关于2008年安全工作总结及2009年安全工作安排意见

《关于2008年安全工作总结及2009年安全工作安排意见》

2009-01-08 10:37:08.0

发布人： 贾贝贝

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公司各部门、福达煤业、中能煤业、王庄煤业、中盈公司：

2008年，我公司在煤炭运销集团公司的领导和关怀下，在市委、市政府的领导和大力支持下，按照董事会的要求，紧紧围绕年初确定的安全目标和工作思路积极开展工作，安全生产形势基本保持了平稳的态势。安全文化、安全法制、安全责任、安全投入、安全科技等安全\五要素\建设得到进一步发展，安全管控体系得到进一步加强，全公司实现了年初制定的安全目标。2008年是不平凡的一年，恰逢北京举办奥运会、残奥会和改革开放30年纪念活动，又遇年初南方冰雪灾害和5.12四川汶川特大地震自然灾害，公司既面临发展的机遇，又面对困难和挑战，尤其是人才的缺乏和矿井自然条件的不断变化，给安全生产工作提出了新的要求。为此，公司全体干部员工在公司领导的带领下，积极应对挑战，顺应形势、克服困难，按照隐患排查治理年\治理隐患，防范事故\的总体工作要求，按照国家安全总局、省局、省煤销集团公司的要求，结合实际，深入细致地开展了百日督查专项活动，按照市委市政府的要求，积极组织开展安全生产述职评议活动，有力推动了公司的安全生产。公司根据自己的实际，扎实有效地开展了安全月和百日安全无事故活动，努力推进安全长效机制的建设。一年来始终坚持\安全第一、预防为主、综合治理\的安全生产方针，坚持\安全高于一切，大于一切、重于一切、超越一切\的安全理念，突出抓\一通三防\，继续深入开展质量标准化建设，强化现场管理和安全责任追究，狠抓\双基\和狠反\三违\，积极推进安全文化建设，进一步完善了五个安全管理体系。使全公司的安全技术装备水平和安全生产环境及安全生产管理整体水平不断提升。全公司员工的安全意识和技能不断提高，安全责任制的落实和责任追究更加到位。\以人为本\的科学发展观、安全发展观得到进一步落实。我们的安全生产工作

正在不断的总结和学习借鉴，不断的探索和创新。

回顾一年来的工作，主要从以下几个方面作一简要总结： 一、2008年主要安全目标和指标完成情况

1、安全控制指标：全公司实现了控制\的目标，实际为\，即全公司重伤1人次，轻伤6人次。其中：三元本部轻伤1人次；三元中能煤业重伤1人次，轻伤5人次；三元福达煤业未发生轻伤以上事故。（王庄煤业未统计） 2、原煤产量：全公司完成352.6万吨，超额完成计划；其中本部生产原煤 212.6万吨，三元福达煤业生产原煤70万吨,三元王庄煤业生产原煤70万吨。洗精煤111.5万吨。 3、安全质量标准化建设：经过长治市煤炭工业局验收，本部达一级，得分114.1分；三元福达煤业达一级，得分111分 ；三元王庄煤业经过全面整顿、整改升级，自检达二级。

4、机电设备\指标：三元本部和福达煤业达到和超过机电设备管理指标。三元本部机电设备管理完好率达91.9% ，待修率1.91%，事故率0.16%，杜绝了失爆现象；三元福达煤业机电设备完好率等指标也均达要求。

5、安全投入：本部和福达煤业共提取3596.9万元，落实使用2204.3万元，保证了安全生产。其中：本部提取2609.3万元，落实使用1622万元；三元福达煤业提取987.6万元，落实使用582.3万元。

6、主要安全技术改造工程和完成情况：公司本部除系统完善、正常安全资金支出外，本部主要安全技改工程计划35项，完成26项，正在收尾3项，未开工和已开工未完成的6项，完成率83%。未开工和已着手建设工程主要有：南翼新建风井、地面变电站改造、副井口房改造、生产楼和澡堂联合建筑、库房改造等。福达煤业也进行了井口工业建筑和生活设施完善改造以及井下生产系统的不断完善改造工作，改善了生产、生活环境。

7、隐患排查治理工作：加大了隐患排查治理力度，杜绝了重大安全隐患问题的发生，减少了一般隐患问题的频次，各类煤矿危险因素得到控制，安全生产系数

加大，创建了良好的物和环境的安全状态，注重了人的安全意识教育。本部全年共组织大检查50余次，查出各类安全隐患问题和安全质量标准化问题1091条，对重点问题198条进行重点督办，隐患整改率达100%。

8、\三违\指标：\三违\现象得到有效遏制，全年本部\三违\人员73人次，严重\三违\现象大幅度减少，全年共发生10人次，实现了控制在3%以下的奋斗指标。 二、2008年主要安全工作简要总结

（一）安全文化建设不断推进，职工安全意识进一步提高。

近几年来我公司大力营造安全氛围，不断探索发展安全文化，取得了一定的成效。2008年在原来的基础上又创造性地开展了各种活动。作为一个安全文化教育的窗口，在井口房安装的LED大屏上用温馨的话语和警句，提醒大家时刻注意安全外，还把国家安全方针政策、活动和公司开展的安全活动、\三违\人员处罚等进行公布。针对历年来发生的事故，并且根据《事故反思录》的记录，在井口房开辟历史上的今天，公布某日发生的事故，并在事故的前一周由安全科向责任科（队）下发反思通知，重伤要反思一周，轻伤要在事故发生的当日进行事故反思活动，并要求事故现场人员或责任人讲述亲身经历，以达到警钟长鸣，居安思危的警示教育作用。在大巷和顺槽悬挂各种安全警示、安全提醒和操作规程等牌板178块，及时补充完善了各种标识。通过总结经验，总结出了适合煤矿的六条安全生产黄金法则，并在《三元集团》报上连载，作为安全意识教育的重要素材。编写了三期班组学习材料，宣传贯彻党的方针政策、安全规定、新要求、新知识、公司新制度。针对公司近年来发生的皮带、绞车运输事故总结经验，编写了皮带运行期间安全管理六条禁令、小绞车安全管理11条禁令、瓦斯管理十条规定等，并及时落实。通过这些手段，努力营造了浓厚的安全氛围，在潜移默化中提高了员工的安全意识和安全技能。六月安全月期间对各工种各岗位进行了岗位操作规程的考核，采取现场考核的办法，收到了良好的效果，推动了岗位工对岗位标准的进一步掌握。并且开展了灭火器实物演练，班前会自救器实物使用学习，粉尘防治活动。每月初总结通报上月的隐患和违章行为，加强员工岗位标准的学习贯彻，加大了对工作不细、标准不明员工的处

罚力度，不断地纠正习惯性违章行为，使绝大部分员工养成了良好的安全习惯。第十三次百日安全无事故竞赛活动期间，党政工团积极配合，利用板报、报纸、广播等形式，大力宣传安全文化。工会还组织文艺小分队开展了巡回演出，以群众喜闻乐见的形式，营造出\关注安全，关爱生命\的浓厚氛围。通过多种形式全方位的安全宣传教育，营造了浓厚的安全氛围，不断提高职工的安全意识，提升了公司员工的整体素质，推动了公司由制度管理向文化管理的逐步转变。

（二）进一步加强制度建设，强化责任追究，重抓制度落实。

认真落实安全生产法律法规，健全和执行好各种安全生产规章制度，加强标准化建设，这是一个企业进行正常的生产经营活动的最基本的要求和前提条件。根据国家七部委的要求和国家安监总局十六号令的要求，我公司先后补充出台了《事故应急救援制度》、《隐患排查治理实施方案和要求》和《隐患排查治理的主要内容及重点》等。通过近几年来的工作实践，结合不断出现的新情况，总结经验教训，对我公司管理制度中不相适应和有欠缺的地方，进行了修订、完善和补充。先后出台了《关于修改全员安全风险抵押金的通知》、《三违人员处理程序规定》、《班组长连带责任追究制度》、《互保联保制度》等并汇编成册，进一步细化了安全管理，保证了奖罚有依据、行为有标准。根据2008年的特殊性进一步加大了责任追究力度，特别是奥运期间，所有质量标准化问题和安全隐患问题都加倍处罚，每个质量标准化问题都要和技术员挂钩，每个安全问题都要和安全副队长和队长挂钩，责任不到位就要被处罚。发生一起事故，就要付出经济上和政治上的代价，综掘队今年的重伤等事故罚款、抵押金扣除和季度安全奖扣除等，就达30余万元。同时加大互保联保的执行力度和责任追究力度，不定期与工会对各生产队组的互保联保责任书签订情况进行检查，\三违\人员处罚要挂钩互保对象一半罚款，这就是要求职工在互保联保协议书上签字，就要有责任，工作中互保对象就是一个安全利益的共同体，他\三违\你不管，他被抓你也受罚，通过加大责任追究力度，有效地推进了公司安全责任制全面贯彻落实。2008年，三元本部共抓\三违\人次，个人罚款69080元，集体和连带责任共罚款137400元，两项合计罚款超过20余万元。现

在采掘工作面一线的\三违\人次大大减少，但单独岗位\三违\人员、轻微\三违\人数却没有明显下降，说明我们的工作还不够细，今后在狠反\三违\、安全责任追究方面还需进一步加大力度，真正使违章人次明显下降。

（三）狠抓现场管理，加大排查和督查力度，重抓隐患治理，防范事故。 今年是隐患排查治理年，根据\治理隐患、防范事故\的总要求，出台了各阶段隐患排查治理工作重点。对7月11日国家督查组查出的隐患认真落实，逐条整改，及时向上级主管部门反馈整改情况。按照市政府安排，奥运期间我们积极开展安全生产述职评议活动，结合实际开展员工找差距，岗位找隐患，全面开展隐患排查活动，通过责任落实，解决了员工应该干什么、不该干什么、该怎么干的问题，活动期间共查出各类隐患和质量标准化问题789条，整理后并反馈各单位进行整改，整改率达到100%。通过述职评议活动职工安全意识和自主保安意识明显增强，安全知识掌握、岗位技能和操作规程的水平明显提高。2008年针对公司各队、各组工作现场和人员的不同特点，采取具体问题具体分析、分别对待、突出重点、抓住关键，创新工作机制和方法，强化了安全检查活动的力度。第一，坚持定期的周一安全检查和周五复查制度；第二，针对季节和生产进度认真组织专业性检查；第三，积极开展集中整治活动。今年5、6月份开展了一次机电设备、防灭火集中整治，11月份又用一个月时间开展机电设备完好标准集中整治。12月份开展防尘和支架完好集中整治，效果非常好。通过这些检查和督查活动，进一步提升了现场管理水平，有力促进了安全生产。全年共组织安全大检查50次，共查出各类隐患1091条，共计罚款181330元。对所有问题进行了分类跟踪闭合，同时利用井口信息平台的作用，及时快捷地督查解决各类问题，并在井口建立了重点问题督查公示牌和安全意见举报箱 ，有效制止了重大安全隐患和事故隐瞒情况发生。

（四）进一步加大安全投入，推进系统和装备升级，不断提高安全保障水平。 一年来按年初制定的安全资金使用计划，及早动手，全面安排，根据生产实际，抓住生产间隙，对安全生产系统各环节进行了一系列的改造和完善。按年初安排的计划，共安排 65项，完成50项。其中主要安全项目技改35项，完成26项。主要

完成了两回采工作面\六位一体\的自动喷雾系统、中央变电所高爆开关的更换、标准测风站的建立、主绞电机、减速机、联轴节的更换、副绞液压站更换、井下轨道大巷全面整轨硬化和水沟改造、地面外排水系统改造、瓦斯引排系统的建立、职工培训中心配套完善等。正在改造即将完工的项目有：安全监控系统的全面改造，地面变电站的改造，主扇变频改造，南翼新风井的开工准备等。针对生产实际中的各类薄弱点，积极提倡革新改造，奖励创新者，全年进行小改小革、创新项目77项，大大提高了设备安全运行的质量，提高了安全保护、防护能力，创建了良好的安全环境。全年投入安全资金约2300余万元。

通过加大投入，不断提高了安全装备水平，改善了安全工作环境，为矿工创造了更安全、更人性化的工作环境，安全生产条件得到了保障。

（五）以人为本，做实培训教育，增强安全责任意识和技能，夯实安全之本。 \管理、装备、培训\，

要想搞好安全缺一不可。根据公司全年的安排，在\夯基础、提素质、保安全\原则指导下，利用我公司三级培训机构的优势进行了全员、特殊工种和班组长等多种培训。今年春节支援南方冰雪灾害，我们没有放假，但仍进行了全员培训，参考人数1287人，按照各岗位的培训大纲编制了不同的培训课程，规范了教学程序，提高了教学质量。全年培训新工人151人，调岗人员40人,\三违\人员73人，特种作业人员45人。公司开展的\第十三次安全生产无事故竞赛活动\期间，利用班前班后组织培训，进行微机考试1220人。根据工作需要，为了提高管理人员的知识水平，9月下旬公司聘请清华大学、北京大学、政法大学的经济学家、知名教授对我公司的75名中层干部进行为期一周的培训，开阔了中层干部的视野，增长了知识，促进了企业管理。为了加强现场管理，对公司的34名骨干班组长进行了为期四天的脱产培训。对电钳工、维修工进行了全面摸底考核和脱产强化培训。在新设备投运时，组织厂家专业技术人员进行专门培训。在进行集中培训的同时，继续积极开展每日一题活动，针对每日一题的题型和质量，后半年采取出题要具有针对性，干什么学什么的原则，每月由厂队技术员出题，由职教、安全、机电审查后作

为学习内容，提高了学习效果。另外，采取现场针对性提问的方法，督促员工不断提高，通过强化安全知识学习培训，使职工的安全意识和岗位技能不断提高。 （六）突出\一通三防\，强化安全重点问题的管控，实现安全生产。

我们始终坚持\瓦斯为天\，\瓦斯超限就是事故\，突出抓\一通三防\工作，年初1308工作面上隅角瓦斯偏高，针对这些情况，结合现场条件，严格制度和采取安全技术措施，针对性地制定了《1308工作面瓦斯治理11条措施》，严格控制采放速度，增加风量，采取超限即停止生产，控制了瓦斯。10月10日2301工作面三班生产作为主采面后，瓦斯的涌出量明显升高，在采取措施后，又通过考察论证全国类同矿井瓦斯治理办法并进行筛选，积极应用了瓦斯引排系统，并于12月6日投入运行，同时制定了《2301工作面瓦斯管理十条规定》。通过采取以上措施，缓解了2301工作面瓦斯超限的现象，保证了工作面的安全生产。

2301工作面生产以来，断层的影响和地质条件变化的影响，给顶板管理带来难度，极易造成大面积冒顶，为此，及时根据实际，总结来压规律和控制顶板的方法，制定有效措施，加大责任追究，突出现场管理，尽管自回采以来，工作面片帮和局部冒顶现象不断，但通过严格管控，避免了大面积冒顶事故，并始终坚持\预防为上、先治顶后采煤\的原则，确保了安全推进。1308工作面过向斜构造时，顶板压力较大，风巷超前棚区侧压力大，底鼓现象严重，巷道收缩量达一米多（风巷原为4米，最小时为2.4米左右），针对这些情况，及时采取加强支护，加长超前支护区长度等。通过采取有效措施顺利通过。针对工作面涌水大，吸取教训和总结经验，采取了疏排导措施，垫抬前溜机头和转载机、后溜老塘侧安装水泵等多种办法，并且要求队干跟班，现场指挥，较顺利地渡过向斜构造。后半年针对综掘队新增人员素质问题重点抓培训和实践，使综掘队人员素质能很快适应工作，取得了较好的成绩。

每月坚持开展质量标准化验收考核工作，经验收，每月都能达到国家一级标准，并且通过市煤管局的年度一级安全质量标准化验收。一年来为了提高安全质量标准化水平，在每周一检查和周五复查时，不但要检查安全问题，同时也要检查质量标

准化问题，注意安全问题和质量标准化问题的相结合，自查自纠与部门检查相结合，认真贯彻落实标准深抓细纠，推动了质量标准化工作深入开展。尤其是2008年6月份和百日安全活动期间，突出机电运输质量标准化和通风防尘质量标准化管理，采取\集中力量、集中时段、科队结合、标准培训与实践结合\的方法，集中整治取得良好效果。通过整治，机电设备完好率达91%以上，支架完好率达90%以上，防尘设施完好率达95%以上。规范了矿车管理，制作了标准插销，统一了连接件，改善了轨道运输管理，使安全质量标准化工作更加扎实有效。特别是10月20日到11月20日开展的针对井上下防爆电气设备进行的专项整治活动，严格按安全质量标准要求整改，从每一条螺丝，每个密封件，每一处间隙等细微处入手，严格检查，不放过一个细节，一台设备。通过整治，确保了井上下防爆电气设备真正意义上的达标，保护装置灵敏可靠，机电质量标准化上了一个大的台阶。

（七）分公司坚持安全第一，预防为主，综合治理，强化安全管理，安全生产得到长足发展。

1）2008年三元福达煤业针对瓦斯大的特点，积极采取瓦斯抽放措施，严格现场管理，有效解决了瓦斯涌出大对生产的影响；针对地质条件差，采掘衔接困难的情况积极采取措施，加快掘进速度，保证了采掘平衡；不断创新安全管理，创特色，建立了专门的井口信息中心，强化了安全信息管理，取得了良好效果；不断改善安全生产环境，解决职工最关心的吃住行问题，解决职工后顾之忧，使职工能够更加安心工作，有效促进了安全生产。

2）公司控股王庄煤业后，进行了全面整改，井上下面貌一新，生产系统各环节问题基本得到解决，能够满足安全生产要求。安全质量标准化水平大大提高，安全生产管理正逐步走向规范化、制度化，进入良性健康发展轨道。通过2008年的全面整改，必将为2009年的安全生产奠定扎实的基础。

回顾一年来的工作，我们公司在发展，在进步，成绩有，但不可否认还存在很多不足和问题，主要表现在以下几个方面： 一是部分员工自保互保意识和能力不强，习惯性、一般性违章现象仍时有发生，

并由此引发了一些事故。尤其是综掘队在安全管理上出现了一些漏洞，这是必须力改的。各类人员的安全意识、质量意识、标准化意识以及现场协调解决问题的能力、安全技能还不能完全满足要求，应急处置能力还需要提高。

二是部分队组贯彻安全会议、调度会议精神不全面，员工安全生产的执行力不强，执行安全标准工作不够到位，基层连队自查自纠工作开展的还不够扎实、细致，各级管理人员，尤其是队组管理人员，班组长以上干部和骨干，辨识能力不够强，基本功不够扎实，掌握标准和规程知识不够，工作作风不够过硬，怕吃苦等，在一定程度上影响了安全基础管理工作。

三是安全责任落实不够，部分单位的安全管理在一定程度上还停留在口头上，未真正落实到员工的行为中去。仍然存在一些岗位责任不明责任、缺失不全面的问题。

四是机电设备的预防性检修和定期检查检修还不到位，设备事故频次和影响生产的时间仍未得到根本改变，分析问题能力和维修水平还有待提高。

五是安全生产管理还需进一步科学化、规范化、制度化，需要进一步强化劳动组织、岗位定责定员管理、强化队组的生产现场管理，增强基层队组的主观能动性。职责要进一步明确，要根据生产条件的变化，不断创新管理，注意细节。

六是基层队组班前会安排还不细，交接班验收交接不认真，未按公司的相关制度严格执行。

七是基层队组开展的岗位培训学习仍需加强，要改变上面念完下面忘完的现象，学习内容针对性差，既浪费了时间，还起不到好的效果，要教员工想学的，员工所干的，要让员工明白干什么、怎么干，怎样才能干好。

总之，一年来，我们做了大量的工作，也取得了一些成绩，但2008年发生的一些事故，说明我们的安全生产管理工作还不够扎实、薄弱环节还很多；暴露出管理上还存在一些问题，需要我们深刻反思和警醒，总结经验和教训，在今后的安全生产工作中改进和提高。 2009年安全工作安排

2009年是我们公司实现全面发展的一年，既面临机遇，又面临挑战，还面临诸多困难，也将是对我们三元人考验的一年。2009年公司在本部要进行一系列安全技术改造，提升安全保障水平。中能煤业要加快建设速度，年内实现试生产。福达煤业要进行扩能和改造升级。王庄煤业需要更进一步的全面整顿、整改提高，加快开拓掘进，优化设计，实现采、掘平衡和安全高效生产。面对繁重而艰巨的任务，我们必须一如既往地牢固树立\安全第一、预防为主、综合治理\的安全生产方针，坚持科学发展观，安全发展观。树立\安全只有起点，没有终点；安全生产只有更好，没有最好\的安全认识观，戒骄戒躁，永不懈怠；树立\安全生产只有满分，没有及格；安全优先，不安全决不生产\的安全生产观，不折不扣执行公司安全生产管理制度；树立\抓细节、抓行为、抓执行和严在干部、严在流程，严在小事\的安全管理观，重抓制度落实；树立\以人为本、惜命胜金、生命至上\的生命价值观，强化安全意识教育。进一步推进安全生产\五要素\建设，以科学发展观为指导，积极创新\以人为本、预防为主、科学管理、系统防范、综合对策\的安全管理机制和方法，进一步把隐患排查治理工作抓实、抓细，坚决遏制事故的发生，实现安全、高效、健康、和谐发展。 一、指导思想：

认真贯彻落实科学发展观、安全发展观和\十七大\精神，坚持\以人为本\的管理理念，坚持\管理、装备、培训\三并重的原则，不断完善创新安全管理体系和机制，不断创新\安全管理模式，不断巩固和发展安全质量标准化，推进本质安全型矿井的建设。

二、安全管理目标：

1.安全控制目标：全公司\，即：百万吨死亡率为\，重伤不超4人次，轻伤不超45人次。其中：公司本部\，即：重伤不超1人次，轻伤不超18人次；三元福达煤业\，即：重伤不超1人次，轻伤不超10人次；三元王庄煤业\，即：重伤不超1人次，轻伤不超12人次；三元中能煤业\，即：重伤不超1人次，轻伤不超5人次。

2.安全质量标准化建设：全公司达\一级\，各分公司达\一级\。

3.安全隐患排查治理指标：杜绝重大安全隐患，一般隐患整改率达98%以上。 4.全员培训率：100%。 三、2009年工作重点

（一）以\一通三防\为重点，抓好现场管理。

首先我们必须始终坚持\瓦斯为天\，坚持\瓦斯超限就是事故\的管理理念，强化认识，立足预防，找准重点，认真做好瓦斯监测监控，采取科学的瓦斯治理技术，始终将瓦斯问题控制在可控的安全状态，确保安全生产。第二，我们必须始终坚持\安全优先、通风关键\的原则，优化通风系统，加强通风管理，加强通风设施维护，保证通风系统管理达到\设施完好，风量充足，风流稳定\的基本要求。第三，我们必须坚持\治理尘害，创优环境，防范事故\的原则，加强防尘管理，完善防尘供水系统，采取综合防尘措施，积极推广应用新技术、新装置、新设施，提高防尘效果，减少粉尘危害。第四，我们必须坚持\预防为先，综合治理\的方针，采取综合防火措施，建立完善的防灭火系统和预防性措施，合理选择支护材料和优化采掘设计，加强采空区管理和机电设备管理，提高防范能力。第五，我们必须坚持\预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采\的探放水原则和\防、堵、疏、排、截\五项综合治理措施，加强水文地质工作，尤其要摸清相邻采空区、老窑积水等含水体区域的积水情况，以及特殊时期的矿井涌水等情况（初采、老顶来压、雨季等），针对复杂水文区域，要积极利用物探、钻探、化探等先进的综合探测技术，查清水害隐患情况，分析研究，掌握规律，采取针对性的防治水措施，切实做好防治水工作，严防发生透水事故。第六，我们必须树立\保证支护质量，就是保护自己生命\的理念，加强采掘工作面顶板支护管理，严格执行作业规程，加强顶板压力观测，掌握来压规律，做到超前预防。在遇特殊地质条件和回采工作面初采、收尾，必须制定专门的安全支护措施。处理顶板冒顶事故必须制定严密的治理措施和方法，进行安全处置，防止事故扩大。要严格执行敲帮问顶制度，掌握正确的敲帮问顶方法，要总结经验，选择科学合理的支护方式和支护材料，进行严密的劳动组织，杜绝现场生产

管理上的漏洞，坚持正规循环作业，严禁抢速度，减少顶板事故，实现采掘顶板安全。第七，我们必须坚持\定岗定责、包机到人、定期检查、经常维护、预防检修\的机电设备管理原则，加强机电设备管理，针对公司的不断发展壮大，机电设备数量的不断增多，技术不断升级，必须不断提高机电技术水平，培养机电维修人才，适应发展要求。要进一步规范现场管理，做到检修标准化，工作程序化，手段科学化，设备完好化，严格检修制度和考核机制，提高设备检修水平和检修质量，减少设备事故率。第八，我们必须严格执行公司出台的一系列安全生产管理制度，以安全质量标准化为切入点，积极推行定置管理，保持安全整洁有序符合标准的工作环境；以班组管理为基础，强化班组长是现场安全管理的第一责任者，全面落实安全责任制。积极推行\班组长安全工作七步法\，严格执行《皮带运行期间安全管理六条禁令》、《小绞车安全管理十一条禁令》等，切实强化现场管理，确保安全生产。 2009年本部要针对2301回采工作面瓦斯涌出量大的特点，采取好瓦斯 引排措施，严格落实\瓦斯治理十条规定\和相关措施，认真落实各级相关人员责任，做到万无一失；针对1308回采工作面风巷顶、侧压力大，要及时采取有效措施，加强顶板管理。针对2301回采工作面片帮严重，煤层节理发育等特点，必须超前管理，掌握规律，防止大面积冒顶事故的发生；针对采掘衔接关系，必须加快新工人培养，加快队伍建设，科学安排提高进度。

福达煤业要重点解决好瓦斯问题，其次是地质条件对采掘生产的影响，要进一步优化采掘设计，完善生产系统，提高工程质量，巩固安全成果，创建特色。 王庄煤业一要针对自身的特点，周边小煤窑分布多，资料不清等，要认真吸取事故教训，总结类同矿井成功的经验，切实采取好防治水措施，要采取地面物探和工作面探放水相结合的方法，彻底解决矿井水对安全生产的影响，制定科学合理、切实有效的探放水措施，并认真落实，确保安全推进；二要进一步下大力气完善生产系统和进行薄弱生产环节的改造，为扩能创造条件；三要进一步理顺管理程序，加强安全生产基础管理，建立完善的管理制度，认真落实安全责任制，强化管理手段，提高安全管控能力；四要加强队伍建设，加大培训力度，提高全员素质，适应

安全发展；五要以安全质量标准化为切入点，强化班组管理和现场管理，推进\行为规范化、工作程序化、质量标准化\三化建设。

中能煤业2009年要实现投产的目标，需要大量工作要做，但安全是根基，必须尽快完善安全管理机制，强化职能作用，加强安全监督管理，开创新局面，要针对自身特点，在抓好三类工程建设的同时，确保安全设施\三同时\，要加强施工质量管理，做到建设工程安全设施、安全装备、安全管理同步到位。针对新工人多等特点，要提前培训，提前训练。针对地质条件变化的特点，必须强化现场管理，突出重点抓防范。一要及时根据实际，调整支护方法和参数，确保支护控顶能力，有效控制顶板；二要严格执行作业规程和操作规程，严格控顶距，严格执行敲帮问顶制度和工作面人员作业监护制度；三要注意根据现场条件变化，及时调整施工工艺和作业方法，注意现场劳动组织，克服盲从和无次序等现象，造成现场施工管理的漏洞，执行现场统一指挥专人监督；四要严格监督检查，加大责任追究力度，认真落实安全责任。

中盈公司要针对监管的特殊性，结合各矿的实际，完善管理制度和办法，建立规范的管理机制和规则，努力探索新的管理模式，切实把中盈公司做实做强，积极探索地方煤炭资源整合经验。

（二）遵循\以人为本\原则，积极培育安全文化，强固安全之本。

安全是企业永恒的主题，安全文化是企业文化中最具特色的组成部分，尤其对于我们煤矿这个高危行业而言，显得更为重要，因此必须积极培育安全文化，抓住\人\这个关键因素，大力创建特色的安全文化，努力营造\一切为了人，一切依靠人\的安全文化场所，进而促进和提高公司员工的安全意识，形成安全生产由被动抓转为人人主动抓安全、人人能安全、会安全的局面，这样我们的安全生产才能实现真正意义上的稳如泰山。

第一，安全文化建设必须遵循\人本原理\，以塑造\本质安全型\员工为目标，努力创建积极向上的安全文化环境。

各分公司要根据自己的特点，采取多种形式，营造安全氛围，加强安全意识的

宣传教育，强化自我保护意识，确立\不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害\的安全理念。\遵章光荣，违章可耻\的安全道德观。\循规蹈矩，遵章守纪，按制度办事\的行为准则。逐步形成自觉主动保安全，管理人员主动抓安全，人人会安全的安全管理良好状态。

第二，要积极培育班组安全文化，现场安全文化，确立本质安全型员工目标。 要充分发挥党政工团齐抓共管的作用，采取多种形式和手段，如：班前会模式的推行；安全质量标准化的深入；班前的安全教育；每日一题，一周一测，一月一考的安全知识培训；班组安全活动；定置管理；建立井上下安全走廊；完善安全标识、安全标志、警示；开展各种安全活动等。通过这些安全文化手段，坚持不懈地向员工，尤其是一线员工持续灌输，渗透企业安全文化理念，促使员工形成共同的价值观和行为准则，转化为自觉遵章守纪的安全行为，达到增强安全意识，端正安全态度，提高安全知识水平，提升安全防范能力，养成良好安全习惯和行为的目标，努力实现全员时时想安全、处处要安全、自觉学安全、全面会安全、现实做安全、事事成安全的安全管理目的。

第三，要加强安全培训，提高员工素质。

要让员工掌握安全生产知识和操作技能。要做实小事，做好大事，把安全培训工作做实做强。要不断改进教学方法，提高教学质量。2009年要针对公司的安全发展，重点抓好新工人上岗前的培训，特殊工种的培训，安全管理人员尤其是班组长的强化培训，以及对主要工种、岗位人员进行一次全面的脱产强化培训，要不断创新培训方法、方式，按照公司的总体要求，把培训中心进一步建设好，为全面提升公司员工的整体素质，搭建好这一文化平台。 第四，要积极培育执行文化。 安全管理就是细节管理，安全文化就是执行文化，要把安全文化体现在行动上，固化在岗位上，不断强化制度管理，培养员工牢固树立\执行制度永远第一\的思想，处理好\以人为本\和\严格执行\的关系。安全操作规程和安全指令、制度，要得到不折不扣的执行。

要使员工明白，强调执行不是超越制度本身的严厉和加码，而是要有人情味，即无情管理，有情操作，实现\以人为本\和\严格执行\的完美统一。明白一个企业，尤其是煤矿企业，只有狠抓制度落实，突出执行第一，突出规则意识，负责意识，严格落实安全生产责任制，在公司内部才能形成严格遵守规则的氛围，我们企业的安全，员工的安全和效益，才能得到保障。要使员工明白\一个烟头一场火，一杯美酒一场祸\的道理。懂得\安全第一忘不得，侥幸心理来不得，事故隐患容不得，违章操作使不得\。使员工能够从内心体会到所有岗位的安全文化内容不只是一种形式、符号，而需要大家的一言一行去体现，并且成为自觉。

（三）依靠科技兴矿，加大投入，提高装备水平，促进安全发展。

坚持安全持续投入，大力实施\科技兴安\战略。依靠科技创新，不断提高装备水平。今年要把提高矿井的科技含量、提升现代化矿井技术装备水平作为安全管理的重中之重，要积极推广应用先进技术和装备，学习借鉴先进经验，认真查找公司的弱势，充分发挥公司的优势，大力提倡和推动革新改造活动，着力提高公司的技术水平。要以安全信息化平台为依托，进行全面的自动化升级改造，向数字化矿山目标努力。

2009年三元本部初步计划投入资金9000余万元进行安全技术改造，主要项目有①地面35KV变电站改造②南翼新建风井及配套设施建设③井下主排水泵自动化改造④主副绞车电控变频改造⑤主扇风机电控高低压柜改造⑥主井防撞抓捕装置更新⑦斜巷防跑车装置的更新改造⑧副井口房改造等。各分公司要及早计划，合理安排，保证用足安全资金，持续改善安全生产条件。我们就是要把安全投入作为公司安全发展的保障基础，不断持续的进行投入，提高安全生产工艺的安全性，安全设施装置的标准，安全监测、检测、监控技术水平，加快技术更新，通过技术进步，推动公司安全发展。

（四）不断创新安全质量标准化管理，努力推动本质安全型矿井建设。 把安全质量标准化工作纳入公司发展的战略目标，继续推行\上标准岗、干标准活\活动,不断引深安全质量标准化内涵，推进安全管理标准化、作业现场标准化、

操作标准化、过程控制标准化等四个方面的标准化建设。

一要持续巩固安全质量标准化的成果，树立典型，带动全面。

二要进一步把标准化工作做细、做实、做到位，把公司制定的安全质量标准化细则落到实处，把安全质量标准化标准全面深入落实到每个系统、每个队组、每个人、每个岗位、每一道工作程序当中，使标准化意识深入扎根于每位员工的脑中，使作业标准化深入贯穿到每位员工的工作始终。使员工能够把标准化工作成为日常工作中一种良好的习惯，推动公司的科学发展。

三要不断创新，不能固步自封，要适应新形势新发展，在不断引进新技术新装备，不断改造硬环境的条件下，研究探索新的标准，不断自我完善发展，推动安全质量标准化建设迈向更高水平。

同时要抓好地面生产区的标准化建设，使安全生产的面貌得到更好的改善。 （五）继续完善和创新管理机制，健全五个体系，强化安全管理。

2009年我们要进一步加强安全基础管理，规范质量管理、环境、职业健康安全三个管理体系的运行。并在三个体系的基础上，继续进一步完善安全生产管控体系。要按照市委、市政府要求和市煤管局的安排，以安全指挥中心为依托，突出安全中心，重拳抓安全，构建独立、高效、快捷的安全指挥、管理、监督新体制机制。要强化中心各部门和管理人员的培训，提高指挥人员的综合安全素质，提高安全调度水平和协调指挥能力。要利用安全监控信息平台，井口信息站等及时获取安全信息，筛选安全问题，并及时直接指挥处置，使安全隐患问题及时跟踪闭合，保证安全生产。在安全指挥中心正常高效运作的基础上，要进一步完善和加强安全管理五个体系的建设，把安全工作做实、做强。 一是完善安全管理制度体系。

2009年要编制出台适应我公司的操作规程等实用性手册，以指导生产；要在完善安全监督管理制度的基础上，制定更加规范的安全监督管理办法和规定，强化对分公司和下属单位的安全管理；要逐步探索并在适当时机推行安全结构工资；要完善安全专项费用计划和使用管理。通过不断完善和制度创新，强化公司的安全管理。

二是完善安全责任追究体系。

2009年仍要继续加大责任追究，尤其是班组长以上干部的责任追究。要层层签订安全生产目标管理责任书，完善安全抵押金管理和目标责任管理，注意用好安全质量专项奖，要把安全指标作为各项工作的首要考核指标认真考核，各队组要根据公司的目标制定相应的对策，切实把公司的奖惩制度、责任追究等落实到实处。 三是完善教育培训体系，进一步提高全员安全素质。

要根据公司的实际情况，制定详细的年度安全教育培训计划，要从单一的全员安全知识培训向主要工种应知应会培训的根本转变，把单一的理论学习教育和实际操作相结合，促进全体员工安全意识和安全技能的提高。要积极采取矿、科、队三级培训网络，采取多种形式和方法，提高员工教育培训的质量，充分利用好公司有效的人力物力资源和信息平台，创建特色，突出成效。针对培训中心的建设，要通过努力健全安全培训管理机制，创建先进的培训模式，实现标准化教学和电脑化教考，全面构建先进的培训教育体系，争创一流水平。

四是完善技术管理创新体系，2009年要进一步规范技术管理，加快培养技术人才，加强安全技术基础管理，建立完善科、队技术管理体系，为安全生产提供技术保障。

五是完善应急救援体系，有效应对突发事件。

要认真编制《灾害预防与处理计划》，不断完善《应急救援预案》，进一步完善防灭火、消防洒水、排水、供电等系统，提高预防和应对能力，同时要对全公司员工持续进行应急救援知识培训学习和应急救援演练，掌握必要的知识和技能，提高自救、互救能力。

总之，煤矿作为高危行业，其潜在的危险因素大量存在，稍一不慎，即成事故。因此要求公司所有干部职工，必须清醒地认识到，安全生产任务还很艰巨，安全生产任重道远，安全工作是一项长期的、不懈的、时时刻刻必须抓的工作，必须从每个人做起；必须清楚各自肩上的责任，克服盲目乐观的思想，始终保持清醒的头脑，进一步提高认识，认真总结经验和教训，居安思危，警钟长鸣，尽心尽责；必须牢

固树立\安全只有起点，没有终点\的安全理念，强化安全管理，努力把工作做到精致。2009年我们要在省煤销集团公司的领导下，在各级政府、部门的领导支持下，以科学发展观为指导，本着\持续改进，不断创新，追求卓越，和谐安全\的核心理念，把追求零风险作为我们永远的目标，进一步转变作风，增强忧患意识，增强责任感和使命感，扎实工作，不断进取，不断创新，努力实现安全生产状况的根本好转，为公司全面发展、科学发展、和谐发展而奋斗。 2008年12月31日

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