农村残疾人事业：现状、问题及对策

农村残疾人事业：现状、问题及对策

摘 要：在农村现有的生产力水平和医疗水平下，我国农民因病致残、因残致贫的情况比较普遍。由于政策执行难、体制不健全、经费不足、认识偏颇以及农村残疾人群体自身障碍等原因，农村残疾人普遍面临着生存难、摆脱贫困难、就业难等问题。在构建社会主义和谐社会、加快社会主义新农村建设的时代背景下，大力发展农村残疾人事业，做好农村残疾人工作，是实现社会公平正义的必然要求。

关键词：农村残疾人；残疾人事业；现状与问题；对策

第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报显示，截止到2006年4月1日零时，全国大陆31个省、自治区、直辖市的残疾人口总数为8296万人，其中城镇残疾人口为2071万人，占全国残疾人口的24.96%；农村残疾人口为6225万人，占75.04%。①这表明，农村残疾人是残疾人中的主要群体，也是最困难和最弱势的群体。因此，当前发展残疾人事业应着重针对农村残疾人面临的现实困难和农村残疾人事业发展中的制约因素，采取有效措施，实现农村残疾人的康复和全面发展，这是建设社会主义和谐社会的需要，更是实现社会公平正义的必然要求。本文主要基于第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报和河南省第二次全国残疾人抽样调查数据分析报告，对农村残疾人的生存状况和面临的困难进行分析，寻求农村残疾人事业发展的对策。

一、河南农村残疾人的基本状况②

2006年4月1日至5月31日，河南省完成了第二次全国残疾人抽样调查。此次全省抽取38个县(市、区)，152个乡(镇、街道)，共调查了36923户、130415人，调查的抽样比为1.39‰。调查数据基本反映了河南省农村残疾人的基本构成、康复情况、生活状况、就业状况、受教育程度以及社会保障等方面的基本情况。

1.农村残疾人数及残疾类别

全省残疾人口中，农村残疾人口为596万，占残疾人总数的88.13%。其中视力残疾90.294万人，听力残疾135.48万人，言语残疾8.76万人，肢体残疾173.37万人，智力残疾38.03万人，精神残疾41.34万人，多重残疾108.62万人。数据表明，河南省农村残疾人是全省残疾人中的主要群体，肢体残疾、视力残疾、听力残疾是残疾的主要类别，相当部分人还有多重残疾。这与全国的情况基本一致。

2.农村残疾人的受教育程度

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