铁总建设2015年200号 最新铁路建设项目总价承包招标文件范本

铁路建设项目总价承包

标准施工招标文件补充文本

使用说明

一、《铁路建设项目总价承包标准施工招标文件补充文本》（以下简称《补充文本》）是为满足铁路建设项目施工总价承包招标需要，根据国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标文件》编写的。招标人根据经审核合格的施工图及施工图预算中的工程数量提出工程量清单，投标人按照施工图纸与工程量清单进行报价，报价中不包含甲供材料设备费用，包含一定额度的总承包风险费，除根据合同约定可调费用外，合同总价保持不变。

二、《补充文本》中“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”不加修改地引用《标准施工招标文件》对应的内容及格式；“招标公告”“投标邀请书”“投标人须知前附表”“评标办法前附表”、“专用合同条款” “合同附件格式”“工程量清单”“技术标准和要求”“投标文件格式”等内容根据铁路行业特点进行了完善和细化，并补充了相应附表或附件。

三、《补充文本》和《标准施工招标文件》构成完整的招标文件。招标人在编写招标文件时，只对《补充文本》中的空白部分根据招标项目的实际情况和有关要求进行填写，确实没有需要填写内容的，在空格中用“/”标示，其他部分不得修改。

四、《补充文本》第一章“招标公告或投标邀请书”按照实际发布的招标公告或投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请；招标公告应同时注明发布的所有媒介名称。

五、《补充文本》第二章“投标人须知”前附表由招标人根据招标项目具体特点和实际需要进行填写，但不得与 “投标人须知”正文内容抵触。

六、《补充文本》第三章“评标办法”前附表的审查或评审因素、标准，招标人可根据招标项目具体特点和实际需要填写，前附表没有列明的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。

七、《补充文本》第三章“评标办法”分别规定了综合评估法和经评审的最低投标价法两种评标方法。

八、《补充文本》第四章“合同条款及格式”第二节“专用合同条款”，分为“铁路工程专用合同条款”和“项目专用合同条款”两部分，“铁路工程专用合同条款”原则上不允许修改；“项目专用合同条款”中的空格由招标人结合招标项目具体特点和实际需要填写。

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九、《补充文本》第五章“工程量清单”由招标人根据招标项目具体特点和实际需要遵从《铁路工程工程量清单计价指南》编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”、“图纸”相衔接。

十、《补充文本》第六章“图纸”由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”相衔接。

十一、《补充文本》第七章“技术标准和要求”由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制。“技术标准和要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”字样。

十二、铁路建设项目采用电子招标方式的，需执行《电子招标投标办法》等相关规定。可以对范本中招标文件的获取、投标文件的递交、问题澄清通知等相关表述按电子招标的要求进行修改。

十三、本《补充文本》为2015年版。各使用单位或个人对《标准施工招标文件补充文本》的修改意见和建议，请及时向中国铁路总公司（以下简称铁路总公司）建设管理部反馈。

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（项目名称）施工总价承包招标

招标文件

招标人： （盖单位章）

年 月 日

目 录

第一卷 ................................................................... 7 第一章 招标公告（未进行资格预审） ....................................... 8

1. 招标条件 .......................................................................... 8 2. 项目概况与招标范围 ................................................................ 8 3. 投标人资格要求 .................................................................... 8 4. 招标文件的获取 .................................................................... 8 5. 投标文件的递交 .................................................................... 8 6. 发布公告的媒体 .................................................................... 8 7. 联系方式 .......................................................................... 8

第一章 投标邀请书（适用于邀请招标） .................................... 10

1. 招标条件 ......................................................................... 10 2. 项目概况与招标范围 ............................................................... 10 3. 投标人资格要求 ................................................................... 10 4. 招标文件的获取 ................................................................... 10 5. 投标文件的递交 ................................................................... 10 6. 确认 ............................................................................. 10 7. 联系方式 ......................................................................... 10

第一章 投标邀请书（代资格预审通过通知书） .............................. 12 第二章 投标人须知 ...................................................... 13

投标人须知前附表 ................................................................ 13 投标人须知正文 .................................................................. 15 附表一：开标记录表 .................................................................. 18 附表二：问题澄清通知 ................................................................ 19 附表三：问题的澄清 .................................................................. 21 附表四：中标通知书 .................................................................. 22 附表五：中标结果通知书 .............................................................. 20 附表六：确认通知 .................................................................... 21 附件1：各标段分阶段工期要求 ........................................................ 22 附件2：投标人资格要求 .............................................................. 23

表2-1 资格审查资质条件 ........................................................ 23 表2-2 资格审查财务要求 ........................................................ 23 表2-3 资格审查业绩要求 ........................................................ 27

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表2-4 资格审查信誉要求 ........................................................ 28 表2-5 资格审查项目经理和总工程师资格 .......................................... 28 表2-6 资格审查其他要求 ........................................................ 29

第三章 评标办法（综合评估法） .......................................... 30

评标办法前附表 .................................................................. 30 评标办法（综合评估法）正文 ...................................................... 36 附表：评审工作表 ................................................................ 37 一、形式评审 ....................................................................... 38

表3-1 形式评审表 .............................................................. 38 二、资格评审 ....................................................................... 39

表3-2 资格审查营业执照及安全生产许可证评审表 .................................. 39 表3-3 资格审查资质等级评审表 .................................................. 40 表3-4 资格审查财务状况评审表 .................................................. 41 表3-5 信贷证明汇总表 .......................................................... 40 表3-6 资格审查业绩要求评审表 .................................................. 41 表3-7 资格审查信誉要求评审表 .................................................. 42 表3-8 资格审查项目经理和总工程师资格评审表 .................................... 43 表3-9 资格审查其他要求评审表 .................................................. 46 表3-10 资格审查联合体投标人评审表 .............................................. 47 表3-11 资格审查利益冲突评审表 .................................................. 48 表3-12 资格审查特殊情形评审表 .................................................. 49 三、响应性评审 ..................................................................... 50

表3-13 响应性评审表 ........................................................... 50 表3-14 否决投标因素评审汇总表 ................................................. 50 四、评分评审 ....................................................................... 54

表3-15 施工组织设计评分表 ..................................................... 54 表3-16 项目管理机构评分表 ..................................................... 57 表3-17 投标报价评审表 ......................................................... 58 表3-18 投标报价评分表 ......................................................... 58 表3-19 评分汇总表 ............................................................. 59

第三章 评标办法（经评审的最低投标价法） ................................ 60

评标办法前附表 .................................................................. 60 评标办法（经评审的最低投标价法）正文 ............................................ 65 附表：评审工作表 ................................................................ 66

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一、形式评审 ........................................................................ 67

表3-1 形式评审表 .............................................................. 67 二、资格评审 ........................................................................ 68

表3-2 资格审查营业执照及安全生产许可证评审表 .................................. 68 表3-3 资格审查资质等级评审表 .................................................. 69 表3-4 资格审查财务状况评审表 .................................................. 70 表3-5 信贷证明汇总表 .......................................................... 71 表3-6 资格审查业绩要求评审表 .................................................. 72 表3-7 资格审查信誉要求评审表 .................................................. 73 表3-8 资格审查项目经理和总工程师资格评审表 .................................... 74 表3-9 资格审查其他要求评审表 .................................................. 75 表3-10 资格审查联合体投标人评审表 .............................................. 76 表3-11 资格审查利益冲突评审表 .................................................. 77 表3-12 资格审查特殊情形评审表 .................................................. 78 三、响应性评审 ...................................................................... 79

表3-13 响应性评审表 ........................................................... 79 表3-14 否决投标因素评审汇总表 ................................................. 81 四、施工组织设计、项目管理机构和其他因素评审 ........................................ 83

表3-15 施工组织设计评分表 ..................................................... 83 表3-16 项目管理机构评审表 ..................................................... 86 表3-17 其他因素评审表 ......................................................... 86 五、详细评审 ........................................................................ 87

表3-18 投标报价评审表 ......................................................... 87

第四章 合同条款及格式 ................................................... 89

第一节 通用合同条款 ................................................................ 90 第二节 专用合同条款 ................................................................ 91

A.铁路工程专用合同条款 .......................................................... 91 1. 一般约定 ......................................................................... 91 2. 发包人义务 ....................................................................... 92 3. 监理人 ........................................................................... 92 4. 承包人 ........................................................................... 93 5. 材料和工程设备 ................................................................... 95 6. 施工设备和临时设施 ............................................................... 96 7. 交通运输 ......................................................................... 96

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8. 测量放线 ......................................................................... 96 9. 施工安全、治安保卫和环境保护 ..................................................... 96 11. 开工和竣工 ...................................................................... 97 13. 工程质量 ........................................................................ 97 15. 变更 ............................................................................ 98 16. 价格调整 ........................................................................ 99 17. 计量与支付 ...................................................................... 99 18. 竣工验收 ....................................................................... 100 19. 缺陷责任与保修责任 ............................................................. 100 20. 保险 ........................................................................... 101 21. 不可抗力 ....................................................................... 101 22. 违约 ........................................................................... 101 24. 争议的解决 ..................................................................... 101

B.项目专用合同条款 ............................................................. 102 1. 一般约定 ........................................................................ 102 2. 发包人义务 ...................................................................... 103 3. 监理人 .......................................................................... 103 4. 承包人 .......................................................................... 103 5. 材料和工程设备 .................................................................. 103 6. 施工设备和临时设施 .............................................................. 103 8. 测量放线 ........................................................................ 103 9. 施工安全、治安保卫和环境保护 .................................................... 104 10. 进度计划 ....................................................................... 104 11. 开工和竣工 ..................................................................... 104 12. 暂停施工 ....................................................................... 104 13. 工程质量 ....................................................................... 104 15. 变更 ........................................................................... 104 17. 计量与支付 ..................................................................... 104 22. 违约 ........................................................................... 105 24. 争议的解决 ..................................................................... 105 第三节 合同附件格式 ............................................................... 106

附件一：合同协议书 ............................................................. 107 附件二：甲供材料设备一览表 ..................................................... 108 附件三：工程质量保修协议书 ..................................................... 109

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附件四：安全生产协议书 ......................................................... 110 附件五：廉政协议书 ............................................................. 112 附件六：履约担保格式 ........................................................... 114 附件七：预付款担保格式 ......................................................... 115

第五章 工程量清单 ..................................................... 116

1. 工程量清单说明 .................................................................. 116 2. 投标报价说明 .................................................................... 116 3. 其他说明 ........................................................................ 117 4. 工程量清单 ...................................................................... 118

表4-1 工程量清单表 ............................................................ 118 表4-2 甲供材料数量及价格表 .................................................... 119 表4-3 设备清单表 .............................................................. 120 表4-4 工程量清单投标报价汇总表 ................................................ 121 表4-5 工程量清单计价表 ........................................................ 123 表4-6 工程量清单子目综合单价分析表 ............................................ 124 表4-7 材料费计算表 ............................................................ 125 表4-8 设备费计算表 ............................................................ 126

第二卷 ................................................................. 129 第六章 图纸 ........................................................... 130 第三卷 ................................................................. 131 第七章 技术标准和要求 ................................................. 132

1. 技术规范 ........................................................................ 132 2. 铁路工程工程量清单计价指南 ...................................................... 132 3. 其他要求 ........................................................................ 132

第四卷 ................................................................. 133 第八章 投标文件格式 ................................................... 134

一、投标函及投标函附录 ............................................................. 138

1-1 投标函 ........................................................................................................................................... 138 1-2 投标函附录 ................................................................................................................................... 139 二、法定代表人身份证明或授权委托书 ................................................. 140

2-1 法定代表人身份证明 ................................................................................................................... 140 2-2 法定代表人授权委托书 ............................................................................................................... 141 三、联合体协议书 ................................................................... 142

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3-1 联合体牵头人授权委托书 ........................................................................................................... 142 3-2 联合体协议书 ............................................................................................................................... 143 四、投标保证金 ..................................................................... 144

4-1投标保证金 .................................................................................................................................... 144 五、已标价工程量清单 ............................................................... 145 六、施工组织设计 ................................................................... 146

表6-1 拟为承包本工程设立的项目实施组织机构图 ....................................................................... 148 表6-2 拟投入本工程的主要施工设备表........................................................................................... 149 表6-3 拟配备本工程的测量、试验仪器设备表 ............................................................................... 150 表6-4 施工进度计划 .......................................................................................................................... 151 表6-5 劳动力配置计划表 .................................................................................................................. 152 表6-6 施工总平面布置图 .................................................................................................................. 153 表6-7 临时工程占地计划表 .............................................................................................................. 154 表6-8 外部电力需求计划表 .............................................................................................................. 155 表6-9 合同用款估算表 ...................................................................................................................... 156 七、项目管理机构 ................................................................... 157

表7-1 项目管理机构人员组成表 ...................................................................................................... 157 表7-2 拟投入本工程主要人员简历表 .............................................................................................. 158 八、拟分包项目情况表 ............................................................... 159

表8-1拟分包项目情况表 ................................................................................................................... 159 九、资格审查资料 ................................................................... 160

表9-1投标人基本情况表 ................................................................................................................... 160 表9-2 企业年营业额资料 .................................................................................................................. 161 表9-3 企业财务状况表 ...................................................................................................................... 162 表9-4 银行信贷证明（格式） .......................................................................................................... 163 表9-5 近年完成的类似项目情况表 .................................................................................................. 164 表9-6 正在施工和新承接的项目情况表........................................................................................... 165 表9-7 近年发生的诉讼仲裁及履约情况........................................................................................... 166 表9-8 违法、重大质量、安全责任事故情况表 ............................................................................... 167 十、其他材料 ....................................................................... 168

10-1 保密承诺书 ................................................................................................................................. 168 10-2 投标人承诺书 ............................................................................................................................. 169

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第一卷

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第一章 招标公告（未进行资格预审）

（招标项目名称）施工总价承包招标公告

1.招标条件

本招标项目 （项目名称）已由 （项目审批、核准或备案机关名称）以 （批文名称及编号）批准建设，项目业主为 ，建设资金来自 （资金来源），项目出资比例为 ，招标人为 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备 资质， 业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。其中，申请人拟派项目经理须具备 专业 级注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书，且未在其他在建工程项目任职。

3.2 本次招标_________（接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求 。 3.3 各投标人均可就上述标段中的___________（具体数量）个标段投标。

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，请于 年 月 日至 年 月 日，每日上午 时至 时，下午 时至 时（北京时间，下同），在（交易中心名称及地址）持单位介绍信购买招标文件。

4.2 招标文件每套售价 元，售后不退。图纸押金 元，在退还图纸时退还（不计利息）。

4.3 邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费） 元。招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后 日内寄送。

5.投标文件的递交

5.1 投标文件递交的时间为 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分，递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为 年 月 日 时 分，地点： （交易中心名称及地址) 。

5.2 逾期送达的或者未送达指定地点或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。

6.发布公告的媒体

本次招标公告同时在 （发布公告的媒介名称）上发布。

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7.联系方式

招 标 人： 招标代理机构： 地 址： 地 址： 邮 编： 邮 编： 联 系 人： 联 系 人： 电 话： 电 话： 传 真： 电子邮件： 网 址： 开户银行： 账 号：

传 真： 电子邮件： 网 址： 开户银行： 账 号：

年 月 日9

第一章 投标邀请书（适用于邀请招标）

（招标项目名称）施工总价承包投标邀请书

（被邀请单位名称）：

1.招标条件

本招标项目 （项目名称）已由 （项目审批、核准或备案机关名称）以 （批文名称及编号）批准建设，项目业主为 ，建设资金来自 （资金来源），项目出资比例为 ，招标人为 。项目已具备招标条件，现邀请你单位参加 （项目名称） 标段投标。

2.项目概况与招标范围

（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人具备 资质， 业绩，并在人员、设备、资金等方面具有承担本标段施工的能力。其中，申请人拟派项目经理须具备 专业 级注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书，且未在其他在建工程项目任职。

3.2 你单位 （可以或不可以）组成联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求： 。

4.招标文件的获取

4.1 请于 年 月 日至 年 月 日，每天上午 时至 时，下午 时至 时（北京时间，下同），在（交易中心名称及地址）持投标邀请书购买招标文件。

4.2 招标文件每套售价 元，售后不退。图纸押金 元，在退还图纸时退还（不计利息）。

4.3 邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费） 元。招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后 日内寄送。

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交的时间为 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分，递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为 年 月 日 时 分，地点： (交易中心名称及地址) 。

5.2 逾期送达的或者未送达指定地点或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。

10

6.确认

你单位收到本邀请书后，请于 （具体时间）前以传真或快递方式予以确认。

7.联系方式

招 标 人： 招标代理机构： 地 址： 地 址： 邮 编： 邮 编： 联 系 人： 电 话： 传 真： 电子邮件： 网 址： 开户银行： 账 号：

联 系 人： 电 话： 传 真： 电子邮件： 网 址： 开户银行： 账 号：

年 月 日11

第一章 投标邀请书（代资格预审通过通知书）

（招标项目名称）施工总价承包投标邀请书

（被邀请单位名称）：

你单位已通过 （项目名称） 标段资格预审，现邀请你单位于 年 月 日至 年 月 日每日上午 时至 时，下午 时至 时，在（交易中心名称及地址）购买招标文件。

招标文件每套售价为 元，售后不退，图纸押金 元，在退还图纸时退还（不计利息）。邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费） 元。招标人在收到邮购款（含手续费）后 日内寄送。

投标文件递交的时间为 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分，递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为 年 月 日 时 分，地点：（交易中心名称及地址）。逾期送达的或者未送达指定地点或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。

你单位收到本投标邀请书后，请于 （具体时间）前以传真或快递方式予以确认。

招 标 人： （盖单位章） 招标代理机构： （盖单位章） 地 址： 地 址： 邮 编： 邮 编： 联 系 人： 联 系 人： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 电子邮件： 电子邮件： 网 址： 网 址： 开户银行： 开户银行： 账 号： 账 号：

年 月 日

12

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

序号 条款号 条款名称 名称： 地址： 1 1.1.2 招标人 联系人： 电话： 电子邮件： 名称： 地址： 2 1.1.3 招标代理机构 联系人： 电话： 电子邮件： 3 4 5 6 7 8 9 10 1.1.4 1.1.5 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 项目名称 建设地点 资金来源 出资比例 资金落实情况 招标范围 计划工期 质量要求 总工期： ，各标段阶段工期见附件1 资质条件：见附表2-1 财务要求：见附表2-2 业绩要求：见附表2-3 11 1.4.1 投标人资质条件、能力和信誉 信誉要求：见附表2-4 项目经理和总工程师资格：见附表2-5 其他要求：（1）主要人员要求；（2）分包要求；（3）设备要求；……见附表2-6 注：附表2-1~2-6仅在未进行资格预审或资格预审后所涉及的内容有变化时，投标人再行提交。 编列内容 12 1.4.2 是否接受联合体投标 □不接受 □接受，除满足本项正文所提要求外，还应满足下列要求： （1）联合体中标后，联合体各方共同与招标人签订合13

序号 条款号 条款名称 编列内容 同，联合体各方就中标项目向招标人承担连带责任，投标文件及随后签订的合同（如中标）将对联合体各成员有共同的和各自的法律约束。 （2）…… 不存在 注：（9）-（12）规定的情形，应以铁路监管部门或铁路总公司相关部门或司法机关出具的有关文件为依据。 是否存在第二章“申请人须13 1.4.3 知”第1.4.3项明示的任一情形 14 1.9.1 踏勘现场 15 16 17 1.10.1 1.10.2 1.10.3 投标预备会 □不组织 □组织 □不召开 □召开，召开时间： 召开地点： 投标人提出问题截止时间 招标人书面澄清的时间 18 1.11 分包 □不允许 □允许，分包内容： 。 分包人资质： 。 19 1.12 偏离 □不允许 □允许 （1）招标人制定的本项目标准化管理推进总体规划， 20 2.1 构成招标文件的其他材料 “架子队”实施要求及现场管理要求。 （2）…… 投标人要求澄清招标文件截止时间 投标截止时间 投标人确认收到招标文件澄清的时间 投标人确认收到招标文件修改的时间 本项目标准化管理实施方案、“架子队”管理组织实施21 22 23 24 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3.2 年 月 日 时 分 年 月 日 时 分 25 3.1.1 构成投标文件的其他材料 方案、临时工程设置实施方案、保密承诺协议书、投标人承诺等。 26 27 3.3 3.4.1 投标有效期 投标保证金 投标保证金形式： 投标保证金金额： 14

序号 条款号 28 29 30 31 32 33 34 3.5.2 3.5.3 3.5.5 3.6 3.7.3 3.7.4 3.7.5 条款名称 编列内容 近年财务状况的年份要求 年~ 年（近 3 年） 近年完成的类似项目的年 年 月~ 年 月（递交资格预审文件之日份要求 近年完成的诉讼及仲裁情况的年份要求 是否允许投备选投标方案 签字或盖章要求 投标文件副本份数 装订要求 起前 5 年内） 年 月~ 年 月（递交资格预审文件之日起前 3 年内） □不允许 □允许 按招标文件要求签字、盖章，除此之外不要求逐页签字、盖章。 ______份，另加一份电子文件。 技术、商务、报价标的正本与副本应分别装订成册，采用胶订、平订或线订等，不得采用活页方式。 招标人的地址： 35 4.1.2 封套上写明 招标人全称： （招标项目名称） 标段投标文件在 年 月 日 时 分前不得开启 36 37 38 39 4.2.2 4.2.3 5.1 5.2 递交投标文件地点 是否退还投标文件 开标时间和地点 开标程序 □否 □是，退还安排： 开标时间：同投标截止时间 开标地点： （4）密封情况检查： （5）开标顺序： 评标委员会构成： 人，其中招标人代表___人，专家__人； 评标专家确定方式： 40 6.1.1 评标委员会的组建 是否授权评标委员会确定中标人 41 7.1 □是 □否，推荐的中标候选人数： 履约担保按以下形式和金额提供： （1）（A-D）/A≤9%，提供合同价8%的银行保函。 （2）9%＜（A-D）/A≤12%，除提供合同价8%的银行保函外，另外提供合同价1%的现金担保。 42 7.3.1 履约担保 （3）（A-D）/A＞12%，除提供合同价8%的银行保函外，另外提供合同价2%的现金担保。 其中，A为最高投标限价扣除安全生产费后的费用，D为中标合同价扣除安全生产费后的费用。 15

序号 条款号 条款名称 编列内容 （1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的投标人不得参加投标。 （2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一标段或未划分标段的同一招标项目投标。 （3）同属1个企业集团公司的2个及以上子公司（不利益冲突 包括施工企业集团总公司所属的子公司施工企业）在同一标段应符合下列要求：当购买某一标段的潜在投标人在6个及以下时，最多只允许1个子公司通过资格审查；当购买某一标段的潜在投标人超过6个时，最多只允许2个子公司通过资格审查。具体个数由评标委员会决定。 43 10 需要补充的其他内容 施工安全目标 环保、水保目标 投标人承诺 评标办法 最高投标限价 风险包干费 安全生产费 …… 按第八章“投标文件格式”规定的格式和最低要求，递交“投标人承诺书” …… 16

投标人须知正文

投标人须知正文全文引用【国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标文件》中第一卷第二章“投标人须知”正文】

17

附表一：开标记录表

（项目名称） 标段开标记录表

开标时间： 年 月 日 时 分 序号 投标人 密封情况 投标保证金 投标报价（元）

备注

签名 抽签人 采用综合评估法在开标会上抽取的评标基准价 调整系数 招标人在招标文件载明的最高投标限价 招标人代表： 记录人： 监标人：

年 月 日

18

附表二：问题澄清通知

问题澄清通知

编号：_________________

_______________（投标人名称）：

_______________（项目名称）______________标段施工招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：

1. 2. ……

请将上述问题的澄清于__________年________月_______日_______时前递交至___________（详细地址）或传真至___________（传真号码）。采用传真方式的，应在___________年__________月_________日_________时前将原件递交至_____________（详细地址）。

评标委员会主任：___________________（签字）

___________年______月______日

19

20

附表三：问题的澄清

问题的澄清

编号：____________________

____________________（项目名称）_______________标段施工总价承包招标评标委员会：

问题澄清通知（编号：______________）已收悉，现澄清如下： 1. 2. ……

投标人：____________________（单位盖章）

法定代表人或其委托代理人：____________________（签字）

___________年_______月_______日

21

附表四：中标通知书

中 标 通 知 书

（中标人名称）：

你方于 （投标日期）所递交的 （项目名称） 标段施工总价承包投标文件已被我方接受，被确定为中标人。

中标价： 元。 工期： 月。

工程质量：符合 标准。 项目经理： （姓名）。 总工程师： （姓名）。

请你方在接到本通知书后的 日内到 （指定地点）与我方签订施工总价承包合同，在此之前按招标文件第二章“投标人须知”第7.3款规定向我方提交履约担保。

特此通知。

招标人： （盖单位章）

法定代表人： （签字）

年 月 日

22

附表五：中标结果通知书

中 标 结 果 通 知 书

（未中标人名称）：

我方已接受 （中标人名称）于 （投标日期）所递交的 （项目名称） 标段施工总价承包投标文件，确定 （中标人名称）为中标人。

感谢你单位对我们工作的大力支持！

招标人： （盖单位章）

法定代表人： （签字）

年 月 日

23

附表六：确认通知

确认通知

（招标人名称）：

我方已于 年 月 日收到你方 年 月 日发出的 （项目名称） 标段施工招标关于 的通知。

特此确认。

投标人： （盖单位章）

年 月 日

24

附件1：各标段分阶段工期要求

各标段分阶段工期要求 标段

计划工期（月） 计划开 工日期 计划竣 工日期 架梁开 始日期 架梁结 束日期 铺轨开 始日期 铺轨结 束日期 …… 25

附件2：投标人资格要求

（注：下表内容仅在未进行资格预审或资格预审后所涉及的内容有变化时，投标人再依此要求填报。）

表2-1 资格审查资质条件

标段： 序号 1 2 ……

资质条件 _______________施工总承包___________级资质证书 _______________专业承包____级资质证书（如果有） …… 表2-2 资格审查财务要求

标段： 序号 1 2 …… 度）不应小于___________千元。 在 年~ 年（近 3 年）中平均营业收入不应小于_________千元。 …… 财务要求 投标人用于申请标段的营运资金（包括适当凭证的现金资源、银行贷款和信用额26

表2-3 资格审查业绩要求

标段： 业绩要求 工程项目 年 月~ 年 月（递交资格预审文件之日起前 5 年内）完成的类似项目： 1 路基工程 …… 1 2 3 桥梁工程 4 5 6 …… 1 隧道工程 …… 1 轨道工程 2 3 …… 通信工程 信号工程 电力工程 房屋工程 给排水工程 营业线工程 其他工程

27

（例：软土及松软土路基） …… （例：长度L≥ m的桥梁） （例：墩高H≥ m的桥梁） （例：连续刚构或连续梁） （例：跨度D≥ m的连续刚构或连续梁） （例：造桥机施工箱梁 跨度D≥ m） （例：现场制梁） …… （例：独立承担单座隧道长度 L≥ m）） …… （例：正线铺轨长度L≥ km的铁路机械铺轨工程） （例：无砟轨道工程） （例：无缝线路铺设） …… …… …… …… …… …… ……

表2-4 资格审查信誉要求

标段： 项目 诉讼及仲裁 资格要求 投标人在 年 月~ 年 月（递交资格预审文件之日起前 3 年内）没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为而引起的诉讼和仲裁。 投标人在 年 月~ 年 月（递交资格预审文件之日起前 3 年内）中不曾履约情况 在任何合同中违约或被逐或因自身原因而使合同被解除。 投标人及投标人法定代表人、拟委派的项目经理在 年 月~ 年 月（递交行贿犯罪情况 资格预审文件之日起前 1 年内）不曾有人民法院生效判决、裁定认定的行贿犯罪记录。 辖内失信 （如果作为条件） …… 投标人在本招标项目招标公告发布之日前1年内不曾在招标人（铁路局或铁路公司）管辖范围内发生质量、安全事故或较严重质量安全稳定问题或运营安全事故。 …… 注：1.较严重质量安全稳定问题是指总公司通报或铁路局、铁路公司发现并作出通报处理的，下同。 2.投标人提供虚假材料，在签订合同之前被查实的，可以取消其中标资格。

表2-5 资格审查项目经理和总工程师资格

标段： 人员 资格要求 专业 级注册建造师执业资格证书，职称 、 年以上铁路大中型或类似项目管理工作经验，具有有效的安全生产考核合格证书，具有 年以上项目经理 铁路营业线施工管理经验（仅适用于涉及营业线施工的标段招标）， 年以上项目经理工作经验，良好的职业道德，且未在其他在建工程项目任职。（招标人自行决定是否要求项目经理没有在招标公告有效期内具有公示的较大及以上不良行为记录） 总工程师 职称 ，从事铁路大中型或类似项目管理工作至少 年，主管项目技术工作 年以上。 注：项目经理和总工程师按标段配备，不得重复。 28

表2-6 资格审查其他要求

标段： 项目 人员 项目副经理 数量 要求 资格要求 专业 级注册建造师执业资格证书， 职称、 年以上铁路大中型项目或类似项目管理工作经验，有良好的职业道德。 具有会计从业资格， 职称、 年以上铁路大中型项目或类似项目财务管理工作经验，负责财务工作 年以上。 职称、 年以上铁路大中型项目或类似项目相关工作经验，担任项目质量负责人 年以上。 具有有效的安全生产考核合格证书或相关执业资格， 职称、

安全负责人 年以上铁路大中型项目或类似项目相关工作经验，担任项目安全负责人 年以上。 试验负责人 具有国家规定试验资格， 职称、 年以上铁路大中型项目或类似项目相关工作经验，担任项目试验负责人 年以上。 职称、 年以上铁路大中型项目或类似项目相关工作经验，担任 专业工程师 年以上。 职称、 年以上铁路大中型项目或类似项目相关工作经验，担任 专业工程师 年以上。 ……. 财务负责人 质量负责人 主要人员 专业工程师 分包 主体工程不分包。 分包人的资质要求： 申请人为每个申请标段承诺提供满足以下要求的专用设备： 1. 运梁车（例：满足客专双线箱梁运输）， 台。 2. 架桥机（??）， 台。 3. 超前水平地质钻机（??）， 台。 设备 4. 混凝土模板衬砌台车（??）， 台。 5. 铺轨机（??）， 台。 6. 无砟轨道铺设设备（??）， 台。 7. 接触网作业车（??）， 台。 ?? ?? ?? 注：招标人应按照不同标段要求分别提出数量要求；投标人按所投各标段的要求分别配备人员，不得

重复。

29

第三章 评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号 评审因素 投标人名称 投标文件签字盖章 投标文件组成及格式 联合体投标人 2.1.1 形式评审 标准 投标文件 符合第二章“投标人须知”第3.7.4项的要求，且投标文件唯一（招标文件要求有备选方案的除外） 报价唯一 ?? 只能有一个有效报价（招标文件要求有备选方案的除外） ?? 具备有效的营业执照，营业范围满足要求 是否需要核验原件：□是 □否 具备有效的安全生产许可证 核验原件 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 是否需要核验原件：□是 □否 具有有效的ISO9000质量管理体系认证证书 具有有效的ISO14000环境管理体系认证证书 评审标准 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 有法定代表人或其委托代理人签字和单位公章 符合第二章“投标人须知”第3.1款和第八章“投标文件格式”的要求 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人 营业执照 安全生产许可证 资质等级 质量管理体系标准 2.1.2 资格评审 标准 环境管理体系标准 具有有效的OHSAS18000职业健康安全管理体系认职业健康安全管理体系标准 证证书 财务状况 类似项目业绩 信誉 项目经理和总工程师 其他要求 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 核验原件 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 联合体投标人（如有） 符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定 30

利益冲突 本章第3.1.2项规定的任一情形 ?? 投标内容 投标人承诺 符合第二章“投标人须知”第10条规定 不存在 ?? 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定 符合第二章“投标人须知”第10条规定 符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定，节点工期必须满足第二章“各标段分阶段工期要求” 符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定 符合第二章“投标人须知”第10条规定 符合第二章“投标人须知”第10条规定 不高于最高投标限价 工期目标 质量目标 安全目标 环、水保目标 报价总额 投标人报价 总承包风险费 不超过招标人公布的费用 安全生产费 报价明显偏低 按照招标人公布的费用报价 能按照评标委员会澄清要求合理说明理由并提供相应证明材料 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定 符合第二章“投标人须知”第3.4款规定 符合第四章“合同条款及格式”规定的权利义务 符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量 符合第七章“技术标准和要求”规定 承诺按照标准化管理组织施工，有标准化管理制度 有项目架子队构成框图；承诺按照架子队管理模式配备主要管理人员；有架子队管理制度 承诺完全确认招标文件载明的合同条款 没有与招标文件中有关“应（当）”、“必须”、其他 “不得”、“禁止”等强制性和禁止性用语表示的其他实质性内容相矛盾的 2.1.3 响应性评审标准 投标有效期 投标保证金 权利义务 已标价工程量清单 技术标准和要求 标准化管理 架子队管理 合同条款确认 31

条款号 条款内容 分值构成 （总分=（A×50%+B×编列内容 施工组织设计（技术标）A：100分 项目管理机构（商务标）B：100分 投标报价（报价标）C：100分 信用评价加 分 施工组织设计评审得分90分及以上的投标人才能进入汇总得分计算 Z＝B×K×0.4+〔（D1+D2+?+Di+?+Dn-Dmax-Dmin）/(n-2)〕×0.6 其中：B—招标人公布的标段最高投标限价； Di—第i个投标人的有效报价； Dmax—有效报价最高的投标人报价； Dmin—有效报价最低的投标人报价； 2.2.1 20%+C×30%）+信用评价加分） 2.2.2 评标基准价计算 n—本标段有效报价投标人总数。 K—调整系数，从0.98、0.985、0.99、0.995、1.0五个系数中随机抽取一个系数。 当标段有效报价只有2家，如评标委员会认为投标具备竞争可继续评审时，Z＝B×K×0.4+〔（D1+D2）/2〕×0.6。 偏差率＝（Di－Z）/Z×100% 2.2.3 投标报价偏差率 Di—第i个投标人的有效报价； Z—评标基准价。 条款号 评审（评分）因素 内容完整性（1） 符合招标文件要求 满足设计文件和施工技术标准要求 总体施工组织针对性强、可行，施工区段划分合理 施工总体布局合理，有详细的施工平面布置图 施工方案与技术措施（35） 大型临时设施布局符合设计要求，满足需要 大型临时工程实施方案可行，且有对应平面布置图 总体施工方案针对性强、可行 各主要专业工程施工方案合理、可行 评分标准示例 1 2 4 3 2 2 4 4 施工组织设计评审标准 2.2.4（1） （100，专家评分结果保留1位小数） 32

重、难点工程施工方案合理、可行 各专业施工组织衔接合理、可行 各专业工程施工方法及工艺合理、可行 过渡工程方案符合设计要求、可行 接口工程方案合理、可行，为其他工程预留条件 主要节点工期安排合理、可行 专业工程工期安排合理、可行 网络计划图合理、可行 工程进度计划与措施（10） 进度横道图合理、可行 关键线路清晰、合理 工期保证措施合理 劳动组织及劳动力配置计划合理 架子队组成合理（对本单位职工和其他用工配置情况有说明） 有季度或月度劳动力计划图（或表） 物资供应计划合理 物流组织安排合理、措施可行 资源配备计划（20） 主要施工设备数量及规格配备计划合理，满足要求 施工测量、试验设备配备合理，满足要求 工程用款计划合理 外部电力需求计划合理，有一定自发电能力 临时用地计划合理（有临时用地计划表） 组织机构健全（有机构框图） 人员配备合理（有人员数量配备质量管理体质量保证体系 表） 质量管理制度健全 系与措施质量保证体系运行机制合理、可（15） 试验检测机构 检测机构及监测制度健全 4 3 3 2 2 2 2 1 1 2 2 2 3 1 1 1 4 3 2 1 2 2 1 1 1 2 33

各专业工程质量保证措施完善、可行 冬季施工质量保证措施完善、可质量保证措施 行 雨季施工质量保证措施完善、可对已完工程的保护措施完善、可行 组织机构健全（有机构框图） 人员配备合理（有人员数量配备安全保证体系 表） 安全管理制度健全 安全管理体系与措施（10） 备注：视招标项目是否有营业线施工或高空3 2 2 1 1 1 1 1-2 各重点专业工程（难点隧道、难点桥梁等）安全保证措施完善、可行 营业线施工（如有）安全保证措施完善、可行 高空作业（如有）安全保证措施防火（包括火工品管理）、用电安全保证措施完善、可行 防洪安全保证措施完善、可行 安全风险预防措施可行，有针对性，有应急预案 其他特殊要求的安全措施可行 投资控制措施 投资控制措施完善、可行 环境、水、文管理机构健全 物保护管理体环、水、文物保护措施可行 系与措施 临时用地复垦方案符合要求 1 1 1 1 1-2 1 2 1 2 1 1-2 1 1 10 10

作业，调整安全安全保证措施 完善、可行 保证措施中的评分分值 其他措施（9） 文明施工措施完善、可行 文明施工措施 特殊地区（如有）施工措施 职业健康安全管理体系与措施 职业健康安全管理体系健全、保护措施可行 34

…… 项目管理机构设置合理，有组织项目管理机构总体设置 框图 各部门职责划分、管理制度合理（20） 可行 ……

项目经理任职资格与业绩符合资格审查要求的条件，满足（18） 项目施工要求 项目管理机构总工程师任职资格与业绩符合资格审查要求的条件，满足2.2.4（2） 评审标准 （12） 项目施工要求 （100，专家评项目副经理资格、业绩、工作年 分结果保留1限等符合要求 财务负责人资格、业绩、工作年位小数） 限等符合要求 质量负责人工作年限及资格符合其他主要管理和技术人员要求 （50） 安全负责人工作年限及资格符合要求 试验负责人工作年限及资格符合要求 各专业工程师人数及技术职称符合要求 …… ≥+2.5 +2.0 +1.5 +1.0 +0.5 投标报价偏差率（例） 投标报价评分2.2.4（3） 标准 （100） 0 …… 18 12 8 8 8 8 8 10 0 20 40 60 80 100 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 最多扣15分 （根据偏差率在相应分数段-0.3 按内插法计算报价得分，结-1.3 果保留三位小数，最后一位-2.3 小数四舍五入） -3.3 -4.3 -5.3 -6.3 -7.3 -8.3 -9.3 ≤-10.3 不平衡报价 存在不平衡报价的 3.4.1 评标结果 评标委员会根据汇总得分结果推荐中标候选人。 评审工作用表 见附表：评审工作表表3-1～表3-19 招标人可根据项目具体情况对各部分评审因素及分值进行调整、细化。 35

评标办法（综合评估法）正文

评标办法正文全文引用【国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标文件》中第一卷第三章“评标办法（综合评估法）”正文】。其中，“1.评标方法”内容调整如下：

本次评标采用综合评估法。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的标准进行打分，并对得分由高到低顺序推荐中标候选人。其中技术标评审得分90分及以上的投标人才能进入汇总得分计算。当信用评价A级企业符合加分条件并申请加分时，在汇总得分的基础上加3分，然后按总分由高到低推荐中标候选人。如最终评分分数出现相等，当期信用评价排序在前的排名在前。

36

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/vhn7.html