(定稿)年工委工作报告

在泸州市直机关党的建设工作会议上的

工 作 报 告

泸州市直机关工委常务副书记 高德清

（2010年3月3日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会和全国、省市机关党建工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务。下面，我受喻双书记委托，代表市直工委向会议作工作报告。

2009年市直机关党建工作回顾

2009年，市直机关党建工作在市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入学习实践科学发展观活动为重点，机关党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设进一步加强，为推进我市“四个四”发展战略提供了有力的保障。

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一、理论武装工作不断深化。坚持以党组（党委）中心学习组为龙头，以创建学习型机关为载体，采取集中学习、专题讨论、专家讲座、读书演讲、知识竞赛等形式，重点抓了科学发展观、“六个为什么”、党的十七届四中全会、省委九届七次全会和市委六届十次、十一次全会等重大理论及重要会议精神的学习贯彻。加强中心学习组的督促指导，抽查了40个部门中心组学习档案，组织465名县级领导干部参加理论测试，领导干部述学、评学、考学、讲学制度得到较好落实。切实推进学习型机关建设，先后举办了市直机关“深入学习实践科学发展观”、“学习贯彻党的十七届四中全会精神”等理论宣讲报告会4次，培训理论骨干700余人（次）；免费为各单位开展学习教育提供各类电教片259部，赠送电教片281部、《社会主义核心价值体系学习读本》等理论书籍1652本，向76个部门发放科学发展观读本1.4万余册；各部门机关党组织结合学习实践活动认真开展了“我为泸州科学发展建言献策”大讨论，提出促进泸州科学发展的意见建议1000多条，组织开展学习心得交流449次、读书演讲106次、知识竞赛162次、中层以上党员干部撰写理论调研文章1844篇。指导各基层党组织和研究会会员单位积极开展课题调研，收到机关党建调研文章75篇，评选表彰了40篇，通过编

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印《理论与实践》征文集、在《泸州日报》连载机关党建工作经验等途径，加强机关党建工作的宣传和经验交流。切实加强思想政治工作，各单位较好做到了定期研究分析职工思想动态，广泛开展交心谈心活动，积极帮助解决实际问题，确保了机关职工思想稳定，广大机关党员干部的思想和行动进一步统一到加快实施“四个四”发展战略上来。

二、创“四好”活动不断拓展。按照中央、省市委关于加强和改进领导班子思想政治建设的意见，以提高领导科学发展的能力和水平为重点，以落实“四个特别”要求、加快推进“四个四”发展战略为目的，在部门领导班子中继续深入开展创“四好”活动。各部门紧密联系实际制定规划、明确目标、增添措施、狠抓落实，取得了明显效果。领导班子及成员带头深入学习科学发展观理论，加强理想信念教育，坚持集中学习、研讨实际问题，学以致用、推动工作，在学习创新上有新进步；带头贯彻落实民主集中制，坚持“三重一大”问题集体研究，民主决策，讲政治、顾大局、守纪律，形成整体合力，在民主团结上有新加强；带头求真务实、真抓实干，深入实际、深入群众、深入基层，察民情，访民意，解民难，在勤政为民上有新成效；

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带头遵守廉洁自律各项规定，落实党风廉政建设责任制，兑现廉政承诺，在清正廉洁上有新起色。工委通过派员参加党员领导干部民主生活会、列席部门党组（党委）中心组学习、召开党建工作汇报会等形式，加强了对部门领导班子创“四好”活动的指导，促进了活动的深入开展。

三、基层党组织建设不断加强。党建工作责任制落实。各部门较好落实了党组（党委）书记第一责任、分管领导直接责任、党支部书记“一岗双责”的党建工作责任制。深入推进党员先进性目标管理试点工作，推行新任党组织负责人谈话制和机关党组织负责人述职制，初步建立了“工委抓机关党委（总支），党委（总支）抓支部，支部抓党员”的三级目标管理体系。规范化建设进一步深化。市直机关全年新建党组织17个，撤销、划转党组织13个，到期换届改选党组织85个，改选增补书记、副书记和委员125名；分别举办机关、企事业党务干部和入党积极分子培训班3期，培训党务干部180名、入党积极分子205名；发展党员131名，预备党员转正140名；认真开展党员党性分析和民主评议工作，全面完成机关党建工作目标考核任务，市委办机关党委等53个党组织获一等，市卫生局机关党委等25个党组织获二等。主题实践活动扎实推进。紧紧围绕“民生工程”，深入开展“部门帮村、党

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员帮户”和“送温暖、献爱心”活动，机关77个部门到112个帮扶村，帮扶贫困群众和资助贫困学生10378人，提供帮扶资金542.28万元，帮助解决困难和问题481个；开展实用技术培训1436场，培训群众12.52万人（次）；帮助落实项目122个，协调落实资金4377.2万元；“送温暖·慈善一日捐”活动中捐款86万元，以实际行动密切党群、干群关系。认真落实党内激励关怀帮扶机制。在七一、元旦春节期间，工委和各部门机关党组织走访慰问老党员、困难党员、困难群众和党务干部624名，发放慰问金和慰问品折资28.46万元；各部门机关党组织结合建党88周年和新中国成立60周年，积极开展形式多样的纪念庆祝活动，表彰先进基层党组织65个、优秀党员和党务工作者757名。

四、党风廉政建设不断推进。深入开展反腐倡廉宣传教育，通过组织学习王瑛先进事迹、观看警示教育电教片、参加“廉政大讲堂”专题讲座、培训专兼职纪检干部等形式，加强对机关党员干部的教育。认真落实党风廉政建设责任制，采取抓工作安排部署、开展调研督查、文明单位复查验收、参加民主生活会等方式，督促各单位落实党风廉政建设责任制，重点对24个部门的党风廉政情况进行

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了督查，对市直机关38名拟提副县级干部的廉政情况进行了审查把关。狠抓机关作风和行政效能建设，先后4次组织人员参与全市落实“三项制度”、“两集中、两到位”和政务服务中心标准化建设情况的督促检查，会同市委政法委对餐饮娱乐场所停靠公务车辆情况进行了专项检查，组织了县区机关对口测评市直部门作风满意度活动。全年受理群众来信来访22件，办结率100%；查办违纪案5件，给予廉政告诫谈话7人，处分违纪党员7名，挽回经济损失近20万元，机关党员干部廉洁自律意识进一步增强，发展环境进一步优化。

五、统战、群团工作和机关文化建设不断提升。认真贯彻落实中央、省市统战工作会议精神，加强与民主党派的联系，充分发挥统一战线成员的作用和人才优势，组织专家、学者、技术人员参与部门帮村和扶贫工作。加强对群团工作的领导，进一步理顺关系、健全组织，推进党建带工建、带团建、带妇建工作，支持其按照各自章程充分发挥服务中心、服务职工、维护稳定、加强未成年人思想道德教育、促进机关和谐的优势和作用。各级工青妇组织结合自身职能和特点，开展主题鲜明、形式多样的创先、创模活动，推荐表彰了一批“五四”红旗团委、优秀团员、“三八”红旗集体和个人等。围绕庆祝新中国成立60周

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年和我市城乡环境综合治理、国卫迎复检中心任务，组织开展了形式多样、内容丰富的精神文明建设活动和文化体育活动，举办了市级机关庆祝新中国成立60周年书画摄影展和篮球、乒乓球、羽毛球、象棋、围棋赛，参与组织“盛世中华·激情泸州”大型广场红歌演唱会等活动，有2500多名党员干部参加了活动，数万群众观看了比赛和演出。全年通过市级文明单位验收4个，省市级文明单位、文明行业复查48个。认真开展“整洁优美在机关、国卫迎检作表率”主题活动，组织74个部门参加全市“迎国庆城乡环境整治突击日”活动和城乡环境综合治理“进机关”宣传月活动，发放宣传资料近30万份、健康知识手册2000余册，组织卫生健康知识讲座2次，市级机关上万名干部职工参与活动，进一步丰富了机关职工文体生活、促进了精神文明建设。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，机关党建工作还存在不少困难和问题。一是部分企事业单位党建工作的基础比较薄弱；二是部分党组织在围绕中心、服务大局，找准工作的结合点、着力点上下功夫不够，工作缺乏特色和亮点；三是少数单位领导对机关党建工作重视不够，仍存在重业务、轻党建的问题；四是部分兼职党务干部工作

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积极性不高，不够安心和热心党务工作等。对这些问题，我们必须高度重视并认真加以解决。

2010年市直机关党建工作任务

2010年市直机关党的工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和省委九届七次、市委六届十一次、十二次全会精神，按照全国、全省机关党的建设工作会议的部署要求，紧紧围绕机关党建工作“走在前头”的主题，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强党员、干部党性锻炼和改进机关作风为重点，以改革创新精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为推进我市“四个四”发展战略、促进中心任务完成提供有力的思想政治保证。

一、着力于思想政治建设“走在前头”，扎实推进理论武装工作

始终突出理论武装工作重点。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，组织机关党员干部深入学习、全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大

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意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的成效。扎实抓好社会主义核心价值体系的学习教育，引导党员、干部解决好认识、认知、认同的问题，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、责任意识，带头践行社会主义核心价值体系，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。认真抓好形势任务的学习教育，深入学习贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届七次、市委六届十一次、十二次全会精神，切实把机关党员干部的思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。发扬理论联系实际的马克思主义学风，将贯彻落实各级全会精神与服务泸州“巩固回升，加快发展”结合起来，引导党员干部正确认识形势和明确任务，紧紧抓住扩大内需、西部全面开发开放、打造成渝经济区、建设川南经济区的重大机遇，在深入实施“四个四”发展战略中充分发挥表率和示范作用。

切实增强中心组学习实效。认真落实市委《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》，在加强规范管理，完善学习制度上下功夫，切实抓好学习组

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织、集体研讨、个人自学、专题调研、汇报通报、督促检查、学习考核、档案管理等制度的健全和落实。要在提高中心组学习的实效性和针对性上下功夫，将深入学习中国特色社会主义理论体系同学习经济、政治、科技、社会管理等方面的知识结合起来，不断完善知识结构，提高综合素质。要在学以致用、推动工作上下功夫，坚持理论联系实际，注重学习调研，把学习与研究解决本部门本单位改革发展稳定的重大问题结合起来，推动各项工作创新发展。工委将通过抓中心组学习秘书培训、列席部分单位中心组学习、抽查中心组成员笔记、组织理论测试等加强对学习的督促和指导。

大力推进学习型党组织建设。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高机关党员思想政治水平和能力素质为基本目标，积极推进学习型党组织建设。将学习型党组织建设与学习型班子建设、学习型机关建设有机结合起来，总结运用开展学习型机关建设的有效做法和成功经验，进一步创新建设学习型党组织的方法和途径，拓展建设学习型党组织的阵地和平台，健全建设学习型党组织的制度和机制。各部门要按照中央和省市委关于推进学习型党组织建设的意见要求，认真制定具体的实施方案，明确学习重点，突出自身特色，

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确保学习型党组织建设各项任务落到实处。工委将加强对各单位学习型党组织建设的督促指导和检查，及时发现典型，推广成功经验。

二、着力于领导班子建设“走在前头”，扎实推进领导干部思想政治和作风建设

深化领导班子创“四好”活动。深入贯彻落实中央、省市委关于加强领导班子思想政治建设的一系列重要文件精神，继续以“四好”活动为载体，加强市直机关部门领导班子、领导干部思想政治和作风建设。坚持以提高执政能力和领导水平为重点，按照“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”要求，把领导班子建设成为带头坚决贯彻中央、省市委大政方针，善于领导加快发展、科学发展、又好又快发展的坚强集体。各部门领导班子要重视加强直属单位领导班子建设，严格要求，严格管理，严格监督。机关党组织要协助部门领导班子做好“四好”活动的基础工作，同时根据部门领导班子的要求和自身职责，加强对直属单位领导班子建设的分类指导和督促检查，推动直属单位领导班子建设和各项事业不断发展。工委拟在深入调查研究的基础上，进一步完善“四好”活动考评办法，做好向市委推荐评比表彰“四好”班子的工作。

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巩固扩大学习实践活动成果。各部门党组（党委）要把认真开展“回头看”活动，作为加强领导班子思想政治和作风建设的重要内容，加大工作推动力度，兑现整改承诺事项。针对第三批学习实践活动基层单位查找到涉及本部门职能工作中的问题，特别是对那些涉及面广、关系全局的重大问题，党员领导干部要亲自挂帅、职能科室牵头、基层单位配合，集中力量整改，合力解决突出问题。对于难度较大、涉及面广、暂不具备条件解决的，要作为巩固和扩大学习实践活动成果的重要任务，定人员、定责任、定目标，纳入经常性工作，着力健全推动科学发展的制度机制，以推动学习实践活动、解决突出问题、促进科学发展的效果作为检验“四好”活动的成效。

三、着力于基层组织建设“走在前头”，扎实推进机关党组织和党员队伍建设

认真抓好《条例》学习贯彻。中央新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》颁布后，各部门各单位要认真组织学习，准确把握精神实质和根本要求。要以贯彻落实《条例》为重要契机，进一步加强和改进机关党建工作，切实解决影响机关党建工作科学发展、创新发展的体制机制问题，着力提高机关党建工作的科学化水平。工委将采取举办培训班、研讨会等形式，组织机关党

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务干部深入学习《条例》，开展调查研究，并向市委提出我市贯彻落实《条例》的建议意见。

深入推进党组织规范化建设。按照“组织健全、制度完善、阵地规范、任务落实”的要求，切实推进基层党组织规范化建设。加强对部门直属企事业单位党组织规范化建设的分类指导，促进基层党建工作整体水平不断提高。按要求抓好基层党组织的换届选举工作，选好配强机关党组织领导班子。严格机关党员教育、管理和监督，坚持开展党员党性定期分析评议和民主评议党员，认真做好发展党员工作。积极推进党建工作方式方法创新，组织开展机关党建工作创新案例评比。采取多种形式加大党务干部培训力度，进一步提高党务干部队伍的素质能力。切实落实党建工作责任制，坚持新任党组织负责人谈话和党组织负责人述职等制度。深入开展“四强”基层党组织创建活动，着力提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

稳步推进党员先进性目标管理。认真总结党员先进性目标管理试点的成功经验，进一步完善工委对机关党委（总支）、机关党委（总支）对支部、支部对党员的“三级”目标管理体系，不断健全机关党建工作运行机制。工

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委将下发《市直机关党员先进性目标管理实施办法（试行）》，在市直机关积极稳妥推行党员先进性目标管理，加强机关党员的日常教育管理和监督，着力构建保持党员先进性长效机制。注意结合实际，讲求实效，由点到面，逐步推进，将先进性目标管理与党员党性定期分析、民主评议等有机结合起来，使机关党建工作更加科学规范有序。

全面推进党内民主建设。 认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，探索党内基层民主的多种实现形式，认真落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，确保党员充分体现自己的意志和行使党章赋予的各项权利。积极推进党务公开，健全党内情况通报制度，畅通党员了解党内事务的渠道。建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，拓宽党员参与、监督党内事务途径。今年，工委将在市直机关推行基层党组织领导班子“公推直选”试点。

大力开展“争先创优”主题实践活动。围绕服务 “四个四”发展战略和推进民生工程，深入开展“整洁优美在机关、国卫迎检作表率”、“部门帮村、党员帮户” 等主题实践活动，促进城乡基层党组织互帮互助机制的建立。积极搭建党员实践平台，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺等服务群众党员志愿者活动。进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，注意发现和树立先进典型，大力宣

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传和表彰先进典型，努力在党内营造积极向上的氛围。“七一”前夕，将推荐表彰一批先进基层党组织、优秀党务干部和优秀共产党员。

四、着力于机关作风建设“走在前头”，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

深入开展反腐倡廉教育。认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会、中纪委及省市纪委全会精神，贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，教育引导机关党员深刻认识反腐倡廉的重要性和必要性，增强廉洁从政的自觉性和坚定性。结合实际抓好党性党风党纪和理想信念教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，经受住执政考验、改革开放考验、外部环境考验。进一步改进教育形式，大力开展廉政文化进机关活动，加大正反面典型教育力度，挖掘身边的廉政教育素材，引导党员干部加强思想改造和党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

加强监督检查工作。各部门机关党组织要认真履行监督职能，协助部门党组（党委）抓好党风廉政建设责任制落实，着力开展党风廉政“三化”建设，通过廉政风险排

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查、廉情预警分析，探索建立党风廉政监督体系，努力形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。突出对建立和落实惩治和预防腐败体系的监督检查，突出对政治纪律执行情况的监督检查，突出对中心工作、单位重点工作贯彻落实情况和影响群众切身利益有关事项的监督检查，加强对机关科级干部履职和执行廉洁自律各项规定情况的监督检查，努力防止权力失控、决策失误、行

为失范，保证党和政府各项路线、方针、政策的贯彻落实。

加强机关作风和效能建设。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，坚决纠正脱离群众的不良风气。切实整治会风文风，加大治懒治庸力度。紧紧围绕服务加快实施“四个四”发展战略，优化泸州经济发展软环境，狠抓首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实，深入推进机关效能建设。认真开展“3S”服务（See：注视，Stand：起立，Smile：微笑），大力整治不作为、慢作为、乱作为等行为，切实解决本部门中存在的办事推诿、效率低下、服务态度差等突出问题，不断提高机关服务质量和工作效率。严查公车私用、公车私驾等违反公车管理有关规定的行为，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，狠刹奢靡之风。年底，工委将继续开展县区机关对口测评市直机关作风满意度活动，并将

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测评结果作为机关党建工作目标考核的重要依据。

加大查办案和信访工作力度。坚持依纪依法查办案，严肃查处科级以下党员干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，及时查办那些影响大、群众反应强烈的机关党员干部行政不作为、乱作为、激化矛盾、恶化党群关系的案件。健全查办案工作监督制约机制，严格审理程序，做到依纪依法办案和安全文明办案。充分尊重和维护群众的信访权利，认真做好群众来信来访工作，定期分析一定阶段群众反映强烈的问题，做好化解矛盾、维护稳定的工作。

五、着力于业务能力建设“走在前头”，扎实推进服务“四个四”发展战略能力提升。

切实抓好业务知识和技能培训。立足提升服务“四个四”发展战略的能力，立足工作需要，立足工作目标，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，组织机关党员干部学科学、学文化、学业务，使机关党员干部不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。采取学习论坛、案例分析、课题调研、经验交流等方式，促进机关党员干部业务能力不断增强、知识素养不断提升、服务水平不断提高。

积极开展业务技能竞赛活动。坚持以各类创建、评先

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选优活动为平台，激发机关党员干部的参与和竞争意识，努力营造比、学、赶、超的浓厚氛围。广泛开展岗位练兵、行业比武、技能竞赛、献计献策等多种形式的创先争优活动，激励和引导机关干部职工立足岗位学习创新、建功成才。工委将与有关部门适时组织开展机关干部业务技能大赛，集中展示干部职工的业务技能和工作水平。

更加注重基层实践历练。组织党员深入基层、深入群众，充分体察民情、了解民意，增强与群众的感情。引导机关党员干部特别是年轻干部到基层艰苦和边远地区去，到矛盾多、困难大、任务重的地方去接受锻炼，积累基层工作经验，提高服务群众的能力。鼓励机关党员干部深入一线工作，在促进经济发展、维护社会稳定、推进和谐泸州建设等重大工作中接受磨练和考验，着力提高解决实际问题的本领，处理复杂问题的能力。各部门机关党组织要协助部门党组（党委）积极推进干部上挂下派锻炼、轮岗交流，提高适应不同岗位工作的综合能力。

六、着力于和谐机关建设“走在前头”，扎实推进统战群团工作和机关思想政治文化建设

充分发挥统战工作和群团组织作用。认真宣传贯彻中央和省市委统战工作会议精神，加强与民主党派的联系，充分发挥统一战线成员的作用和人才优势，组织动员他们

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积极服务于加快推进泸州“四个四”发展战略和参与民生工程建设。进一步加强对机关工会、共青团、妇女组织的领导，落实党建带工建、带团建、带妇建责任，发挥群众组织在促进和谐机关建设中的作用。加强机关基层工会组织建设和干部队伍建设，积极开展适应机关干部职工需求的健康有益活动，切实维护和保障广大职工的切身利益，激发调动机关干部职工创业争先的热情。各级共青团组织要抓好团员青年的教育和培训，深入开展创建“青年文明号”及各种主题活动，充分发挥青年组织的优势和作用。各级妇女组织要继续深化“巾帼建功”活动，采取多种形式全面提升广大女干部、女职工的素质和能力，动员和带领广大妇女干部职工立足本职岗位建功立业。同时，机关各级组织要积极协助部门党组（党委）认真开展维稳、综治、防邪、计生、保密、普法、城乡环境综合治理“进机关”活动等工作，努力为建设和谐机关、和谐泸州作出积极的贡献。

加强和改进机关思想政治工作。积极探索新时期新阶段思想政治工作的规律，坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把教育人、鼓舞人、鞭策人与尊重人、关心人、帮助人结合起来。加强经常性的干部职工思想动态

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分析研究，及时了解掌握干部职工的思想动态、利益诉求，有针对性地做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚力量的工作，努力提高思想政治工作的实效性。

深化机关精神文明和文化建设。坚持把社会主义核心价值体系放在机关文化建设和精神文明建设的突出位置，加强理想信念、形势任务和社会主义荣辱观教育，使机关党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范。积极参加创建省级文明城市和文明单位活动，扎实抓好未成年人思想道德建设，提升机关干部社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的水准，打造文明、诚信、和谐机关。紧密联系本部门实际，突出机关文化特色，创新方法载体，广泛开展丰富多彩的文化体育活动。举办好市直机关第七届职工篮球赛。

同志们，推动机关党建工作“走在前头”，责任重大，使命光荣。我们要在市委的坚强领导下，认真贯彻中央、省市委的重大决策和部署，振奋精神，改革创新，锐意进取，扎实工作，不断开创市直机关党建工作新局面，为奋力推进“四个四”发展战略作出新的更大贡献！

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