，乡镇劳动保障机构承担着辖区内劳动就业、社会保障等民生事业发展的重担，没有收费项目，没有预算外收入，县级财政除负担工作人员工资福利外，工作经费没纳入财政预算。单纯依靠上级补助支撑工作运转。工作人员津补贴得不到保证，养老保险视同缴费，存在“干保障的人没保障”现象，工作不安心。

在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员李先生如是说：“社区劳动保障工作站是落实再就业政策的前沿，也是构建和谐社会的前沿。一直以来，社区劳动保障工作站承担着失业人员就业援助与安置、劳动力资源的摸底调查及其动态管理、宣传党和政府的就业再就业政策、有针对性地开展就业再就业服务、城镇居民医疗保险申办、灵活就业人员养老保险扩面、失业金待遇审核、社会保险补贴申办、小额担保贷款申办、企业退休人员的社会化管理、企业用工信息采集、劳动监察协管等多项重要职能。作为国家对下岗失业人员优惠政策的受益者和执行者，社区劳动保障协理员履行这些职责，需要掌握具有较高的业务知识和政策水平，良好的职业道德和政治修养以及面对面服务于群众的社区工作技能。我们肩负着神圣的使命，把党和政府的关爱与温暖送到每个下岗失业人员的心中，形成一个关爱链、温暖圈。我们是小人物，却做着一件关系千家万户的大事。我们是人民的劳动保障协管员，是下岗失业人员的知音，是改革造就的特殊的人才。我们以真诚服务，无私奉献，感动着他人，把社区劳动保障的平台建成了承载希望的平台、施展才华的平台，为民造福的平台！我们是享受社会关爱的一批人，却时时把心中的关爱分享给更多的下岗失业人员，在基层服务的大舞台上充分展示了自己的聪明智慧，以坚忍不拔的毅力和辛勤的劳动汗水，解决了许许多多困扰人民生活的难题，得到了社会的尊重。我们的境界、我们的胸怀、我们的风度、我们的品行，赢得了一片喝彩声。”

在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员李先生如是说：“由于劳动保障工作的专业性要求，市政府与人力资源与社会保障部门通过报纸面向社会公开招聘劳动保障协理员，在市政府与人力资源与社会保障部门的统一组织下，我们通过严格的笔试、面试程序，经过激烈的竞争，走上社区劳动保障协理员这一光荣的岗位，并通过努力学习考取了全国劳动保障协理员四级或三级等级证书。在工作中我们不辞辛苦，及时承担了大量繁重的再就业援助工作，为国家的各项再就业优惠政策在最基层的落实，为维护社会和谐稳定，促进经济发展发挥了无可替代的积极作用。每年，仅社保补贴和城镇居民医保两项工作每名劳动保障协理员经手的现金就达几十万，甚至数百万。而这两项工作仅占我们全部工作的一小部分。由于我们是在基层服务，使用的是社区的办公场所，接受的是街道办事处的管理，同时由于街道办事处委主任的素质良莠不齐很难承担工作，因此一些社区居民委员会的工作也落到了我们的身

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上。绝大多数协理员在干本职工作的同时，还要投入大量精力参与人口普查、经济普查、低保、计划生育、环境卫生劳动等上级安排的工作。我们不能说社区委主任的工作能力低下，把劳动保障工作纳入网格化我们也理解，但是我们义务的承担着份外的工作，不仅寄人篱下，更倍受歧视，却是我们每一位劳动保障协理员所难以忍受的。我不能不说，我们每一位劳动保障协理员都是活雷锋！”

在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员秦女士如是说：“我们直接面对的是最基层的群众，很多热点、难点问题都要我们直接去处理。工作的性质决定了我们必须有较高的政治素质和业务素质。就是这样一支队伍，今天我们却被涉及切身利益的工资待遇问题所困扰着。我们很多人原来在企业中是有丰富实践经验的技术工人、技术干部和担任领导职务管理人员，我们中不乏大学生、具有中级会计职称的人员、原来在企业中从事主管的高级管理人才，很多人通过全日制、自学考试学习等多种形式取得高等教育学历，也有很多人原是全民固定工或全民企业干部。我们从事这一岗位是因为认识到随着政府职能的转变，服务基层人民百姓的重要性，认识到国家关注民生服务民生的重要性。我们愿意用自己的所学和所能为社会保障工作贡献自己的一份力量。我们的工作性质是高尚的，工作内容是辛苦的，工作待遇却是最差的。老百姓说我们干着公务员的工作，却不知道我们连最低生活保障的待遇都不如，包烧费没有，住房公积金没有，节假日更是连一分钱福利都没有，有事必须干福利靠边站，说出来都让人心寒啊！有的居民更是直接说我们就是个臭要饭的。”

在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员赵先生如是说：“在经济日益发展的今天，我们的劳动部门不断的强调企业要遵守按劳分配，同工同酬，甚至在《劳动法》中也都明文规定了这一要求，但是在对于劳动保障协理员的工资待遇方面似乎仍停留在最低水平上。而且我们都获得了从事这一岗位的相关资格证书，符合国家对这一职位的准入制度，但是却为什么不能够享受国家有关岗位准入与职称挂钩的工资制度呢？我们一个月的收入除去自己应缴纳的保险费后只有800多元，而这开到手的800多元，却又很大一部分被我们用于往返于入户调查及联系居民群众的通讯费以及购买办公用品等。这样的工资水平怎么能适应现代化的生活水平需要，劳动保障部门就是要维护广大劳动者的利益，但对于这么重要的专业化服务队伍，就是用这样廉价的劳动力为社会服务吗？而且，这么多年来，我们的社会保险费始终是视同缴费，实际缴费为0，但我们却被扣除了自己应缴纳的部分。在法制社会的今天，作为劳动保障工作的基层服务人员，我们一方面宣传着《劳动合同法》，宣传着按劳分配、同工同酬；另一方面，我们却连自身都得不到保障，真是可悲复可笑！虽说我们是公益性岗位，但我们中不乏大学生，具有中级职称的人员以及原来在企事业单位从事主管的高级管理人才，我们不敢赊求和公务员同工同酬，但我们毕竟是用自己的辛勤劳动换取的劳动成果，使人民百姓能够老有所养，病有所医，生活得到基本保障，让下岗失业人员感受到了党和政府的关怀，重拾生活的信心，看到生活的希望和曙光。我们奉献了自己的热血，为社会保障工作贡献了自己的一份力量，我们得到了人民群众的认可和称赞，我们欣慰，因为我们是新世纪最可爱的人。但是，我们得到的却是如此低廉的回报，在社会主义制度下还有着这么明显的职业歧视和人权歧视，真是令人不解啊！”

在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员张女士如是说：“国家和政府也认识到了基层工作的辛苦与重要性，正在不断的完善社区服务投入机制，社区居民委员会成员及其所聘用的服务人员的生活补贴、保险等福利待遇在不断提高。但是同样工作在基层第一线，比居委会的工作更重要、更辛苦的劳动保障从业人员却成为了被政府遗忘的角落，每逢节日，居委会们拿到福利的心情舒畅，我们这些劳动保障协理员却只能满眼辛酸苦和泪。微薄的收入使很多人实在是无力维寄生活的重担，不得不离开自己所深爱的这一高尚、神圣的工作岗位，很多人或转到社区居委会或其它岗位工作，致使劳动保障队伍流失严重。国家培养一个劳动保障协理员至少需要半年到一年的时间，到头来却只能任其流失。这不能不说是劳动保障事

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业的损失，是对国家为此投入资金的浪费。时下，农民工有人关注，企业职工有人关注，但为什么从事民生大事的劳动保障协理队伍却被受冷落呢！”

在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员柳女士如是说：“劳动保障工作关系到千家万户，直接涉及到广大人民群众的切身利益，是构建和谐社会的基层，是实现小康社会的前提。一方面，各大媒体在报道“劳动保障协理员工作的悲剧化与公务员的贵族化”，另一方面却不落实改善。协理员到处帮别人维权却帮不了自己。我们热爱这一岗位，是因为它能够帮助人民、服务人民，我们在工作中任劳任怨是因为我们认识到劳动保障工作对百姓群众的重要性，我们工作在第一线，深知上访是最让领导厌烦的事情，更深知社会和谐的重要性，我们也相信政府不是第一次听到我们的呼声。我们由衷地希望政府在为其他财政供给人员不断增资的同时能够考虑一下我们，让我们能够不再为积极付出的同时因不能养家糊口而肝肠寸断，不再为因勒紧裤腰带也无法支付的取暖费而紧锁愁眉，不再因不堪设想的未来而欲哭无泪。” 在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员李站长如是说：“我们认为，劳动保障协理员是受聘于劳动与社会保障局，依其行使的公益职能应属于事业单位，但却不享受事业单位编制的一支特殊队伍，那么政府就应该参照事业单位来管理。我们深知市人力资源和社会保障部门也在加大协调力度，关心劳动保障协理员的福利待遇和成长，我们相信政府一定能够从稳定基层劳动保障工作队伍出发，激励劳动保障协理员为改善民生提供优质公共服务，促进我市劳动保障基层服务水平再上新台阶。” 三、对策建议 针对以上问题，那么基层基层劳动保障平台应该如何发展？如何建设？笔者认为可以从以下几方面提出几点肤浅建议:

1、按照统筹城乡发展的要求，把基层劳动保障工作平台建设摆上重要位置。一是加强政策宣传，让各级领导和相关部门认识建设基层劳动保障工作平台的重要意义，了解国家、市上对基层劳动保障平台建设的规定和要求，充分认识加强基层劳动保障平台建设对于加快城乡统筹，改善民生，促进地方经济发展的重要作用。二是将基层劳动保障平台建设作为一项重要指标纳入政府目标考核，通过考核促使乡镇政府把乡镇劳动保障工作平台建设这项工作摆上突出的位置，抓紧抓好。

2、建立县级业务主管部门对乡镇劳动保障机构实行“垂直管理”，减少他们的工作阻力。借鉴公安派出所、司法所、国土资源所等其他垂直管理单位的成功经验，把基层劳动保障机构划归由劳动行政部门垂直管理，这既能稳定基层劳动保障工作人员思想，又有利于基层机构职能职责的发挥，避免了乡镇机构改革与基层机构建设的矛盾。

3、加强资金扶持，保障基层社区劳动保障工作站经费。劳动保障工作涉及民生，基层机构工作人员所承担的就业服务、社保扩面、基金征缴、工伤协查、政策宣传、劳动者维权等各项工作任务越来越重，服务范围点多线长，工作成本逐年增加。应将基层机构的工作经费纳入县级财政统一预算，适当提高补助标准，重点倾斜支持基层机构，根据目标任务完成情况实行以奖代补，以弥补基层劳动保障工作人员待遇偏低的问题，让他们有更多的精力投入到工作中去。

4、加大对劳动保障工作平台的资金投入。一方面，要进一步提高各级党委、政府对基层劳动保障工作平台在维护社会稳定上的认识，在政策、资金、物质上给予支持，并将专项工作补贴和平台建设补助经费直接核拨到街道社区劳动保障机构，各基层劳动保障机构对所有经费集中管理，统一使用，以保证正常运转。

5、规范乡镇劳动保障工作机构，合理配置人员。开展乡镇劳动保障工作，首要条件是有机构办事，有人办事。一是要争取上级编制部门的支持，明确乡镇劳动保障工作机构的性质和工作职能；二是要根据劳动保障工作的实际需要，合理配备专职工作人员。三是劳动保障工作专职人员不得由乡镇人民政府随意抽调到其他岗位上从事其他工作，通过提高专职人

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员的比例，建设一支稳定的基层劳动保障工作队伍。要逐步以专职取代兼职，以稳定的队伍为基层劳动保障事业发展提供人才保证。

哈尔滨市某社区劳动保障协理员 二〇一一年五月二十八日

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劳动保障协理员三级技能A2011-06-19 11:25

1、拟定调查提纲的过程：（1）将调查内容分解成概念；（2）对概念进行解释；（3）设计具体调查项目。即“内容→概念→项目”的过程。 2、对调查方案进行可行性研究的常用方法：（1）逻辑分析；（2）经验判断；（3）试验调查。 3、调查计划的主要内容：包括调查目的和内容、调查对象和范围、调查方法、调查的组织安排。

4、调查实施阶段的工作任务：收集调查资料、整理调查资料和研究调查资料。 5、试验调查的实施步骤：（1）选择适当的试查对象；（2）组织精干的调查队伍；（3）采用灵活的调查方法;（4）进行多点的对比调查。

6、入户调查中提问的方法：（1）追问；（2）澄清；（3）避免引导性提问；（4）可跳问的问题。

7、访谈过程中语言控制的方法：（1）提问的方式；（2）题目的转换；（3）对问题的追问；（4）合乎时宜地插话提问。

8、做好调查日志应遵守的基本原则：（1）要有被调查对象的完整资料。包括个人、家庭、其他关系人或机构的基本资料；（2）要有选择地记录。记录时应做出取舍，应选择那些客观的、真实的、有助于作出判断的内容进行记录；（3）要简明扼要。注重对具体的、客观性的事件进行记录，文件要简练、准确；（4）要有基本要件。记录中应有记录的基本要件，包括时间、地点、人名、机构名称和相关事实过程等资料。

9、按结构和填答方式划分问卷的基本类型：（1）按结构和答题方式分为：标准型问卷、自由型问卷和半自由型问卷。（2）按填答方式划分为自填问卷和访问问卷。 10、问卷调查法的优点：（1）节省时间、经费和人力；（2）具有很好的匿名性；（3）所得资料便于定量处理和分析；（4）可以避免主观偏见，减少人为误差。 11、客观检验法中对问卷初稿进行检查和分析的主要因素：（1）回收率；（2）有效回收率；（3）填写错误；（4）填答不完整。 12、问卷中提问方式设计的常用规则：（1）尽量使用简单的语言，不要使用专业术语、行话，也要避免使用抽象概念；（2）问题要尽量简短，使被调查者很快看完，并减少产生含糊不清的可能；（3）避免双重含义的问题；（4）问题不能带有倾向性，不能对被调查者产生诱导性；（5）不要使用否定形式提问；（6）不直接问敏感性的话题。 13、问卷调查实施的基本程序：（1）确定调查对象，即分析单位；（2）分发问卷；（3）回收问卷；（4）整理、审查问卷。 14、组织的含义：（1）是指由若干因素构成的有序的结构系统；（2）是指一种根据一定的目的、按照一定的程序，对一些事物进行安排和处理的活动或行为。 15、信息管理台帐的作用：（1）提高资料的准确性；（2）系统的积累资料；（3）为编报统计报表做准备。

16、编制信息管理台帐的基本要求：（1）分类建帐；（2）完整记录；（3）便于填写。 17、台帐动态管理的要求：（1）及时修订管理台帐信息；（2）各类管理台帐的信息保持一致。 18、特定群体管理台帐的项目结构：（1）个人的基本情况，包括学历、技能、参加培训项目、经济收入来源、就业意向等情况；（2）就业再就业情况，包括单位就业、劳务输出、灵活就业、自主创业、从事个体经营、劳动合同期限等情况；（3）家庭情况，包括家庭成员就业情况和家庭经济状况等；（4）跟踪服务记录情况，如对就业困难人员、零就业家庭实现就业情况、享受就业再就业扶持政策情况、就业变化情况以及提供跟踪服务的情况进行记录。 19、信息管理：是为了有效地开发和利用信息资源，以现代信息技术为手段，对信息资源进行计划、组织、领导和控制的社会活动。简单地说，信息管理就是人对信息资源和信息活动

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的管理。

20、管理信息系统：是一种在管理中进行资源处理、存储、调用的系统，它从环境和系统内部获取数据，进行筛选、组织和选择，并作成信息而迅速地传递给管理者，各级管理人员借助于这些信息进行有效的管理活动。 21、管理信息系统的功能：（1）确定信息需要；（2）收集和处理信息；（3）促使信息得到使用。

22、管理信息系统的构成：人员、设备和数据。

23、劳动保障信息管理系统的构成：包括劳动力市场和社会保险两大子系统。 24、利用EXCEL进行数据日常动态管理的方法：（1）创建电子表格；（2）设立项目；（3）输入信息，建立数据库；（4）保存表格；（5）查询信息；（6）分类汇总。

25、失业人员动态跟踪服务的主要内容：个人的基本情况及家庭情况、基本技能、失业情况、就业情况、就业愿望、培训意愿、领取“再就业优惠证”情况、注销登记情况等。

26、信息记载的内容：包括基本信息记载、服务信息记载和跟踪信息记载三部分。

27、动态跟踪信息处理的方式：信息系统处理、电子台帐记录和手工台帐记录三种方式。 28、退休人员状况的跟踪管理办法：（1）明确方式和方法；（2）跟踪年龄变化；（3）跟踪家庭变化；（4）跟踪收入变化；（5）跟踪健康状况；（6）跟踪人员调整；（7）跟踪基本信息变化。

29、退休人员状况的跟踪管理步骤：（1）制订计划；（2）跟踪基本需求变化；（3）分析文体娱乐要求；（4）分析医疗保健需求；（5）分析养老服务要求。 30、拟订退休人员自我管理和互助服务组织管理制度的内容：（1）了解基本情况；（2）拟定初稿；（3）征求意见；（4）修改完善；（5）通过制度。 31、例会制度的拟订：结合工作需要，定期召开自我管理和互助服务组织小组长参加的会议，各小组也要定期召开会议，了解社会化管理服务工作情况。

32、定期报告制度的拟订：对于需要按月、季、半年、年报告的工作内容，要予以明确规定。 33、日常活动制度的拟订：对各自我管理和互助服务组织开展日常活动要作出具体规定，包括时间、内容和形式。

34、经费管理制度的拟订：开展活动所需经费要作出严格规定，要制定经费申请程序，要根据活动性质、参加人数和活动形式合理确定经费限额。

35、特殊报告制度的拟订：对于发生的紧急事件，各自我管理和互助服务组织要按照有关要求在规定时间内报告。

36、统计指标：是反映统计总体数量特征的概念和数值。一般由指标名称和指标数值两个基本部分组成。

37、统计指标的分类：（1）按反映现象的内容不同分为数量指标和质量指标；（2）按表现形式不同分为绝对数指标、相对数指标和平均数指标。

38、统计指标的逻辑关系：单个统计指标只反映总体某一个数量特征，说明现象某一侧面的情况。统计指标体系则是由一系列相互联系、相互补充的统计指标所组成的有机整体，用以反映客观现象各方面相互依存、相互制约的关系，这种关系就构成统计指标之间的逻辑关系。 39、统计分析的作用：统计分析是统计活动的深化阶段和深化过程。运用统计分析可以透过现象表面的数量特征认识其内在的数量规律性，揭示其本质特征。 40、统计分析的特点：（1）实证性；（2）数量性；（3）多样性。 41、统计分析的常用方法：（1）比较分析法；（2）结构分析法。

42、统计分析报告：是运用统计分析来说明事实和阐述观点，并以此提出决策建议的文体。 43、撰写统计分析报告的基本要求：（1）反映客观事物的真实性；（2）用数据和事实说明问题；（3）反映事物的发展过程。

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44、进行统计分析的程序：（1）观察资料、发现问题；（2）处理数据、比较分析；（3）探讨规律、寻找原因；（4）归纳概括、提出对策。 45、公文的写作特点：（1）实用性强；（2）政策性强；（3）简明扼要。

46、常用公文的种类：分为命令、指令，决定、决议，指示，布告、通告、公告，通知、通报，报告、请示，批复，函和会议纪要等类。

47、书面形式工作经验总结的结构：一般包括标题、导语、正文、落款四个部分。

48、社区活动的作用：通过丰富多彩的活动形式，把组织宣传、教育内容渗透其中，使群众在参与活动的过程中潜移默化地受到感染、熏陶和教育。通过群众直接参与实践的方式，把劳动保障工作落实到了基层，吸引力大，感染力强，是新时期劳动保障工作不可忽视的一个重要工作方法。

49、社区活动的类型：（1）本身含有政治意义的思想教育活动；（2）结合经济发展和社会进步所开展的各种活动；（3）文化娱乐体育活动。

50、社区活动的特点：（1）目的性；（2）感染性；（3）群众性。 51、组织社区活动的方法及应注意的问题：（1）明确活动目的；（2）根据活动目的确定活动内容；（3）活动的组织实施要把握好活动前、活动中、活动后三个环节；（4）把握活动的内容和形式的结合；（5）务求实效，力戒形式主义。 52、把握社区活动内容与形式相结合的要求：（1）靠人们喜闻乐见的活动形式吸引群众；（2）靠实实在在的工作赢得群众。

53、政策宣传、咨询活动的主要形式：政策宣传、咨询活动以三个载体为主要形式。（1）以传媒为载体的形式；（2）以组织开展活动为载体的形式；（3）以街道社区管理服务工作为载体的形式。

54、以传媒为载体开展政策宣传、咨询活动的形式：（1）印发宣传材料；（2）制作宣传栏、宣传橱窗、展板、公益广告；（3）利用电子传媒；（4）与新闻媒体合作；（5）语言宣传咨询服务。

55、语言宣传咨询服务的主要形式：有设立政策咨询服务台或窗口，口头宣传和解答有关政策；开通咨询热线电话、自动语音查询服务电话等。

56、以组织活动为载体开展政策宣传、咨询活动的主要形式：（1）重要节日、纪念日的宣传咨询服务活动；（2）结合劳动保障业务工作组织开展活动；（3）借助文化娱乐活动。 57、政策宣传、咨询活动的主要方法：（1）组织学习教育；（2）舆论引导；（3）寓教于乐；（4）典型示范；（5）人际交往；（6）公益活动。 58、通过组织学习教育开展政策宣传、咨询活动的方法：(1)动员报告；(2)总结报告；(3)专题报告；(4)座谈讨论；(5)政策咨询服务。

59、通过典型示范开展政策宣传、咨询活动的方法：表扬先进、树立榜样、典型引路。要注意（1）选好典型，深入实际，调查研究，发现有群众基础、有普遍意义的典型人物和事例，并从政治上、思想上、工作上给予正确的指导；（2）宣传好典型，实事求是，不讲过头话，也不护短；（3）推广好典型，从实际出发，因地制宜，因人制宜，不能生搬硬套；（4）引导人们正确对待典型人物和事例。

60、通过人际交往开展政策宣传、咨询活动的方法：（1）联谊活动；（2）恳谈活动；（3）走访活动。

61、策划、组织大型宣传、咨询活动书面计划的主要内容：（1）主题；（2）活动形式；（3）活动内容；（4）时间地点；（5）责任分工；（6）经费预算。 62、策划、组织大型宣传、咨询活动的程序：（1）制定方案；（2）实地查看；（3）部门间协调调度；（4）现场调度；（5）情况汇总；（6）总结。

63、个案工作：是个案社会工作的简称，是与小组工作、社区工作并列的社会工作的三大直

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接服务方法之一，是社会工作其他方法的基础。

64、个案工作的对象：以个人或家庭中的个人为主要工作对象。 65、个案工作的原则：（1）个别化原则；（2）有目的的情感表达原则；（3）适度的情感介入原则；（4）接纳原则；（5）非批评原则；（6）服务对象自决原则；（7）保密原则；

66、个案工作的非批评原则：社会工作者的对象常常是社会适应不良的人，他们在过往的经验中有较多受批评与指责的负面经历，从而导致他们有较低的自尊感，也较易在批评、指责面前持回避、对抗的态度。社会工作者的角色是了解和帮助而不是批评或指责他，从而促使服务对象客观地正视自己的问题，以利于问题的解决。 67、提供针对性的政策指导原则：（1）求是原则；（2）实效原则；（3）相关原则。 68、提供针对性的政策指导的内容：（1）就业困难人员就业援助政策；（2）创业和自谋职业人员政策扶持；（3）进城务工人员政策指导；（4）企业退休人员政策指导；（5）其他人员政策指导。

69、提供针对性的政策指导的方法：（1）个体面谈指导；（2）群体面授指导；（3）实地场景观摩指导；（4）影像资料观摩指导。 70、个体面谈指导的内容：（1）首先听取详细情况介绍；（2）就相关情况进行沟通交流，帮助其分析、判断；（3）根据分析、判断澄清问题，提出归纳性意见；（4）针对其问题症结给出建议，供其选择或参考。

71、就业援助工作的主要方式：包括就业政策咨询，职业指导，岗位信息的采集与处理，人职信息匹配，推荐岗位，公益性岗位援助，落实扶持政策，鼓励用人单位吸纳，鼓励自谋职业、自主创业和灵活就业等。

72、就业援助对象在人格方面的基本特征：缺乏自信，害怕挫折，当遇到挫折时，常缺少理性分析，易情绪化。

73、就业援助对象在职业能力方面的基本特征：职业技能比较单一，而且大部分已经不适应现在以及将来的职业发展要求，更缺乏社会所需的综合职业技能。 74、制定就业援助方案的步骤：（1）调查了解就业援助对象的基本情况；（2）分析就业困难原因；（3）确定就业援助方式；（4）拟定就业援助方案；（5）签订就业援助协议，实施就业援助方案。

75、开发社区就业岗位的渠道：（1）收集辖区内各类用人单位的空岗信息；（2）面向居民群众和单位服务需求，开发社区公共管理服务岗位；（3）结合社区建设和发展的实际，通过兴办服务实体、创建再就业基地、发展劳务派遣等多种方式，积极吸纳失业人员就业；（4）依托公共就业服务机构，以及利用广播、报纸、电视、刊物、网络等媒体收集社区外的用工信息。

76、开发社区就业岗位的方法：（1）在地处繁华闹市和流动人口多的社区，主要是通过创办社区商业服务网点、再就业一条街，再就业基地等劳动密集型实体来增加就业岗位；（2）在纯居民居住区，主要结合社区建设的发展进程和居民生活需要来开发就业岗位；（3）在辖区单位少和人口分布广的社区，主要通过职业介绍服务和组织劳务输出等形式来拓宽就业渠道；（4）在相对独立于街道和社区之外的大中型“企业社区”，主要通过发展第三产业和社区服务业来开发就业岗位。

77、社区岗位信息采集的工作流程：（1）组建信息服务队伍；（2）构建信息服务网络；（3）拓宽信息采集渠道；（4）及时发布和有效利用信息；（5）信息更新和动态管理。

78、就业援助服务：是依托街道、社区等公共就业服务机构，以就业困难人员作为主要服务对象，实施政策咨询、求职登记、职业指导、岗位推荐、技能培训、事务代理等就业服务措施，为他们提供生活保障、就业和社会保险等方面及时有效的帮助。 79、就业援助服务的主要内容：（1）求职登记的职业指导；（2）岗位援助；（3）职业技能培

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训；（4）跟踪服务。

80、就业援助服务的总体要求：在采取扶持政策，帮扶就业困难人员就业的同时，还应采取有效的就业服务措施，提高就业困难人员的市场竞争能力、就业能力、畅通就业渠道。努力使每一位就业困难人员凡是需要了解政策的，都能得到及时的咨询和解答；凡是有就业和培训愿望的，都能得到适合的就业岗位和免费的技能培训；凡是有创业要求的，都能得到“一条龙”的创业扶持。

81、提高就业援助服务质量和效率的主要规章制度：有岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等规章制度。

82、就业援助工作的监督检查制度：建立就业援助工作进展情况调度通报制度，建立完善目标考核体系和定期督查、随机抽查、热线电话举报的问责机制。设立就业困难人员就业援助监督（热线）电话，随时受理就业困难人员的政策咨询、意见反馈以及投诉举报，公开接受社会监督。

83、实施分类帮扶的工作要求：（1）根据就业困难人员的特长和就业需求，制订援助计划，明确援助目标责任制，加强分类帮扶和重点援助；（2）对每位就业困难人员实行专人帮扶和“一对一”有针对性的职业指导，帮助他们分析自身条件，确定适合各自实际的职业定位，开展有针对性的免费职业介绍服务、承诺服务，促进其尽快就业；（3）坚持集中援助和日常援助相结合，组织开展“送政策、送岗位、送技能、送补贴、送服务”的专项援助行动，举办就业困难人员专场招聘活动；（4）发动社会各方面力量，积极开展结对帮扶、包保帮扶。 84、对做好就业困难对象源头控制的工作要求：（1）要进一步规范企业裁员行为，尽量防止产生新的就业困难对象；（2）强化技能培训，要及时为就业困难人员提供免费技能培训，使他们有一技之长，从源头上解决贫困代际转移问题和就业困难人员就业问题；（3）提高就业稳定性，在推荐就业和提供援助时，要注重考虑岗位的收入水平以及劳动合同签订、社会保险情况。

85、对就业援助工作督查考核的主要内容：主要有政策援助落实情况、服务援助质量与效率情况、培训技能援助情况、岗位援助到位情况等。

86、求职者的求职途径：（1）求职者通过公共就业服务机构求职，公共就业服务机构为求职者提供免费服务；（2）求职者通过职业中介机构介绍求职；（3）直接联系用人单位；（4）参加职业招聘洽谈会；（5）通过广播、报纸、电视、互联网站等大众传播媒介发布求职信息；（6）其他合法途径。 87、求职者求职的一般过程：办理求职登记→接受职业指导→查询用工信息→根据用工信息登记求职应聘（或由公共就业服务机构、职业中介机构推荐就业岗位）→面试→应聘获得成功。

88、招用人员简章的基本要求：（1）用人单位委托公共就业服务机构或职业中介机构招用人员，或者参加招聘洽谈会时，应当提供用人单位简章，并出示营业执照（副本）或者有关部门批准其设立的文件、经办人的身份证件和受用人单位委托的证明；（2）招用人员简章应当包括用人单位基本情况、招用人数、工作内容、招录条件、劳动报酬、福利待遇、社会保险等内容，以及法律、法规规定的其他内容。

89、用人单位的法律义务：（1）招用人员时应尽的义务：?用人单位招用人员时应当依法如实告知劳动者有关工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬以及劳动者要求了解的其他情况;用人单位招用人员时应当根据求职者的要求，及时向其反馈是否录用的情况；用人单位应当对劳动者的个人资料予以保密，公开劳动者的个人信息和使用劳动者的技术、智力成果，须经劳动者本人书面同意。（2）应遵守消除就业歧视的法律义务：用人单位在招用人员时，除国家规定的不适合妇女从事的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准；用人单位录用女职工，不得在劳动合同中规定

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限制女职工结婚、生育的内容；用人单位招用人员，应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾；④用人单位招用人员，不得歧视残疾人；⑤用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用；⑥用人单位发布的招用人员简章或招聘广告不得包含歧视性内容。 90、劳动合同订立的基本知识：（1）劳动合同的订立：用人单位与劳动者建立劳动关系，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，应当订立书面劳动合同；应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同；劳动合同应当具备的条款。（2）劳动合同的履行：用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务；用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或变相强迫劳动者加班；劳动者对危害生命安全和身体健康的劳动条件，有权对用人单位提出批评、检举和控告。

91、劳动者可以解除劳动合同的情形：（1）用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同；（2）劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前3日通知用人单位，可以解除劳动合同；（3）用人单位有下列情形之一的，劳动者可解除劳动合同：用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或劳动条件；用人单位未及时足额支付劳动报酬的；用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费；④用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者合法权益；⑤因用人单位过错致使劳动合同无效；⑥用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同。 92、用人单位可以解除劳动合同的情形：（1）用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：在试用期间被证明不符合录用条件的；严重违反用人单位的规章制度的；严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或经用人单位提出，拒不改正的；因劳动者过错致使劳动合同无效的；被依法追究刑事责任的。（2）在下列情形之一的，用人单位提前30日以书面形式通知劳动者本人或额外支付劳动者一个月工资后，可解除劳动合同：劳动者患病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；劳动者不能胜任工作，经培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的；劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。

93、用人单位不得解除劳动合同的情形：（1）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或疑似职业病病人在诊断或医学观察期间的；（2）在本单位患职业病或因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的；（3）患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的；（4）女职工在孕期、产期、哺乳期的；（5）在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。 94、用人单位终止劳动合同的情形：（1）劳动合同期满的；（2）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（3）劳动者死亡，划被人民法院宣告死亡或宣告失踪的；（4）用人单位被依法宣告破产的；（5）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤消或用人单位决定提前解散的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。

95、经济补偿的标准：（1）经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿；（2）劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府分布的本地区上年度职工月平均工资3倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资3倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过12年；（3）月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前12个月的平均工资。

96、劳动争议调解仲裁适用的范围：中国境内的用人单位与劳动者发生下列劳动争议，适用劳动争议调解仲裁：（1）因确认劳动关系发生的争议；（2）因订立、履行、变更、解除和终

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止劳动合同发生的争议；（3）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（4）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（5）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿金等发生的争议；（6）法律、法规规定的其他劳动争议。 97、职业指导的程序：（1）工作准备；（2）了解求职者的情况；（3）初步职业指导；（4）深入职业指导；（5）工作结束。 98、与求职者面谈的程序：（1）工作准备；（2）与求职者面对面交流沟通。 99、用工指导的程序：（1）工作准备；（2）了解用人单位情况；（3）介绍招聘用人方式；（4）确定招聘方式；（5）了解劳动关系；（6）分析问题并提出建议。 100、职业供求信息采集的原则：（1）真实性原则；（2）准确性原则；（3）完整性原则；（4）简明性原则；（5）时效性原则。

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劳动保障协理员三级技能B2011-06-19 11:27

101、获取职业供求信息的途径：（1）通过服务场所获取职业供求信息；（2）通过外联方式获取职业供求信息。

102、获取职业供求信息途径的特点：（1）通过服务场所获取职业供求信息的特点：?开展用工、求职登记获取信息；?举办用工洽谈会获取信息；（2）通过外联方式获取职业供求信息的特点：?通过联系辖区用人单位获取信息；?通过联系辖区改制企业获取信息；?通过人力资源市场信息网络获取信息；④通过新闻媒体获取信息。 103、社区传递用工需求信息的途径：（1）利用新闻媒体或社区用工信息栏发布；（2）通过召开座谈会发布；（3）利用人力资源信息网络发布；（4）通过黑板报、海报、招用工通知或其他书面形式发布；（5）利用社区电子显示屏、电子触摸屏等工具发布。

104、用工信息与求职者需求匹配的原则：（1）求职者技能与岗位信息相适应的原则；（2）岗位信息与求职者求职愿望相适应原则；（3）匹配时间最快原则；（4）动态性原则。 105、用工信息与求职者信息匹配的方法：（1）以企业为主的信息匹配；（2）应求职者要求的信息匹配；（3）根据供求双方要求双向查询匹配。

106、职业介绍服务的内容：(1)公共就业服务机构提供的职业介绍服务内容：1）公共就业服务机构为劳动者提供的服务：就业政策法规咨询；职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息；职业指导和职业介绍；④对就业困难人员实施就业援助；⑤办理就业登记、失业登记等事务；⑥其他公共就业服务。2）公共就业服务机构为用人单位提供的服务：招聘用人指导服务；代理招聘服务；跨地区人员招聘服务；④企业人力资源管理咨询等专业性服务；⑤劳动保障事务代理服务；⑥为满足用人单位需求开发的其他就业服务项目。(2)职业中介机构提供的职业介绍服务内容：为劳动者介绍用人单位；为用人单位和居民家庭推荐劳动者；开展职业指导、人力资源管理咨询服务；④收集和发布职业供求信息；⑤根据国家有关规定从事互联网职业信息服务；⑥组织职业招聘洽谈会；⑦经劳动保障行政部门核准的其他服务项目。

107、组织招聘洽谈会的程序：（1）准备工作；（2）组织做好接待工作；（3）组织用工招聘洽谈；（4）开展职工指导和用工指导；（5）及时了解招聘洽谈结果并作相应处理；（6）及时汇总归纳，作相应统计分析。

108、用人单位进入洽谈会的程序：（1）用人单位根据生产需要提出用工需求；（2）根据用人条件和用工待遇，按劳动法律法规规定要求拟定招聘简章；（3）采集用人单位用工需求信息，通过适当方式予以发布；（4）为用人单位提供招聘台位，组织用人单位接受劳动者报名；（5）用人单位分别对应聘的求职者进行考试或考核、面试、复试；（6）公布综合考评及初选结果，接受求职者信息查询；（7）办理录用或流动手续，督促用工单位签订劳动合同、参加社会保险并缴费。

109、跟踪服务的工作程序：（1）电话联系；（2）现场面谈；（3）查验指导；（4）回执处理。 110、职业培训的主要形式：包括就业前培训、在职培训、再就业培训、创业培训等。 111、再就业培训：是指对有过一次工作经历的职工失业后，对其进行从事职业所必需的职业指导、职业技能、职业道德和职业纪律的培训。

112、创业培训的主要对象：主要是有创业愿望和一定创业能力的人员，包括已经是企业主，但需要提高经营能力的人员。面向所有具有创业意愿的城乡劳动者。 113、职业培训的特点：（1）针对性和实用性；（2）灵活性和多样性；（3）技术性和技能性。 114、职业培训的目的：增强劳动者的素质，提高其就业能力和适应职业转换的能力，促进经济与社会发展。

115、职业培训的作用：提高劳动者素质、促使就业、提升我国企业在国际市场的竞争能力、

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预防失业、实现经济增长方式的转变。

116、失业人员职业培训的方法：职业指导、理论授课和技能操练。 117、制定失业人员培训计划的程序：（1）了解失业人员的培训需求；（2）了解用人单位的用工需求；（3）确定培训内容；（4）编制培训计划；（5）确定培训方式。 118、制定培训计划的前期信息准备的主要内容：（1）掌握失业人员的培训意向和职业期望；（2）分析失业人员状况；（3）汇总培训人数和专业。 119、配合培训机构实施培训计划的工作程序：（1）做好培训前准备；（2）参与制订课时分配计划；（3）申报培训计划；（4）加强培训过程管理；（5）建立培训管理基础台帐。 120、失业人员职业培训的组织原则：（1）针对性原则；（2）实用性原则；（3）有效性原则。 121、职业资格准入制度：是指从事技术复杂、通用性广，涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过专项的职业教育和培训，并取得相应职业资格证书后方可就业上岗的管理制度。

122、组织失业人员职业培训的程序：（1）摸底调查；（2）组织报名；（3）资格审查；（4）开班管理；（5）提供培训后就业服务；（6）档案补贴的申报。 123、指导选择培训项目的方法：（1）了解两个主体的基本情况；（2）提出合理化建议；（3）尊重个人选择。

124、人的需求类型：分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类。 125、退休人员生理需求的内容：对食物、水、空气和住房等的需求。

126、退休人员安全需求的内容：对人身安全、生活稳定以及免遭痛苦、威胁或疾病等的需求。

127、退休人员社交需求的内容：对友谊、爱情以及隶属关系的需求。

128、退休人员尊重需求的内容：对成就或自我价值的个人感受，也包括他人对自己的认可与尊重。

129、退休人员自我实现需求的内容：自我实现或发挥潜能。解决问题能力增强，自觉性提高，善于独立处事，要求不受打扰地独处。

130、对退休人员需求的收集方法和步骤：（1）确定需求分类原则；（2）整理和分类汇总；（3）讨论分类合理性；（4）公布分类和听取意见、建议；（5）需求分类名单备案；（6）进行总结。

131、按照退休人员的需求组织讲座的工作程序：（1）建立专家库；（2）确定讲课内容；（3）确定讲座时间、内容；（4）联系举办讲座的场所；（5）告知需求对象。（6）确定有意愿参加讲座的人数；（7）辅助工作准备；（8）现场布景；（9）效果评价。

132、退休人员医疗保健常见病的种类：中风、冠心病、糖尿病、高血压。

133、对退休人员健康状况进行分析和汇总的方法和步骤：（1）人员分类汇总；（2）分析健康状况；（3）分析生活习惯；（4）总结需求；（5）提交报告。 134、特殊群体服务需求的差异性：（1）新中国成立前参加工作的人员、劳模等为了国家的建设作出了巨大的贡献，为他们提供的服务应尽量满足其心理需求，把党和国家对他们的关怀带给他们是最重要的，因为党和国家没有忘记他们；（2）高龄、孤寡、重病、伤残等人员行动不便，其中部分人员生活完全不能自理，为其提供日常生活服务和特殊护理等帮扶服务是最重要的。

135、对特殊群体的定期走访慰问步骤：（1）制订计划；（2）申请经费；（3）购买物品；（4）预约走访；（5）走访慰问；（6）记录意见；（7）汇总上报。 136、对行动不便的退休人员提供上门服务的方法：（1）明确内容和范围；（2）明确时间；（3）申请费用；（4）做好准备工作；（5）预约时间；（6）上门服务；（7）记录服务情况；（8）提交报告。

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137、对特殊群体的走访慰问和上门服务的注意事项：（1）走访慰问时，要尊重老人的生活习惯和作息时间，不要影响老人休息，时间也不宜过长；（2）上门服务时，要注意言行举止，不能影响老人的情绪，并保持好老人的家庭卫生；（3）提供服务应根据特殊群体的情况差别而有所区别；（4）突发事件的上门服务要注意方式方法，尽量使退休人员情绪稳定，尽快联系有关单位进行处理和解决。

138、养老护理员的级别分类：分为初级、中级、高级和技师四个级别。

139、养老护理员资质的取得：必须进行相应的职业资格培训，经职业技能考核鉴定取得职业资格证书后，方可就业上岗或继续从业。

140、养老护理服务的主要内容：为健康老人提供必要的生理、心理、社会服务；为患病老人或有肢体、器官功能障碍的老人提供基本生活服务、初级保健和肢体辅助功能锻炼；协助医护人员进行必要的治疗、护理活动，以满足老年人身心健康状况的需要；帮助需要临终照料的老人减轻生理、心理、社会等方面的痛苦，并为其家属提供心理精神支持。

141、养老护理服务提供的工作程序：（1）建立更新数据库；（2）了解服务机构情况；（3）对接服务信息；（4）匹配人员和项目；（5）预约服务；（6）确定时间；（7）资格审查；（8）服务监督；（9）评价服务；（10）汇总上报。

142、养老服务业的发展方向：采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多元化资金投入和经营运作方式兴办养老服务业，优化资源配置，提高服务质量，建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，鼓励社会力量以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等多种方式兴办养老服务业。

143、提供社会化养老服务的主要场所：（1）企业退休人员自己的家里，也是社会化养老服务的主要场所；（2）社区养老院，一般都建立在企业退休人员居住地社区范围内，主要是向子女白天上班无时间照顾的企业退休人员或不愿意离开居住地的“空巢”退休人员提供服务；（3）包括退休人员公寓在内的社会养老机构，一般设置在交通较为便利、自然环境较好的地方，主要是为了满足子女不在身边、子女无暇照顾、“空巢”等企业退休人员的需求而建设的。

144、社会养老机构有关信息的采集渠道：（1）向劳动保障等相关部门了解全国退休人员公寓、本地区社区养老院等社会养老机构的建设情况，以及取得相关资质情况；（2）与退休人员公寓、社区养老院等社会养老机构通过电子邮件、信件、电话、传真等方式进行联系，取得社会养老机构的详细情况；（3）通过计算机网络查询退休人员公寓、社区养老院等社会养老机构的详细信息。

145、为退休人员办理入住退休人员公寓和社区养老院有关手续的程序：（1）了解基本情况；（2）进行登记；（3）报告登记情况；（4）联系养老机构；（5）办理入住手续；（6）记录入住情况；（7）定期报告。

146、信用：是指建立在双方相互信任基础上的一种无须立即付款就可以获取物资（物品）、服务或资金的能力。

147、征信：是对企业资信或个人信用调查的业务操作。在操作上，征信包括对企业或个人的信用进行采集、核实、处理、合法传播的全过程。

148、征信的内容：是对基本信息及与交易有关的信息与数据进行采集、核实、加工和依法传播。

149、征信的目的：即调查或审查债务人的偿付能力，能够调查掌握的是有关债务人偿还债务能力的各种信息。

150、征信的基本要求：保密性、真实性、一致性、独立性、稳健性、持续性。

151、信用社区的基本条件：社区劳动保障工作平台建设已实现机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”；社区各种设施设备齐全、数据准确并建立个人信用档案；社区劳动保

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障工作人员熟知政策并能开展咨询服务工作；社区与借款人签订借款承诺书；社区建立跟踪服务卡，并能积极参与欠款追索工作；社区单独或联合开展创业培训并有一定成效；社区内已发放的小额担保贷款回收率达到90%以上。 152、诚实守信的经济价值：（1）诚实守信是发展市场经济的必然选择；（2）诚实守信是生财之道、经营之本；（3）诚实守信能减少市场经济成本。 153、个人信用行为：个人信用一般可分为个人经营信用和个人消费信用两类。个人经营信用是指自然人作为职业的经营管理人员，在长期的经营管理过程中所形成的社会关系及外界对其经营品格、能力、信誉、业绩诸方面的评价与认定。个人经营信用是企业信用的人格化和具体化，是企业信用关系在经营者个人身上的集中反映；个人消费信用是指商业企业以赊销的方式向消费者（个人）提供商品或金融机构向个人提供消费信贷。个人消费信用的对象主要包括资金和耐用消费品，个人消费信用是个人信用的主要形式，是个人信用制度的核心。 154、影响个人信用行为的因素：（1）个人因素分析：①品行；②能力；③资产；④条件；⑤抵押担保；(2)社会因素分析。个人信用关键是要依靠完善的法律、健全的个人信用制度来保证。

155、个人信用档案的内容：（1）人文资料；（2）就业资料；（3）纳税资料；（4）司法记录；（5）公用事业付款记录；（6）福利保险记录；（7）信贷记录；（8）资产状况。 156、小额担保贷款跟踪服务的主要方法：（1）保持接触；（2）核实经营情况；（3）实地观察。

157、创业：是一个发现和捕获机会并由此创造出新颖的产品、服务或实现其潜在价值的过程。

158、创业的类型：（1）按创业动机可分为生存型创业、机会型创业、生存与机会型创业；（2）按创业主体可分为失业者创业、农民创业、大学生创业、军队退役人员创业、退休者创业、残疾者创业、辞职者创业和兼职者创业；（3）按创业项目性质可分为传统技能型创业、高新技术型创业、知识服务型创业和体力服务型创业;按创业风险可分为依附型、尾随型、独创型和对抗型；（4）按创业周期可分为初始创业、二次创业与连续创业；（5）按企业建立的渠道可分为独立创业、母体分离和企业内创业。

159、按创业主体为标准的创业分类：可分为失业者创业、农民创业、大学生创业、军队退役人员创业、退休者创业、残疾者创业、辞职者创业和兼职者创业； 160、创业的意义：（1）从国家和社会的角度看：①创业是经济发展的源动力；②创业可增加就业机会，缓解就业压力；③创业能加速技术创新和科技成果转化；（2）从创业者角度看：①解决个人就业问题；②改善自身生活质量；③实现人生价值。

161、创业服务的主要内容：涵盖了创业意识和基本知识的教育培训、开业指导、项目完善、经营管理扩大四个环节：（1）激发、挖掘创业潜能；（2）提供创业政策咨询服务；（3）创业项目推介；（4）开业指导。①场地服务；②融资服务；③指导经营管理创新。 162、基本养老金的构成：基础养老金+个人帐户养老金+过渡性养老金 163、基础养老金的计算：（当地上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）/2×1%×缴费年限（含视同缴费年限）

164、本人指数化月平均缴费工资=上年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费工资指数 165、个人账户养老金的计算：个人账户储存额/计发月数

166、过渡性养老金的有关规定：标准由各省自行确定。=当地上一年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费工资指数×建立个人账户缴费年限×过渡系数。 167、基本医疗保险待遇的享受条件：除应属于基本医疗保险覆盖范围内的用人单位及其职工外，该用人单位及其职工还应按规定缴纳了医疗保险费。一)参加基本医疗保险的单位，其职工应全员参加基本医疗保险。用人单位及其职工按照规定缴纳基本医疗保险费后，职工

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从次月起享受基本医疗保险待遇。?(二)用人单位及其职工欠缴基本医疗保险费的，从欠费的次月起停止享受基本医疗保险待遇。用人单位及其职工在3个月内足额补缴应缴纳的医疗保险费的，按规定支付有关医疗保险待遇；超过3个月足额补缴的，参保人员个人帐户资金按规定补计，从欠费到补缴期间发生的医疗费用，医疗保险不予支付，对职工造成的损失，由用人单位承担。(三)因欠缴基本医疗保险费而停止享受基本医疗保险待遇的用人单位及其职工，在足额补缴基本医疗保险费(含滞纳金)并与医疗保险经办机构办理相关手续后，职工从次月起继续享受基本医疗保险待遇。

168、基本医疗保险待遇的支付方式：（1）按服务项目付费；（2）按人头付费；（3）总额预算制；（4）按病种付费。 169、失业保险待遇的构成：失业保险金；领取失业保险金期间的医疗补助金；领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍补贴；农民合同制工人与企业终止或解除劳动关系时领取的一次性生活补助。

170、失业保险金的给付期限：根据失业人员失业前所在单位和本人累计缴费时间长短的不同划分3个档次：累计缴费时间满1年不足5年的最长能够领取12个月的失业保险金；累计缴费时间满5年不足10年的最长能够领取18个月的失业保险金；累计缴费时间10年以上的最长能够领取24个月的失业保险金。

171、终止给付失业保险待遇的规定：有下列情况之一的停止给付失业保险金：重新就业的；应征服兵役的；移居境外的。享受基本养老保险待遇的；被判刑收监或被劳动教养的；无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或机构介绍的工作的；有法律、行政法规规定的其他情形的。

172、失业保险金的支付办法：按月发放，由经办机构开具单证，失业人员凭单证到指定银行领取。

173、信访：是指公民、法人或其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

174、信访的渠道：就组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理处理信访人的投诉要求。

175、信访事项的提出：一般采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出信访请求的，还应当载明信访人的姓名、住址和请求、事实、理由。信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，就推出代表，代表人数不得超过5人。

176、信访事项的受理：有关行政机关收到信访事项后，能当场答复是否受理的，就当场书面答复；不能当场答复的，就自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。行政机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

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