第十章 住房保障和住房公积金

第十章 住房保障和住房公积金

住房公积金的性质和特点 1. 住房保障相关制度(新增) 住房公积金管理的基本原则 住房公积金管理的基本原则 住房公积金的性质和特点 2. 住房公积金概述 本 章 主 要 内 容 住房公积金管理的基本原则 住房公积金归集 3. 住房公积金归集、提取和使用 住房公积金的提取和使用 利率政策 税收政策 4. 住房公积金利率、税收及会计核算

住房公积金财务管理住房公积金会计核算

第一节 住房保障相关制度一、建设投资 (一)投资模式 土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。 (二)建设模式 新建廉租住房应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式， 主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设，经济适用住 房主要在普通商品住房项目中配套建设，新建公共租赁住房也以配 建为主。 (三)户型面积与规划布局 新建廉租住房单套建筑面积应控制在50m2以内，经济适用住房单 套建筑面积控制在60平方米，成套建设的公共租赁住房单套建筑面 积要控制在60 平方米以下。

二、运营管理 租赁管理； 物业管理：可以采取政府直接管理，市场化专业管理，住户直接管理 多种模式。 动态监管：住房保障主管部门应定期或不定期地对保障性住房使用情 况进行检查，包括自助、闲置、出租、出借、出售及住房用途等。 三、准入退出管理 1、加强准入审核管理 合理确定准入条件；规范审核流程；创新审核手段；公开分配过程。 2、健全退出机制 按照强制性和人性化管理相结合的原则 对不符合保障条件的未在规定期限内退出保障性住房的，可以通过 提高租金、租转售等方式实现退出。

第二节 住房公积金概述一、住房公积金的性质和特点 住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是住房分配货币 化、社会化和法制化的主要形式。 单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务。职工个人缴 存的住房公积金以及单位为其缴存的住房公积金，实行专户存储，归职

工个人所有。这里的单位包括国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企 业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会

团体.特点：义务性、互助性、保障性 住房公积金制度实行“低存低贷”原则，为缴存职工提供比商业贷款利

率低的住房公积金贷款。

第二节 住房公积金概述二、住房公积金管理的基本原则 《公积金条例》规定，“住房公积金管理委员会决策、住房公积

金管理中心运作、银行专户、财政监督”是住房公积金管理的基本原则，其目的是保障住房公积金规范管

理和安全运作，实现保 值、增值，维护住房公积金所有人的合法权益。

住房公积金管理委员会决策是指由直辖市、省会城市以及其他设区的市、地、州、盟(以下简称设区城市)人民政府，有关部门 负责人，有关专家以及工会、职工、单位代表组成住房公积金管

理委员会，作为住房公积金管理的决策机构，通过严格、规范的会议制度，实行民主决策。

第二节 住房公积金概述住房公积金管理中心运作是指每个设区城市依法成立一个住房公积 金管理中心，为直属城市人民政府不以营利为目的的独立事业单位，负

责住房公积金的管理运作。住房公积金的运作是住房公积金管理的中心环节。管理中心是公积金委员会各项决策的执行机构，是住房公积金运 作管理部门，是住房公积金管理的主体。

银行专户存储是指住房公积金管理中心在住房公积金管理委员会按照中国人民银行规定，指定的商业银行设立住房公积金专用账户，专项 存储住房公积金，并委托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和

住房公积金账户的设立、缴存、归还等手续。

第二节 住房公积金概述财政监督是指住房公积金的运营和管理必须接受监督。对住 房公积金运营和管理的监督是以财政监督为代表的一个完整的监

督体系，包括财政、人民银行、审计、职工、单位和社会各界，对住房公积金归集、提取和使用情况进行的全面监督。

(2008)住房公积金不具备的特点是( )。 A.义务性 B.无偿性 C.互助性 D.保障性 【答案】 B 【解析】住房公积金的特点是义务性、互助性和保障性。

(2008)下列关于住房公积金的表述中，错误的是( A.城镇集体企业的职工应缴存住房公积金 B.城镇私营企业的职工应缴存住房公积金 C.外商投资企业无须缴存住房公积金 D.城镇个体工商户可申请缴存住房公积金

)。

【答案】 C 【解析】国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资 企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非 企业单位和社会团体及其在职职工都应按月缴存住房公积 金。城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积 金。

(2007)住房公积金管理的基本原则是( A.住房公积金管理委员决策 B.住房公积金管理中心运作 C.银行专户存储 D.业主委员参与管理 E.财政监督

)

【答案】 ABCE 【解析】本题考查重点是对“住房公积金管理的基本原则” 的熟悉。住房公积金管理的基本原则为：住房公积金管理委 员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政 监督。因此，本题的正确答案为A、B、C、E。

第三节 住房公积

金归集、提取和使用一、住房公积金归集 住房公积金归集是指住房公积金管理中心作为住房公积金管理的

法定机构，依据《公积金条例》和省市政府授予的职权，将职工个人按照规定比例缴存的及其所在单位按照规定比例为职工缴存 的住房公积金，全部归集于管理中心在受委托银行开立住房公积

金专户内，存人职工个人账户，并集中管理运营的行为。(1)缴存住房公积金的对象。国家机关、国有企业、城镇集体企 业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位民

办非企业单位和社会团体及其在职职工都应按月缴存住房公积金。无工作的城镇居民，离退休职工不建立住房公积金。一般来说， 对农村居民也不建立住房公积金。

第三节 住房公积金归集、提取和使用对新设立的单位应当自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理住 房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房公积金中心的审核文

件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。(2)缴存住房公积金的工资基数。缴存基数是职工本人上一年度的月平 均工资，共由6部分组成：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、

加班加点工资及特殊情况下支付的工资。(3)缴存比例。缴存比例是指职工个人缴存(或职工单位资助职工缴存) 住房公积金的数额占职工上一年度月平均工资的比例。目前，我国的住

房公积金缴存比例实行动态调整机制，具体缴存比例由住房公积金管理委员会拟订，经本级政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准 后执行，一般不得低于5%,不高于12%。

第三节 住房公积金归集、提取和使用(4)住房公积金月缴存额，为职工本人上一年度月平均工资分别乘 以职工和单位住房公积金缴存比例后的和，即：

住房公积金月缴存额=(职工本人上一年度月平均工资x职工住房公积金缴存比例)+(职工本人上一年度月平均工资x单位住房公 积金缴存比例)

职工单位对职工缴存住房公积金的工资基数每年核定一次。住房公积金汇缴年度为上年7月1日至下当年6月30日。

第三节 住房公积金归集、提取和使用二、住房公积金提取和使用 (一)住房公积金的提取和使用原则

定向使用；安全运作；严格时限的效率原则。(二) 职工个人住房公积金的提取 1、职工住房消费提取

1)职工购买、建造、翻建、大修自住住房时的提取；2)偿还购房贷款本息时的提取；3)房租超出家庭工资收入规定比例时的提取。房租超出家庭工资收入

的比例由当地住房公积金管理委员会确定，目前一般为10%~15%;4)职工享受城镇最低生活保障；与单

位终止劳动关系未再就业、部分 或者全部丧失劳动能力以及遇到其他突发事件，造成家庭生活严重困难

的。

第三节 住房公积金归集、提取和使用2、职工丧失缴存条件的提取 职工与单位建立劳动关系是缴存住房公积金的前提，当缴存条件丧失 时，即在以下任一情况下，职工可以提取其住房公积金，同时注销该职 工住房公积金账户： 1)离、退休； 2)完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系； 3) 出境定居； 4)职工死亡或者被宣告死亡的。 职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提 取职工 住房公积金帐户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公 积金账户的存储余额 纳入住房公积金的赠值收益。 职工提取时由单位审核，管理中心核准，由受委托银行办理支付手续。

第三节 住房公积金归集、提取和使用三、住房公积金使用 住房公积金的使用包括职工个人对其住房公积金的使用和管理中

心对归集的住房公积金的运用两个方面。(1)职工个人住房公积金使用，指职工个人在住房公积金缴存期 间，依法使用住房公积金的行为，其行为特点是：①职工享有对

其住房公积金占有和使用的权力；②职工享有其住房公积金的收益权；③职工享有对住房公积金的支配和使用权。 职工对住房公积金的使用具体表现在申请个人住房贷款。缴

存职工在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向管理中心申请住房公积金贷款。个人住房贷款是住房公积金使用的中心内 容和主要形式。

第三节 住房公积金归集、提取和使用(2)管理中心住房公积金运用，指管理中心以归集的住房公 积金为基础，在证职工提取的前提下，依法运用住房公积金 的行为。 管理中心运作住房公积金的基本要求是安全性。因此， 住房公积金应用于发放职工个人住房贷款。在保证职工住房 公积金提取和贷款的前提下，经住房公积金管理委员会批准， 管理中心也可将住房公积金余额用于购买国债，但管理中心 不能向单位或个人提供担保。

(2009)住房公积金缴存比例不应低于职工上一年度月 平均工资的( )。 A.5% B.6% C.8% D.12% 【答案】A 【解析】目前，我国的住房公积金缴存比例实行动态调 整机制，具体缴存比例由住房公积金管理委员会拟订， 经本级政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批 准后执行。缴存比例不应低于5%,不得高于12%。

(2009)职工可以提取住房公积金用于消费的事项有( )。 A.购买上班用的电动车 B.购买自用二手商铺 C.自建自住住房 D.装修自住住房 E.偿还购买自住经济适用住房的贷款本息 【答案】CDE 【

解析】住房公积金的提取是有限制条件的，职工提取住房 公积金有两类情况，一是职工住房消费提取，二是职工丧失 缴存条件的提取。

第四节 住房公积金利率、税收及会计核算一、利率政策(即时) (一)个人存贷款利率 1、个人住房公积金存款利率 职工当年缴存的住房公积金按结息日挂牌公告的活期存款利率计 息；上年结转的按结息日挂牌公告的3个月整存整取存利率计息。 2、贷款利率 个人住房公积金贷款利率实行一年一定，于每年1月1日，按相应 档次利率确定年度利率水平。 遇法定利率调整，贷款期限在1年 以内，实现合同利率，不分段计息；贷款期限在1年以上，于下年 初开始，按相应利率档次执行新的利率规定。 (二)住房公积金管理中心沉淀资金的利率 按单位存款相应期限档次利率计息。

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