县农业农村局年度工作总结和下步工作思路

一、xxxx年工作总结

农业现代化发展水平（从全省第xx位）跃升至第xx位，创成省农业绿色发展先行县，获省“河姆渡杯”粮食生产先进县铜奖，跻身xxxx年中国茶业百强县第xx名（全市唯一）；获评全省美丽乡村和农村生活垃圾分类处理工作成效明显单位，列入申报全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（全省仅x个县市区）；东西部扶贫协作考核取得x、x双第一。县委林坚书记在今年全省农村工作会议上作xx“两进两回”主题典型发言并入选中央农办《农村要情》。

一是实施稳产保供行动，打赢农业专班攻坚战。注重恢复农业生产、保障农产品供应，县级xx家农业龙头企业全部复工，商超对接、社区直供、云端销售推动滞销农产品快速销出，“农心贷”发放近亿元，减免担保费用xxx万元惠及xxx家主体。高效推动农业专班，落实每周例会、协同协作、对账清单、督查介入等机制，运作情况获市农业专班肯定。粮食安全方面，播种面积达xx.x万亩，总产x.x万吨；超额储备粮食种子x万公斤、农药xxx吨、化肥xxxx吨；储备成品粮xxxx吨，月末储备实物x.xx万吨。生猪保供增产方面，xx月底存栏x.xx万头，能繁母猪增长xx%达x.xx万头，标杆场xx农发牧业年出栏x万头一期项目建成投产，年出栏x万头二期加快项目选址政策处理，总投资xxxx万元按照国家级标准建设的岔路黑猪省级原种场预计于年底初步投产运行，年出栏x万头岔路黑猪产业化商品场建设项目用地基本落实。

二是实施农业提质行动，跑出产业振兴加速度。农业经济承重前行，前三季度全县实现农林牧渔业总产值xx.xx亿元，按可比价计算同比增x.x%（全市第四）。农业种植结构持续优化，大小麦、蚕豌豆、春马铃薯等均大幅增产，夏粮喜获丰收，春茶受精品茶销售影响价格小幅下跌，香榧盛产翻番达xxx吨；政策利好增强生猪养殖户补栏增栏信心，家禽出栏xx万只、禽蛋产量xxxx吨、牛奶xxx吨，均呈大幅增长；渔业扭亏为盈，水产品产量达xx.xx万吨，增长x.x%。坚持政策规划引领，实施“xxx”乡村产业行动，围绕结构优农、主体强农、质量立农、品牌惠农、科技兴农、三产融合六大方面出台《关于加快现代农业转型发展的若干意见》“xx条”，编制农业农村“十四五”规划及现代种业、茶叶、香榧三个专项规划，今年产业化类项目整合财政资金xxxx万元，涉及x部门四大类xxx个项目，新建成畜禽x亿级示范性农业全产业链，x.xx万亩高标准农田全市率先开建并基本完成主体工程；创新推出香榧和青蟹气象指数保险，x.x 万户投保农户和xx.x亿元投保额再创新高。坚持“抓两头、促中间”理念，一头实施现代种业工程，一头抓拓宽品牌营销渠道。“甬优”杂交稻制种扩产达x.xx万亩全省最大，xx洋芋种薯成功脱毒供不应求；“宁紫薯x号”单株结薯xxxx个创“x农业之最”（原纪录xxxx个）；“望海茶x号”获农业农村部新品种审定，在第十届“中绿杯”斩获x个特别金奖，全市领先，与中茶所围绕新品种开发签订系列合作协议；全市唯一中央财政项目xx白枇杷地理标志提升工程（xxx万元）稳步推进，老改新由良柑桔xxxx亩初显成效；联合x农科院合作推动岔路黑猪保种选育；贝贝乐公司蛇蟠涂北区养殖塘尾水集中治理示范基地，为全县xx余万亩集中连片池塘养殖尾水综合利用提供了领先样板模式；落户万里学院xx海洋生物种业研究院，青蟹苗种工厂化规模繁育实现国内零突破，xx成为全省重要底栖贝类苗种生产基地。成立县农产品区域公用品牌发展协会，白枇杷、青蟹、蛏子等x个特色农产品入选首批“xx珍鲜”推荐产品，农产品电商零售额预计年底可达xx.x亿。坚持绿色都市农业示范区建设，加快农业“接二连三”，高质量创成三门湾省级现代农业园区和xx水蜜桃省级特色农业强镇，新认定市级多彩农业美丽田园示范基地x个、现代农业庄园x个，绿色城堡数字工厂和xx家数字种养殖基地将数字变成“新农资”，新增健康养殖示范场国家级x家、省级x家，打造养殖尾水治理示范点xx个，x个生态茶园、x个精品果园、x个道地药园携手创成省种植业“五园”示范基地；组织企业深度参与义乌森博会、x食博会、省农博会、x农博会，力洋酒厂、华大海昌上榜市级农业龙头企业；“七彩xx”牌xx大米获评“xxxxx好稻米”金奖产品，xx麻糍入选x市xxxx年十大特色小吃。

三是实施美丽乡村行动，展现人居环境新颜值。贯彻实施x市新时代美丽乡村“xxxxx”工程，不断拉高美丽乡村建设标杆。智分类牵引农村生活垃圾分类，行政村覆盖率达xxx%，前三季度保持垃圾减量势头达x%，xx模式入选《新型智慧城市发展报告》并成为“x模式”，《xx县农村垃圾资源化处理》入选《改革内参》，《构建“智引擎” 打造农村生活垃圾分类新模式》入选第二批全国农村公共服务典型案例（xx个）并在京作经验交流，推动垃圾智分类地方标准向升级为省标乃至国标迈进，长街、深甽创成市垃圾分类示范乡镇。百日攻坚牵引农村人居环境整治，出台《xx县农村生活垃圾资源化处理站点运维管理办法》，重点围绕“三清三整四提升”，第三方季度环境卫生检查成为常态；深入推进“厕所革命”，剿灭整治简易棚厕xxxx座，完成率达xx%，切块xxx万元专项资金改造农村公厕xxx座；xxxx万元抗疫特别国债助推农村生活污水治理，农村生活污水直排走向历史，农村环境卫生五大专项行动助力文明城市创建。艺术振兴乡村牵引美丽乡村建设，有序推进美丽乡村x个精品村、x个示范村、x个示范乡镇、x条精品线、历史文化村落等建设，按照“一村一景、一村一品、一村一韵”开展村庄梳理式改造xx个，整合xxxx万涉农资金新打造艺术特色村xx个，扩面连片打造xx溪艺术谷、汶溪翠谷x条艺术风景带，“艺术家驻村”与农民同频共振的葛家村“文化深耕模式”入选x“乡村振兴十大模式”（x唯一），知名作家浦子创作艺术振兴乡村长篇报告文学《明月照深林》，美丽乡村“xx十条”入选市“六争攻坚”先锋榜。

四是实施改革创新行动，奏响乡村振兴好声音。牵头抓总推进乡村振兴，组织召开全县农村会议，制定出台《关于高质量补齐“三农”领域短板高水平实现全面小康的若干意见》《关于实施“两进两回”行动的意见》，逐项压实乡村振兴战略实绩考核，加速推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。踏实留印推进农村改革，全面彻底扫尾收工机构改革；县改革委以产业革新的高度系统谋划《茶产业高质量发展实施方案》，中茶集团初步同意收购望海茶公司；打造涉农资金整合改革x.x版，农村承包地确权登记颁证为广大农户土地流转吃上了“定心丸”；提前介入谋划村经济合作社社长人选，为村党组织书记、社长“一肩挑”夯实基础；不断扩大“德治自治法治”相融合的乡村治理版图，新打造省级善治示范村xx个；持续扩大农村普惠金融覆盖面，秉持流程最简、覆盖最广、实惠最多理念，农户授信覆盖率达xx%、行政村推广覆盖率xxx%。真抓实干推进各类创建，全力创成部省共建乡村振兴示范县、省农业主导产业（茶叶）“机器换人”示范县、省级农业绿色发展先行县，有力夯实申报全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、省渔业健康养殖示x县创建基础。全力以赴推进创先争优，xxxx年度县直单位目标管理考核在经济服务管理部门中高居第一、全体部门中仅次于县两办之后排第三名，我局获评xxxx年度满意机关，动物卫生监督所、水产技术推广总站、种子管理站等x个单位获评xxxx年度事业单位绩效考核优秀单位；项目建设进度持续加快，固定资产投资全县率先超额完成任务；严晓丽同志荣获全省农业农村系统我为“窗口”添风采主题演讲比赛一等奖。

五是实施脱贫攻坚行动，吹响摘帽清零冲锋号。前三季度全县农村居民人均可支配收入xxxxx 元，同期增长x.x %（全市第x），城乡居民收入比x.xx（全市第x）；至xx月份底，全县xxx个行政村集体经济总收入xx万元以上xxx个、xxx万元以上xx个，经营性收入xx万元以上xxx个、xx万元以上xxx个。在对口扶贫方面，携手晴隆以“非常之举”冲锋x月底脱贫摘帽、贫困人口清零，决胜全面打赢脱贫攻坚收官之年。扶贫日主题活动凝聚起全社会决战脱贫攻坚的磅礴意志，“云端会商”、高层互访（郑栅洁书记率队）敲定全年目标任务，落实财政援助资金xxxx万元、帮扶项目xx个，募集社会帮扶物资和资金xxxx万元，推介x家企业投资晴隆x.xx亿元，脱贫带贫效益不断显现。新建“x州特色消费扶贫中心”，实现县内消费扶贫x.x亿元、“黔货出山”x.xx亿元；“消薄飞地”xxx万元收入分成带动景宁xx个经济薄弱村跨区持股增收，大均乡新庄村农光互补发电站并网发电。《甬黔携手，共建贫困留守妇女儿童家门口的“创业孵化基地”》全省唯一入选第二届“全球减贫案例”，《东西部精准扶贫工作“云共体”的构建与实施》获全市对口协作理论研讨一等奖，《xxx乡村振兴新模式“牵手”x晴隆》入选全国携手奔小康行动案例，“前方促复工+后方跑订单”“课桌圆梦”“乡音志愿服务团”“一镇一策种产业”“艺术振兴乡村”等广受国家级媒体报道。在强村富民方面，深化集体经济“亿元造血”，下拨村级运转经费xxxx万元、筛选入库集体经济项目xx个，一村一策帮扶措施、多村联建联购带动农村发展，前童民宿产业、越溪水产养殖业、xx果蔬产业等党建联盟闯出一条条党建牵引产业联盟抱团发展致富路。全面落实“一户一策一干部”和金融保险扶贫，xx家农村经营组织带动xxx户低收入农户持续增收；有机结合“整村推进与梯度转移”“集中安置与分散安置”，内聚外迁移民xxx户xxx人，围绕“五大必做项目”定向全面整治提升县级重点扶持区域x个村村貌。

六是实施安全维稳行动，谱写和谐稳定主旋律。三农工作面大量广，积极凝聚三农干部干事创业热情，倍加呵护来之不易的稳定局面，坚决守牢安全生产底线和党风廉政红线，安全稳定成为农业农村工作的应有底色。注重提高群众信访的温度，用心用情做群众工作，推动将群众上访为干部下访，有力化解非法占地建房、水产养殖事故、承包地确权颁证纠纷等一批苗头性矛盾纠纷，完成全省首例信访听证终结（葛爱富下山移民信访），首问负责即问即办平均办理时效仅x天，居各乡镇部门前列；以力行力改之姿迎接第二轮中央环保督察，推动利丰牧业减污降臭、清退非法牡蛎养殖xxxx余亩、滩涂养殖xxxx亩。注重挖掘安全生产的深度，积极贯彻实施全县第二轮安全生产综合治理三年行动，组织力量编制完成《农业农村安全生产手册》，坚持紧盯出海渔船、变型拖拉机、动植物疫病、农产品质量安全等安全生产重点领域、关键环节，严防死守重大安全生产事故。注重增强依法行政的法度，将局主要负责人作为法治建设第一责任人，完善法治建设工作机制，建立农业综合行政执法“三项制度”，今年办结行政处罚案件共xx件，罚没款共计xx.xx万元；农业领域“最多跑一次”改革不断提速，全年受理行政许可xxxxx件，实现事项办结率和群众满意率两个xxx%。注重扩大党风廉政的宽度，连续两周召开干部队伍作风建设大会，出台《xx县农业农村局关于加强系统内部管理的意见》，深刻吸取原望海茶公司总经理潘启真严重违法案件教训，聚焦办公用房、公车管理等重点刀刃向内实现巡查全覆盖，做到党纪国法入脑入心。

二、存在主要问题

一是宅基地不稳定因素越来越凸显。新《土地管理法》实施后，宅基地职能划转农业农村部门，相关的宅基地矛盾纠纷大幅增多，存量违建现象严重，违法建房形成后涉及农民巨大的财产权益，造成执行难、拆除难，宅基地、农村土地确权、基本农田保护等相关行政争议对“双下降”工作带来较大压力。当前，宅基地管理及监管工作存在没队伍、没经验、没精力，现有力量应对层出不穷的举报捉襟见肘。

二是发展与保护矛盾越来越凸显。一直以来，农业是弱势产业、农村是弱势区域、农民是弱势群体的格局未得到根本性改变，浅海牡蛎养殖与拆除、畜禽养殖场新建与限养、山地林特产业发展与局限、农业绿色发展与面源污染治理等往往使农业陷入两难境地。

三是财政资金保障不足越来越凸显。受减税降费、地方财政赤字扩大等影响，地方财政资金将主要用于保障基本民生、保障人员工资等方面，对于美丽乡村建设和现代农业发展的支持保障力度停滞不前甚至大幅萎缩，这对于我们勒紧裤腰带过紧日子和提高财政资金绩效提出了更高的要求。

四是农业农村发展短板越来越凸显。农业设施用地成为制约农业农村一二三产业融合发展、休闲农业发展的主要要素瓶颈；农产品加工、仓储、冷链物流是现代农业产业发展的主要短板；新型农业经营主体数量少，做不强做不大，示范带动能力弱，融资难融资贵现象未能得到有效突破；规模经营土地承包关系不稳定矛盾比较突出；农业政策性保险体制机制有待完善；农业农村专业人才、管理人才严重短缺；农村基础设施管护有待提升，村级集体经济还较薄弱。

二、下步工作思路

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持高质量发展，全面贯彻落实习近平总书记在x、x考察时重要讲话，坚持农业农村优先发展，围绕农村一二三产业融合发展，着力延长产业链、提升价值链、构建创新链、完善利益链，优化农业农村要素配置、产业结构、空间布局、管理方式，加快推动农业农村发展质量变革、效率变革和动力变革，实现农业更强、农村更美、农民更富。

（二）发展目标。抓牢农业微笑曲线两端，一头实施现代种业工程，发挥xx种业比较优势，一头抓拓宽品牌营销渠道，发挥“xx珍鲜”在新经济时代引领农产品销售作用。到xxxx年，在全县培育形成“xxx”乡村产业发展体系，即：培育形成以水产、茶叶、水果为主的“x+X”农业全产业链，加快推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工、主食加工、出口加工、商贸流通等x个现代加工流通产业，加快发展乡村休闲旅游业、乡村文体康养业、乡村现代化服务业、乡村体验农业、乡村创意农业、乡村数字农业等x个三产融合产业。继续实施“百村示范千村整治”行动，推进新时代美丽乡村有机更新。农业供给侧结构性改革和新农村建设走在全市前列。到xxxx年乡村产业总产值达到xx亿元，农业增加值年均增长x.x%以上，农村居民人均可支配收入达到x万元以上，城乡居民收入比缩小到x.x:x以内。

（三）发展任务

1.推进乡村产业高质量发展。围绕发展现代农业、培育新产业新业态，全面实施《高质量推进“xxxx”乡村产业振兴行动计划》和“xxx”工程，突出农业农村一二三产融合发展，着力延长产业链、提升价值链、构建创新链、完善利益链，做强做精“x+x”特色优势产业，做长现代加工流通业，做强新型融合产业，加快“x+X”农业全产业链发展，提升我县农业产业竞争力。

——提升粮食和蔬菜生产功能区建设。到xxxx年，建成县级粮食生产功能区x.x万亩、保障型蔬菜功能区x.x万亩。粮食播种面积保持在xx万亩以上，年产量稳定在x.x万吨左右，蔬菜播种面积保持在x万亩以上，年产量稳定在xx万吨左右，稳步扩大早稻和旱杂粮种植面积。建成高标准农田xx万亩。

——深化现代农业园区建设。到xxxx年，把三门湾现代农业园区建设成全市领先、省内先进、国内一流的“高效生态、特色精品、绿色安全、健康养生”现代农业发展示范区和先行区，建成国家现代农业产业园、农村一二三产业融合发展示范区和农业科技示范区。

——加快推进绿色畜牧业发展。到xxxx年，全县存栏生猪保持在xx万头左右，年出栏岔路黑猪x万头、xx土鸡xxx万羽以上。争创国家级畜牧业绿色发展示范县，创建xx家省级美丽生态牧场，建成新农发牧业、岔路黑猪商品化场等年出栏xx万头规模的“标准化、绿色化、循环化、规模化、数字化、基地化”标杆猪场和x-x家年出栏x万头以上的标准化猪场。

——推动现代渔业转型升级。以减量增收、提质增效为着力点，推动我县由养殖大县向养殖强县转变。到xxxx年，全县海水养殖面积稳定在xx万亩左右，其中设施养殖面积达到xxxx亩、高标准养殖池塘面积稳定在x万亩左右，水产品年产量稳定在xx.x万吨左右。创建水产健康养殖示范场xx个以上，争创省级水产健康养殖示范县、渔业转型发展先行区。

——加快现代种业发展。编制并实施现代种业“十四五”规划，到xxxx年，主要农作物良种覆盖率达到xx%以上，商品化供种率达到xx%以上，争创市级以上种业强县。甬优系列杂交水稻制种基地面积稳定在x.x万亩以上，提升振宁土鸡种质资源保护利用，建成岔路黑猪省级原种场，加快建设华东海水种业中心、华大海昌对虾繁育基地，壮大青蟹、贝类等种业产业发展，推动x万里学院“xx海洋生物种业研究院”建设，创建省级种业良种场x-x个。

——加快主导特色产业转型发展。实施农业绿色发展行动计划，提升产品品质，打造特色产业集群。到xxxx年，建成xxx个“品质优、生产绿、体系新”连片xxx亩以上的农业主导特色产业示范基地、建成市级彩色茶园综合体x-x个、最美茶园x个以上，新增柑桔新品种改良xxxx亩以上。推广“一亩山万元钱”模式，支持发展道地药材特色林下经济，把良好生态资源转化为群众致富资产。支持发展山茶油等木本油料产业发展。

——推进农业品牌创建。到xxxx年，提升“xx珍鲜”县域农产品区域公用品牌，争取凫溪香鱼和西店牡蛎驻村申报农产品地理标志，建成“望海茶”“振宁土鸡”“由良柑桔”“双峰香榧”“泉丰西瓜”“长街蛏子”“xx白枇杷”等x个特色农产品产业区域公用品牌，知名农业企业品牌达到xx个以上、绿色优质农产品主体品牌xxx个以上。培育x家以上有影响的农家传统特色小吃制作主体，开发一批兼具xx特色和创意的传统手工产品。实施农家传统特色小吃振兴计划，发展提升xx麦饼、xx麻糍、东岙米馏等农家传统特色小吃。

——加快新型农业经营主体培育。到xxxx年，县级以上农业龙头企业达到xx家左右，新增市级以上农业龙头企业x家以上，农业产业化联合体x家以上，建设x-x个农产品集中加工示范园区，建设一批农产品精深加工示范基地。推进农民专业合作社和家庭农场提质发展，县级以上示范性农民专业合作社达到xxx家以上、示范性家庭农场达到xxx家以上。深入实施“两进两回”行动，引导高效毕业生、退役军人和x贤等返乡回乡创新，鼓励乡贤、返乡青年、大学生等“农创客”“新农人”创办种养业家庭农场、现代农业庄园、共享农庄，发掘培养一批“田秀才”“土专家”“乡创客”和能工巧匠，为农业绿色发展注入新的动能和活力。

——持续推进乡村产业绿色发展。全面加强产地环境保护与治理，推进农业全程标准化，提高农产品质量安全水平。到xxxx年，农业标准化程度达到xx%以上。新增无公害农产品xx个、绿色食品xx个，新增地理标志产品认定x-x个。全面实行食用农产品合格证制度，化肥、农药使用量比xxxx年减少x%以上，农作物秸秆综合利用率达到xx%以上，畜禽排泄物综合利用率达到xx%以上，农药废弃包装物回收处置率达到xx%，病死动物无害化处理率达到xxx%。持续推进农业绿色发展先行县创建，强化农业科技推广应用，大力实施“院地”“校地”“所地”农业科技深度合作，农业科技贡献率达到xx%以上，建成省级高品质绿色科技示范基地xx个以上。

2.推进美丽乡村高质量建设。全面贯彻落实《乡村振兴促进法》、《x省乡村振兴促进条例》，实施五级书记抓乡村振兴，推进部省共建乡村振兴示范县建设。

——推进美丽乡村规划编制。完善县域村庄布点规划和建设规划，积极推进“多规合一”实用性村庄规划编制，引导美丽乡村差异化、特色化、均衡化发展。注重生产生活生态融合。合理安排农田保护、生态涵养、城镇建设、村落分布等空间布局，推进产业发展和基础设施、公共服务等项目建设。

——推进新时代美丽乡村有机更新。分类推进城郊融合型、集聚提升型、特色发展型、搬迁撤并型村庄规划建设。持续深化“百村示范、千村整治”工程，创新开展艺术振兴乡村工程，串点成线、以线带面，加快新时代美丽乡村大花园建设整村、整镇、整县推进，全域覆盖。到xxxx年，培育建设乡村振兴示范带x条，艺术特色村xx个，中心村x个，梳理式改造村xxx个，美丽乡村示范乡镇x个。

——推进人居环境再提升。深入实施农村“四大革命”，加快构建城乡一体的生态环卫建设与运维机制，力争全县所有村庄达到整洁有序标准。深入推进农村厕所整治，全面普及无害化卫生厕所，推行农村公厕专人负责制。围绕“减量化、资源化、无害化”目标，强化农村生活垃圾分类责任落实，到xxxx年，创成全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，建成农村生活垃圾分类示范村xx个。

——推进富民强村工程。构建农民工资性、经营性、财产性和转移性工资增长机制，促进农民收入持续稳定增长。深入实施农民持股计划，推动农民闲置资源开发利用。实施低收入农户增收计划，大力实施产业精准帮扶，促进低收入农户奔小康。实施集体经济攻坚提升行动，因地制宜发展“飞地”经济、物业经济和乡村产业，增强集体经济“造血”功能，完善农村集体资产数字管理系统。

——推进美丽乡村休闲旅游功能拓展。到xxxx年，培育省级旅游风情小镇x-x个、休闲乡村x-x个、农家乐集聚村x-x个，建成x省等级民宿xx家以上。开展“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”活动，实施“民宿+”工程，打造一批有知名度、有影响力的乡村休闲旅游“打卡地”。

——推进“数字乡村”战略。探索建设县域农业农村大数据管理中心试点，构建数字化乡村产业、乡村治理、乡村民生服务平台。全面推进信息进村入户和益农信息社建设，建设数字田园，推进种养基地数字化改造，开展乡村治理数字化平台，实现乡村自然环境、人居环境、村级资产等数字化管理。到xxxx年，创建数字乡村融合发展示范点x-xx个、电子商务专业村xx个以上，益农信息社达到全覆盖。

3.推进农业农村体制机制改革

——深化农村土地制度改革。深化农村承包地“三权分置”制度改革，建立流转土地经营权登记发证和土地流转风险保障机制。推动闲置宅基地和农房集约利用，激活乡村产业发展，推进农村集体经营性建设就地入市。完善农业设施用地供给和支持农村一二三产业融合发展用地政策。

——深化涉农资金整合改革。以涉农部门“聚本钱”、财政杠杆“引外钱”、绩效导向“用好钱”为重点，推进涉农资金整合改革x.x版。构建完善多渠道投入机制，支持各类资本成立投资基金、产业引导基金、参与乡村建设发展，拓宽财政支农资金渠道。

——深化农村普惠金融体制改革。加大金融支持乡村产业融合发展的力度，重点向“三农”领域倾斜，实施信用乡村工程，完善“农户+评信+信贷”等金融惠农模式。完善“政银保担”合作机制，推进绿色金融发展，完善政策性农业保险制度，推动扩面、增品、提标，增强应对农业生产风险保障能力。

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