学校卫生监督十三五规划

学校卫生监督“十三五”规划

“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强”，青少年是整个社会力量中最富有朝气、最富有创造性、最富有开拓精神的群体，是推动社会前进的最重要力量，实现中国梦，青年正当时，而学校是国家培养青少年人才的主要阵地，也是全面发展学生德智美体综合素质的摇篮。为全面做好学校卫生工作，提升学校卫生监督水平，保障校园良好的学习与生活环境，提升教育质量，保障学生身心健康发展，综合素质不断提高，特制订本规划。本规划的规划期为2016～2020年。

一、 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行“三严三实”要求，牢固树立科学监管理念，适应“四个全面”新要求，正视困难，努力适应学校卫生工作的新形势与新要求，制定科学合理细致的学校卫生监督工作规划，紧紧围绕“保障学生身心健康发展，提高学生健康水平”这一中心任务，以现代化监督方式为抓手，以防控学校卫生安全隐患为着力点，树立学校卫生监督工作责任感，全面开展学校卫生监督工作。

二、 工作目标

未来五年内，基本形成职责明确、分工协作、权责一致的学校卫生责任体系，建立以校长为第一责任人，全校参与的全方位综合校园卫生管理体系；全面开展学校卫生综合评价工作，建立学校卫生综合监督信息系统，建立与教育行政部门协同合作的体制机制，形成一整

套规范化的学校卫生监督工作指南，创新工作方式方法，攻坚克难，针对性开展学校卫生监督专项整治工作，充分发挥卫生监督协管服务延伸作用，继续做好传染病防控工作，坚持学校卫生监督信息公开，透明，学校卫生监督依法行政水平和监督队伍素质持续提升，在全社会树立学校卫生监督队伍的良好形象。

三、 主要任务

（一） 建立完善的学校卫生综合运行体系

为全面做好学校卫生工作，特别是学校传染病、流行病的预防和控制，构筑学校卫生与健康防线，督促学校制定各项制度和措施，建立起全员参与、内外衔接的全方位综合校园卫生管理运行体系。成立由校长牵头的学校卫生管理领导小组，负责制定学校卫生工作方案、计划并组织实施，领导小组的成员包括行政后勤人员、班主任老师、专业课程老师等。例如在落实晨检与因病缺勤登记及追踪制度过程中，由班主任老师对因病缺勤的学生进行登记和电话追踪，与学生、家长保持紧密联系，准确掌握学生病情，并将登记情况汇总到学校卫生管理领导小组，统一通过网络上报所在地卫生行政部门。 （二） 全面开展学校卫生综合评价工作

学校卫生综合评价是监督部门掌握学校卫生客观情况、指导学校开展卫生工作的的有力工具，目前由于各地区学校卫生监督水平参差不齐，学校卫生综合评价工作未得到全面有效开展。在今后的五年中，要逐步在全省开展学校卫生综合评价，评价覆盖率达到100％，结合学校卫生信息系统等平台，为学校卫生管理工作查漏补缺。 （三） 建立推广使用学校卫生监督信息系统

随着社会经济发展方式的转变和我国卫生监督体制改革的开展，社会利益格局和人们思想观念深刻变化，卫生监督信息化为创新完善社会管理、推进卫生监督体系建设、提升社会管理效能和服务质量提供了新的途径。学校卫生监督信息系统的建设为学校卫生监督工作提供了便捷的工具，为卫生和教育行政部门及时掌握学校卫生本底情况以及学校上报学校卫生工作提供了更为畅通的途径；我省力争在“十三五”末之前建立覆盖全省学校的信息系统平台，该系统平台应包括学校卫生综合评价系统（管理指标，监测指标），学校隐患上报系统，基本信息系统，法律法规查询系统等。 （四） 继续做好学校传染病防控工作

学校人口密集，是一些传染疾病发生的主要场所，学校发生的多数突发事件是由于传染病引起的，因此要重视学校传染病防控工作，把学校传染病防控工作做细做实。严格落实晨检与因病缺勤登记及追踪制度，建立科学的传染病监测网络（症状监测、手足口病监测、缺勤率监测等）与报告体系；疾病报告和监测信息由卫生监督机构汇总和评估，并按月或按周定期向社会公布，保障社会和家长的知情权，同时有效地促进社会和家长对校园传染病、流行病的关注与关怀。 （五） 同步推进执法监督与体系建设，提升可持续发展能力 学校的特殊社会属性，决定了学校卫生监督应当广泛加强与教育、病预防控制和健康教育等部门的横向沟通与协作，进一步理清责任，各司其职，取长互补，建立有效地学校卫生协同工作平台。同时，进一步确立以学校负责人为学校卫生安全第一责任人，教育主管部门为

第二责任人，卫生部门承担监督指导的学校卫生监管体系，构建“以人为本、校长负责、家长协助、全员参与”的学校卫生管理运行体系，有效地开展各项卫生保健工作。

（六） 攻坚克难，开展学校卫生监督专项整治工作

目前，学校卫生工作虽已取得长足进步，学校卫生状况也得到了极大改善，但是学校卫生依然存在隐患，如农村寄宿制学校卫生、学校饮用水安全状况不容乐观，通过定期开展学校卫生监督专项整治工作和建立学校卫生工作自查制和学校卫生隐患申报制，使学校在监督机构集中检查期外仍保持学校卫生工作日正常运行，保证全省学校卫生工作基本做到“五加二、白加黑”的全覆盖运转。

（七） 坚持执法监督与协管服务有效衔接，全面提升监督服务能力

人力配备不足是阻碍学校卫生工作快速推进的重要因素，各级卫生监督机构在学校卫生工作方面所能提供的指导和服务于学校的需求存在着较大的差距；国家卫计委卫生监督局开展了卫生监督协管服务工作，我省学校卫生监督工作应当以此为契机，充分发挥协管服务的延伸作用，制定执法监督与协管服务衔接机制，以协管服务为抓手，构建信息沟通平台、完善网格建设，使执法监督与协管服务步伐统一、形成互补，从而进一步推进学校卫生监督指导与服务工作，提升工作成效。

（八） 扎实做好人才培养工作

学校卫生监督涉及面广、专业性强，而执法队伍却面临人数少、年龄结构老化，专业人才奇缺等问题。因此在未来几年中，要扎实做

好人才培养工作，每年由省监督所举行两次学校卫生监督员骨干培训，为每个县（区）最少培养一名学校卫生监督业务骨干，每个市（区、县）推选一名首席学校卫生监督员，由学校卫生监督业务骨干带头，营造“比学赶帮超”的良好业务学习氛围，让全省每个学校卫生监督员掌握学校卫生应该怎么查，查什么，查的流程是什么。争取到“十三五”末打造一支业务精良，素质过硬的学校卫生监督专业队伍。

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