社区管理-中南大学网络教育2014年12月课程考试复习资料

考试说明：1.首先下载试题及《标准答卷模版》,完成答题后,答卷从网上提交。2.答卷电子稿命名原则：学号.doc。如：11031020512002.doc。3.网上提交截止时间：2014年12月17日18：00。

《社区管理》复习资料

试题：

一、案例分析题：（30分）

深圳市XX区从1999年开始，先后通过三次改革创新，从居委会的”议行合一”的旧体制逐渐向以”议行分设”新理念构建的社区组织体制过渡，让曾经承担着许多政府各职能部门下沉来的大量行政事务的居委会逐渐还位于真正的居民自治组织。

第一次创新在1999年，XX区利用居委会换届选举之机，将居委会与农村城市化之后的集体经济组织分离，独立运作，启动了居委会社区化、城市化的程序。

第二次创新在2002年，按照”议行分设”理念，XX区初试社区管理体制改革，由民主选举产生的社区居委会，作为一个对社区公共事务进行议事、决策、监督的机构，在社区居委会下面设立社区工作站和社区服务站共同执行社区居委会的决策，使社区居委会的两种角色、两种责任进行初步分化和规范，形成”一会（合）两站”的社区管理模式。但由于居委会与社区工作站两块牌子一套班子，居委会仍陷入行政事务中。

第三次创新在2005年，在原有”一会（合）两站”模式基础上，居委会管理体制实行”议行分设”，17个社区居民委员会全部由选民直接提名产生。标志着深圳XX区成为一个完全的社区自治组织。”议”指由居委会代表社区居民意见和利益进行议事、决策，不再承担政府行政工作。”行”指执行，社区工作站从居委会中剥离，执行街道办事处交办的政府行政工作；社区服务站执行居委会的某些决议，并向社区居民提供服务。社区工作站隶属于街道办事处，承担政府交办的工作，由政府雇员组成。协助居委会处理居民事务，接受居委会协调、监督和评议。社区服务站向社区居民提供社会公共服务，由社区居委会聘任工作人员。

阅读以上材料，请回答:

（1）结合案例，请分析居委会在社区管理中的作用。（10分）

（2）分析案例中XX区管理模式可能出现的问题。（20分）

二、请到你所在的社区进行一次实地调查，完成一个社区民主选举调查报告。主题是关于”XX社区基层民主选举状况调查”，结合所学知识，调查社区居民如何参与民主选举的；其具体流程和结果；目前存在的问题和取得的成就；需要用具体事例说明，并根据自己所学知识提出解决方法。（70分）

要求：（1）主题突出，文体结构清晰。

（2）内容真实，图文并茂。

（3）逻辑合理，观点明确。

（4）调查角度全面，且要包括社区居民的调查。

（5）字数不少于4000字。

考试说明：1.首先下载试题及《标准答卷模版》,完成答题后,答卷从网上提交。2.答卷电子稿命名原则：学号.doc。如：11031020512002.doc。3.网上提交截止时间：2014年12月17日18：00。

一、案例分析题（30分）

深圳市XX区从1999年开始，先后通过三次改革创新，从居委会的”议行合一”的旧体制逐渐向以”议行分设”新理念构建的社区组织体制过渡，让曾经承担着许多政府各职能部门下沉来的大量行政事务的居委会逐渐还位于真正的居民自治组织。

第一次创新在1999年，XX区利用居委会换届选举之机，将居委会与农村城市化之后的集体经济组织分离，独立运作，启动了居委会社区化、城市化的程序。

第二次创新在2002年，按照”议行分设”理念，XX区初试社区管理体制改革，由民主选举产生的社区居委会，作为一个对社区公共事务进行议事、决策、监督的机构，在社区居委会下面设立社区工作站和社区服务站共同执行社区居委会的决策，使社区居委会的两种角色、两种责任进行初步分化和规范，形成”一会（合）两站”的社区管理模式。但由于居委会与社区工作站两块牌子一套班子，居委会仍陷入行政事务中。

第三次创新在2005年，在原有”一会（合）两站”模式基础上，居委会管理体制实行”议行分设”，17个社区居民委员会全部由选民直接提名产生。标志着深圳XX区成为一个完全的社区自治组织。”议”指由居委会代表社区居民意见和利益进行议事、决策，不再承担政府行政工作。”行”指执行，社区工作站从居委会中剥离，执行街道办事处交办的政府行政工作；社区服务站执行居委会的某些决议，并向社区居民提供服务。社区工作站隶属于街道办事处，承担政府交办的工作，由政府雇员组成。协助居委会处理居民事务，接受居委会协调、监督和评议。社区服务站向社区居民提供社会公共服务，由社区居委会聘任工作人员。

阅读以上材料，请回答:

1.结合案例，请分析居委会在社区管理中的作用？

答：分析盐田样本，通过直选成立社区居委会，以此为契机实行“议行分设”的社区管理模式是其主要内容。在实践中，有两点做法很具创新意义。

一是社区直选实现了纯粹意义上的“直选”。如选民以无记名投票方式直接提名产生初步候选人；按得票多少顺序确定候选人，即不再指定社区居委会主任、副主任和委员候选人，把“提名权”交给老百姓；投票日前一天，候选人应停止拉票；投票日当天，候选人不得出现在投票现场，以免影响选民意愿；所有投票点都设立了“秘密写票处”，以确保选民写票时不受干扰；聘请人大代表、政协委员、政府代表及专家学者共11位观察员对整个选举过程进行监督等，保证了选举程序的规范化等。

二是“议行分设”，形成“一会两站”的格局。“议”指由居委会代表社区居民意见和利益进行议事、决策，不再承担政府行政工作。社区居委会由民主选举产生，是实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的社区居民自治组织，属于居民权益维护性机构，充当政府组织、社会中介组织与居民的桥梁。”行”指执行，社区工作站从居委会中剥离，执行街道办

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